申论练习题(教师).doc

四川省申论考试经典试题解析 真题演练（一）一、注意事项 1申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。 3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1有人认为，近年来，随着大批大中专毕业生走出校门，社会对人才的需求日益呈现出一种“供大于求”的状态。用人单位竞相提高被聘人员的学历标准，以致于在人才市场刮起了一股“人才高消费的浪潮，一些单位招收人才时，不是根据用工需要，而是以高文凭、高职称为条件，出现了“大材小用、高能低用”，“高学历低就业、低学历难就业”、“中专生靠边站、专科生没人要、本科生专业要好、研究生才走俏”的现象。这既造成教育和人才的浪费，同时又加剧了人才供需的矛盾。 2职能部门有关人士指出，诸多因素使得毕业生就业渠道变窄。企业减员增效，国有大中型企业吸纳能力大大减弱；政府精简机构，“吃财政饭”的人员不进反出；事业单位编制普遍超编，接收毕业生显得异常困难。每年的军队转业干部、“三州”内调干部、退役优秀运动员等政策性安置任务增加，也一定程度上影响了毕业生的安置。毕业生数量每年都在递增，而工作岗位的数量却不能随之增加，出现了“供大于求”的局面。 3据国家统计局统计，中国受过高等教育的人数仅占全国人口比例的57(美国60，日本、韩国30，印度16)，在世界上排在倒数的位置。尽管目前毕业生就业的供需比例有些失衡，但从宏观上说，社会对毕业生的需求还处于供不应求的状态。 4“十五”末，我国西部地区人才总量将从目前的1100万人增加到1500万人，专业技术人员从目前的760万增加到1000万，才能基本满足西部大开发战略需要。目前，我国西部地区人才总量密度总体上低于全国平均水平，也低于东部地区水平。西部地区每万人口专业技术人才数将只相当于全国平均水平的60。 5成都市武侯区从人才绝对总量看，2000年底专业技术人员只占全区从业人员的5，离人事部提出的在2000年达9，2010年达11，差距很大。从专业结构看，教师和卫生技术人员占专业技术人员总数的63，而从事科技生产第一线的科研人员和工程技术人员只占15，适应社会主义市场经济急需的懂技术、会经营、善管理的复合人才，以及律师、审计、金融、市场营销、国际贸易等人才紧缺。从人才布局看，基础产业农业技术人员不足，全区平均每亩耕地仅有002名农技人员；支柱产业(第二产业)人才奇缺，存在严重的人才短缺与流失的双重困难；新兴产业、乡镇企业人才紧缺，全区乡镇企业占财政总收入的70，但其人才只占全区总人才数的32，制约了乡镇企业进一步发展。 6仪陇县党政群干部队伍50岁以上占27左右，30岁以下占13左右，年龄结构趋于老化。从文化结构看，大专以以上学历的占36左右，但真正的正规学校毕业的并不多；高、初中以下占45，其中文革中毕业的高中生不少。 7以农业为主的万源县，农业系统的专业技术人才只有280多人，每万农业人口平均有3人。而且这有限的专业人员还有相当一部分未直接从事专业工作。在农村有一技之长的种植、养殖专业人才更是奇缺。全市400多个村中，有70多个村在乡土人才资源统计时为空白。 8德阳人才资源的现实状况不容乐观。根据1999年度统计资料显示，全市各类人才共12万余人，仅占全市人口总数的323，尚不及沿海发达地区的一半。在未来15年里，人才需求缺口为12万人。现有人才中，本科及以上学历者不足10，高新技术人才、学术技术带头人才更是寥若晨星。除机械外，食品、化工、医药、电子、服装等支柱产业的人才严重不足，而文理、财经类人才相对饱和。人才流失严重，仅德阳市东电；二重等8家具有代表性的国有大中型企业近5年人才流失总数达400余名。其中有两家企业因人才流失严重，生产经营陷于困境。人才队伍的落后状况与实现跨越式发展的要求存在着较大差距。 9凉山州11个少数民族聚居县人才匮乏的问题十分突出，而且人才主要集中在教育、卫生部门，物资生产部门、科研部门人才量少质差，贸易人才、高新技术人才紧缺，部分专业学科人才青黄不接。科技人才队伍极不稳定。 10为给调整产业结构提供坚实的人才保证，2000年泸县县委、县政府决定，将果树、蔬菜、食品加工、畜牧、水产等专业的未就业大专以上毕业生送到相应专业的大专院校培养23年，提高行业所需知识与技能水平。毕业后直接派遣到送培单位工作。 11营山县积极推荐大中专毕业生应征入伍，鼓励毕业生到军营接受训练，增长才干。 12最近，教育部、公安部、人事部、劳动保障部发布了关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见，要求各级人民政府抓住西部大开发、小城镇建设和城市社区建设的有利时机，积极创造条件，引导并吸纳高校毕业生到基层和中小企业就业；鼓励和支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫等工作。 13人才市场业内人士认为：就业形势严峻不是就业岗位不足，而是毕业生选择符合自身意愿的余地越来越小了。毕业生为什么喊难?难的是留在大城市，难的是找一个条件舒适、待遇优厚的工作。面对用人制度的改革及市场化进程的加快，旧的择业观念已是影响毕业生就业的最大“瓶颈”。供需之间的矛盾主要是毕业生就业期望值与社会所能提供的就业岗位之间的矛盾。目前一些大中专毕业生，仍是把国有企事业单位当作遮风避雨的伞，“一国有，二集体，不去私营和个体”的择业观念非常突出。许多大中专生既不愿意到民营企业和服务行业就业，也不愿意到农村基层。他们在择业时缺乏对社会需求的了解，不是自己去适应市场，而是想让市场来适应自己。 14今春，我省各地人才市场上出现了一种新动向：应用型人才成为了招聘的主流。学金融、贸易、市场营销、企业管理的比较好找工作，而一些传统专业，特别是文史类毕业生则没那么幸运了。有关专家认为，我国加入WTO后，目前正在逐渐成为全球制造业中心之一，职业资格证书较学历证书更适应市场经济的需要。加之，随着政府对就业准人制和职业资格证书制的大力推广，我国正从学历社会向资格社会转型。而科技日新月异，各生产环节的技术含量越来越高，生产管理服务人才将逐渐成为生产一线的骨干，具有现代科学知识和技能的人才也将活跃在生产一线岗位上。 15有关专家指出，要使毕业生成为社会的有用人才，关键还得看学校培养的学生是否符合实际需要，学校应改变过去的传统教学方式和学科设置，作好市场预测，根据实际，及时调整专业，加强适应性教育，使高等教学具有针对性、适用性，培养批“专业对口，适销对路”的毕业生。 16大中专毕业生是我国人才资源的主要来源，而在目前的形势下，要做好大中专毕业生就业工作，有许多有利的条件，同时也还存在较为严重的困难。对毕业生们来说，面临着新的挑战；对人事部门来说，也提出了如何解决好毕业生就业的新课题。 三、申论要求 (一)用220字概括出给定材料的主要内容。要求：准确、简明、有条理。(20分) (二)从人事行政部门的角度，提出解决给定材料所反映问题的对策意见。要有针对性和可操作性，条理清楚，语言简明，不超过400字。(30分) (三)根据给定材料，自选角度，自拟标题，写一篇1000字以上的文章。(50分)要求联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。真题演练（二）1、阅读资料真题A，分析题型与答案。材料A一、 材料1. 成都某报以百枚公章的调查为题报道：四川大学华西制药厂办理项目的审批耗时几个月，盖了近百枚公章，项目还没有审批下来，影响了该厂的生产，该厂对有关部门很有意见。李春城市长得知后，要求认真清查这些公章的来历，找出问题出在哪里，并严肃查处有关责任人。经清查核对，实际情况是：审批性公章只有10多枚，其他公章不属于有关部门的审批公章。但通过这次清理反思，发现问题的症结在于体制交叉、审批环节过多、效率不高。之后，有关部门和经办人员登门向厂方致歉并很快办完审批项目。2. 2001年上半年，成都清理取消了一批审批事项，加上去年取消的审批事项，共计取消了100多个审批事项，占原审批事项的50%多。3. 2001年，成都市中级人民法院在一个月内审结了一起外资企业与中资企业的经济纠纷案，并且公正地裁决外商胜诉。这个外商告诉记者，他原以为成都市中级人民法院要袒护中方企业，没想到如此公正，这坚定了他投资成都的信心。4. 社会上议论我们有的职能机关“衙门”作风严重，“门难进，脸难看，话难听，事难办。”有的工作人员“不给好处难办事，给了好处乱办事”。有的是“酒杯一端，政策放宽，筷子一举，可以可以。”有的是“头戴大沿帽，吃了原告吃被告。”5. 投资者反映，有的地方吸引投资互利互惠，收到“双赢”效果。有的地方却采用“JOK”（勾诓）战术：用种种优惠许诺招商引资（勾）；不切实际地答应优惠条件促使企业投资立项（诓）；一旦企业办成，却用乱收费、乱摊牌、乱罚款以及巧立名目的吃、拿、要、管去卡住企业的生存和发展。前者是“办好一个，引进一批”；后者是“办砸一个，吓跑一批”。6. 据报道，女企业家刘某到某县投资种植名贵中药材，当年获得成功。刘某打算扩大规模并提高药材质量，但当地土质不利于进一步提高药材质量，刘某只得从外地运土回填种植场。该地村民见刘某生意红火，便设卡拦车，要刘某每运回一车土交过路费15元，否则不予放行。刘某向当地村民委员会反映，村干部不理睬。刘某找乡长反映，乡长打官腔推诿。刘某遂向县有关部门和领导反映，他们要刘某找乡、村领导解决。一晃半年过去了，问题没得到解决，刘某带着遗憾和缘起，终止了投资该村的合同，将种植场迁移他处。7. 据介绍，彭州市实行收费明白卡制度，完善“一站式”服务，在彭州省级工业开发区实行“无费区”，着力于“以软补硬”，实施项目跟踪服务。郫县实行“一站式”服务，“进一道门办一切事”，成立了投资企业服务监督中心，在引进企业中开展了“零费制”试点和挂牌服务。8. 李春城市长讲过一段肺腑之言：企业是我们的衣食父母，我们要像“孝顺”父母一样为他们服务。9. 成都市企业调查队对在蓉外资企业的调查，外资企业对成都投资环境表示基本满意，综合满意率达到97.1%，有93%的外商对成都投资前景持较为乐观的态度，但对政府部门的办事效率和服务水平的认同率只有13.39%。10. 邛崃市委政研室撰文认为：“要树立职能部门的亲商意识，使职能部门从服务出发，接近企业，理解企业，支持企业，建立一种新型的政企关系。”11. 香港恒隆集团董事长陈启宗认为：选择一个好的投资环境比选择一个好的投资项目更重要。12. 在市委中心学习组学习“七一”讲话时，市委书记王荣轩指出：“目前在我市一些党员、干部中，特别是市级机关的党员、干部中，不思进取，自我感觉良好，工作效率低下，办事疲沓，缺乏责任心等现象，严重影响了我市投资的软环境，阻碍了成都市的发展。”李春城指出：“当前，我市经济社会发展比较突出的问题，就是生产关系不适应快速发展的生产力的要求，生产关系和上层建筑领域存在的诸多弊端，集中表现在体制性障碍还比较突出。比如，在投资体系中，存在审批事项、审批环节过多；在科技体制中，存在条块分割，科研生产脱节；在行政体制中，存在政企不分，机构臃肿，行政效率低下；在城市管理体制中，存在职责不清，制度不健全等问题。尽管去年以来，我市做了大量改革的相关工作，单思，仍未从根本上解决这些问题。7月3日，永康书记对市政府机关工作效率和工作作风的批评，是完全符合实际的。”二申论要求（一）有条理地概述这些材料的主要内容（200字以内）（二）针对材料反映的主要问题提出处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求：意见合理，具体可行；条理清楚，语言简明；不超过300字。（三）根据上述材料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字以上的文章。要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。真题A答案分析 第一题的知识点：1、 此类题是概括题，无论是概括主要内容还是概括主要问题，都要把握好概括的逻辑，即递进的逻辑结构。2、 一定要分清概括的对象，如果是对主要内容的概括，则要把文章中出现的问题、对问题原因的探析以及对策都作客观的概括；而如果是对主要问题的概括，则要把文章中出现的问题作为重点概括，其他部分内容则主观概括即可。3、 不要将主要内容的概括变成对资料主题的概括。4、 概括的要求：客观陈述，重点突出，概括全面，抓住本质，切合材料实际。参考答案：第一题（主要内容）投资环境直接关系着一个地区招商引资和地方经济的发展。成都市在改善投资环境方面做了一些卓有成效的工作，但同时存在不少问题，诸如投资体制不顺、审批环节过多、行政效率低下、“亲商”意识不够、工作作风不实、“三乱”现象严重等等。这一切严重影响了成都投资软环境，阻碍了成都市的发展。要努力改善成都市投资环境：加大投资体制改革的力度，减少行政审批事项；转变政府职能；改进工作方式、方法；改进工作作风，热情为企业服务。第一题（主要问题）成都市在改善投资环境方面做了一些工作，但存在不少问题：存在体制性障碍，职权交叉，审批事项、审批环节过多；工作效率低下，办事疲沓；部分职能部门缺乏责任心，工作互相推诿，服务不到位；“衙门”作风严重，工作作风不踏实；存在三乱现象和以权谋私的腐败行为；部分地方领导、群众缺乏“亲商”意识，存在“仇商”情绪，吓跑了投资者。这一切严重阻碍了成都市的发展。必须努力改善成都市投资环境，特别是软环境。案例1：投资环境关系重大，成都为改善投资环境做了不少工作，但成都投资环境还存在不少问题，外商对投资环境存在这样那样的看法。省市各级领导人对改善投资环境提出了高要求。错误分析：思路正确，但客观陈述过于笼统、模糊，未触及实质要害。（5分）案例2：投资环境关系重大，因此成都为改善投资环境做了不少工作，但是成都投资环境仍然存在许多问题，要有效改善投资环境。错误分析：主观认定，过于笼统。案例3：材料反映了成都市投资环境存在的问题，说明投资环境对发展地方经济的重要性，强调必须努力改善投资环境，以促进地方经济的发展。错误分析：将主要内容概括变成了概括材料主题。（2分）(AA)真题演练（三）一、注意事项 1申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。 3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1有人认为，近年来，随着大批大中专毕业生走出校门，社会对人才的需求日益呈现出一种“供大于求”的状态。用人单位竞相提高被聘人员的学历标准，以致于在人才市场刮起了一股“人才高消费的浪潮，一些单位招收人才时，不是根据用工需要，而是以高文凭、高职称为条件，出现了“大材小用、高能低用”，“高学历低就业、低学历难就业”、“中专生靠边站、专科生没人要、本科生专业要好、研究生才走俏”的现象。这既造成教育和人才的浪费，同时又家具了人才供需的矛盾。 2职能部门有关人士指出，诸多因素使得毕业生就业渠道变窄。企业减员增效，国有大中型企业吸纳能力大大减弱；政府精简机构，“吃财政饭”的人员不进反出；事业单位编制普遍超编，接收毕业生显得异常困难。每年的军队转业干部、“三州”内调干部、退役优秀运动员等政策性安置任务增加，也一定程度上影响了毕业生的安置。毕业生数量每年都在递增，而工作岗位的数量却不能随之增加，出现了“供大于求”的局面。 3据国家统计局统计，中国受过高等教育的人数仅占全国人口比例的57(美国60，日本、韩国30，印度16)，在世界上排在倒数的位置。尽管目前毕业生就业的供需比例有些失衡，但从宏观上说，社会对毕业生的需求还处于供不应求的状态。 4“十五”末，我国西部地区人才总量将从目前的1100万人增加到1500万人，专业技术人员从目前的760万增加到1000万，才能基本满足西部大开发战略需要。目前，我国西部地区人才总量密度总体上低于全国平均水平，也低于东部地区水平。西部地区每万人口专业技术人才数将只相当于全国平均水平的60。 5成都市武侯区从人才绝对总量看，2000年底专业技术人员只占全区从业人员的5，离人事部提出的在2000年达9，2010年达11，差距很大。从专业结构看，教师和卫生技术人员占专业技术人员总数的63，而从事科技生产第一线的科研人员和工程技术人员只占15，适应社会主义市场经济急需的懂技术、会经营；善管理的复合人才，以及律师、审计、金融、市场营销、国际贸易等人才紧缺。从人才布局看，基础产业农业技术人员不足，全区平均每亩耕地仅有002名农技人员；支柱产业(第二产业)人才奇缺，存在严重的人才短缺与流失的双重困难；新兴产业、乡镇企业人才紧缺，全区乡镇企业占财政总收入的70，但其人才只占全区总人才数的32，制约了乡镇企业进一步发展。 6仪陇县党政群干部队伍50乡以上占27左右，30岁以下占13左右，年龄结构趋于老化。从文化结构看，大专以以上学历的占36左右，但真正的正规学校毕业的并不多；高、初中以下占45，其中文革中毕业的高中生不少。 7以农业为主的万源县，农业系统的专业技术人才只有280多人，每万农业人口平均有3人。而且这有限的专业人员还有相当一部分未直接从事专业工作。在农村有一技之长的种植、养殖专业人才更是奇缺。全市400多个村中，有70多个村在乡土人才资源统计时为空白。 8德阳人才资源的现实状况不容乐观。根据1999年度统计资料显示，全市各类人才共12万余人，仅占全市人口总数的323，尚不及沿海发达地区的一半。在未来15年里，人才需求缺口为12万人。现有人才中，本科及以上学历者不足10，高新技术人才、学术技术带头人才更是寥若晨星。除机械外，食品、化工、医药、电子、服装等支柱产业的人才严重不足，而文理、财经类人才相对饱和。人才流失严重，仅德阳市东电；二重等8家具有代表性的国有大中型企业近5年人才流失总数达400余名。其中有两家企业因人才流失严重，生产经营陷于困境。人才队伍的落后状况与实现跨越式发展的要求存在着较大差距。 9凉山州11个少数民族聚居县人才匮乏的问题十分突出，而且人才主要集中在教育、卫生部门，物资生产部门、科研部门人才量少质差，贸易人才、高新技术人才紧缺，部分专业学科人才青黄不接。科技人才队伍极不稳定。 10为给调整产业结构提供坚实的人才保证，2000年泸县县委、县政府决定，将果树、蔬菜、食品加工、畜牧、水产等专业的未就业大专以上毕业生送到相应专业的大专院校培养23年，提高行业所需知识与技能水平。毕业后直接派遣到送培单位工作。 11营山县积极推荐大中专毕业生应征入伍，鼓励毕业生到军营接受训练，增长才干。 12最近，教育部、公安部、人事部、劳动保障部发布了关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见，要求各级人民政府抓住西部大开发、小城镇建设和城市社区建设的有利时机，积极创造条件，引导并吸纳高校毕业生到基层和中小企业就业；鼓励和支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫等工作。 13人才市场业内人士认为：就业形势严峻不是就业岗位不足，而是毕业生选择符合自身意愿的余地越来越小了。毕业生为什么喊难?难的是留在大城市，难的是找一个条件舒适、待遇优厚的工作。面对用人制度的改革及市场化进程的加快，旧的择业观念已是影响毕业生就业的最大“瓶颈”。供需之间的矛盾主要是毕业生就业期望值与社会所能提供的就业岗位之间的矛盾。目前一些大中专毕业生，仍是把国有企事业单位当作遮风避雨的伞，“一国有，二集体，不去私营和个体”的择业观念非常突出。许多大中专生既不愿意到民营企业和服务行业就业，也不愿意到农村基层。他们在择业时缺乏对社会需求的了解，不是自己去适应市场，而是想让市场来适应自己。 14今春，我省各地人才市场上出现了一种新动向：应用型人才成为了招聘的主流。学金融、贸易、市场营销、企业管理的比较好找工作，而一些传统专业，特别是文史类毕业生则没那么幸运了。有关专家认为，我国加入WTO后，目前正在逐渐成为全球制造业中心之一，职业资格证书较学历证书更适应市场经济的需要。加之，随着政府对就业准人制和职业资格证书制的大力推广，我国正从学历社会向资格社会转型。而科技日新月异，各生产环节的技术含量越来越高，生产管理服务人才将逐渐成为生产一线的骨干，具有现代科学知识和技能的人才也将活跃在生产一线岗位上。 15有关专家指出，要使毕业生成为社会的有用人才，关键还得看学校培养的学生是否符合实际需要，学校应改变过去的传统教学方式和学科设置，作好市场预测，根据实际，及时调整专业，加强适应性教育，使高等教学具有针对性、适用性，培养批“专业对口，适销对路”的毕业生。 16大中专毕业生是我国人才资源的主要来源，而在目前的形势下，要做好大中专毕业生就业工作，有许多有利的条件，同时也还存在较为严重的困难。对毕业生们来说，面临着新的挑战；对人事部门来说，也提出了如何解决好毕业生就业的新课题。 三、申论要求 (一)用220字概括出给定材料的主要内容。要求：准确、简明、有条理。(20分) (二)从人事行政部门的角度，提出解决给定材料所反映问题的对策意见。要有针对性和可操作性，条理清楚，语言简明，不超过400字。(30分) (三)根据给定材料，自选角度，自拟标题，写一篇1000字以上的文章。(50分)要求联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。参考答案 第一题，参考答案1当前大中专毕业生“就业难”,反映出人才需求“供大于求”的表面现象。但从我国国情、西部大开发对人才的需求和我省各地人才特别是短线专业人才匮乏的实际来看，大中专毕业生“供不应求”。供需失衡是由于用人政策不尽完善、用人观念不够正确、用人标准脱离实际需要、学校培养的人才不适销对路、毕业生就业观念陈旧等原因造成的。党政各级有关部门尤其是人事、教育、劳动等等职能部门、大中专院校、用人单位和毕业生都要采取措施来解决这一问题。第一题，参考答案2当前大中专毕业生“供需失衡”。一方面，我国经济发展特别是西部大开发急需人才，我省无论少数民族地区、贫困地区还是经济发达地区，各地人才特别是短线专业人才极为匮乏，人才“供不应求”。另一方面，毕业生就业渠道狭窄，就业难，“供大于求”。暴露了人才培养和使用人才标准过高而脱离实际需要，部分学校培养的人才不适销对路，相当数量毕业生就业观念陈旧等问题。这一切应该引起各方面的高度重视。案例1：材料透过大学毕业生就业难的表面现象，揭示出人才供不应求的实际情况，剖析了供需失衡的各方面原因，强调指出要积极采取措施来解决这一问题。错误分析：成为主题概括。第二题：（全面对策）针对我省大中专毕业生“供需失衡”的状况，应采取以下措施。一、 根据国家有关规定，针对我省实际，人事、教育、公安、劳动等部门统一制定进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革的相应政策措施，拓宽就业渠道，引导毕业生面向社区、农村基层、乡镇企业，鼓励自主创业。二、 事业、企业单位要深化人事制度改革，建立能进能出的用人机制，努力扩大吸收大中专毕业生容量。三、 利用人才市场疏通毕业生供需渠道，合理配置人才资源。积极开展广泛的人事代理，为毕业生排忧解难。四、 宣传、舆论部门要协同学校做好毕业生就业指导工作，引导毕业生树立正确的择业观。五、 学校要加强适应性教育，调整专业学科结构，加强高等教育的针对性、适用性，培养一批“专业对口,适销对路”的毕业生。有关方面应该采取有效措施培养急需短线专业人才。六、 有关部门联合对毕业生就业现状进行调研，掌握毕业生分配机制转换过程中的新情况，研究新思路、新办法。 （定位对策）针对我省大中专毕业生“供需失衡”的状况，人事行政部门应采取以下措施。一、 加强对毕业生就业现状进行调研，分析毕业生分配机制转换过程中的新情况，研究工作新思路、新办法，为当地党政领导决策提供有效信息。二、 根据国家有关规定，针对我省实际，会同教育、公安、劳动等部门统一制定进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革的相应政策措施，拓宽就业渠道，引导毕业生面向社区、农村基层、乡镇企业，鼓励自主创业。三、 通过人才市场构建人才信息网络，提供人才需求信息，疏通毕业生供需渠道，合理配置人才资源。利用人才服务中心积极开展广泛的人事代理，为毕业生排忧解难。四、 指导事业、企业单位要深化人事制度改革，建立能进能出的用人机制，努力扩大吸收大中专毕业生容量。五、 配合学校、宣传舆论部门做好毕业生就业指导工作，引导毕业生树立正确的择业观。六、 建议学校要加强适应性教育，调整专业学科结构，加强高等教育的针对性、适用性，培养一批“专业对口,适销对路”的毕业生。建议有关方面应该采取有效措施培养急需短线专业人才。破解大学就业一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料破解大学是破解大学生就业供大于求的伪命题(1)1999年，江苏省连云港市发生多起银行营业网点遭抢劫的恶性案件。鉴于这种情况，该市城市信用合作联社制定了“城市信用社系统营业网点应急处置预案”，并根据预案组织实施了防抢劫演习。为了使演习达到逼真的目的，事先未通知系统内职工，并经与110指挥中心联系临时切断报警系统，演习后再予恢复。(2)7月16日中午12时40分，两名蒙面“歹徒”持枪冲入城市信用社解放西路营业部，当时刚接班的营业员李友芬和李晓娟，面对黑洞洞的枪口和“歹徒”的厉声吼叫和威胁，立即蹲下身去按下各自办公桌下的报警器按钮，但是报警器没有任何反应，这时一个“歹徒”凶狠地撞击通勤门，李友芬立即跑过去锁上通勤门，并再次按动门旁的报警器按钮，但报警器仍无反应，在精神极度紧张和求救无助的绝望中，原本性格内向的李友芬瘫倒在门旁。几分钟后几个干部模样的人微笑着走进来说明这是演习，称赞两位女营业员表现很好。(3)这次防抢劫演习收到了预期效果，但是李友芬却在恐惧中受到精神刺激，当日下午就感到头昏、心慌、耳鸣、出虚汗，下班回家后浑身大汗淋漓，四肢颤抖并伴有尿急尿频，夜里做噩梦。其后几天断断续续上班，只要一进营业部就感到乏力眩晕，至7月20日难以继续上班，被单位司机送回家中。此后就开始了漫长的求医过程。从7月份到9月份先后在多家医院治疗，自1999年9月至2000年2月又在市第四医院(精神病防治医院)住院治疗半年，病情虽有所好转，但是一提及营业部的工作，情绪就会骤然紧张起来。(4)在李友芬治病初期，信用社领导还前往探望，后来因调换工作等问题双方产生矛盾，信用社拒绝给李友芬报销1999年10月以后的医疗费，并扣发她1999年8月至2000年1月的部分工资和2000年2月以后的全额工资。在这种情况下，李友芬虽然还没有痊愈，但不得不出院，此后一直在家里治疗，病情不稳定，经常反复。?(5)为了妥善解决矛盾，使病人得到及时治疗，早日回到工作岗位，李友芬的家人在她住院期间请求单位给她做精神医学鉴定。1999年11月，李友芬在单位同事陪同下，到康复医院进行了精神医学及劳动能力鉴定。该院所做结论为：“急性心因性反应，具有完全劳动能力”，鉴定书上盖了该院医务科印章。信用社据此认为李友芬的病是假装的。李友芬家人对这份鉴定持有异议，向信用社申请重新鉴定，但信用社不同意。(6)从2000年1月起，李友芬的家人先后到市总工会、市信访局和市劳动局等部门反映问题，后向新浦区人民法院提起诉讼。受法院委托，市精神疾病司法鉴定委员会于3月25日对李友芬的病情进行了鉴定，结论是：李友芬患延迟性心因性精神障碍，与在工作期间所受的精神因素刺激有因果关系。因此案属劳资纠纷，李友芬的家人又改向市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，但未被受理，理由是已超过时限。(7)2000年7月，李友芬向市劳动局申请工伤鉴定。鉴于受市劳动局委托的市劳动鉴定委员会10月20日作出了“李友芬在1999年7月16日反抢劫演习中被惊吓的精神刺激与之后出现的精神障碍存在因果关系”的鉴定结论，10月25日市劳动局发出关于李友芬在演习中惊吓致病认定为工伤的通知。此后李友芬的家人多次与信用社协商，以求解决工伤工资和医疗费用等问题，但信用社拒绝承认劳动局关于工伤的认定。(8)2001年1月李友芬再次申请劳动仲裁，市劳动争议仲裁委员会受理此案。几乎与此同时，信用社将市劳动局推上被告席，并将李友芬列为第三人。其诉状肯定了李友芬在演习中的勇敢表现，但以康复医院的鉴定和演习后几天李友芬曾正常上班为由，认为李友芬致病“不排除其他因素的作用”。据此，信用社认为劳动局的工伤认定证据不足，而且超越职权，适用法律错误，要求法院撤消劳动局的有关文件。(9)2001年3月16日新浦区法院开庭审理这一行政诉讼案。庭审过程中，原告、被告及第三人进行了举证、质证和辩论。原告(信用社)认为被告的行政行为证据不足，且不具备精神病鉴定资格，是滥用职权。被告(市劳动局)认为自己是履行法定职权，行政行为适用法律正确，认定李友芬工伤并无不当。康复医院既无精神疾病鉴定资格，又无劳动能力鉴定资格，且医务科盖章不能代表院方行为。第三人的代表、李友芬的丈夫也做了必要的申述。合议庭认为李友芬的精神障碍与演习有因果关系，应认定为工伤。市劳动鉴定委员会的鉴定和市精神病医院对李友芬的鉴定结论得到互相印证，应予采信。被告作出的具体行政行为适用法律正确、程序合法。认为原告的证据无法推翻被告所出示的证据。法院当庭作出一审判决，维持市劳动局“连劳(2000)254号文件”对于李友芬工伤的认定；案件受理费及其他诉讼费共计300元，由原告承担。三、申论要求1用200字左右概述给定资料的主要内容。要求：准确，简明，有条理。(20分)2从金融管理部门的角度，提出解决这一纠纷的对策建议。要求：所提对策建议有针对性，切实可行。400字左右。(30分)3就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文章。要求：论证观点明确，论据充分，条理清楚，语言流畅。总字数800字左右。(50分)第一题（参考答案）信用社职员李友芬因演习受到精神刺激而致病，信用社扣发其部分工资并拒绝报销部分医药费，双方因此产生劳资矛盾。市康复医院鉴定认为李友芬病情与演习中所受惊吓无关。而是精神疾病司法鉴定委员会和市劳动鉴定委员会鉴定认为李友芬病情与演习中所受精神刺激有因果关系。市劳动局据此认定李友芬为工伤。信用社因此起诉市劳动局和李友芬，法院一审判决原告败诉。法律使这起劳资纠纷得以正确处理。第二题（参考答案）从金融管理部门的角度，应该采取一下对策解决这一纠纷。一、 督促信用社执行法院判决，认定李友芬为工伤，妥善解决其工伤工资及医疗费用。二、 以李友芬事件为例，教育信用社乃至金融系统领导干部懂法用法，提高依法管理、依法办事水平。三、 教育领导干部树立“人本管理”的现代管理意识，理解、关心员工，保障其合法的、正当的权益。四、 充分肯定李友芬在演习中的勇敢表现和爱岗尽职的精神，保护职工的积极性。五、 教育员工学会用法律维护自身的正当权益。六、 建议信用社领导主动在职工中就此事现身说法，引导信用社领导及李友芬双方加强沟通和理解，弥合干群关系，形成更加融洽的人及环境，以利于开展工作。 真题演练（四） 1. 湖南省关于负责人5 月在全省金融安全区创建工作电视电话会议上透露，一部分地方党政干部拖欠金融机构贷款现象十分严重，湖南少数党政干部成了赖账大户，仅拖欠农村信用社的借款就高达20.7 亿元，欠贷时间很长的达20 年。2. 张家界市2001 年清欠时发现，党政部门和国家工作工作者逾期未还的贷款达1.2亿多元。2002 年6 月，湘乡市农村信用联社清算多年的“死贷烂账”发现，党政机关、财税、公检法司等部门干部欠账4435 万元。湘潭市2002 年清查发现，少数干部倚仗权力久拖不还的贷款共有1872 笔，本息合计5431 万元，拖欠很长的14年，金额很小的350元，其中县处级干部4人，科级干部188人。截至2002 年10 月底，株洲市国家公职工作者拖欠银行、信用社贷款1926笔，6710万元，涉及1674人。其中党政机关和市直各部门1329笔，3887.34万元，涉及1078人，欠贷时间很长的竟达20年。3. 当官的不还贷，导致部分群众对收贷工作心存抵触。一部分群众直言不讳地对上门收贷的信用社员工说：“有本事先清收干部的借款，他们还了，我们再还。”4. 湖南银行信贷资金90 以上来自居民和单位存款，大量赖账、逃账导致银行不良贷款的包袱越来越重。在一部分金融环境较差、逃废金融债务严重的地区，有的国有银行已经在慢慢撤退或者收缩业务，把大量资金转投外地。湖南省一领导透露，近几年湖南省流出的资金约有2000多亿元。5. 党政干部为啥赖账？一位不愿意透露姓名的某镇党委书记诉苦，现在乡镇财政十分紧张，完不成税收任务只好向信用社、个人借款；建学校或教师发不出工资也只好向信用社贷款，其中有一部分就是以个人名义借的。有的干部为了支持自己管辖的乡办、村办企业，以担保方式向银行或信用社贷款，结果企业搞砸了，致使贷款无力偿还。6. 据记者调查，部分基层党政干部出现失信问题，有历史的原因。目前醴陵市义务教育负债达2400多万元，每学期开学便出现工程队锁学校校门、银行扣押学杂费和下拨经费等问题。截至2001 年底，湖南省农村中小学负债25.3亿元，其中有一部分是银行和信用社贷款。这些都是在“两基”达标期间兴建或改造校舍形成的。7. 相当一部分党政干部借款却是谋私。大部分贷款是上世纪80年代末、90年代中期，部分党政干部利用职权为自己或为亲友下海经商、办企业、建房或买房、炒股等向银行、信用社借或担保的。办企业、做生意、炒股亏了，他们就无力偿还了。而银行的钱“不借白不借，不用白不用”，有的人根本就没想到要还款，甚至仗势赖账。8. 湘乡市公安局一个民警，1997年在担任某乡派出所所长时利用职务之便，从大田信用社贷款4.7 万元，此后本息未还分文。信用社多次催收，他以种种借口拖延应付，一直拒绝在贷款催收通知书上签字，并且扬言：“我就是不在催收通知书上签字，看能把我咋样！”他多次强调没钱还，但是却抽着20多元一包的芙蓉王香烟，一点也没有因欠账生活紧张的样子。9. 湘乡市一法庭庭长1996 年从当地的壶田信用社借贷44.55万元，去年本息合计已逾70多万元。他曾对收贷工作者说，自己是帮别人贷的款，别人的生意亏了，所以就没法还了。他甚至要信用社的同志权衡一下报与不报的利弊：如果信用社向市里汇报，他就彻底没法还了；如果不报，他还可以每年还1.2万元的利息。而据群众反映，他有一辆桑塔纳私车。10. 据 中国青年报 (5 月19 日)的报道反映，这种现象当然不仅仅在湖南一省，各地都相当程度地存在着。11. 部分地方采取了一部分清欠措施。张家界市从2001 年开始就下决心“彻底清欠”，市政府对逾期贷款未还的19 名国家工作工作者进行了通报；纪检监察部门对副科级以上干部进行了500多人次诫勉谈话；数千人次被扣发工资还贷；387名限期仍未还贷的国家工作工作者被债权办公开曝光；10余户企业受到银行不再贷款和工商税务严加监管的联合制裁；180 多名逃废债务的国家工作工作者被依法提起诉讼，通过强制执行收回贷款本息。从2002年7月开始，湘潭市开展了一次大规摸的不良贷款清收工作。2003 年3 月，株洲向赖账工作者下达了限期还清贷款，否则予以停职、免职和辞退的“3号文件”。自2003年5月12日起，邵阳市开始对拖欠银信贷款和公款的单位负责人和个人进行诫勉谈话，要求个人欠款于本月追究到位，单位欠款作出还款计划。在强大的经济、行政和法律手段压力下，欠贷党政部门和国家工作工作者纷纷想方设法还贷。目前这些地方已收回部分不良贷款数亿元。然而，一部分地方尚未采取行动，一部分党政干部仍在观望，甚至自恃有权拒不还贷。12. 在一部分地方，清欠带来了社会信用的整体回归。 很早行动的张家界市社会信用环境明显好转，银行放贷信心增强。全市增贷款6 亿多元，创6年来高，贷款增幅高于GDP 增长3.5个百分点。13. 今年5 月15日，湖南省政府副省长徐宪平公开表示：“对这种连起码的诚信意识都不具备的干部，不得重用提拔。情节严重的要给予相应的党纪政纪处分。”他强调，要综合运用经济、行政、法律等各种手段，遏制和严惩失信行为。将清欠效果与干部任用、考核挂钩，对个人拖欠金融债务或为他人提供贷款担保而不承担担保责任的，要责令其停职还贷。公职工作者拖欠的贷款，3年要完成清收70以上。14. 当我们想通过各种教育来灌输诚实守信这种品德的时候，一名矿工给我们上了震撼的一课。湖南涟源市“4.16”湖南娄底矿难发生后，清理遇难矿工的遗物时，在矿工聂清文的遗体附近，发现了一顶用粉笔写有遗言的安全帽：“骨肉亲情难分舍，欠我娘200元，我欠邓曙华l00元，。”聂还在帽子上对夫人莲香说要带好小孩，孝顺父母，“一定会有好报的”，还叮嘱夫人一定要将他火葬。相信读过这则报道的人，都会被这份特殊的留言所震动。遗言既像一笔流水账，更像在和夫人唠家常，没有哗众取宠之浮躁，没有对死亡的恐惧，没有对煤矿老板的责难，没有对政府监管安全生产不力的抱怨。正因为如此，这顶安全帽上的遗言才显得惊世骇俗，使我们这些活着的人为之感慨万端。15. 按照民间的惯例，没有欠条的债务人死后，所欠的债就成了“死债”，一种很基本的宽容也要求债权人不去追究这点利益。然而，聂清文却留下了这样的令人难以置信的遗言。对矿工聂清文的举动，大家都萌生一种久违的感动。正如娄底市委常委、政法委书记胡旭曦说的，“那就是我们一部分老百姓的生活，您无法不流泪。”16. 目前农村信用社久欠不还的贷款中，很大一部分是领导干部造成的，因为他们手中有权力，信用社不敢得罪。湘乡农村信用联社主任冯某说，信用社好多工作需要所在地领导支持，迫不得已，不该借的也借了。对于通过打官司收回贷款，银行、信用社都缺乏信心。一是因为不愿挫伤各方面的关系，2是花钱打官司，常常是赢了也没啥用。17在法学家的眼中，契约意识是一个市民社会健全发展的基础。曾有学者提出我国的信用制度之所以建立不起来，是因为我们的乡土社会缺乏一种信用土壤。事实上，现实生活中很应当讲信用的官员、商人等却违背了这样的基本准则。正如某些欠债的官员和商人，他们很应当格守欠债还钱这样的自然法则，但其表现却很令人失望。申论要求：（一） 用200字概括出给定材料的主要内容，要求:准确、简明、有条理。（20分）（二） 提出解决给定材料所反映问题的对策意见，要有针对性和可操作性，条理清楚，语言简明，不超过400字。（30分）（三） 根据给定材料，自选角度，自拟标题，写一篇1000字以上的文章，要求联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。参考答案：第一题：湖南一些党政干部长期拖欠农村信用社高额贷款，成了赖账大户。这固然有工作上、历史上的原因，但相当部分却是以权谋私。缺失诚信的赖账干部，与恪守诚信、临时不忘欠他人借款的遇难矿工聂清文相比，确实令人失望。其所作所为既是银行背上不良贷款包袱，影响当地经济发展，又失信于民。要按照湖南省领导的意见，像张家界等地那样，综合运用经济、行政、法律等各种手段，做好清欠工作，遏止和惩戒赖账干部的失信行为。(II)第二题：针对湖南省少数干部的赖账行为，应采取以下措施：一、在广大干部中开展“学习聂清文，树立诚实守信职业道德”的教育活动，引导干部特别是赖账干部和赖账单位领导比比聂清文的高尚道德、想想自己缺失诚信的不良行为，争做诚实守信的好干部。二、当地政府要会同金融部门认真清理机关单位和干部欠账，分清责任，分别处理，以便营造良好的信贷环境。三、党政机关要采取行政措施，责令欠账干部限期归还贷款，对违规者可扣发工资还贷，情节严重的给予降职、免职、辞退等行政处分和党纪处理，以儆效尤。四、加强舆论监督，通过公开谈话、内部通报、直至新闻媒体曝光等渠道，既公开久拖不还者的失信行为，又进行诚信宣传，形成诚实守信的舆论氛围。五、运用法律手段，对逃废银行债务的国家国家工作人员依法提前诉讼，强制收回贷款。六、在干部任用、考核中重视诚实守信的职业道德，对诚信意识不具备的干部，不得提拔重用。 真题演练（五） 一、江西省广丰县永丰镇有1600户、5000余人吃低保，每发放低保金约25万元，民政部门在给低保户发放低保金时，要求其按一些比例从拿出部分购买民政所强求领100元低保金，必须拿出10元的购买福利彩票；领300元，则要拿出30元来购买。二、60岁的刘老汉应领取的两个月城市低生活保障金240元，但工作人员只对付给220元钱。另一位工作人员为老汉数了10张面值为两元的彩票，然后替刘老汉一张一张地刮开，对刘老汉说：“中了4元”。刘老汉面无表情地接过这个4枚硬币后，离开了。在接受记者采访时，刘老汉直摇头：“扣10%的低保金买彩票，是几年来的贯例！”“落实国家政策为什么打折扣？我不想买，家里穷得要命，哪里还舍不得拿钱买彩票！但是别人都买，我敢不买吗？再说，钱都是民政部门发的。”刘老汉没有老伴，与失业的儿子相依为命，没有其他的经济来源，每个月只靠低保金艰难度日。三、低保户廖某本来可以领取300低保金，但被扣下30元购买彩票，中了4元后，实际他只拿到了47元。四、相比之下，刘某比较“辛运”，因为他和工作人员据理力争而没有买彩票。刘某对记者说：“以前我都老老实实地买了，这次我以现前一外工作人员熟人领了750元都没买彩票，我对工作人员强调说自己只领200元，生活又困难，实在不想买，她对勉强答。”一上午来领低保金的二三十人中，除了个别?“熟人”外，90%的人都“购买”了数额不等的彩票。五、民政所一工作人员告诉记者：“经常有低保对象与我们吵，不肯买彩票。我们不知道为什么要这样做，只听说上面有发行任务”。永丰镇民政所所长傅之兵在接受记者采访时表示，所里并没有强迫低保户购买彩票，一切建立在低保户自愿的基础上，傅之兵说：“虽然说低保金是救命钱，但并不是每分钱都是救命钱，再说，每张彩票的面值仅为两元。不会给他们造成多大的负担，低保户也可以碰碰运气嘛！”六、广丰县民政局福利科科长刘伟刚表示，彩票的发行坚持自愿的原则，如果低保户愿意购买，县民政部门才会阻止。低保户廖某原则认为，表面上低保户是“自愿”，购买，但“自愿”并非“情愿”，“实际上，我们不买不行。我们吃低保的本身是弱势群体，钱本来就是政府照顾给我们的，我们要是强行不买，谁能保证下个月还能不能吃得上低保？”廖某夫妻双双下岗，上要赡养老人，下要抚养正在读书的孩子，生活相当困难。接受记者采访的十余位享受低保人员都坦言根本不想购买彩票。七、不少群众认为，既负责发放低保金，又负责福利彩票的发行和管理工作的民政部门在打“擦边球”，把发放低保金的办公地点当作彩票的“销售网点”，表面上是低保户“主动”购买，实际上是以隐性的心理暗示甚至是含有威胁意味的语言、眼神“要求”低保户购买。八、我国著名法学家、北京大学法学院教授沈岿认为，民政部门无论是以明显的还是隐性的手段让低保户购买彩票，都属于硬性搭售，甚至可以说是一种摊派。沈岿认为，最低生活保障金本是政府面向困难群众发放的仅够其基本生活需要的“救命钱”；福利彩票发生原则及目的是利用社会散资金开办福利事业，虽然是公益性的，但购买彩票终究具有博彩性质，有一定的风险性。让困难群众拿出部分低保金买彩票无异于从穷人口袋里掏“救命钱”。既有悖于政府发放低保金的初衷，损害了困难群众的利益，客观上降低了最低生活保障制度的社会保障水平，同时还有一定程度上助长了投机行为。九、记者有采访中了解到，民政部门借发放低保金之机硬性搭售彩票的行为并非个别现象。一项刚性的惠民政策为何屡屡被打折呢？沈岿分析认为，我国发放的其他政策性奖资金，绝大多数被要求“专款专用”，如小额贷款要求受益者只能用于生产性消费，但目前我国对低保金这一政策性资金的使用范围缺少具体规定。同时，福利彩票的发行涉及部门利益，容易给冲击群众利益、社会利益的行为造成可乖之机，所以彩票的发行应逐渐淡出部门利益。但在目前我国相关法律法规有待完善之际，各级民政部门理应自觉得地严格区分政策性行为与商业行为，尽快制止硬性搭售彩票的行为。十、江西省民政厅有关部门责任人表示，在基层，不少民政部门会给民政所单位或个人下发彩票发行任务，而一些单位和个人为了完成任务可能会采取一些变相操作的方法，但如果把主意打到了生活本来就困苦的低保户身上，理当严肃处理。十一、猴年春节，青岛市福彩发行中心将再次拿出500万元，为岛城近6万名低保户、五保户等困难群众免费置买年货。与往年有所不同，今年，市福彩中心把“主动权”交给困难群众，让他们挑选自己想要的生活必需品，这样一来，福彩中心送去的礼物既经济又实惠，也能符合大多数困难群众的需要。十二、广州市一年前开办首家“慈善超市”、让困难群众自己去“慈善超市”购买心仪之物，抛却了形式主义，抛却官僚作风、真正做到了以人为本，与困难群众心贴心。十三、2004年起，山东省将每年从全省福利彩票留成的社会公益金提取5%，用于农村贫困家庭的医疗救助。救助基金以县为单位进行筹集、使用和核算，专账管理。严禁资助脱产干部、职工，严禁救济农村干部，严禁用作办公费，严禁挪作它用和一切形式的滥支乱花。十四、两年多来，莱芜市福利彩中心一直把廉政建设做为整个工作的大事来抓，始终牢固树立廉政建设思想，全体员工定期学习有关的廉政和建设文件，明确制定实施了两个“三不”规定。对内严格规定“不吸站点一支烟，为喝一口水，不吃站点一顿饭。这使市中心站点中树立了威信，调动了站点人员销售积极性。对外，中心也严格规定，“不收是彩民送的礼，不接受中奖彩民吃请，不给中奖彩民提条件”，在彩民中树立了良好形象。申论要求：一、请有条理地概括以上材料的主要内容，字数不超过200字。（20分）二、请就材料中反映的问题，用不超过400字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。方案要条理清楚，语言简明，要具有针对性和可操作性。（30分）三、就给定的材料所反映的问题，自选角度，自题目，写一篇10001200字的文章，发表自己的看法。（50分）要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。参考答案：第一题：发行福利彩票是利用社会闲散资金，开办福利事业的公益事业。山东、青岛等地福彩部门与困难群众心贴心，将逐年提取一定留成资金，用于资助城乡困难户。而江西省广丰县民政部门为了部门利益，却在发放低保金时，硬性搭售福利彩票，要求低保户“自愿”按一定比例购买福彩。这无异于从穷人口袋里掏“救命钱”，极大地损害了困难群众利益。江西民政部门已表示，对发行福彩把主意打到低保户身上的，应当严肃处理。第二题：针对广丰县等地民政部门发放低保金硬性搭售福利彩票一事，应采取以下对策：一、江西省民政厅立即下文制止发放低保金硬性搭售福利彩票的违规行为；追究并严肃处理违规单位、相关领导及责任人。二、教育民政干部树立正确的群众观，真正做到以人为本，关注民生，为民服务，与民方便，尤其要关心弱势群体。举一反三，加强舆论宣传，在全社会造成“助残扶贫济困”的良好社会风气。三、广丰等地民政部门要深入低保户做好赔礼