深圳市建设工程造价管理站文件.doc

深圳市建设工程造价管理站文件深建价200753号关于工程造价咨询企业执法检查情况的通报各工程造价咨询单位：为强化工程造价咨询行业的监督管理，规范工程造价咨询单位及其专业人员的从业、执业行为，营造良好的市场环境，维护工程建设各方的合法权益，根据工程造价咨询企业管理办法、注册造价工程师管理办法、广东省建设工程造价管理规定、建筑工程施工发包与承包计价管理规定和建设部有关执行建设工程工程量清单计价规范以及深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法的文件精神，结合广东省建设厅关于开展全省工程造价咨询企业专项检查的通知（粤建价函2007373号）的要求，我站组成6个检查小组（其中5个现场检查组，1个成果文件审核组），于2007年10月10日至11月10日对全市所有工程造价咨询企业进行了全面检查。现将执法检查的情况通报如下： 一、总体情况此次执法检查对象是全市106家工程造价咨询企业（其中2007年新换发资质证书的企业100家，未换证企业6家）。分现场检查和成果文件审核，10月10日至17日现场检查工程造价咨询企业营业执照、资质证书、股东、专业人员、办公场所、技术档案、咨询企业及其专业人员从业、执业行为的合法性，抽取审核成果文件；10月17日至11月9日对抽检成果文件的准确性进行审核。从检查的综合结果表明，我市工程造价咨询企业总体情况较好，多数企业符合资质条件，从业、执业合法，档案资料管理完善，能严格遵守工程造价咨询企业业务操作规程，所出具的造价成果文件基本达到规定的要求。好的工程造价咨询企业有：中国建设银行股分有限公司深圳市分行、深圳市海德伦工程咨询有限公司、深圳市华夏工程造价咨询有限公司、深圳市锦绣城工程造价咨询有限公司、深圳市华伦投资咨询有限公司、深圳市航建工程造价咨询有限公司、深圳市栋森工程项目管理有限公司、深圳市建鑫泰工程造价咨询公司、深圳市首嘉工程顾问有限公司、深圳市群翠房地产估价建设咨询有限公司、广东国众联工程造价咨询有限公司等。他们的共同特点是：管理规范有序，成果文件准确，存档资料齐全，业务开展良好，专业素养和服务水平高，能大力拓展工程造价咨询行业服务领域，积极倡导全新的工程造价管理理念，值得提倡和表扬。二、存在问题在检查中，也发现不少问题，个别问题还比较严重，有待进一步整改和规范。主要表现在以下几个方面：1、领导不重视，对执法检查重要性认识不足。为了保证这次执法检查活动的顺利开展，我站领导十分重视，成立执法检查领导小组，组织召开了执法检查人员动员会，就如何搞好执法检查工作，进行部署，提出了具体要求。并提前二十几天将检查方案挂在深圳市造价信息网上，电话通知所有受检单位上网查看检查内容，认真做好检查前的各项准备工作。但是，仍有少数企业领导不够重视，准备不充分，提供资料不齐全，检查时领导不在位。2、资质不达标，股东和专业人员达不到要求。深圳市深信工程造价咨询有限公司、深圳市普利工程造价咨询有限公司等7家企业的地址、股东、法人代表、技术负责人等重要信息变更后，不按规定办理相应手续。深圳市永鑫隆工程造价咨询有限公司、深圳市龙佳建咨询有限公司等17家企业，在获得咨询资质后，未按要求办理造价工程师的转注册手续，造价工程师和专业人员数量未达到资质条件的最低要求。深圳市全至工程咨询有限公司在职注册造价师姚武、王晓勤、邵爱芬未完成规定的继续教育。部分兼营和刚获得资质的企业，不能积极开展业务，达不到资质条件中年完成业务量的要求。少数企业办公条件很差，办公场所过于狭小，达不到资质条件要求。3、经营能力差，科学有效市场竞争机制不强。深圳市洋霖工程造价咨询有限公司、深圳市建业隆工程造价咨询有限公司等6家企业，在2007年工程造价咨询企业资质证书换证工作中，有的由于管理不到位，经营能力不强，缺乏科学有效的市场竞争理念，达不到资质条件要求，自动放弃换证；有的是因各种原因，企业未能取得资质证书，无法正常从业（见附件二）。深圳市永安建工程造价咨询有限公司、深圳市顾诚工程造价咨询有限公司2家企业，由于公司内部原因，目前已不从事工程造价咨询业务（见附件二）。检查中发现，多数造价咨询企业，未能按物价局规定的收费标准执行，普遍降低费率点数，不同程度上助长了恶性压价竞争。4、编审不规范，工程造价成果文件存在错漏。深圳市汇福工程造价咨询有限公司等企业和李玫、钟高权等10名注册造价师，套用消耗量标准不准确，材料价格明显偏离实际，清单表格不完整、项目设置不符合计价规范要求，措施费暂定价的计价不合理或缺乏相应的证据支持，工程量计算或换算有明显错误，编审说明表述不清；深圳市全安建设监理有限公司等个别咨询企业对合同条文的理解不透彻，未按合同约定结算原则编制结算文件；深圳市德衡律工程经济咨询有限公司等企业，造价成果文件格式不规范，编制、复核、批准三级签字程序不全，未注明公司资质等级及编号，注册造价工程师没有签字、盖章等。部分咨询企业在开展咨询业务时，未签订咨询委托合同，没有从法律层次上明确咨询业务范围、咨询费用以及双方权利义务。少数造价咨询企业，工程造价成果文件管理不完善，技术资料归档不齐全，只留存预算、结算书，没有招标文件和施工合同、现场签证单等必须资料，有的企业没有制订档案保管制度、配备技术档案管理员和档案柜。三、处理措施对存在问题的造价咨询企业，本着以纠正教育为主，行政处罚为辅的处理原则，发出不良行为认定书56份。1、发出不良行为认定书的企业和个人（见附件一：工程造价咨询单位执法检查不良行为认定汇总表），要正确对待，正视存在问题，认真抓好整改，及时报送整改报告书和完成后的资料。2、根据深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法，对达不到资质条件要求，编审不规范，工程造价成果文件存在错漏的企业和个人，进行不良行为记分和网上公示。3、对造价工程师人数等主要条件达不到资质条件要求的造价咨询企业，我站将进行重点复查，如果整改后仍按达不到资质条件，建议以局名义向资质批准机关提请吊销其资质证书，取消工程造价咨询资质。四、改进措施和建议根据本次检查中发现的问题，为加强造价行业的管理，对今后工作提出以下改进措施和建议。1、围绕“建柱造都” 战略目标和循环经济，节能环保，可持续发展等重点工作，抓好造价咨询行业管理。结合建筑市场的发展趋势，不断改革创新，锐意进取，努力研究和探索造价咨询企业监管的新模式，树立科学管理观，提升造价咨询企业专业水平，打造深圳品牌。2、在行业管理上，要坚持资质审批与条件复核、执业行为相结合的原则。确实解决目前一些造价咨询企业为获得资质，在申报材料时采取各种手段满足资质条件要求，批准后未按要求及时办理相关手续，致使企业不再具备原许可条件的现象。对此，我站将加大监管力度，除每年组织一次造价咨询企业全面检查外，结合的工作实际，进行“飞行”检查，使之成为制度化。3、积极配合局推行预选承包商制度，增强企业诚信度。进一步规范造价咨询企业的从业行为，遏制恶性压价，不合理低价竞争，提升造价咨询企业的诚信度，营造健康有序的工程造价咨询市场氛围，努力引导造价咨询行业发展，鼓励企业做优做强。4、进一步完善工程造价咨询企业业务操作规程。在工程造价成果文件的编制和档案资料的归档工作中，提倡参照2006年编制的深圳市建设工程造价成果文件编审指引，形成规范、统一的编审标准，做到资料齐全，归案有序。5、强化与局相关业务处室、注册造价师协会的沟通和协调。加大注册造价工程师执业行为的监管力度，对违反相关管理规定的注册造价工程师作出不良行为认定。加强注册造价师的专业技术培训，提高专业人员业务水平和执业道德水准。今后，我站将围绕市、局的中心工作，找准目标，明确任务，突出专业，树立权威，提升水准，强化监管，大力扶持和鼓励、信誉好、质量优的企业，使之成为行业的受益者和市场的主流，从而带动咨询行业健康发展，为做强做大我市工程造价咨询行业、更好地为工程建设服务奠定良好基础。此通报。附件：一、2007年未取得省总站换发新证的企业和已换发新证但不从事工程造价咨询业务的企业；二、工程造价咨询企业执法检不良行为记录汇总表 深圳市建设工程造价管理站 二七年十一月十四日 抄报：荣强局长、建文副局长、省造价总站 抄送：局市场处、法规处、建管处、科教处一、2007年未取得省总站换发新证的企业和已换发新证但不从事工程造价咨询业务的企业（一）、我市原有的86家工程造价咨询企业，有6家因各种原因未能换新证。1、深圳市洋霖工程造价咨询有限公司原证书号：暂乙030272、深圳市建业隆工程造价咨询有限公司原证书号：乙级030123、深圳市华西建设监理有限公司原证书号：乙级030254、深圳市达庆工程造价咨询有限公司原证书号：暂乙040105、深圳市华诚工程造价咨询有限公司原证书号：暂乙044176、深圳市华建工程项目管理有限公司原证书号：暂乙04015（二）、在省总站重新审批的100家造价咨询企业中，有2家企业由于各种原因已不从事工程造价咨询业务。1、深圳市永安建工程造价咨询有限公司证书号：暂0707440304042、深圳市顾诚工程造价咨询有限公司证书号：暂070644030382工程造价咨询单位执法检查不良行为认定汇总表序号单位名称文书编号不良行为编号认定行为记分标准备注1深圳市永鑫隆工程造价咨询有限公司深建价认200701号207取得资质、资格后不再具备原许可条件的3深建价认200702号313工程有关文件签字、盖章手续不齐全或不符合有关规定的1深建价认2007102号501依法必须进行招投标的工程，不依据国家清单规范和深圳市计价标准编制工程量清单和标底（预算）的32深圳市天创建设监理有限公司深建价认200704号207取得资质、资格后不再具备原许可条件的33深圳市长城工程造价咨询服务有限公司深建价认200705号207取得资质、资格后不再具备原许可条件的3深建价认200706号211未按有关规定办理企业、个人信息变更手续的14深圳市中邦国际招标有限公司深建价认200707号207取得资质、资格后不再具备原许可条件的35深圳市利诚源工程造价咨询有限公司深建价认200708号207取得资质、资格后不再具备原许可条件的3深建价认200709号313工程有关文件签字、盖章手续不齐全或不符合有关规定的1深建价认200791号508编审的工程造价成果文件有明显错误或总造价偏差超过5%的36深圳市鹏电工程造价咨询有限公司深建价认200710号313工程有关文件签字、盖章手续不齐全或不符合有关规定的1序号单位名称文书编号不良行为编号认定行为记分标准备注7深圳市泰城工程咨询有限公司深建价认200711号211未按有关规定办理企业、个人信息变更手续的1深建价认200712号207取得资质、资格后不再具备原许可条件的38深圳市德衡律工程经济咨询有限公司深建价认200713号207取得资质、资格后不再具备原许可条件的3深建价认200714号207取得资质、资格后不再具备原许可条件的3深建价认200715号313工程有关文件签字、盖章手续不齐全或不符合有关规定的1深建价认200792号313工程有关文件签字、盖章手续不齐全或不符合有关规定的19深圳市龙佳建工程项目管理有限公司深建价认200716号207取得资质、资格后不再具备原许可条件的310深圳市城展工程造价咨询有限公司深建价认200722号207取得资质、资格后不再具备原许可条件的311深圳市宏量工程造价咨询有限公司深建价认200723号207取得资质、资格后不再具备原许可条件的312深圳市深信工程造价咨询有限公司深建价认200725号211未按有关规定办理企业、个人信息变更手续的2共两项,每项各1份.13深圳市东鹏工程建设监理有限公司深建价认200764号207取得资质、资格后不再具备原许可条件的3深建价认200798号313工程有关文件签字、盖章手续不齐全或不符合有关规定的1序号单位名称文书编号不良行为编号认定行为记分标准备注14深圳市锟鹏工程顾问有限公司深建价认200760号207取得资质、资格后不再具备原许可条件的315深圳市国潼联工程造价咨询有限公司深建价认200763号207取得资质、资格后不再具备原许可条件的316深圳市全安建设监理有限公司深建价认200781号207取得资质、资格后不再具备原许可条件的3深建价认200793号504不按合同约定编审工程造价结算文件的317深圳市宝建工程造价咨询有限公司深建价认200782号211未按有关规定办理企业、个人信息变更手续的118深圳市普利工程咨询有限公司深建价认200784号211未按有关规定办理企业、个人信息变更手续的119深圳市中兴工程造价咨询有限公司深建价认200783号211未按有关规定办理企业、个人信息变更手续的120深圳市伟达工程造价咨询有限公司深建价认200751号211未按有关规定办理企业、个人信息变更手续的2共两项21深圳市众鑫工程造价咨询有限公司深建价认200750号211未按有关规定办理企业、个人信息变更手续的1深建价认200790号508编审的工程造价成果文件有明显错误或总造价偏差超过5%的322深圳市国晨工程造价咨询有限公司深建价认200752号211未按有关规定办理企业、个人信息变更手续的1序号单位名称文书编号不良行为编号认定行为记分标准备注23深圳市精确工程造价咨询有限公司深建价认200754号207取得资质、资格后不再具备原许可条件的324深圳市汇福福造价咨询有限公司深建价认2007106号508编审的工程造价成果文件有明显错误或总造价偏差超过5%的325深圳市建信工程造价咨询有限公司深建价认200795号504不按合同约定编审工程造价结算文件的326深圳市昌信工程造价咨询有限公司深建价认2007108号508编审的工程造价成果文件有明显错误或总造价偏差超过5%的327深圳市华建工程项目管理有限公司深建价认2007111号313工程有关文件签字、盖章手续不齐全或不符合有关规定的128深圳市龙城工程造价咨询有限公司深建价认2007113号508编审的工程造价成果文件有明显错误或总造价偏差超过5%的329深圳市深龙港工程项目管理有限公司深建价认2007115号508编审的工程造价成果文件有明显错误或总造价偏差超过5%的330深圳市华阳国际工程造价咨询有限公司深建价认200799号204超越资质(资格)等级、业务(能力)范围或安全生产有效期满未办理延期手续，承接业务的331深圳市振强建设工程管理有限公司深建价认2007100号508编审的工程造价成果文件有明显错误或总造价偏差超过5%的332深圳市聚宝盆工程造价咨询有限公司深建价认2007104号508编审的工程造价成果文件有明显错误或总造价偏差超过5%的333深圳市恒昌工程咨询有限公司深建价认200797号313工程有关文件签字、盖章手续不齐全或不符合有关规定的1工程造价咨询个人执法检查不良行为认定汇总表序号单位名称文书编号不良行为编号认定行为记分标准备注1深圳市国潼联工程造价咨询有限公司造价工程师禹正田深建价认200763号117同时在二个或二个以上单位注册的32深圳市全至工程咨询有限公司造价工程师姚武 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