四子王旗开展创先争优活动年终总结.doc

四子王旗开展创先争优活动年终总结一、基本情况全旗共有苏木乡镇场党委12个；嘎查村级党支部120个（其中农区78个，牧区42个）;社区党支部12个，非公企业党组织16个；旗直机关党组织53个（其中党委5个，总支14个，直属支部34个）。全旗共有党员7868名,其中在岗党员2413名，苏木乡镇党员5363名(其中农牧民党员3724名)，少数民族党员1448名，35岁以下党员999名，非公企业党员92名。二、创先争优活动进展情况（一）统一思想，行动迅速，全面启动创先争优活动自治区、市委创先争优动员大会召开后，我旗及时召开了常委会，集中学习中央和区、市党委主要领导的讲话精神，统一了思想，提高了认识；并对我旗创先争优活动如何开展进行了专题研究，成立了由旗委书记肖万寿同志任组长的活动领导小组，研究制定了具有边境少数民族地域特色、主题鲜明、载体丰富的活动实施方案。并于6月3日召开了全旗深入开展创先争优活动动员大会，传达贯彻了中央、自治区和市委创先争优活动动员会议精神，广泛动员和具体部署了全旗创先争优活动工作。（二）明确主题、创新载体，深入开展学习讨论各级党组织采取召开会议、参与讨论等活动形式，认真开展了以“如何创先进党组织、如何做优秀共产党员”为主要内容的大讨论，进一步统一了思想。在广泛调研的基础上，我旗立足边境少数民族国贫旗的实际,确立了以“推动发展、保障民生、维护稳定、促进和谐、推进基层组织建设”为目标，以“三讲二带一保障”（即讲学习、讲政治、讲正气，带头科学发展、带头服务群众，保障边疆少数民族地区和谐安宁）为主题，以“四个一”（即一个支部一面旗，一个名党员一颗星）为载体，紧紧围绕旗委“五大目标”(即能源开发、化工产业、设施农业、高效畜牧业和现代服务业)的工作思路，强化措施，真抓落实，建设“北疆基层党建长廊”，使创先争优活动和全旗的主导产业、重点工程及经济发展方向紧密结合起来，迅速在全旗营造了创先进、争优秀的浓厚氛围。（三）强化措施、真抓落实，确保活动实效 一是建组织，督导到位。旗创先争优活动领导小组成立了两个指导检查组，第一组主要负责旗直机关和非公企业创先争优的督促检查工作；第二组主要负责苏木乡镇和社区创先争优的督促检查工作。 二是建台账，摸清底数。对全旗基层党组织和党员队伍现状进行全面调研摸底，层层建立台帐。筛选出30个基层党组织，把他们作为创先争优活动先进典型进行重点培养和指导，努力发挥其示范带动作用。三是重宣传，营造氛围。旗电视台、电台、报社和四子王党建网都开辟了创先争优活动专题专栏，及时报道创先争优活动开展过程中涌现出的好经验、好做法。同时加大了外宣力度，新华网内蒙古党建以及区、市电视台、报社等21家媒体和网站经常宣传我旗创先争优活动典型，到目前旗创先争优办已出简报45期，各级媒体及网站已刊登我旗活动典型材料52篇(次)，为全旗创先争优活动的顺利开展营造了良好的舆论氛围。（四）服务民生，共创和谐，全力建设“北疆基层党建长廊”一是密切警地联系，加强和完善组织机制。为了建立完善警民共建机制和警地党建资源共享机制，经旗委研究，武警大队一名主官进入旗公安局领导班子，基层四所各有一名主官进入驻地苏木党委班子，四所16名责任区民警担任16个嘎查村党支部副书记，形成驻地党组织统一领导，警地协力共建和谐边境社会的良好局面。另外，我旗创先争优活动领导小组还吸纳了武警大队两名领导分别担任成员和办公室副主任。二是深化爱民固边模范村创建，打造和谐边境。我旗把爱民固边模范村建设和民警村官工作机制作为构建北疆基层党建长廊的主阵地，通过多种形式的拥军爱民活动，着实深化创先争优活动载体，取得了明显的效果。在江岸嘎查创建的模范村，通过发挥警民双向交流学习、科技宣传到户、民心工程落实、维稳固边扎实、两委工作靠前的作用，为创先争优、和谐固边注入了新的活力。三是深化警民鱼水关系，积极服务民生。在各级党组织的统一领导下，广大民警村官充分发挥部队政治优势，积极参与嘎查两委建设，建言献策，为群众办实事，解难事。共协助地方党委政府举办各种农牧业科技培训班6期，为牧民提供各类致富信息35条，为群众解决生产生活困难30多件，为群众做好事、办实事40多件，有效地推动了辖区新牧区建设步伐。在此基础上，通过组织群防群治，加强安全防范。不定期通报辖区发案情况，坚持开展“四防”宣传教育，经常排查不稳定因素，创建的三个爱民固边模范村连续三年无刑事案件，治安秩序和村容村风明显好转。提升了创建层次，促进了边境和谐稳定。我旗江岸嘎查在此次“开展创先争优、建设北疆党建长廊”活动中，创新了党员个人承诺形式，打破了党员个人承诺、帮扶的常规方式，形成了本嘎查特有的党员“结链帮扶”新形式，即多名党员在帮扶过程中，与群众形成“帮扶链”，每名党员在“帮扶链”中充当节点，将团体作用与节点作用相结合，切实帮扶群众的生产生活，促进嘎查整体经济的发展。一是在链内实行“六帮”，即帮思想、帮信息、帮技术、帮资金、帮生产、帮生活。帮助牧民转变发展观念，给其提供新型市场信息，传授其科学技术，给予其资金资助，全力发展经济，提高牧民收入。二是党员根据各自的实际情况，确定“结链”的形式和内容，从结链初期的扶贫帮困，逐步向共同致富达小康的目标迈进。在共同发展的过程中，对脑子活、经营能力强、生产积极性高的牧户，鼓励支持其加快自身发展，树立典型；对生产经营一般的牧户，帮助他们创造条件，及时指点引路；对生产条件差，经济效益低的牧户，列为重点帮扶对象，帮助解决生产生活中的各种困难。通过各成员间的优势互补，“结链”的整体功能日益增强。嘎查党支部通过精心谋划、深入了解、联系实际确定了公开承诺为牧民群众办8件实事：一是全力加大饲草料种植基地的建设，以提高全嘎查防灾抗灾能力。目前已配套完善改造饲草料种植基地4000亩，并全部种植优质饲草；二是大力发展肉牛养殖业。通过新建肉牛养殖小区进行肉牛育肥，大力发展肉牛养殖项目，还对养殖户给予补贴和扶持（每购买1头肉牛给予2000元补助）。目前已购进肉牛300头，通过补扶结合的政策切实提高牧民收入；三是促进肉羊品种改良，引进优良品种，通过杂交改良逐步提高肉羊养殖比例。目前已有15户牧民与苏木就肉羊杂交签定了协议。切实增加了牧民收入，减轻了草场压力，实现了可持续发展的目的；四是为30户牧民解决生产生活用电问题。嘎查因地处偏远位置，长期以来存在上电难、用电难的问题，嘎查支部借农村电网改造实行“村村通”的有利时机，为30户牧民解决了生产生活用电问题，切实解决了制约牧民群众发展生产和提高生活水平的“瓶颈”问题；五是为牧民安装卫星电视接收装置，以提高牧民群众的文化生活水平。到目前，已安装卫星电视接收器43套，使住在偏远地区的牧民也能看上清晰的电视节目，进一步丰富了牧民群众的业余生活；六是启动实施远程教育。在远程教育启动实施后，规定每周五为学习日，组织全体党员、入党积极分子和广大牧民群众学习党和国家出台的一些新政策、新理论和新思路，听取时事要闻，另外也学习一些生产生活中的基本常识和基本技能，进而使全嘎查的党员和群众提高思想政治素养和生产生活能力；七是保证社会的和谐与稳定。建立民警担任嘎查党支部副书记制度，完善了警民共建机制和边防民警兼任村官制度，将党建制度与爱民固边相融并进。把建设北疆基层党建长廊活动与开展社会矛盾化解专项行动结合起来，加强相互沟通，建立牧民社情民意分析解决机制，及时研究解决牧民群众的实际困难和问题，形成化解矛盾的合力，促进社会的和谐与稳定。八是加大水利设施建设力度。新打机电井5眼，铺设地埋管道500米，实现节水灌溉并促进增产增收，推动全嘎查经济增长再上新台阶。（五）规范建设，配备干部，全力抓好党建带群建工作为深入贯彻落实全国党群共建创先争优活动会议精神，我旗按照创先争优活动的总体部署和要求，坚持党员带群众、党内带党外，以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优，进一步发挥工青妇等群团组织的积极作用，充分调动广大职工、青年和妇女的积极性、主动性和创造性，全力开创全旗争当先进、争创优秀的生动局面，结合我旗实际，制定出台了关于在全旗深入开展党群共建创先争优活动的实施意见，旗总工会、团委和妇联也下发了具体的实施方案。到目前，我旗进一步规范化建设了12个苏木乡镇场的工、青、妇组织，健全了120个嘎查村、12个社区的基层组织机构，配备了专兼职干部。通过规范化建设工、青、妇基层组织，有力地带动了基层群众的文化娱乐活动，对加强基层组织建设也是一个有力的促进。目前,我旗工青妇组织积极坚持“党建带动群建、群建服务党建”的原则，在践诺活动中突出“活、实、好”三个特点，切实提高群众工作的科学化水平，为推动我旗科学发展、和谐发展做出了积极地贡献。一是载体活。群团组织根据各自实际情况，分类探索、创新工青妇组织践诺载体，在服务大军中发挥“主力军、生力军、半边天”作用。各级工会以“争当职工贴心人”、“职工之家”为服务载体，充分发挥工会组织推动发展，服务职工、促进和谐的积极作用；各级团组织以“青少年励志成才行动、青少年创业创新行动、青年文化建设行动、青年志愿服务行动、青少年关爱行动、青少年平安行动”为服务载体，扎实推进服务型团组织建设；各级妇联组织以“坚强阵地”、“温暖之家”、“美丽乡村”、“绿色家园”创建活动为载体，组织、引领、服务广大妇女在创先争优中塑造“自尊、自信、自立、自强、聪慧、宽容、勤勉、时尚”的四子王旗女性新形象。二是措施实。工青妇组织根据各系统自身特色，充分发挥群团组织贴近群众优势，通过结对帮扶、走访慰问，帮助群众解决生活中的实际困难。在制定承诺目标做到了实实在在、切实可行，践诺中群团组织依据本地区、本系统承诺实际情况，在不同的载体、形式采取扎实、可行的措施，具体到践诺工作中注重民生，切实以提高群众收入，加快发展为主线，不断总结经验基础上完善践诺措施，使践诺工作落到实处。三是效果好。群团组织践诺开展以来，切实为群众解决了实际困难，夯实了群众基础，营造了良好的争创氛围。截至目前已践行承诺16件，帮扶群众 1.6万元，受到了群众的好评，使创先争优真正做到了组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目的。（六）严格程序，科学履行，认真完成承诺的各个步骤一是科学确定。全旗各级党组织结合年度工作目标，围绕中心工作，在广泛调查研究和征求群众意见建议的基础上，合理确定承诺事项。党员结合创先争优目标要求、工作实际、个人特长等，科学确定承诺的主要内容、具体措施和时限，用实际行动践行“五个好”、“五带头”，确保承诺内容看得见、行得通、做得到。 二是公开承诺。全旗各级党组织重点围绕带领群众致富、改善基础设施、维护社会稳定、计划生育、抗旱减灾、民生问题等多个方面的内容作出公开承诺。广大党员围绕“讲党性、重品行、作表率”，重点在带头学习、认真履责，切实改进机关作风，提高机关效能，服务人民群众，推进科学发展公开承诺。通过党务政务公开栏张贴、党员活动室上墙等方式，向党员、群众公开承诺内容，对承诺事项、履行责任人、时限等内容进行公示，利用简报等渠道公开承诺事项，一些重点单位和部门还将在广播电视和报纸等公众信息平台上公布承诺内容，主动接受群众监督。目前，全旗17个党委、196个党总支及支部和7800多名党员根据自身实际，都做出了公开承诺。确定了各类公开承诺24788条（其中各级党组织承诺1184条，党员承诺 23604条）。 三是积极践行。我旗按照“组织践诺、督查落实、通报销号、总结成效”四个环节的统一要求，认真做好践行承诺环节的工作。全旗基层党组织和党员根据承诺目标，采取了各种有效措施，把践行承诺体现到日常工作生活中、落实到实际行动上，主动兑现承诺事项。党组织以中心工作为重点、推动本单位工作和重点任务的完成。广大党员围绕承诺事项，积极投身一线工作、立足本职岗位争创一流业绩。在履行承诺的过程中，各党组织和党员不断完善实施方案和承诺工作，特别是在遇到矛盾和困难时，及时进行反思、调整，全力落实承诺事项，使党组织个个创先进、党员人人争优秀。与此同时，采取设置意见箱、公布监督电话等形式，及时听取党员群众的意见，从而加强督促指导。截止目前，已践行承诺24032条（其中各级党组织已践行1137条，党员践行22895条）。年内群众反映的难点热点问题几乎全部解决，广大基层群众非常满意，收到了很好的成效。 四是组织考评。按照我旗关于在全旗基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案，我旗又制定出台了四子王旗创先争优活动领导点评工作实施方案，采取组织考核、领导点评和群众评议等形式，结合党建年度述职制度，对各级党组织、群众团体及党员进行统一考评。党组织对承诺执行情况采取平时考核和年终考核相结合的办法，平时记录践行承诺情况，年终结合民主评议进行考评考核，把践行承诺情况作为民主评议的重要内容。旗领导对承诺兑现情况，实事求是地给予点评，肯定成绩、提出问题，指明努力方向。另外，我旗还以支部为单位开展公开承诺的群众测评活动，围绕思想素质、工作业绩、兑现承诺和服务群众四个方面对支部党员进行践行承诺评议。目前，我旗以下发了党员接受领导点评登记表，进在进行大范围多层面的考核和点评工作。承诺活动开展以来，旗委政府引领党员按照创先争优的具体要求，在广泛调研和征求群众意见建议的基础上，组织各机关单位召开全体党员会，采取党员自愿申报与党组织推荐相结合的方式，组织党员认领工作岗位。根据不同党员的特点，结合所在岗位职责，组织党员制定“三承诺”（即：共性承诺、岗位承诺、实事承诺），在带头学习、认真履责，服务人民群众等方面，科学合理的写下了承诺内容。内容涉及了计划生育、抗旱减灾、高效畜牧业等民生的多个方面。“我是农业局科技人员，我要积极向广大农民推广先进适用的农业新技术、新品种、新型肥料、新成果，促进全旗种植业结构调整，增加农民收入。”“我是水务局的党员，我要努力多打机井，为全旗设施农业作出贡献。”这是党员们向群众承诺的真心话。旗建设局党组织积极努力的为群众解决了因供热、排水、建筑等各类纠纷26起后，受到了广大群众的一致好评。让群众感受到了来自党组织的温暖和党员实实在在的服务。全旗的各级党组织和全体党员都积极的参于到了承诺活动中来，做出了让群众看得见、体会得到的实实在在的承诺和践诺，实现了组织创先进、党员争优秀，群众得实惠的争创成效。群众一致反映，“党员对我们所承诺的事项，他们都实实在在的去践行了，绝对不是光说不练。”另外,旗直机关党组织紧密结合实际，将创先争优活动与机关作风整顿、效能建设、科学发展等活动结合起来，认真落实各项惠民政策、举措，进一步拓展联系服务群众的途径，通过定期走访、分片包户、设岗定责、党员承诺等方式，做好联系和服务群众工作，让党员充分发挥了先锋模范的带头作用。特别是通过示范带动、结对帮扶以及提供政策、信息、技术、法律等方式服务群众，让群众真切地感受到实实在在的变化。承诺活动开展以来，旗直机关组织党员签署了创先争优活动承诺书，一方面围绕本职工作，面向本单位职能和工作岗位进行承诺；另一方面结合党员下基层活动，在基层认领岗位向基层党组织和群众进行承诺，使党员走出机关，走入基层，实现了党员全方位发挥先锋模范作用，增强了党员的责任感和服务意识。同时，严把承诺内容实质关，注重内容具体、务实，严防内容空洞，流于形式，然后由党员在承诺书上签字认可后，通过党务政务栏公开张贴、党员活动室上墙、简报、广播电视、报纸等方式，向党员、群众公开了承诺内容，对承诺事项、履行责任人、时限等进行了公示，主动接受了群众的监督。旗建设局认真实施了和平路拓宽改造、污水处理厂建设工程、垃圾处理厂建设工程等“贴近民生工程”。旗文广局在创先争优活动中，根据本单位实际情况，以“三个民生工程” 为抓手，即：文化站工程、草原书屋工程、“村村通”工程。目前已建成库伦图、供济堂、江岸3个基层文化站，解决了农牧民群众无书看、学习难的困难，极大地提高了群众的科学文化素质。建设了22个草原书屋项目，其中农村14个，牧区8个，有效地完善了农村、牧区和社区公共文化服务体系，为广大农牧民提供了更多的优秀文化产品，极大地丰富了广大人民群众的精神文化需求。针对农村牧区广大群众听不好广播、看不好电视的难题，在全旗共建设4519处“村村通”工程，现已全部竣工。该工程的实施，解决了农村、牧区群众看电视难、听广播难的实际生活问题，丰富了群众的精神生活。旗水务局总支6月份发现，白音傲包群众在使用膜下滴灌工程中，投入了大量的财力物力种植马铃薯，试水后大口井的出水量不足、水泵也存在不匹配问题，照此下去秋季农民将会损失惨重,马上决定为白音傲包打一眼截伏流井并更换与膜下滴灌相匹配的潜水泵，立即开始了打井工作，昼夜加班苦干，仅用了五天时间，一眼截伏流井就已打成，并进行了相应水电泵配套，年内该地区膜下滴灌的马铃薯长势喜人，为村民们夺取粮食丰收，脱贫致富奠定了基础。旗水务局年内完成新增节水灌溉面积3.0万亩，完成安装配套大型指针式喷灌21处，中小型喷灌30套，共投资1381万元，发展节灌面积1.23万亩，膜下滴灌万亩，涉及6个乡镇，98个自然村，3359户。投资70万元的沙源治理工程节灌工程已全部竣工，完成新增水保治理面积8.6万亩，完成新增保护面积16.7万亩。完成投资959万元的33项饮水安全工程的建设任务，惠及全旗的11个乡镇苏木，61个自然村，受益人口达到了13266人，受益牲畜达到了10万头。全旗各级党组织和广大党员承诺有实事、践诺有实效，使人民群众切实享受到了创先争优活动带来的实惠。三、采取措施、工作特点及取得的成效采取措施方面，主要是通过“五个结合”即：创先争优活动与落实科学发展观相结合 创先争优活动是学习实践科学发展观活动的巩固与拓展。因此，旗委政府引导各基层党组织和广大党员把思想真正统一到科学发展观上来，以“以引领科学发展、构建和谐四子王、竭诚服务群众、夯实基层组织”为目标，以争创“五个好”先进基层党组织，争做“五带头”优秀共产党为主要目标，加强基层干部队伍建设，提高实际工作效率，树立党员良好形象。加强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，按照科学发展观的要求推动全旗经济的科学发展、和谐发展、跨越发展。 创先争优活动与加强党建工作相结合 党建工作是开展其他工作的政治保证，创先争优活动则是党建工作的重要抓手。机关党组织的创先争优，要以服务科学发展大局、服务机关中心工作、服务基层干部群众为重点，带头讲党性、重品行、作表率，带动整个机关强化素质、改进作风、提升效能。党组织的创先争优活动不仅与辖区内其他党组织的创先争优活动联动起来，还充分发挥了群团组织和各类经济组织、社会组织的作用，带动了全旗创先争优。各基层党组织在深入分析工作面临的形势和任务的同时，对照工作目标和要求，教育广大党员立足本职岗位，履职尽责，让广大党员在本职岗位上多做贡献、多出成绩。各基层党组织通过学习培训和开展党性分析等措施，让全体党员进一步明确开展“创先争优”活动的目标、任务和要求，增强广大党员的宗旨意识、理论修养和综合素质，做到一个党员一颗星、一个支部一面旗。同时，把“创先争优”活动与党建工作密切结合起来，以“创先争优”活动促进党建工作，通过“创先争优”活动进一步完善党建工作运行机制体制，进一步提高基层党组织引领发展的能力和水平。创先争优活动与创建载体机制相结合 开展“创先争优”活动要有贴近实际的具体争创主题和行动载体，让基层党组织和党员都能参与进来，结合各基层党组织的职能和党员干部的岗位实际，把先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求具体化，使之具有良好的操作性，进一步完善并全面实施体现科学发展观要求的“创先争优”模范的评价体系。各基层党组织能不能深入开展“创先争优”活动，关键是要建立健全公开承诺、上评下议的机制。因此，一方面通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事向群众公开，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力；另一方面通过领导点评、群众参评，让先进的有光荣感，后进的有危机感，激励基层党组织和党员干部努力创先争优。 创先争优活动与主题实践活动相结合 各基层党组织按照创先争优活动的具体要求，把群众满意作为创先争优的标准，紧密结合自身中心工作来建议和推动“创先争优”活动。同时，各基层党组织在贴近自身实际的同时，确定符合本单位的“创先争优”活动主题，使广大党员干部增强党员意识，充分发挥先锋模范作用，深入基层，深入群众，及时解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题，热心帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。创先争优活动与经济社会发展相结合 创先争优活动一定要体现实效。各基层党组织和广大党员干部围绕中心，服务大局，结合各自实际，因地制宜，积极探索，进一步完善了工作思路、明确了工作重点、强化了工作措施，全力攻坚，推动了经济社会又好又快发展。另外，为进一步交流工作经验，全面提升我旗各机关单位创先争优活动的整体水平，我旗还召开了深入开展创先争优活动现场观摩会。会议在肯定成绩的同时，要求各单位一要进一步继续加强学习，提高思想认识，围绕党组织创先目标、党员争优计划为主要内容开展“学先进、比先进、争当先进”大讨论活动；二要进一步立足本职工作，解决实际问题，所有党组织都要确定为党员和群众办实事项目，并向党员、群众作出公开承诺；三要进一步合理设定承诺标准，深入挖掘典型；四要进一步严格履行职责，强化督促指导；五要进一步夯实组织基础，加强党群建设。六要进一步把学习利用好典型作为树立党员标杆的有效措施，在进行实地观摩的基础上，认真学习相关单位先进经验，注重消化、吸收、借鉴好的做法，全力推进本部门本单位创先争优活动和各项工作。各参学地区及部门通过听取汇报、查阅资料、实地察看等方式，对全旗创先争优活动示范点进行了现场观摩。带着如何创造性地开展“创先争优”活动的问题，详细了解了创先争优活动示范点在开展创先争优活动过程中的典型经验和做法，用虚心学习的心态，查阅了示范点创先争优活动的资料，参观了党员活动室的建设，亲身感受了示范点创先争优活动开展以来的实效与成果。通过此次参观和学习，使各地各部门参学人员对开展创先争优活动有了新的认识，收获很大，找到了本地区本部门在开展创先争优活动中的差距，将积极借鉴示范点的好经验、好做法，结合本单位、本行业的工作实际，找准活动载体，扎扎实实地进一步深入开展好创先争优活动，从而促进全旗经济社会健康良性发展。工作特点方面，主要突出了“紧、全、严、实”的鲜明特点即：一是思想建设抓得紧。活动中要求各级党组织制定理论学习计划，创新学习方法，注重理论学习与工作成效相联系。组织党员干部扎实有效开展各种理论学习教育活动，引导干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观，增强贯彻执行党的基本路线、方针、政策的自觉性和坚定性，将思想和工作统一到旗委政府的决策部署上来。二是制度建设抓得全。旗委、政府按照“能源开发、化工产业、设施农业、高效畜牧业和现代服务业”的“五大目标”工作思路，建立健全了“五好五带头”的工作制度，将每一名党员干部置于制度和办事群众的监督之下，实现用好的制度管人管事，使各项工作逐步走上了规范化道路，努力建设了一支廉洁、勤政、务实、高效的党员干部队伍。三是作风建设抓得严。在党员干部中深入开展创建“学习型”、“创新型”、“务实型”机关活动和优质服务窗口创建活动，规范工作行为和服务标准，简化办事手续，优化办事流程，增强服务意识，完善投诉机制，切实解决党员干部工作中推诿扯皮、“不作为”、“慢作为”等现象，为服务对象提供优质、高效、便捷的服务，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围和创先争优的精神风貌，创造了政令畅、服务优、效率高的发展环境。四是廉政建设抓得实。在党员干部中深入开展反腐倡廉教育，通过邀请旗纪委、检察、党校领导上廉政课等方式，狠抓党员干部警示教育，教育和引导领导干部筑牢防腐拒变的思想防线。对党员干部进行潜移默化的教育。制作党员形象牌，党员干部职工形象公开栏，党员先锋岗牌、岗位牌和效能监督牌等具有监督性质的公开牌子，接受群众监督，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。通过以上措施，我旗创先争优活动主要取得了以下成效：一是农村产业得到了进一步优化。在开展“创先争优”活动中，四子王旗旗委、政府在产业结构调整上大做文章，全旗以“设施农业、杜蒙肉羊”等骨干产业为重点，带动种植业、养殖业快速发展，推进农村经济稳步增长。今年全旗设施农业种植面积达到19万亩，农民最高纯收入突破了30万元；明年可新增膜下滴灌8万多亩，养殖业得到了加强。今年全旗新建示范养殖户170户，产业结构得到了进一步优化。 二是农村环境得到了进一步改善。在开展“创先争优”活动中，结合城乡环境综合治理，严格按照新农村、城镇建设标准，改善人居环境，提高生活质量。教育人们热爱环境，爱护环境，讲究卫生，爱护清洁，积极打造乡村风貌，加大城镇建设的步伐，使环境得到了治理，从根本上消灭了脏、乱、差，人居条件明显改善。 三是基础设施得到了进一步夯实。在开展“创先争优”活动中，大抓基础设施建设，重点突出“水利、生态、公路”等基础设施的建设。争取资金、项目，全力发动干部、群众投入基础设施的建设。保质保量完成了京津风沙源等重点生态建设任务。完成集体林权制度试点改革。33项农村牧区饮水安全工程完工30项，解决了1.23万人、10万头牲畜的饮水不安全问题。新改建公路里程达1620公里，苏木乡镇通畅率达到100%，三纵六横公路网络基本形成。四是文化阵地得到了进一步加强。在开展“创先争优”活动中，坚持经济建设、文化建设一起抓，促进物质文明、精神文明全面发展。积极推进农村牧区文化工程建设，建成草原书屋共22处、文化馆6处，建设广播电视“村村通”工程4519处，广播、电视覆盖率分别达到了93%和85%，文化“三下乡”每年演出300余次。结合全市两个文明建设现场会的召开，编辑出版了四子部（旗）通览、四子部民歌大全等13部地方书籍和中国四子王宣传画册、聚焦四子王摄影作品集，精心制作了吉祥草原神舟家园电视专题宣传片，并于现场会期间举办了大型广场文艺晚会，对外宣传和展示力度进一步加大，让农牧民文化生活得到了进一步加强。五是城镇环境得到了进一步优化。立足提高城镇化水平，坚持新区开发与旧城改造、房地产开发与市政基础设施建设、提升城镇功能与发展壮大城镇经济相结合的工作思路，不断加大城镇建设投资与拆迁改造力度，城镇品位进一步提升。目前建成城区面积18.78平方公里，常住人口7万多人，城镇化率达到36%。同时，扎实开展信访积案化解活动，对摸排梳理出的矛盾纠纷和信访积案实行领导包案和领导接待日制度，有效化解了一批社会矛盾纠纷和信访积案。今年上级交办我旗的41件信访案件全部化解，8月份以来没有出现进京非访事件。六是群众生产生活条件得到进一步改善。坚持政策、项目、资金向民生倾斜，实施农村、牧区安全饮水、扶贫搬迁等工程，不遗余力地改善群众的生产生活条件。围绕以膜下滴灌为主的节水灌溉项目，今年亲打机井330眼，增加节灌面积10.6万亩。动工建设了安全饮水工程，解决了1.23万人、10万头牲畜的饮水不安全问题。完成投资4771万元和1595万元的515户移民工程和472户廉租房工程量的85%。总投资3390万元的白乃庙铜矿棚户区改造项目已完成188户建设任务，占总数的21%。310户农村牧区危房改造工程全部竣工。七是科学发展的保障机制得以逐步形成。以开展“机关作风整顿”活动为契机，围绕健全科学发展机制，着力推进各方面工作的规范。今年重点围绕城镇规划、土地市场、项目建设、财政资金等方面，加强制度建设，规范工作程序，严格工作管理，有力地推进了工作的规范化、制度化和科学化。严格规划管理，从严审批建设项目，凡不符合规划的建设项目，相关部门不立项、不审批、不建设，先后投资完成了城镇、旅游、工业、农业、交通等方面的各类规划，各项建设控制性详规达100%，建设性详规达85%以上。严格项目管理，对全旗所有建设项目全面落实项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制四项制度，有效提高了全旗项目建设管理水平。严格财政管理，从预算、拨付、审计等各个环节，全面加强财政资金管理，做到了有预算不超支，无预算不开支。 八是广大党员的工作积极性得到充分调动。各级党组织把创先争优与搞好本职工作结合起来，立足岗位争优秀，服务群众做表率，通过党组织和党员公开承诺、领导公开点评、群众公开评议把创先争优活动落到实处。全旗正在掀起不是先进争创先进，旗级先进争创市级先进，市级先进争创区级先进的比学赶超高潮。四、下一步工作打算一、进一步强化践行承诺工作。要按照“组织践诺、督查落实、通报销号、总结成效”的统一要求，进一步强化践行承诺环节的工作。1、组织践诺。践行承诺要做到四个明确：一是践诺主体和内容要明确。践行承诺要以“谁承诺谁践诺”和“承诺什么就践诺什么”为原则，由作出承诺的党组织和党员，践行自己公示建档的承诺。二是运行机制要明确。要努力形成层层组织、逐级落实、分类指导的践诺工作运行机制。三是践诺责任要明确。党组织要召开会议，对公开承诺的事项进行分解细化，明确责任人、工作步骤、工作措施和完成时限。党员对承诺事项要制定措施，确保履行承诺。四是践诺要求要明确，做到“四立足”：一要立足职能职责和本职岗位践诺。二要立足服务科学发展、推动中心工作践诺。三要立足为民办实事、解难事、做好事践行承诺。四要立足自身建设践行承诺。要有效发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。五是要结合实际设计一些对践行承诺有帮助的载体，组织好几个有实效有影响的活动。2、督查落实。我们将经常派员深入基层开展调研，及时了解掌握践诺事项的进展情况，兑现落实实际效果。党员领导干部要带头督查，搞好点评,指出问题和不足，提出建议和对策。加强对承诺事项的专项督查，提高承诺事项的兑现效率。3、通报销号。通报销号是践行承诺环节取得实效的标志和认证。抓好这一环节的工作关键是要健全完善制度。一是要建立定期通报制度。以党支部为单位，定期召开例会，由各党支部负责人就本支部承诺事项的践行情况进行通报，同时结合党员公开承诺落实情况进行分析点评。上级党组织将随时召开践诺通报会，通报本级组织践诺情况，点评下级组织践诺工作。二是建立公示制度。要定期对党组织和党员承诺事项的践行进展情况进行公示，自觉接受组织和群众监督。三是建立评估销号、台账管理制度。上级党组织对下级党组织、党组织对党员要在每次通报前，要对照党组织和党员的公开承诺核查践诺情况，重点围绕完成时限、完成质量、群众反映、领导点评等进行具体评估，确定承诺事项能否销号。四是建立评诺制度。按照践诺组织指导运行机制，对党组织和党员的承诺执行情况采取平时记录与年度考核相结合的办法进行评诺。年终考核将按照公开述诺、民主测评的程序，通过组织考核、领导点评和群众评议的形式，围绕思想素质、工作业绩、兑现承诺、服务群众四个方面对组织和党员公开承诺落实情况进行量化考核。五是建立提醒奖惩制度。对兑现承诺成绩突出、群众满意的，进行表彰奖励；对承诺兑现效果不好、党员群众不满意的，视具体情况予以口头提醒、批评教育帮助、限期整改，积极营造你追我赶、竞相履诺的良好氛围。4、总结成效。各地各部门将在年底和明年6月底分阶段总结创先争优活动成效、践诺工作、促进部门中心业务发展、加强基层组织建设、服务人民群众及改进机关作风等方面的好经验好做法。二、做好查漏补缺工作，全面完成整改落实后续任务。要在巩固已有整改成果的基础上组织自查，主要是查看整改落实任务的总体完成情况，了解群众的反应；查看整改落实措施是否到位，是否达到了预期目的；查看是否建立健全长效机制等。要对没有完成的整改问题进行进一步梳理，分析原因，提出措施，并及时列入基层党组织和党员的承诺事项予以践行。要集中一段时间对未完成的具体任务和疏漏环节进行“补课”，推动近期能够完成的任务尽快落实到位。三、进一步加强组织领导。（一）落实领导责任。各级党员领导干部要进一步明确领导责任，特别是“一把手”要发挥第一责任人的作用。党员领导干部要带头践诺、认真点评、积极主动参加创先争优各项工作，在党员中做出表率。（二）加强督查指导。各级党组织要进一步细化承诺、践诺、督诺、评诺的制度措施和工作程序，加大对践行承诺的督促检查。（三）发挥主体作用。要采取有效措施，引导好发挥好基层党组织和党员的主观能动性，提高基层党组织和党员的参与率，引导他们自觉践行承诺，防止出现“上热下冷”和党员参与率不高的现象。（四）大力培树典型。要进一步培育总结不同类型的典型，推广这些典型的好经验好作法，充分发挥典型的示范带动作用，达到相互交流、相互启发、相互促进的目的。 四子王旗创先争优活动领导小组办公室 2011年1月7日