襄樊市养殖水域滩涂规划.doc

襄樊市养殖水域滩涂规划一、自然条件和生物资源综合评价（一）水域、滩涂资源状况1、地理位置襄樊市位于湖北省西北部，居汉江中游，地跨东径1104511343，北纬31143237。东起枣阳市新市镇最东端，与湖北省随州市和河南省桐柏县为邻；西止保康县马桥镇最西端，与十堰市的房县相交，东西两端相距220公里；南起南漳县东巩镇最南端，与荆门市和宜昌市的远安县相交；北止老河口市赵岗乡最北端，与河南省淅川县和邓州市相接，南北两端相距154公里。边界线长1332.8公里。版图面积19724.41平方公里。2、地形地貌襄樊市地形为西高东低，根据其地势自西北向东南倾斜的特点，全市分为三大地形区。西部山区由武当山脉东端和荆山山脉北段组成，覆盖保康、谷城、南漳3个县，海拔多在400米以上，最高点在保康县官山，海拔达2000米。中部多为岗地平原。岗地主要分布在襄阳区、枣阳市、老河口市3个县（市）区，海拔在85140米之间。东部低山丘陵位于鄂豫两省交界地带以及与随州、钟祥、荆门交界地带，主要包括宜城市。宜城八角庙海拔44米，为全市最低点。3、水域资源全市现有可养水面71.5万亩，其中堰塘19万亩，水库33.5万亩，精养鱼池18万亩，其它水面1万亩。此外，全市还有大小河流649条，其中，流域面积大于100平方公里的有66条。长江最大的支流汉江在我市境内全长195公里，流域面积1.7万平方公里，水面面积75万亩。全市有大中小型水库845座，堰塘88461口（详见水域分布图）。（二）水文气候条件1、水文气象气温：我市属北亚热带季风气候。全市年平均气温除高山外，一般均在1516之间，1月2-3，4月15-16，7月27-28，10月16-17。最高气温4042，最低气温零下19.7。无霜期228249天。日照：太阳辐射较为丰富，年平均总日照时效为1800-2100小时。降水量：全市年降水量820-1100毫米，其中夏季占400-450毫米。全年降水天数为107-135天。径流量：全市年均径流总量85亿多立方米。地下水：地下水储量也为丰富，地下水资源约24.51亿立方米。2、水的理化状况精养鱼池：水质透明度较小，为25厘米左右，水质肥沃，呈油青色、油绿色或油褐色， PH值一般在7.5左右，呈弱碱性，各类营养盐丰富。堰塘：水质透明度为35厘米左右，水呈黄油绿色或黄褐色， PH值一般在7.3左右。水库：水质透明度为100厘米左右，水呈淡青色或淡绿色，营养盐类不高，PH值一般在7.17.2之间。（三）生物资源状况1、饵料资源浮游植物：主要种类有针杆藻、脆杆藻、小环藻、卵形藻、水绵颤藻、刚毛藻、盘星藻、鼓藻、微束藻、鱼腥藻、角藻、黄丝藻等属。夏季平均数量为464000个/升，秋季为63500个/升，冬季为64840个/升。浮游动物：主要种类有原生动物的砂壳虫、棘壳虫、表壳虫、周毛虫、果枝虫等属。轮虫有臂尾轮虫、龟甲轮虫、腔轮虫、多肢轮虫、晶束轮虫等属。枝角类有水蚤、象鼻蚤、基合蚤。底栖动物：主要种类有寡毛类的颤蚓科，水生昆虫有摇尾科目幼虫及蚋钩虾、水蜘蛛等。软体动物有淡水壳菜、黄蚬、方格短沟蜷、环棱螺、萝卜螺、扁旋螺、河蚌、青壳蚌、杜氏蚌等。2、鱼类资源我市鱼类资源丰富，全市现已查明的鱼类共有98种，分隶于11目20科，其中以鲤科鱼类占绝对优势，有58种，占现有鱼类59%，其次为鱼危科9种，其它种类甚少，江河、堰塘、水库等水域里栖着各种鱼类，以汉江资源最为丰富，有70多种。我市主要经济鱼类有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、团头鲂、细鳞斜颌鲴、鳜鱼、乌鳢、鲶、鳝等二十多种，还可人工繁育多种名特优水产品种，如中华鳖、大口鲶、黄颡鱼、银鲫等。3、鱼苗、鱼种资源全市共有苗种生产场家32个，现有孵化池体积4215立方米，亲鱼池面积548亩，苗培育池面积7049亩，鱼种培育池面积为18663亩。年生产鱼苗可达19.72亿尾，鱼种15000吨，我市大部分县（市）区苗种供需基本平衡，每年向外销售鱼苗3亿尾左右，主要品种为鲢、鱅。每年向外地购进大规格鱼种主要是大口鲶、鲫鱼、鳜鱼等。二、养殖发展现状与前景展望（一）水产养殖生产基本情况自1996年以来，我市水产工作在省水产办和襄樊市委、市政府的正确领导和大力支持下，水产生产获得了长足的进步和持续发展。具体体现在以下几个方面：1、放养面积逐步扩大。2005年全市放养水面69.59万亩，比1996年61.35万亩增加8.24万亩。2005年，水库、堰塘、精养鱼池放养面积分别为32.51万亩、17.69万亩、18.54万亩，比1996年分别减少3.24万亩、增加1.66万亩、增加6.53万亩。2、养殖技术水平不断提高。由于我们不断加大科技兴渔力度，养殖技术水平和科技含量不断提高。2005年，全市主要养殖水面平均单产达到207公斤/亩，比1996年129公斤/亩增加78公斤。3、水产品产量逐年增加。2005年，全市水产品产量15.94万吨，比1996年9.88万吨增加6.06万吨，增长61.3%。其中养殖产量14.37万吨，比1996年7.92万吨增加6.45万吨，增长81.4%，捕捞产量1.57万吨，比1996年1.95万吨增加0.38万吨，增长19.5%。2005年，水库、堰塘、精养鱼池养殖产量分别为1.94万吨、3.79万吨、8.55万吨，比1996年分别增加0.25万吨、1.58万吨、4.67万吨。4、放养品种与养殖模式不断优化。十年来，我们不断加大品种结构调整力度，提高名优品种如鲫鱼、团头鲂、细鳞斜颌鲴、鳜鱼、黄颡鱼、乌鳢、大口鲶、黄鳝、虾类等鱼类的放养比例，保持名特优水产品养殖的稳步发展，品种结构进一步优化。同时我们逐步改变传统的粗放养殖和施肥养殖模式，按照现代渔业发展方向，大力推行水库“三网养殖”、种青养鱼、立体生态养殖等综合高效生态养殖模式，养殖生产模式不断优化。5、水产业产值和渔民收入不断增加2005年，渔业产值10.93亿元，比上年增长6.9%，比1996年6.18亿元增加4.75亿元，增长76.9；全市渔民人均纯收入达3900元，比1996年2400元1500元，年均增加150元；水产业为全市农民人均纯收入增收贡献达15元，是1996年4.2元的3.6倍。（二）主要经验及存在的问题主要经验：1、落实渔业优惠政策。十年来，我市各级政府制定了一系列扶持水产业发展的优惠政策，推动了我市水产业的发展。2000年市委办、市政府办联合下发的关于进一步加快水产业发展的通知（襄办发20003号）中明确提出：对从事水产原（良）种、新品种试验的科研生产单位，减免农业特产税。市、县（区）每年从地方财政安排用于农田水利基本建设的投资中，拿出15%用于新品种引进培育、科技推广和大水面渔业开发。市财政从2000年起，每年安排水产品改费专项资金20万元，用于实施水产优质种苗工程建设。市政府2001年襄政发200120号文关于加快发展畜牧水产业的决定中进一步重申和强化了有关政策措施。各县（市）区也都制定了一系列扶持水产业科技发展的优惠政策。省、市每年都召开农村工作和水产工作会议，安排部署全年的水产工作。这些文件和会议精神的贯彻落实有力地促进了我市水产业的发展。2、实施科技兴渔战略。多年来，我市在实施科技兴渔战略中主要采取了以下措施：一是引进科技人才和科研成果。2001年，原襄阳区法龙镇和太平店镇，先后聘请湖北省水产科研所和上海市崇明岛的水产养殖专家传授河蟹养殖技术；宜城市潭湾水库、老河口市西排子河水库等单位引进外地养鱼能手承包水库养鱼，成鱼产量和经济效益成倍增长。二是大力开展水产技术培训和科技下乡活动。各级水产部门采取多形式、多层次、多途径加强水产科技培训，每年开展送科技下乡活动，有效地提高了广大渔（农）民的科技素质。三是大力推广先进实用的水产新技术。重点推广了池塘精养高产模式生产技术、无公害水产品生产技术、名特优水产品生产技术以及施肥养鱼、网箱养鱼、生态渔业生产技术等，取得了明显成效。如襄阳区西排子河、黑清河水库的鱼鸭混养，宜城市郑集镇的鱼猪结合等生态渔业模式都已初具规模。四是积极兴办各类水产科技示范点，如枣阳市兴办了吉河水库河蟹养殖、罗桥水库银鱼增殖、高庵水库化肥养鱼、西郊水库良种繁育等示范点，均取得明显成效，并发挥了示范带动作用。通过实施科技兴渔战略，提高了广大渔（农）民的科学养鱼水平，促进了渔业增长方式的转变。3、调整“两个”结构。近年来，我市各级水产部门紧紧抓住市场需求变化，引导渔（农）民进行“两个”结构调整。一是养殖品种结构调整。我们在大中型水库仍以常规水产品如花白鲢、草鱼等养殖为主，也积极发展水库河蟹养殖、银鱼移植和网箱养殖鱼回鱼、鳜鱼、黄颡鱼、青虾等名优水产品生产。同时我们在中小型水库和精养水面加大了名优品种如鲫鱼、团头鲂、黄颡鱼、大口鲶、鳜鱼等鱼类的放养比例，保持名特优水产养殖的稳步发展。二是产业结构调整。我市部分渔业生产单位充分发挥自身优势，因地制宜地发展水产品加工、运输、流通、渔机具制造和以旅游、垂钓、餐饮娱乐为主的休闲渔业等二、三产业。4、改革渔业体制。近年来，我们在总结渔业体制改革经验的基础上，对全市水库水面经营权进行了卓有成效的改革。全市80%以上的水库水面分别采取股份合作、租赁承包、买断经营、拍卖经营权等多种形式公开招标，公平竞争，用改革经营权的办法解决长期以来制约水库渔业发展的各种矛盾和困难。此举吸引了社会各界大量的人才、资金、技术投入大水面开发，形成了多渠道、多元化的渔业投入新机制，使大量荒芜和半荒芜的水面得到了开发利用。5、开发大水面。近年来，我市进一步加大了大水面的开发力度。一是狠抓水库规范化养殖和环境保护。在水库养鱼中，一方面加强水库施肥管理，合理适度施肥，以挖掘水库渔业生产潜力。另一方面加强水质控制，防止片面追求高产而大量施肥造成水质污染。二是狠抓水库银鱼移植。全市银鱼移植面积达20.7万亩，年产量290多吨。三是狠抓汉江“三网”养鱼。全市汉江“三网”养鱼面积已达8000多亩，年产量突破1200吨。通过狠抓大水面的开发工作，2005年，全市水库养鱼平均亩产达到59.8公斤，比1996年公斤增加7.9公斤。存在的问题及分析：1、水产投入严重不足。近年来，中央、省对我市水产投入逐年减少，近三年一分钱没有。市级水产投入在“十五”初期每年还从小农水资金中切块15%用于水产生产，另外还有20万元的品改费。但此项扶渔政策仅执行了两年就停止执行了，这就严重制约了我市水产业的发展，许多工作进展缓慢。如大水面开发、名特优水产养殖、水生动植物疾病检疫与防治、无公害水产板块建设以及渔业生产设施改善等工作受到严重影响。2、水产产业化程度不高。目前，我市水产龙头企业少（我市还没有象样规模的水产龙头企业），辐射带动能力不强，分散的小规模经营与市场经济需求的规模化、产业化经营不相适应。3、水产服务体系不健全。由于多种原因，目前全市乡镇普遍没有水产技术推广机构，市、县（市）区没有水产科研机构，水产技术推广力量十分薄弱，科研能力不强。质量检测体系、苗种服务体系、渔政管理体系还不健全。4、水产品加工严重滞后。由于资金、技术、市场等方面原因，我市水产品加工至今仍然很落后，只有少量干腌制加工和冷藏加工。5、水产板块建设和无公害水产品生产进展缓慢。目前，我市还没有一个省级水产板块，板快规模相对较小，名气不大，辐射带动能力不强。对无公害水产品生产认识不足，配套政策还没有到位，加之经费不足，申报积极性不高。（三）水产养殖目前面临的形势和发展潜力当前，我市渔业面临着新的形势：一是我国加入WTO以后，对水产品流通打开了广阔的国际市场。对外开放扩大程度和结构的优化与升级以及科技的进步给渔业养殖带来重大发展机遇。二是随着人们生活水平的提高，水产品质量安全意识逐步增强，水产品质量监管制度、水产品市场准入制度建立，给水产生产提出了新的更高要求。三是市场经济的不断发展和完善，给水产生产提出了新的课题，带来了思想观念、养殖方式、经营方式等一系列变化。四是渔业资源环境的变化对水产业的可持续发展提供了新的挑战。发展的潜力：一是我市可养水面资源大都以水库、堰塘为主，单产水平低，增产潜力很大；二是我市水面资源比较丰富，且水质好，具有发展无公害甚至绿色水产品的优势。三是汉江襄樊段梯级电站开发将增加近20万亩的水面，且水质良好，饵料资源丰实，渔业生产潜力很大。四是我市荒滩、河沟面积较大，可开发潜力也很大。五是我市水产品加工、出口至今仍是空白，发展潜力很大。（四）水产业发展前景展望随着经济的发展、人们生活水平的提高和膳食观念的变化，水产品以高蛋、低脂肪、易消化的营养健康食品越来受到人们的青睐，国内外需求量将不断增加。从国内市场来说，尽管我国人均占有量达到37公斤，世界第一，人均消费量不足13公斤，相对于消费大国而言，人均消费水平还很低。特别是中西部地区和内陆农村占有量和消费量都很低，目前我国农村人均鱼虾消费量只有4公斤左右，不足城镇的三分之一。随着我国经济特别是农村经济的不断发展，人口的不断增加，水产品消费需求将会不断增加，潜力十分巨大。从国际市场来看，由于过度的海洋捕捞，渔业资源遭受严重破坏，国际社会对环境和渔业资源关注越来越高，各国都加强了对渔业资源特别是公海渔业资源的保护力度，因此，海洋捕捞水产品增长乏力，甚至出现负增长，但全球对水产品的需求都有增无减。因此，未来国际市场对水产养殖业的依赖性会进一步提高，这将为我国发达的淡水养殖业提供良好的发展机遇。从产业优势来看，水产养殖业是节粮型、节地型绿色产业，具有投资少、见效快的特点，在农业中有比较优势，其经济效益、生态效益、社会效益也高于一般行业，前景十分广阔。三、养殖水域滩涂规划（一）总体规划1、指导思想以“三个代表”重要思想以及党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照湖北省水产办鄂渔管200231号文件具休要求，对我市养殖水域滩涂进行科学规划、合理布局，为合理开发利用养殖水域滩涂资源进行科学规划，为合理开发利用养殖水域滩涂资源，提高养殖水域利用率，有效保护养殖水域生态环境，加快完善和推进养殖管理制度，促进水产养殖业的可持续发展提供科学依据。2、发展方针一是实行“大稳定、小调整”的战略；二是遵循一次规划、分步到位的原则；三是遵循开发与保护结合的原则；四是遵循规划与调整的原则；五是遵循因地制宜，发挥优势的原则。3、总体思路以市场为导向，以效益为中心，以科技为动力，以渔业增效和渔民增收为目标，不断调整和优化产业结构，推进技术和体制创新，提高产品质量和经济效益，加强渔业基础设施建设和法制建设，加快渔业现代化步伐，努力实现渔业持续、健康、协调发展。4、实现目标通过规划的编制和实施，实现以下目标：一是明确养殖水域滩涂功能区域范围；二是保障养殖渔民正常生产生活所需的养殖水域滩涂，依法保护商品鱼基地等重要的养殖水域滩涂；三是合理调整和规划养殖生产布局，促进水产养殖业的健康持续发展；四是控制养殖规模、密度，推广健康生态养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境；五是为建立以养殖使用证为核心的养殖业的管理制度提供科学依据。（二）养殖区域规划根据我市渔业自然条件和资源分布的相同性，渔业生产结构和存在问题的相似性，渔业发展方向、改革途径和措施的类似性以及保持县级行政区界的完整性，将全市划分为五个渔业养殖区，即西南山区水库堰塘养殖区、东南丘陵堰塘水库养殖区、鄂北岗地水库堰塘养殖区、城郊商品鱼基地和休闲渔业区及汉江天然鱼类保护区（详见水域规划图）。1、西南山区水库堰塘养殖区范围包括南漳、谷城、保康三县，自然面积9616.9平方公里，共有31个乡镇办事处，总人口14216万人。现有水面13.60万亩，已养水面7.97万亩，其中水库放养殖面积3.69万亩，池塘放养面积4.21万亩。共有水库数216处，其中大型水库3处，中型水库7处，小型水库206处。该区还有1处地热资源。根据该区的资源状况，对区内的渔业作如下规划。一是根据该区水库水面相对较大且水质好的特点，大力发展无公害水产品生产，建立无公害水产品生产基地。二是根据山区库区特点，大力发展水库网箱养鱼。品种以鮰鱼、鲌鱼、黄颡鱼、鳜鱼、鲈鱼等优质鱼为主，同时根据市场需求及时调整品种结构。三是大力发展水库银鱼移植生产，逐步形成银鱼优势产业。四是充分利用该区温泉资源，大力发展热带鱼养殖生产。重点开发保护好谷城、保康等地地热资源，建立罗非鱼、淡水白鲳等优质热鱼越冬保种基地，为全市热带鱼养殖通过种源。同时积极发展热带鱼养殖生产，提高养殖生产效益。五是加强水生野生动物的保护。建立以南漳、保康等地沮漳河水系娃娃鱼自然保护区。2、东南丘陵堰塘水库养殖区该区只包括宜城市。自然面积2107.86万平方公里，共有11个乡镇办事处，总人口56.40万人。现有水面38.40万亩，已养水面8.34万亩，其中水库放养面积3.98万亩，池塘放养面积4.35万亩。共有水库73处，其中大型水库1处，中大型水库10处，小型水库62处。该区饵料生物资源丰富，堰塘水库的基本条件好，另外还有3处地热资源。根据该区水资源丰富，养殖条件较好的特点，对该区作如下规划：一是在该区建立一个大型水产苗种场。重点抓好宜城市国营渔场苗种基地建设，并争取纳入省级水产良种场建设计划，建成我市最大的苗种生产供应基地。在现有常规品种的基础上，扩大鮰鱼、大口鲶、黄颡、密鯝、鳜鱼等优质苗种生产能力，缓解全市优质苗种供应紧张的局面。二是狠抓池塘精养高产。大力推广池塘80：20养殖模式，塘堰、精养鱼池要全面推广颗粒饲料养优质鱼，如鮰鱼、鲶鱼、乌鳢、鳜鱼等，积极开展池塘网箱养鳝、人工养殖克氏原鳌虾等名特鱼类，不断提高池塘养殖效益。三是力发展水库渔业。水库大库养殖要逐步改变大量施用化肥养鱼的生产方式，提倡适量使用无公害的、绿色的有机生物菌肥，确保水库水质不出现内源性污染，不断提高水产品品质，使水库真正成为无公害商品鱼供应基地。积极调整品种结构。在搞好常规鱼类如鲢、鳙、草商品鱼生产的同时，积极开展青虾、银鱼、密鲴等优质鱼的移植增殖，逐步改善品种结构，提高水库养殖效益。搞好水库综合开发利用。充分利用水库水体空间，适度发展网箱养殖鮰鱼、乌鳢、鳜鱼等优质鱼。四是开发利用地热资源，以板桥温泉为主，建立罗非鱼、淡水白鲳等优质热带鱼养殖基地。3、鄂北岗地水库堰塘养殖区该范围包括襄阳区、枣阳市、老河口市。自然面积6812.96平方公里，共有46个乡镇办事处，总人口261.67万人。该区域现有水面74.3万亩，已养水面46.84万亩，其中水库养殖面积22.15万亩，池塘养殖面积23.96万亩。共有水库491处，其中大型水库6处，中型水库34处，小型水库451处。该区域水面大，分布广，水库养鱼基础好，发展快。根据该区的资源状况，对该区的渔业作如下规划：一是充分利用该区水库众多，水库面积大，且水质较好的优势，大力发展水库渔业。加强大库水产养殖规范化管理。严格控制水库投肥、投药养殖，有城镇供水任务的水库要严禁施肥、投药。其他只有农田灌溉任务的水库，提倡科学合理施肥，尽量使用无公害的生物有机肥，确保水库水质不出现内源性污染，不断提高水产品品质。积极调整品种结构。在搞好常规鱼类如鲢、鳙、草商品鱼生产的同时，提高草鱼、青鱼、鳊鱼、鲫鱼等名特优的放养比例，积极开展青虾、银鱼、密鲴等优质鱼的移植增殖，逐步改善品种结构，提高水库养殖效益。要不断扩大名特优水产品养殖生产规模，逐步形成“一县一品” “一鱼一产业”的产业化格局。具体老河口市要把银鱼产业做大做强，力争年产银鱼1000吨，制卵5亿粒，产值6000万元，使之成为鄂西北最大的银鱼生产基地。枣阳市重点发展水库网箱养殖鮰鱼生产，并不断扩大规模，形成产业。襄阳区以水库养殖常规鱼为主，创立自有品牌，形成规模特色。搞好水库综合开发利用。充分利用水库水体空间，大力发展水库网箱养鱼、种青养鱼以及鱼鸭混养、鱼猪结合的生态养殖模式，充分挖掘水库渔业的生产潜力。水库网箱养殖品种以鮰鱼、黄颡鱼、加州鲈、鳜鱼等适销对路的优质鱼为主。二是实行池塘、精养鱼池精养高产。对现有堰塘、精养鱼池进行基础设施改造，小改大、浅改深、死水改活水，提高水体生产能力。大力推广池塘80：20养殖模式。提高名特优养殖比例，大力推广颗粒饲料养鱼，加强水质控制和鱼病防治，千方百计提高产量，增加效益。三是抓好该区水产苗种生产。对现有水产苗种场进行改造，加强人工孵化及配套设施建设，扩大苗种生产能力。同时，更新繁育品种，提高名特优水产苗种的繁育比例，满足区域及全市水产良种的需求。重点加强襄阳区官沟水库鱼种场、老河口市国营鱼种场和枣阳市西郊水库良种场建设，并争取把枣阳市西郊水库良种场建成省级水产良种场。4、城郊商品鱼基地和休闲渔业区该区范围包括襄城、樊城、高新区、渔梁州开发区。自然面积1186.65平方公里，共有36个乡镇办事处，总人口117.86万人，该区域现有已养水面6.01万亩，其中水库2.64万亩，池塘3.31万亩。共有水库66处，其中中型6处，小型60处。根据该区的资源状况和交通、地理优势，对该区域作如下规划：一是建设一批城郊商品鱼生产基地。品种以鲤、鲫、鳊、草鱼、黄鳝、泥鳅等市场需求旺盛的优质鱼为主，全面推广80：20养殖模式，推行颗粒饲料喂养方式，为城市提供更多更好的优质商品鱼。二是积极发展特色水产品养殖生产。重点发展鲟鱼、鳝鱼、金鱼等特色水产品养殖生产，建设一批特色水产品生产基地。三是充分发挥城郊交通便利的优势，大力发展以旅游、垂钓、餐饮、娱乐为主的休闲渔业。既满足城市居民的休闲、娱乐需求，又开发城郊渔业生产潜力，促进城郊渔业发展。5、汉江天然鱼类保护区长江最大的支流汉江在我市境内全长195公里，流域面积1.7万平方公里，水面面积75万亩。水产资源十分丰富，已知的鱼类资源有70多种，且水质良好，具有发展水产生产的优越条件。特别是我市汉江段已建成的王甫洲水利枢纽电站和即将建设崔家营航电枢纽工程和新集电站，将在汉江形成近0万亩的水库水面，为我市渔业发展带来了千载难逢的良好机遇。汉江鱼类资源种类虽多，但由于水利工程建设、人为污染和过度捕捞等多种因素影响，汉江渔业资源逐步出现低龄化、小型化的趋势，渔业资源逐步衰退，许多经济鱼类种群数量越来越少，正逐步消失，汉江渔业资源保护迫在眉睫。因此，对汉江渔业资源应坚持以保护为主，适度开发利用的原则，采取得力有效措施加大渔业资源保护力度，依法保护汉江珍贵渔业资源。同时在将来梯级电站建成，水库水面形成后，在库湾地区，适度发展水库网箱和围栏养殖，发挥水体综合效益。具体抓好以下工作：一是认真组织实施好汉江禁渔期制度。严格按照农业部和省、市政府的要求，每年月日至月日，在整个汉江襄樊段实施禁渔期制度，严禁一切捕鱼活动，坚决取缔深水张网、密眼网、迷魂阵等有害渔具、渔法，严厉打击电毒炸鱼违法捕鱼行为，加强水产品市场监管，确保实现“江中无渔船、岸上无渔网、市场无江鱼”的禁渔工作目标。二是积极开展打击电毒炸鱼专项整治活动。禁渔期结束后，要继续开展打击非法捕鱼的专项整治活动，依法保护汉江渔业资源。三是科学开展渔业资源增殖放流活动。首先要多渠道筹集资金，建立汉江鱼类增殖放流基金。其次，要坚持放流申报管理制度，放流之前要申报，批准之后才能实施。严禁企业、个人和社会团体私自、任意向汉江投放来路不明的鱼类品种，以免破坏汉江天然鱼类生态平衡，免受外来物种的侵害。第三，要科学确定增殖放流品种。重点放流具有重要经济价值的、种群稀少的、濒临灭绝的品种，维持汉江渔业资源的可持续发展。四是严格控制捕捞强度。严格捕捞许可制度和渔船牌照制度，逐步减少专业捕捞船只的数量，控制捕捞强度，减少捕捞量。鼓励和引导捕捞作业专业渔民转产养殖和上岸从事其他产业，妥善安置渔民生产生活。五是适度开发水库“三网”（网箱、网栏、网围）养殖。待汉江梯级电站建成后，在不影响行洪、航道通行安全的前提下，在库湾靠近岸边的浅水区，适度开展水库“三网”养殖，面积不超过整个水面的1%。（三）实施和保障措施1、依靠科技进步，提高养殖生产水平。一是进一步重视水产科技工作。科技是生产力，也是水产发展的根本动力，要高度重视科技在渔业增产、增收中的作用，切实转变增长方式，即依靠科技进步促进渔业发展。二是引进水产科技人才。加强与省内外大专院校、科研机构联合，采取优惠政策吸引各地科技人员和养鱼能人来我市开发水面资源。三是开展送科技下乡活动。积极开展科技进村入户示范工程活动，及时把先进的水产实用技术知识送到渔（农）民手中。四是抓好水产技术培训。采取举办培训班、以会代训、现场指导培训等方式，加强对广大渔（农）民技术培训，不断提高他们的养殖技术水平。重点推广池塘精养高产模式化生产技术、无公害水产品生产技术、名特优水产品生产技术以及施肥养鱼、网箱养鱼、生态渔业生产技术等。五是狠抓以点促面工作。积极兴办各种水产养殖示范点，发挥典型引路、科技示范和辐射带动作用，促进平衡发展。六是放活科技人员。采取相应措施，鼓励水产科技人员到生产第一线参与水产开发、经营和分配，加快科技成果的转化步伐。2、加大结构调整力度，提高养殖生产效益。要以市场为导向，本着“品种调优、效益调高、行业调强”的原则，有计划、有重点、有步骤地进行调整。一是调整品种结构。首先要发挥我市水库大水面资源丰实、水质良好的优势和市场上传统的大规格、鲜活水产品俏销的特点，大力发展水库传统水产品养殖生产，做到提高商品规格、鲜活均衡上市。其次要根据市场需求和我市水资源特点，因地制宜地发展名特优水产品生产。重点推广优质鲫鱼、鱼回鱼、鳜鱼、黄颡鱼、黄鳝、泥鳅及克氏原鳌虾等名优品种，通过试验示范逐步扩大规模。二是调整产业结构。充分发挥自身优势，优化第一产业，提升第二产业，扶持第三产业，因地制宜地发展水产品加工、运输、流通、渔机具制造和以旅游、垂钓、餐饮娱乐为主的休闲渔业等二、三产业，逐步扩大而、三产业在渔业经济中的比重，提高渔业经济的整体实力。3、积极推进水产产业化经营，实现渔业规模效应。要逐步转变一家一户、分散的、小规模的经营方式，按照区域化布局、专业化生产、市场化运作和产业化经营的发展思路，以我市具有一定优势和规模的银鱼、鮰鱼、南美白对虾、克氏原螯虾等为重点，具体老河口以银鱼和南美白对虾为主，宜城以“宜城大虾”（克氏原螯虾）为主，枣阳以河蟹和优质鲫鱼为主，襄阳以稻虾轮作为主，南漳以网箱养殖鮰鱼为主，不断完善区域化布局，扩大养殖规模，建立养殖生产基地。在此基础上，引进培植水产品加工企业，以生产促进加工，以加工带动生产，逐步形成产加销一条龙的、“一鱼一产业”的产业化格局，实现渔业规模效应。4、加大无公害水产品生产力度，提高水产品质量安全水平。要摒弃以前那种片面追求“快速”和“高产”的养殖观念，大力发展无公害水产品生产。一是加大宣传工作力度。充分利用报纸、电台、电视等新闻媒介宣传发展无公害水产品生产的好处，引导渔（农）民发展无公害水产品生产。二是加大科技培训力度。将分期分批地对市（县）乡渔业行政主管人员、水产科技人员、渔民技术骨干进行有关无公害水产品知识的培训，使广大渔（农）民充分掌握无公害水产品生产技术。三是加大无公害水产品产地认定和产品认证工作力度。至“十一五”期末，全市90%以上产地要通过无公害产地认定，产品认证要结合产地认定同步进行，逐步实现水产品无公害化生产。四是加大对养殖生产过程的质量控制。要全面贯彻落实水产养殖质量安全管理规定和新兽药管理条例，加强水产养殖过程中渔用药的管理，督促养殖单位和个人填写水产养殖生产记录和水产养殖用药记录，严格按无公害水产品生产技术组织生产，按无公害食品和渔药使用标准用药确保水产品质量安全。5、加强服务体系建设，增加服务功能。一是抓好苗种繁育体系建设，奠定渔业生产基础。苗种是渔业生产的基石，是实现我市水产业发展规划的前提。因此要狠抓苗种繁育体系建设，合理布局苗种生产，特别要加强名优苗种的引种、繁育工作。争取把宜城市国营渔场、枣阳市西郊水库良种场建设成为省级水产良种场，保证苗种生产供应。同时要根据农业部水产苗种管理办法和省水产办关于实施水产苗种管理办法的意见，加强苗种规范化管理。二是抓好科技服务体系建设，增强渔业科技创新能力。重点抓好市、县两级水产技术体系建设，市、县要加大投入，保证必要的人员和公益性服务经费，改善服务装备和手段，加强水生动植物疫病防治体系建设，保障其公益性职能的顺利履行。要把水产纳入乡镇综合配套改革范畴。明确公益性服务项目，按照精养鱼池每亩不低于3元，堰塘、沟渠、小水库不低于2元，1万亩以上的大型水面不低于1元的标准核定水产公益性服务经费。三是抓好执法体系建设，为渔业生产保驾护航。要进一步加大渔业法、湖北省实施办法等法规的宣传和落实力度，做好养殖证的发放和渔政管理工作。同时与公安、工商等部门密切配合，依法查处违法事件，并且在汉江建立长效禁渔期制度，更好地保护渔业资源。6、拓宽投资渠道，增加水产投入。近年来，资金投入不足是制约我市渔业发展的“瓶颈”。今后我们要采取多种办法争取资金，增加水产投入。一是创造环境，吸引资金。对已引进的项目要进一步做好配套服务工作，使其尽快产生效益，同时采取优惠措施，简化办事程序，创造良好的发展环境，吸引各地客商来我市投资开发水面。二是深化改革，广集资金。进一步深化渔业经营体制改革，采取租赁、拍卖水面经营权或股份制等形式，广泛征集社会资金开发水面。三是申报项目，争取资金。在做好调研的基础上建立全市水产项目库。每年从水产建设项目中选择一批潜力大、竞争力强的项目进行申报。四是争取领导重视，制定扶渔政策。我们要进一步宣传渔业在农业增效、农民增收中的重要作用，争取各级政府和有关部门的重视和支持，制定扶持渔业发展的优惠政策，在资金上给予扶持。四、养殖水域分布规划图1、养殖水域分布图2、养殖水域规划图 二00六年十二月