工程建设的各个阶段.doc

投资估算指标目录投资估算指标的作用和编制原则 1. 1、投资估算指标及其作用 2. 2、投资估算指标的编制原则投资估算指标的内容 1. 1、建设项目综合指标 2. 2、单项工程指标 3. 3、单位工程指标投资估算指标的编制方法 1. 1、收集整理资料阶段 2. 2、平衡调整阶段 3. 3、测算审查阶段投资估算指标的作用和编制原则 1. 1、投资估算指标及其作用 2. 2、投资估算指标的编制原则投资估算指标的内容 1. 1、建设项目综合指标 2. 2、单项工程指标 3. 3、单位工程指标投资估算指标的编制方法 1. 1、收集整理资料阶段 2. 2、平衡调整阶段 3. 3、测算审查阶段展开投资估算指标 投资估算指标，是在编制项目建议书可行性研究报告和编制设计任务书阶段进行投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它具有较强的综合性、概括性，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象。它的概略程度与可行性研究阶段相适应。它的主要作用是为项目决策和投资控制提供依据，是一种扩大的技术经济指标。投资估算指标虽然往往根据历史的预、决算资料和价格变动等资料编制，但其编制基础仍离不开预算定额、概算定额。 投资估算指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标。其范围涉及建设前期、建设实施期和竣工验收交付使用期等各个阶段的费用支出，内容因行业不同而各异，一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标3个层次。建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力单位投资表示。单项工程指标一般以单项工程生产能力单位投资表示。单位工程指标按专业性质的同采用不同的方法表示。 投资估算指标的作用和编制原则1、投资估算指标及其作用工程建设投资估算指标是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据，也可以作为编制固定资产长远规划投资额的参考。投资估算指标为完成项目建设的投资估算提供依据和手段，它在固定资产的形成过程中起着投资预测、投资控制、投资效益分析的作用，是合理确定项目投资的基础。投资估算指标中的主要材料消耗量也是一种扩大材料消耗量指标，可以作为计算建设项目主要材料消耗量的基础。估算指标的正确制定对于提高投资估算的准确度、对建设项目的合理评估、正确决策具有重要意义。 2、投资估算指标的编制原则由于投资估算指标属于项目建设前期进行估算投资的技术经济指标，它不但要反映实施阶段的静态投资，还必须反映项目建设前期和交付使用期内发生的动态投资，以投资估算指标为依据编制的投资估算，包含项目建设的全部投资额。这就要求投资估算指标比其他各种计价定额具有更大的综合性和概括性。因此，投资估算指标的编制工作除应遵循一般定额的编制原则外，还必须坚持下述原则： (1)投资估算指标项目的确定，应考虑以后几年编制建设项目建议书和可行性研究资估算的需要。 (2)投资估算指标的分类、项目划分、项目内容、表现形式等要结合各专业的特点，并且要与项目建议书、可行性研究报告的编制深度相适应。 (3)投资估算指标的编制内容，典型工程的选择，必须遵循国家的有关建设方针政策，符合国家技术发展方向，贯彻国家高科技政策和发展方向原则，使指标的编制既能反映现实的高科技成果，反映正常建设条件下的造价水平，也能适应今后若干年的科技发展水平。坚持技术上先进、可行和经济上的合理，力争以较少的投入求得最大的投资效益。 (4)投资估算指标的编制要反映不同行业、不同项目和不同工程的特点，投资估算指标要适应项目前期工作深度的需要，而且具有更大的综合性。投资估算指标要密切结合行业特点，项目建设的特定条件，在内容上既要贯彻指导性、准确性和可调性的原则，又要有一定的深度和广度。 (5)投资估算指标的编制要体现国家对固定资产投资实施间接调控作用的特点。要贯彻能分能合、有粗有细、细算粗编的原则。使投资估算指标能满足项目建议书和可行性研究各阶段的要求，既能有反映一个建设项目的全部投资及其构成，又要有组成建设项目投资的各个单项工程投资。做到既能综合使用，又能个别分解使用。占投资比例大的建筑工程工艺设备，要做到有量、有价，根据不同结构形式的建筑物列出每100m2的主要工程量和主要材料量，主要设备也要列有规格、型号、数量。同时，要以编制年度为基期计价，有必要的调整、换算办法等。便于由于设计方案、选厂条件、建设实施阶段的变化而对投资产生影响作相应的调整，也便于对现有企业实行技术改造和改、扩建项目投资估算的需要，扩大投资估算指标的覆盖面，使投资估算能够根据建设项目的具体情况合理准确地编制。 (6)投资估算指标的编制要贯彻静态和动态相结合的原则。要充分考虑到在市场经济条件下，由于建设条件、实施时间、建设期限等因素的不同，考虑到建设期的动态因素，即价格、建设期利息、固定资产投资方向调节税及涉外工程的汇率等因素的变动，导致指标的量差、价差、利息差、费用差等“动态”因素对投资估算的影响，对上述动态因素给予必要的调整办法和调整参数，尽可能减少这些动态因素对投资估算准确度的影响，使指标具有较强的实用性和可操作性。 投资估算指标的内容投资估算指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，其范围涉及建设前期、建设实施期和竣工验收交付使用期等各个阶段的费用支出，内容因行业不同而各异，一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标3个层次。 1、建设项目综合指标建设项目综合指标指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、工程建设其他费用和预备费等。 建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力单位投资表示，如“元吨”、“元/千瓦”，或以使用功能表示，如医院：“元床”。 2、单项工程指标单项工程指标指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备、工器具及生产家具购置费和其他费用。单项工程一般划分原则如下： (1)主要生产设施。指直接参加生产产品的工程项目，包括生产车间或生产装置。 (2)辅助生产设施。指为主要生产车间服务的工程项目。包括集中控制室、中央实验室、机修、电修、仪器仪表修理及木工(模)等车间，原材料、半成品、成品及危险晶等仓库。 (3)公用工程。包括给排水系统(给排水泵房、水塔、水池及全厂给排水管网)、供热系统（锅炉房及水处理设施、全厂热力管网)、供电及通信系统(变配电所、开关所及全厂输电、电信线路)以及热电站、热力站、煤气站、空压站、冷冻站、冷却塔和全厂管网等。 (4)环境保护工程。包括废气、废渣、废水等处理和综合利用设施及全厂性绿化。 (5)总图运输工程。包括厂区防洪、围墙大门、传达及收发室、汽车库、消防车库、厂区道路、桥涵、厂区码头及厂区大型土石方工程。 (6)厂区服务设施。包括厂部办公室、厂区食堂、医务室、浴室、哺乳室、自行车棚等。 (7)生活福利设施。包括职工医院、住宅、生活区食堂、俱乐部、托儿所、幼儿园、子弟学校、商业服务点以及与之配套的设施。 (8)厂外工程。如水源工程、厂外输电、输水、排水、通信、输油等管线以及公路、铁路专用线等。 单项工程指标一般以单项工程生产能力单位投资，如“元他”或其他单位表示。如：变配电站：“元(千伏安)”；锅炉房：“元/蒸汽吨”；供水站：“元米”；办公室、仓库、宿舍、住宅等房屋则依据不同结构形式以“元米2”表示。 3、单位工程指标单位工程指标按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费用，即建筑安装工程费用。 单位工程指标一般以如下方式表示：如，房屋区别不同结构形式以“元米2”表示；道路区别不同结构层、面层以“元米”表示；水塔区别不同结构层、容积以“元座”表示；管道区别不同材质、管径以“元米”表示。 投资估算指标的编制方法投资估算指标的编制工作，涉及建设项目的产品规模、产品方案、工艺流程、设备选型、工程设计和技术经济等各个方面，既要考虑到现阶段技术状况，又要展望近期技术发展趋势和设计动向，从而可以指导以后建设项目的实践。：投资估算指标的编制应当成立专业齐全的编制小组，编制人员应具备较高的专业素质，并应制定一个包括编制原则、编制内容、指标的层次相互衔接、项目划分、表现形式、计量单位、计算、复核、审查程序等内容的编制方案或编制细则，以便编制工作有章可循。投资估算指标的编制一般分为3个阶段进行。 1、收集整理资料阶段收集整理已建成或正在建设的，符合现行技术政策和技术发展方向、有可能重复采用的、有代表性的工程设计施工图、标准设计以及相应的竣工决算或施工团预算资料等，这些资料是编制工作的基础，资料收集得越广泛，反映出的问题越多，编制工作考虑得越全面，就越有利于提高投资估算指标的实用性和覆盖面。同时，对调查收集到的资料要选择占投资比例大、相互关联多的项目进行认真的分析整理，由于已建成或正在建设的工程的设计意图、建设时间和地点、资料的基础等不同，相互之间的差异很大，需要去粗取精、去伪存真地加以整理，才能重复利用。将整理后的数据资料按项目划分栏目加以归类，按照编制年度的现行定额、费用标准和价格，调整成编制年度的造价水平及相互比例。 2、平衡调整阶段由于调查收集的资料来源不同，虽然经过一定的分析整理，但难免会由于设计方案、建设条件和建设时间上的差异带来某些影响，使数据失准或漏项等，必须对有关资料进行综合平衡调整。 3、测算审查阶段测算是将新编的指标和选定工程的概预算，在同一价格条件下进行比较，检验其“量差”的偏离程度是否在允许偏差的范围之内，如偏差过大，则要查找原因，进行修正，以保证指标的确切、实用。测算同时也是对指标编制质量进行的一次系统检查，应由专人进行，以保持测算口径的统一，在此基础上组织有关专业人员予以全面审查定稿。 由于投资估算指标的计算工作量非常大，在现阶段计算机已经广泛普及的条件下，应尽可能应用电子计算机进行投资估算指标的编制工作。概算指标目录定义 概算指标的作用 概算指标的编制原则 概算指标的内容定义概算指标是在概算定额的基础上进一步综合扩大，以100m2建筑面积为单位，构筑物以座为单位，规定所需人工、材料及机械台班消耗数量及资金的定额指标。 概算指标的作用(1)是编制初步设计概算，确定概算造价的依据。 (2)是设计单位进行设计方案的技术经济分析，衡量设计水平，考核基本建设投资效果的依据。 (3)概算指标是编制投资估算指标的依据。 概算指标的编制原则（1）按平均水平确定概算指标的原则。 （2）概算指标的内容和表现形式，要贯彻简明适用的原则。 （3）概算指标的编制依据，必须具有代表性。 概算指标的内容概算指标比概算定额更加综合扩大，其主要内容包括五部分。 (1)总说明：说明概算指标的编制依据、适用范围、使用方法等 (2)示意图：说明工程的结构形式。工业项目中还应表示出吊车规格等技术参数。 (3)结构特征：详细说明主要工程的结构形式、层高、层数和建筑面积等。 (4)经济指标：说明该项目每l00m2或每座构筑物的造价指标，以及其中土建、水暖、电器照明等单位工程的相应造价。 (5)分部分项工程构造内容及工程量指标：说明该工程项目各分部分项工程的构造内容，相应计量单位的工程量指标，以及人工、材料消耗指标。预算定额预算定额是规定消耗在单位工程基本结构要素上的劳动力、材料和机械数量上的标准，是计算建筑安装产品价格的基础。 预算定额属于计价定额。预算定额是工程建设中一项重要的技术经济指标反映了在完成单位分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限制。这种限度最终决定着单项工程和单位工程的成本和造价。目录什么是预算定额 1. 概念： 2. 编制原则：预算定额的种类 预算定额的作用 预算定额的组成内容 1. 1预算定额总说明 2. 2工程量计算规则 3. 3分部工程说明 4. 4分项工程定额表头说明 5. 5定额项目表预算定额包含的指标 1. 1人工消耗指标。 2. 2材料消耗指标。 3. 3机械消耗指标。企业定额、预算定额、施工定额三者的区别什么是预算定额 1. 概念： 2. 编制原则：预算定额的种类 预算定额的作用 预算定额的组成内容 1. 1预算定额总说明 2. 2工程量计算规则 3. 3分部工程说明 4. 4分项工程定额表头说明 5. 5定额项目表预算定额包含的指标 1. 1人工消耗指标。 2. 2材料消耗指标。 3. 3机械消耗指标。企业定额、预算定额、施工定额三者的区别展开什么是预算定额编制施工图预算时，需要按照施工图纸和工程量计算规则计算工程量，还需要借助于某些可靠的参数计算人工、材料和机械(台班)的消耗量，并在此基础上计算出资金的需要量，计算出建筑安装工程的价格。 在我国，现行的工程建设概算、预算制度，规定了通过编制概算和预算确定造价。概算定额、概算指标、预算定额等则为计算人工、材料、机械(台班)的耗用量、提供统一的可靠的参数。同时，现行制度还赋予了概算、预算定额和费用定额以相应的权威性。这些定额和指标成为建设单位和施工企业之间建立经济关系的重要基础。 概念：预算定额是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。 预算定额是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班消耗的数量标准。 编制原则：1、社会平均水平原则 预算定额理应遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定其价值。也就是说，在正常的施工条件下，以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗水平。 2、简明适用的原则 预算定额要在适用的基础上才力求简明。 3、坚持统一性和因地制宜的原则 4、专家编审责任制原则 5、与公路建设相适应的原则 6、贯彻国家政策、法规的原则 预算定额的种类（1）按专业性质分 预算定额1有建筑工程定额和安装工程定额两大类。建筑工程预算按适用对象又分为建筑工程预算定额、 水利建筑工程概算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、土地开发整理项目预算定额、通信建设工程费用定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额等。安装工程预算定额按适用对象又分为电气设备安装工程预算定额、机械设备安装工程预算定额、通信设备安装工程预算定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。 （2）从管理权限和执行范围分 预算定额可分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额等。全国统一定额由国务院建设行政主管部门组织指定发布，行业统一定额有国务院行业主管部门指定发布；地区统一定额由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定发布。 （3）预算定额按物资要素区分 劳动定额、材料消耗定额和机械定额，但它们互相依存形成一个整体，作为预算定额的组成部分，各自不具有独立性。 预算定额的作用1预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的基础 施工图预算是施工图设计文件之一，是控制和确定建筑安装工程造价的必要手段。编制施工图预算，除设计文件决定的建设工程的功能、规模、尺寸和文字说明是计算分部分项工程量和结构构件数量的依据外，预算定额是确定一定计量单位工程人工、材料、机械消耗量的依据，也是计算分项工程单价的基础。 2预算定额是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据 设计方案在设计工作中居于中心地位。设计方案的选择要满足功能、符合设计规范，既要技术先进又要经济合理。根据预算定额对方案进行技术经济分析和比较，是选择经济合理设计方案的重要方法。对设计方案进行比较，主要是通过定额对不同方案所需人工、材料和机械台班消耗量等进行比较。这种比较可以判明不同方案对工程造价的影响。对于新结构、新材料的应用和推广，也需要借助于预算定额进行技术分项和比较，从技术与经济的结合上考虑普遍采用的可能性和效益。 3预算定额是施工企业进行经济活动分项的参考依据 实行经济核算的根本目的，是用经济的方法促使企业在保证质量和工期的条件下，用较少的劳动消耗取得预定的经济效果。在目前，我国的预算定额仍决定着企业的收入，企业必须以预算定额做为评价企业工作的重要标准。企业可根据预算定额，对施工中的劳动、材料、机械的消耗情况进行具体的分析，以便找出低工效、高消耗的薄弱环节及其原因。为实现经济效益的增长有粗放型向集约型转变，提供对比数据，促进企业提供在市场上的竞争的能力。 4预算定额是编制标底、投标报价的基础 在深化改革中，在市场经济体制下预算定额作为编制标底的依据和施工企业报价的基础的作用仍将存在，这是由于它本身的科学性和权威性决定的。 5预算定额是编制概算定额和估算指标的基础 概算定额和估算指标是在预算定额基础上经综合扩大编制的，也需要利用预算定额作为编制依据，这样做不但可以节省编制工作中的人力、物力和时间，收到事半功倍的效果，还可以使概算定额和概算指标在水平上与预算定额一致，以避免造成执行中的不一致。 预算定额的组成内容1预算定额总说明(1)预算定额的适用范围、指导思想及目的作用。 (2)预算定额的编制原则、主要依据及上级下达的有关定额修编文件。 (3)使用本定额必须遵守的规则及适用范围。 (4)定额所采用的材料规格、材质标准，允许换算的原则。 (5)定额在编制过程中已经包括及未包括的内容。 (6)各分部工程定额的共性问题的有关统一规定及使用方法。 2工程量计算规则工程量是核算工程造价的基础，是分析建筑工程技术经济指标的重要数据，是编制计划和统计工作的指标依据。必须根据国家有关规定，对工程量的计算做出统一的规定。 3分部工程说明(1)分部工程所包括的定额项目内容。 (2)分部工程各定额项目工程量的计算方法。 (3)分部工程定额内综合的内容及允许换算和不得换算的界限及其他规定。 (4)使用本分部工程允许增减系数范围的界定。 4分项工程定额表头说明(1)在定额项目表表头上方说明分项工程工作内容。 (2)本分项工程包括的主要工序及操作方法。 5定额项目表(1)分项工程定额编号(子目号)。 (2)分项工程定额名称。 (3)预算价值(基价)。其中包括：人工费2、材料费、机械费。 (4)人工表现形式。包括工日数量、工日单价。 (5)材料(含构配件)表现形式。材料栏内一系列主要材料和周转使用材料名称及消耗数量。次要材料一般都以其他材料形式以金额“元”或占主要材料的比例表示。 (6)施工机械表现形式。机械栏内有两种列法：一种是列主要机械名称规格和数量，次要机械以其他机械费形式以金额“元”或占主要机械的比例表示。 (7)预算定额的基价。人工工日单价、材料价格、机械台班单价均以预算价格为准。 (8)说明和附注。在定额表下说明应调整、换算的内容和方法。 预算定额包含的指标1人工消耗指标。预算定额中规定的人工消耗量指标，以工日为单位表示，包括基本用工、超运距用工、辅助用工和人工幅度差等内容。其中，基本用工是指完成定额计量单位分项工程的各工序所需的主要用工量，超运距用工是指编制预算定额时考虑的场内运距超过劳动定额考虑的相应运距所需要增加的用工量，辅助用工是指在施工过程中对材料进行加工整理所需的用工量，这三种用工量按国家建设行政主管部门制订的劳动定额的有关规定计算确定。人工幅度差是指在编制预算定额时加算的、劳动定额中没有包括的、在实际施工过程中必然发生的零星用工量，这部分用工量按前三项用工量之和的一定百分比计算确定。 2材料消耗指标。预算定额中规定的材料消耗量指标，以不同的物理计量单位或自然计量单位为单位表示，包括净用量和损耗量。净用量是指实际构成某定额计量单位分项工程所需要的材料用量，按不同分项工程的工程特征和相应的计算公式计算确定。损耗量是指在施工现场发生的材料运输和施工操作的损耗，损耗量在净用量的基础上按一定的损耗率计算确定。用量不多、价值不大的材料，在预算定额中不列出数量，合并为“其他材料费”项目，以金额表示，或者以占主要材料的一定百分比表示。 3机械消耗指标。预算定额中规定的机械消耗量指标，以台班为单位，包括基本台班数和机械幅度差。基本台班数是指完成定额计量单位分项工程所需的机械台班用量，基本台班数以劳动定额中不同机械的台班产量为基础计算确定。机械幅度差是指在编制预算定额时加算的零星机械台班用量，这部分机械台班用量按基本台班数的一定百分比计算确定。 企业定额、预算定额、施工定额三者的区别（一）预算定额的概念和作用 预算定额是在先进合理的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所 必须消耗的人工、材料、施工机械台班的数量标准。它是由国家及各地区编制和颁发的 一种法令性指标。 在建设工程中，预算定额在建筑安装工程预算制度中是极为重要的，其主要作用 是： 预算定额是编制施工图预算，合理地确定工程预算造价的基本依据。 预算定额是国家对基本建设进行计划管理的主要依据。 预算定额是设计部门对设计方案进行技术经济评价的依据。 预算定额是编制施工组织设计的主要文件。 预算定额是进行工程拨款与工程结算的依据。 预算定额是施工企业进行经济核算的依据。 预算定额是编制概算定额的基础资料。 总之，加强预算定额的管理，对于控制和节约建设资金，降低建筑安装工程的劳动 消耗，加强施工企业的计划管理和经济合算，都有重大的现实意义。 （二）预算定额与施工定额的区别和关系 预算定额不同于施工定额，它不是企业内部使用的定额，不具有企业定额的性质。 预算定额是一种具有广泛用途的计价定额。因此，须按照价值规律的要求，以社会必要 劳动时间来确定预算定额的定额水平。即以本地区、现阶段、社会正常生产条件及社会 平均劳动熟练程度和劳动程度，来确定预算定额水平。这样的定额水平，才能使大多数 施工企业经过努力，能够用产品的价格收入来补偿生产中的消费，并取得合理的利润。 预算定额是以施工定额为基础编制的。施工定额给出的是定额的平均先进水平，所 以确定预算定额时，水平相对要降低一些。预算定额考虑的是施工中的一般情况，而施 工定额考虑的是施工的特殊情况。预算定额实际考虑的因素比施工定额多，要考虑一个 幅度差，幅度差是预算定额与施工定额的重要区别。所谓幅度差，是指在正常施工条件 下，定额未包括，而在施工过程中又可能发生而增加的附加额。 (三）企业定额的编制是一项很复杂的工作 它不仅要依据和参照全国统一建设工程基础定额和当地建筑工程预算定领而且要将企业的各种疾质状况进行分析比较并反映到编制的定额中，企业定额是企业自己的定额，反映企业自己的素质水平 。施工定额施工定额，是施工企业(建筑安装企业)为组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业生产定额的性质。它是建筑安装工人在合理的劳动组织或工人小组在正常施工条件下，为完成单位合格产品，所需劳动、机械、材料消耗的数量标准。它由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。施工定额是施工企业内部经济核算的依据，也是编制预算定额的基础。目录项目划分 基础作用 编制原则 预算定额包含的指标 1. 1人工消耗指标。 2. 2材料消耗指标。 3. 3机械消耗指标。施工定额的种类项目划分 基础作用 编制原则 预算定额包含的指标 1. 1人工消耗指标。 2. 2材料消耗指标。 3. 3机械消耗指标。施工定额的种类展开项目划分为了适应组织生产和管理的需要，施工定额的项目划分很细，它是以同一性质的施工过程为标定对象编制的计量性定额，固然是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是工程建设定额中的基础性定额。在预算定额的编制过程中，施工定额的劳动、机械、材料消耗的数量标准，是计算预算定额中劳动、机械、材料消耗数量标准的重要依据。 基础作用施工定额在企业管理工作中的基础作用主要表现在以下几个方面： (1)施工定额是企业计划管理的依据 施工定额在企业计划管理方面的作用，表现在它既是企业编制施工组织设计的依据，又是企业编制施工作业计划的依据。 施工组织设计是指导拟建工程进行施工准备和施工生产的技术经济文件，其基本任务是根据招标文件及合同协议的规定，确定出经济合理的施工方案，在人力和物力、时间和空间、技术和组织上对拟建工程作出最佳安排。 施工作业计划则是根据企业的施工计划、拟建工程施工组织设计和现场实际情况编制的，它是以实现企业施工计划为目的的具体执行计划，也是队、组进行施工的依据。因此，施工组织设计和施工作业计划是企业计划管理中不可缺少的环节。这些计划的编制必须依据施工定额。 (2)施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具 企业组织和指挥施工队、组进行施工，是按照作业计划通过下达施工任务书和限额领料单来实现的。 (3)施工定额是计算工人劳动报酬的依据1 (4)施工定额是企业激励工人的目标条件 (5)施工定额有利于推广先进技术 (6)施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理和经济核算的基础 (7)施工定额是编制工程建设定额体系的基础 编制原则1、平均先进原则：指在正常的施工条件下，大多数生产者经过努力能够达到和超过水平，企业施工定额的编制应能够反映比较成熟的先进技术和先进经验，有利于降低工料消耗，提高企业管理水平，达到鼓励先进，勉励中间，鞭策落后的水平。 2、简明适用性原则：企业施工定额设置应简单明了，便于查阅，计算要满足劳动组织分工，经济责任与核算个人生产成本的劳动报酬的需要。同时，企业自行设定的定额标准也要符合建设工程工程量清单计价规范“四个统一”的要求，定额项目的设置要尽量齐全完备，根据企业特点合理划分定额步距，常用的对工料消耗影响大的定额项目步距可小一些，反之步距可大一些，这样有利于企业报价与成本分析。 3、以专家为主编制定额的原则：企业施工定额的编制要求有一支经验丰富，技术与管理知识全面，有一定政策水平的专家队伍，可以保证编制施工定额的延续性、专业性和实践性。 4、坚持实事求是，动态管理的原则：企业施工定额应本着实事求是的原则，结合企业经营管理的特点，确定工料机各项消耗的数量，对影响造价较大的主要常用项目，要多考虑施工组织设计，先进的工艺，从而使定额在运用上更贴近实际、技术上更先进，经济上更合理，使工程单价真实反映企业的个别成本。 此外，还应注意到市场行情瞬息万变，企业的管理水平和技术水平也在不断地更新，不同的工程，在不同的时段，都有不同的价格，因此企业施工定额的编制还要注意便于动态管理的原则。 5、企业施工定额的编制还要注意量价分离，独立自产，及时采用新技术，新结构、新材料，新工艺等原则 预算定额包含的指标1人工消耗指标。预算定额中规定的人工消耗量指标，以工日为单位表示，包括基本用工、超运距用工、辅助用工和人工幅度差等内容。其中，基本用工是指完成定额计量单位分项工程的各工序所需的主要用工量，超运距用工是指编制预算定额时考虑的场内运距超过劳动定额考虑的相应运距所需要增加的用工量，辅助用工是指在施工过程中对材料进行加工整理所需的用工量，这三种用工量按国家建设行政主管部门制订的劳动定额的有关规定计算确定。人工幅度差是指在编制预算定额时加算的、劳动定额中没有包括的、在实际施工过程中必然发生的零星用工量，这部分用工量按前三项用工量之和的一定百分比计算确定。 2材料消耗指标。预算定额中规定的材料消耗量指标，以不同的物理计量单位或自然计量单位为单位表示，包括净用量和损耗量。净用量是指实际构成某定额计量单位分项工程所需要的材料用量，按不同分项工程的工程特征和相应的计算公式计算确定。损耗量是指在施工现场发生的材料运输和施工操作的损耗，损耗量在净用量的基础上按一定的损耗率计算确定。用量不多、价值不大的材料，在预算定额中不列出数量，合并为“其他材料费”项目，以金额表示，或者以占主要材料的一定百分比表示。 3机械消耗指标。预算定额中规定的机械消耗量指标，以台班为单位，包括基本台班数和机械幅度差。基本台班数是指完成定额计量单位分项工程所需的机械台班用量，基本台班数以劳动定额中不同机械的台班产量为基础计算确定。机械幅度差是指在编制预算定额时加算的零星机械台班用量，这部分机械台班用量按基本台班数的一定百分比计算确定。 施工定额的种类建筑安装企业在施工过程中确定的工程项目的劳动力、材料、施工机械等消耗的标准量。 施工定额包括劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额三部分：劳动定额，即人工定额。在先进合理的施工组织和技术措施的条件下，完成合格的单位建筑安装产品所需要消耗的人工数量。它通常以劳动时间（工日或工时）来表示。劳动定额是施工定额的主要内容，主要表示生产效率的高低，劳动力的合理运用，劳动力和产品的关系以及劳动力的配备情况。材料消耗定额。在节约合理地使用材料的条件下，完成合格的单位建筑安装产品所必需消耗的材料数量。主要用于计算各种材料的用量，其计量单位为公斤、米等。机械台班使用定额。分为机械时间定额和机械产量定额两种。在正确的施工组织与合理地使用机械设备的条件下，施工机械完成合格的单位产品所需的时间，为机械时间定额，其计量单位通常以台班或台时来表示。在单位时间内，施工机械完成合格的产品数量则称为机械产量定额。 在中国，施工定额的主要作用是：据以进行工料分析，编制人工、材料、机械设备需要量计划；据以编制施工预算、施工组织设计和施工作业计划；加强施工管理,开展班组核算,签发施工任务和定额领料；据以实行按劳分配，计算劳动报酬。 施工定额要贯彻平均先进、简明适用的原则，使其在建筑业中既有一定的先进性，又有广泛的适应性。工期定额目录概念 建设工期与施工工期 作用概念工期定额 ：指在一定的生产技术和自然条件下，完成某个单位（或群体）工程平均需用的标准天数。包括建设工期定额和施工工期定额两个层次。 建设工期是指建设项目或独立的单项工程从开工建设起到全部建成投产或交付使用时止所经历的时间。因不可抗拒的自然灾害或重大设计变更造成的停工，经签证后，可顺延工期。 施工工期是指正式开工至完成设计要求的全部施工内容并达到国家验收标准的天数，施工工期是建设工期中的一部分。 建设工期与施工工期建设工期是指建设项目或独立的单项工程在建设过程中所耗用的时间总量。一般以月数或天数表示。它从开工建设时算起，到全部建成投产或交付使用时停止。但不包括由于决策失误而停(缓)建所延误的时间。 施工工期一般是指单项工程或单位工程从开工到完工所经历的时间。施工工期是建设工期中的一部分。如单位工程施工工期，是指从正式开工起至完成承包工程全部设计内容并达到国家验收标准的全部有效天数。 作用建设工期是评价投资效果的重要指标，直接标志着建设速度的快慢。在工期定额中已经考虑了季节性施工因素对工期的影响、地区性特点对工期的影响、工程结构和规模对工期的影响；工程用途对工期的影响，以及施工技术与管理水平对工期的影响。因此，工期定额是评价工程建设速度、编制施工计划、签订承包合同、评价全优工程的可靠依据。可见，编制和完善工期定额是很有积极意义的。 建筑安装工程工期定额，是依据国家建筑工程质量检验评定标准施工及验收规范有关规定，结合各施工条件，本着平均、经济合理的原则制定的，工期定额是编制施工组织设计、安排施工计划和考核施工工期的依据，是编制招标标底，投标标书和签订建筑安装工程合同的重要依据。 工期定额是评价工程建设速度、编制施工计划、签订承包合同、评价全优工程的依据。 施工工期有日历工期与有效工期之分。二者的区别在于前者不扣除法定节假日、休息日而后者扣除。劳动定额劳动定额是指在一定的生产技术组织条件下，预先规定劳动者生产某种产品或完成某项工作的必要劳动消耗量的标准。目录定额概述 表现形式 定额制定 贯彻实施 定额种类 企业作用 法律规定定额概述劳动定额是指在一定的生产和技术条件下，生产合格的单位产品或工作量应该消耗的劳动量（一般用劳动或工作时间来表示）标准或在单位时间内生产产品或完成工作量的标准。称人工定额，工时定额或工日定额，蕴涵着生产效益和劳动合理运用的标准，反映的建筑安装工人劳动生产率的先进水平，不仅体现了劳动与产品的关系，还体现了劳动配备与组织的关系，它是计算完成单位合格产品或单位工程量所需人工的依据。 劳动定额是在一定的生产技术，组织条件下为生产一定量的产品或完成一定的工作，所规定的劳动消耗量的标准。劳动定额有工时定额和产量定额两种形式。 表现形式定额的表现形式 主要有：以时间表示的工时定额。即规定生产单位合格产品或完成某项工作所必需消耗的时间。以产量表示的产量定额。即在单位时间内应完成合格产品的数量。以看管机器设备的数量表示的看管定额。即在单位时间内一个工人或一组工人同时看管机器设备的台数。以服务量表示的服务定额。即规定在单位时间内应完成服务项目的数量。为了适应生产上的需要，劳动定额可以根据不同的生产特点和条件，采取不同的形式。 劳动定额工作是企业的一项基础工作。这项工作的内容包括劳动定额的制定、贯彻、统计分析和修订等。 定额制定要采用科学的方法，及时、准确和全面地制定出有技术根据的劳动定额，这是劳动定额工作的前提。在制定劳动定额工作中，要正确规定劳动定额水平。定额水平是对劳动者的劳动量大小的要求，也是企业的技术水平、管理水平等方面的综合反映，它是定额工作的核心。定额水平过高，职工经过努力达不到,便会挫伤积极性,影响定额的贯彻;定额水平过低,职工不经过努力就轻而易举地超额，对生产也没有促进作用。所以，合理的定额水平,是在正常的生产条件下,多数职工经过努力可以达到或超过的定额。为了制定先进合理的定额，要选择恰当的制定定额的方法。中国企业现行的方法有：经验估工法。由定额人员依照产品图纸和工艺技术要求，并考虑生产现场使用的设备、工具等条件，根据实践经验估定。统计分析法。根据过去生产的同类产品或零部件、工序的实耗工时或产量的原始记录和统计资料，并预测今后企业生产技术组织条件的变化制定。比较类推法。以现有的同类型产品、零部件、工序的定额为依据，经过分析比较，推算出另一种产品、零部件、工序的定额。技术测定法。通过对生产技术组织条件的分析，在挖掘生产潜力和操作方法合理化的基础上，采用分析计算或现场测定方法（包括运用摄影、录像、电子计算机等手段）制定。 贯彻实施劳动定额制定后，要在生产中组织贯彻，采取有关的技术组织措施，如竞赛、技术培训、动作分析、定额考核等，帮助职工达到和不断突破现行劳动定额。根据职工完成定额的情况进行定额的统计分析，以便发现定额管理中存在的问题加以解决。通过与本企业历史水平和国内外水平对比,找出差距,分析原因，积极加以改进。 随着企业生产技术的不断发展，科学的进步，管理水平的提高，生产组织和劳动组织的完善，以及职工的思想觉悟、文化技术水平和熟练程度的提高，原来制定的定额，就会落后于生产发展的需要，这就要对劳动定额作定期的或不定期的修订。为了促进定额水平的平衡与提高，有利于向先进看齐，缩短定额制定的时间，避免定额在修订中出现矛盾，提高定额质量，要由各部门、各行业制定统一的定额标准，逐步实现劳动定额的标准化。 定额种类1.）现行定额； ）计划定额； ）不变定额； ）设计定额。 劳动定额是衡量劳动（工作）效率的标准，是“工时定额”和“产量定额”的合称。 工时定额也可称“时间定额”，是生产单位产品或完成一定工作量所规定的时间消耗量。如对车工加工一个零件、装配工组装一个部件或一个产品所规定的时间；对宾馆服务员清理一间客房所规定的时间。 产量定额也可称“工作定额”，是在单位时间内（如小时、工作日或班次）规定的应生产产品的数量或应完成的工作量。如对车工规定一小时应加工的零件数量、对装配工规定一个工作日应装配的部件或产品的数量；对宾馆服务员规定一个班次应清理客房的数量。 工时定额和产量定额互为倒数，工时定额越低，产量定额就越高，反之，工时定额越高，产量定额就越低。在制造业里，单件小批生产的组织主要采用“工时定额”；大批量生产的组织主要采用“产量定额”。 劳动定额在企业管理中具体作用 1劳动定额是企业编制计划的基础，是科学地组织生产的依据 2劳动定额是提高劳动生产率的重要手段 3劳动定额是贯彻按劳分配合理奖励的依据 4劳动定额是推广先进劳动经验的工具 5劳动定额是企业实行经济核算和成本管理的重要基础 企业作用主要是：合理组织劳动的重要依据。现代化生产要求把每个人的活动在时间和空间上协调起来，缩短生产周期，对完成每件产品或每项工作，有严格的时间要求，企业有了先进合理的劳动定额，才能合理配备劳动力，保证生产协调地进行。计划管理的基础。劳动定额是计算产量、成本、劳动生产率等各项经济指标和编制生产、作业、成本和劳动计划的依据。实行全面经济核算和完善经济责任制的工具。劳动定额是核算和比较人们在生产中的劳动消耗和劳动成果的标准。贯彻劳动定额,提高定额的完成率,就意味着降低产品中活劳动的消耗,节省人力,增加生产。通过劳动定额核算和准确地规定包干基数和分成比例，把生产任务层层分解落实到车间、班组和个人，明确和检查督促所承担的经济责任，有利于完善和推行企业经营责任制。企业中贯彻按劳分配原则的条件。劳动定额是衡量劳动者在生产中支付劳动量和贡献大小的尺度。在评定职工工资时，除技术业务能力外，完成定额的程度是评定条件之一。有先进合理的劳动定额，就可以核算劳动者的劳动数量和质量，保证一定量的劳动领取一定量的报酬。开展劳动竞赛、不断提高劳动生产率的重要手段。贯彻先进合理的劳动定额，既便于推广先进经验和操作方法，又有利于开展学先进、超先进的竞赛。 法律规定第四十四条 有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬： （一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬； （二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬； （三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。机械台班定额机械台班定额，是指施工机械在正常施工条件下完成单位合格产品所必需的工作时间，它反映了合理地、均衡地组织作业和使用机械时，该机械在单位时间内的生产效率。目录分类 编制 1. 拟定机械工作的正常施工条件 2. 确定机械净工作效率 3. 确定机械的正常利用系数 4. 拟定工人小组的定额时间分类 编制 1. 拟定机械工作的正常施工条件 2. 确定机械净工作效率 3. 确定机械的正常利用系数 4. 拟定工人小组的定额时间展开分类机械台班定额又称机械台班使用定额，由于其表现形式的不同,可分为时间定额和产量定额两种。 1、机械时间定额 机械台班定额是指在合理劳动组织与合理使用机械的条件下，完成单位合格产品必须消耗的时间。机械时间定额以“台班”或“台时”为单位。 单位产品的机械时间定额(台班)1机械台班产量 2、机械产量定额 机械产量定额是指在合理劳动组织和合理使用机械的条件下，某种机械在一个台班的时间内，所必须完成的和各产品的数量。 机械产量定额1机械时间定额 由此可见机械时间定额和机械常量定额之间是互为倒数的的关系 3、机械和人工共同工作时的人工定额 由于机械必须由人工小组配合，所以完成单位合格产品的时间定额应包括人工时间定额即 单位产品人工时间定额小组成员工日数总和台班产量 编制拟定机械工作的正常施工条件包括工作地点的合理组织，施工机械作业方法的拟定；确定配合机械作业的施工小组的组织；以及机械工作班制度等。 确定机械净工作效率即确定出机械纯工作一小时的正常生产率。 确定机械的正常利用系数正常利用系数是指机械在施工作业班内对作业时间的利用率，是考虑了在生产中各种不可避免的停歇时间(如加燃料、换班、中间休息等) ，不可避免的无负荷工作时间之后实际台班工作时间与机械工作班时间的比值。 机械利用系数工作班净工作时间时间 (44-1) 计算施工机械定额台班。 施工机械台班产量定额机械生产率工作班延续时间机械利用系数 施工机械时间定额1施工机械台班产量定额 拟定工人小组的定额时间指配合施工机械作业的工人小组的工作时间的总和。 工人小组定额时间=施工机械时间定额/工人小组的人数机械消耗定额机械消耗定额 机械消耗定额，简称机械定额。由于我国机械消耗定额是以一台机械一个工作班为计量单位，所以又称为机械台班定额。机械消耗定额有两种表现形式：机械时间定额和机械产量定额。二者互为倒数。 机械时间定额是指在一定的操作内容、质量和安全要求的前提下，规定完成单位数量产品或任务所需作业量(如台时、台班等)的数量标准。 机械产量定额是指在一定的操作内容、质量和安全要求的前提下，规定每单位作业量(如台时、台班等)完成的产品或任务的数量标准。材料消耗定额材料消耗定额简称材料定额，它是指在节约和合理使用材料的条件下，生产单位生产合格产品所需要消耗一定品种规格的材料，半成品，配件和水，电，燃料等的数量标准，包括材料的使用量和必要的工艺性损耗及废料数量。制定材料消耗定额，主要就是为了利用定额这个经济杠杆，对物资消耗进行控制和监督，达到降低物耗和工程成本的目的。目录材料消耗定额的组成 材料消耗定额的类型 材料消耗定额的作用 材料消耗定额的制定方法 1. 直接性材料消耗定额的制定 2. 周转性材料材料消耗定额的组成 材料消耗定额的类型 材料消耗定额的作用 材料消耗定额的制定方法 1. 直接性材料消耗定额的制定 2. 周转性材料展开材料消耗定额的组成定额材料消耗量，既包括构成产品实体净用的材料数量，又包括施工场内运输及操作过程不可避免的损耗量。 即 总消耗量=净用量+损耗量 另 损耗率=损耗量/总消耗量100% 则 总消耗量=净用量/（1损耗率） 为了简化计算预算定额中采用如下公式： 损耗率=损耗量/净用量100% 总消耗量=净用量（1+损耗率） 所以，制定材料消耗定额，关键是确定净用量和损耗率。 材料消耗定额的类型在机械制造和其他装配式生产的企业中，由于装配式生产的特点，材料消耗定额又可分为单项定额和综合定额。 单项定额一般是指制造某一种零件的材料消耗定额；综合定额实际上是单项定额的汇总，一般中指整机产品(如电视机、机床等)的材料消耗定额。这两种定额既互有联系，又各有不同的作用。单项定额主要作用于为小生产车间发送材料的依据，又可以用来核算和分析实际消耗与定额消耗的差异，综合定额主要用于编制材料物资的供应计划。 材料消耗定额的作用材料消耗定额是编制材料需要量计划、运输和供应计划、计算仓库面积，签发限额领料单和经济核算的根据。制定合理的材料消耗定额是组织材料的正常供应，保证生产顺利进行，以及合理利用资源、减少积压、浪费的必要前提。 工业企业为制造产品而消耗材料数量的多少，是反映生产技术和经营管理水平的重要标志。为了促使企业更好地使用和节约材料物资，每一个工业企业都要制定先进合理的材料消耗定额，这对于企业从生产准备，投料制造，一直到完成产品生产的整个生产过程，都有重要作用。 1、材料消耗定额是正确地核算各类材料需要量，编制材料物资供应计划的重要依据。 工业企业的材料物资供成计划，主要是根据计划期的生产任务和单位产品的消耗定额，先算出各类材料的需要量，再考虑到材料的内部资源而确定的。因此，消耗定额是确定材料需要量的依据，如果没有定额，计划指标就失去依据，也就不可能编制正确的材料物资供应计划。 2、材料消耗定额是有效地组织限额发料，监督材料物资有效使用的工作标准。 有了先进合理的消耗定额，才能使企业供应部门按照生产进度、定时、定量地组织材料供应，实行严格的限额发料制度。并在生产过程中，对消耗情况进行有效地控制，监督材料消耗定额的贯彻执行，千方百计地节约使用材料，同一切浪费材料的现象作斗争。 3、材料消耗定额是制订储备定额和核定流动资金定额的计算尺度。 工业企业在计算材料储备定额和流动资金的储备资金定额中，都有一个“每日平均需要量”的因素，而“每日平均需要量”又取决于每日平均生产量和单位产品的材料消耗定额两个因素。由此可见，单位产品材料消耗定额的高低，直接关系到材料储备定额和储备资金的数量。因此要制订切实可行的材料储备定额和储备资金定额，必须要行先进合理的材料消耗定额。 材料消耗定额的制定方法根据材料使用次数的不同，建筑安装材料分为非周转性材料和周转性材料。 非周转性材料也称为直接性材料。它是指施工中一次性消耗并直接构成工程实体的材料，如砖、瓦、灰、砂、石、钢筋、水泥、工程用木材等。 周转性材料是指在施工过程中能多次使用，反复周转但并不构成工程实体的工具性材料。如：模板、活动支架、脚手架、支撑、挡土板等。 直接性材料消耗定额的制定常用的制定方法有：观测法、试验法、统计法和计算法 （1）观测法 观测法是对施工过程中实际完成产品的数量进行现场观察、测定，再通过分析整理和计算确定建筑材料消耗定额的一种方法。 这种方法最适宜制定材料的损耗定额。因为只有通过现场观察、测定，才能正确区别哪些属于不可避免的损耗；哪些属于可以避免的损耗。 用观测法制定材料的消耗定额时，所选用的观测对象应符合下列要求： 建筑物应具有代表性， 施工方法符合操作规范的要求， 建筑材料的品种、规格、质量符合技术、设计的要求， 被观测对象在节约材料和保证产品质量等方面有较好的成绩。