兴仁县屯脚镇何首乌种植项目申报书.doc

项目类别：优质中药材贵州省财政专项扶贫发展资金项目申报建议书（2013年度）项目名称：兴仁县屯脚镇何首乌种植项目 实施单位：兴仁县屯脚镇人民政府 申报单位： 兴仁县屯脚镇人民政府 主管单位 兴仁县扶贫开发办 申报时间： 二一三年七月 编 制 说 明一、扶贫项目建议书是指符合项目申报条件的县（市、区、特区）和镇（镇）政府，根据县域国民经济和社会发展规划、省扶贫产业规划和建设任务、片区县区域发展与扶贫攻坚实施规划，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向扶贫部门提出的对某个项目投资建设的项目申请，是对拟投资建设项目的轮廓性设想。二、本建议书只是财政扶贫资金项目申请的初始依据，不替代项目实施方案或项目规划。三、文中所用单位为千米、万元、立方、亩、株、羽等。使用数字一律用阿拉伯数字填写。四、所申请的产业投资补助标准，按黔扶办通201287号文件执行，未作规定的以县级政府采购标准为准。 五、“整合资金”，指根据所申报的中央和省级财政扶贫资金总额的比例要求，由县政府整合扶贫资金以外的其他部门涉农资金。整合资金额度一般按财政专项扶贫资金投入总额的1：3比例整合。六、上报省扶贫办的项目建议书，必须附有市（州、地）扶贫部门的推报文件（100万元以下项目除外）。七、本案中的“填写要求”，是供填写单位填写相关内容时的参考，中括号内的内容可删除。 贵州省扶贫开发办公室编制项 目 概 要项目名称：兴仁县屯脚镇何首乌种植项目 项目实施单位： 兴仁县屯脚镇人民政府 项目实施单位法人代表： 付光翔 联系电话：18685965111 项目主管单位： 兴仁县扶贫办 项目主管单位法人代表： 黄琼珠 联系电话：13708590406技术依托单位： 兴仁县农业局 技术依托单位技术负责人：马德钶 联系电话：15985362761项目建设性质： 新建 项目类别： 优质中药材 项目建设地点： 兴仁县屯脚镇双龙村 申请财政扶贫资金 90 单位：万元项目建设内容及规模：种植何首乌600亩。 项目建设期限： 12个月 项 目 申 请 依 据1、中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。2、中共中央、国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 （中发20091号）。3、中共贵州省委、贵州省人民政府关于促进农业产业化发展的决定（黔党发200217号）。5、贵州省农业结构调整规划。6、中国农村扶贫开发纲要（20112020年）。7、财政专项扶贫资金管理办法（财农【2011】412号）。8、省委、省政府关于贯彻落实中国农村扶贫开发纲要（20112020年）的实施意见（黔党发【2012】3号）。9、关于加快创建全国扶贫开发攻坚示范区的实施意见（黔党发【2012】26号）。10、贵州省财政专项扶贫资金管理办法（黔财农【2012】101号）项 目 申 请 理 由 和 条 件项目县和项目区基本情况：一、兴仁县基本情况：兴仁县位于云贵高原向广西丘陵过渡的东斜坡上，东径1045410534，北纬25162547，海拔1300米，在贵州省西南部，黔西南州中心，东连贞丰，南界安龙、兴义，西接普安，北邻晴隆，东北隔北盘江与关岭县相望。全县总面积1785.3平方公里，辖14个镇镇、4个街道办事处、134个行政村、9个社区、19个居委会。2012年末全县总人口52.8万人，居住着汉、布依、苗、回、彝、黎、仡佬等16个民族，少数民族人口11.99万人，占总人口的24.9%，属多民族杂居地区属北亚热带温和湿润气候，常年平均气温15.20，年均降雨量1320.5毫米，冬无严寒，夏无酷暑，适宜各种动植物的生长和繁殖。县内有宜牧草山草坡63万亩，零星草山32万亩，成片草山草坡31万亩，有各种优良畜禽品种20余个，有天然牧草29科，139属，207种，草地资源丰富，可提供新增5.6万个牛单位的饲草饲料，全县耕地 80.46万亩，年产秸秆80万吨以上。项目区土质较好，土壤PH值在5.6-7之间，气候、土地、水源等综合资源优势突出。二、项目基本情况：位于兴仁县东面，距县城约15公里，东面与贞丰、安龙龙山接壤，南与雨樟，安龙戈塘毗邻，西接李关，北与巴铃交界，省道213线横穿境内，全镇总面积127多平方公里，耕地面积2.29万亩，辖21个行政村，175个村民组，镇内居住着汉、苗、布依等民族，少数民族占总人口的63.7%。盛产优质米，俗称“屯脚米”，色、香、味俱佳，“屯脚耳块粑”远销贵阳、广西、云南、四川等地。独具特色、药食兼用的“双龙珍珠苡仁米”植株分蘖力强，结籽密集，产量高，亩产达1200斤以上。地方特产荸荠粉，深受广大消费者的喜爱，清代曾为贡品。现已建成兴仁野生荸荠有限责任公司；名特产蜂密坝壁梨，具有梨果大皮薄，肉质晶莹透亮，食之香甜可口，用刀去皮后24小时不变色等特点，食之胜蜜，清代曾作为贡品上贡，故有“坝壁贡梨”之美誉。项目建设的必要性：一、项目区农民增收泛力，农民依然贫困。近年来，随着农业生产的发展，我镇农民温饱问题基本得到解决，但是，农民的经济收入还比较低，特别是现金收入更低，部分农民仍处于贫困状态，大多数农民在贫困线上挣扎。为了增加我镇农民的经济收入，到2020年与全国一同奔上小康，必须加大农业产业结构调整力度。因此，种植何首乌，发挥示范带动作用，引导群众向专业种植发展，对增加农民经济收入，使广大贫困农民脱贫致富具有重要的意义。二、发展何首乌种植符合国家产业结构调整政策，并且西部大开发国家将在政策、资金、科技、人才等方面有一定的倾斜，特别是国发20122号文件的下发，我们要抓住当前的机遇，加大科技扶贫的力度，在我镇大力发展优质、高效农产品，从而使我镇的农村经济呈跨越式发展。三、农村农民全面稳定的富裕，具有十分重要的政治意义。我镇97%的农村人口，如果他们不增收，农村市场无法启动，他们不全面稳定富裕，我镇要实现长治久安的安定环境将难以实现。项目建设的可行性：双龙村的主要经济来源于农业生产，而其农业生产产业化水平不高，农民生产生活水平较低，经济收入相对较为落后。但是该地区中药材种植有很长的历史，品种不优，需选购新品种，该地区土壤肥力高，可退耕还林面积较大，在该村实施种植何首乌群众积极性高，通过项目的实施，可以提高项目区农民林种技术，调整地方农业产业结构，增加农民收入、恢复生态等都具有重要意义。 因此，依托该地的自然资源和完善的基础设施，实施经济林(何首乌种植)，大力发展商品经济林，对改善生态环境，增加农民经济收入，提高农民生活水平都有着较好的推进作用，项目建设有较大的可行性和必要性。市场分析：何首乌具有降血脂、降血糖、抗菌和强心等独特保健功效，并已被科学证明非常适宜当今“富贵病”带来的越来越多的高血脂、高血糖患者服用，这无疑为何首乌提供了广阔的市场前景。目前国内已经开发出许多以何首乌为原材料的药品，如精乌冲剂、天马首乌片、乌发片、首乌润肠通便口服液等，每年都需要上万吨何首乌原料。 何首乌主产于贵州、云南、湖南等省，现在市场上何首乌主要来源于野生，几乎没有家种，近年来何首乌资源已经表现出不能满足市场的倪端，干品价格已经由前几年的5元/公斤上升到现在10元/公斤，因此何首乌的人工栽培势在必行。产业组织形式：按照政府部门的有关规定执行，保证项目实施一片，见效一片，带动一片。结合产业带和基地建设，加快发展加工业、采后处理和何首乌物流。按照国家部分投入，群众共同出力，不挤占挪用和转移项目资金，加强人、财、物的统筹和管理，盘好用活资金。项目实施过程，严格程序操作，强化责、权、利的关系，实行合同责任制，提高项目运行效率，做到以时间服从进度，以进度服从质量，以质量保证效益，真正把项目做实做好，让群众在项目中得实惠、见效益、能发展。创建“政府引导、技术支撑、农户参与 ”的运行机制，采用“专业合作组织”的经营管理模式，分别培育育苗、技术、销售专业人员，增强技术力量，做到服务于基地，示范于农户，把何首乌种植产业做大做强。避险能力：一、加强组织领导。1、建立兴仁县万富首乌农民专业合作社，负责制定总体规划、年度计划和推进产业发展的具体政策措施，协调解决有关重大问题，履行何首乌行业管理职能，指导何首乌产业规划的实施。2、要实行目标责任制，把发展何首乌产业纳入目标考核体系，加强督促检查、考核。3、村级建立相应的组织机构，把加快发展何首乌产业纳入重要议事日程，在全镇规划的总目标下抓紧制定本村何首乌产业发展的具体工作方案和技术方案，落实工作责任和具体措施。4、镇有关部门要切实履行职责，加强管理、指导、协调和服务，全力支持何首乌产业建设。 二、加大资金投入1、镇财政要将何首乌产业作为支持的重点，逐年加大对何首乌专项资金的投入，实施重点示范项目，支持何首乌生产基地、产业带建设和技术试验示范推广、产销组织和产销大户培育、产业配套和服务体系建设、宣传推介和市场开拓等。2、各村要加大宣传，对广大老百姓进行有效培训，确保老百姓真正掌握种植技术，做出示范，带动周围老百姓的积极性，促使老百姓自筹资金自己建设。项 目 建 设 内 容、规 模、名 称建设内容及规模： 种植何首乌600亩。建设基地，双龙村和九头村。名称：兴仁县万富首乌农民专业合作社资金用途：项目总投资260万元，其中申请财政扶贫资金90万元，主要用于种子、肥料补贴和农药购置；部门整合资90万元，主要用于项目基础设施建设等，自筹资金80万元（投工投劳抵资）。项 目 建 设 方 案 概 要一、园地选择何首乌种植设计全部落实在一个村区域内，共设计面积600亩，本着“适地适苗”的原则，结合当地村民意愿，设计中药材品种为何首乌。何首乌对环境条件要求不严，但以年平均气温916以上，极端最低温度-2-25，有霜期150天以下，海拔在500米以上，年降雨量800毫米以上的地区种植为宜。在山地建园时应选择南向坡为佳。中药材设计25度以上坡耕地，选择土层较厚，土壤较为肥沃的地块布置，各项条件满足建园要求。二、栽培技术何首乌喜阳，耐半阴，喜湿，畏涝，要求排水良好的土壤。适合生长在海拔200-3000米山谷灌丛、山坡林下、沟边石隙。用种子和扦插繁殖。种子繁殖：直播为主，也可育苗移栽。1月至12都可以播种，条播行距3035cm，施人畜粪水后将种子均匀播入沟中，覆土3cm。株距30cm左右。扦插繁殖：1月至12月选生长旺盛、健壮无病虫植株的茎藤，剪成长25cm左右的插条，每根应具节23个。行距3035cm，株距30cm左右，穴深2cm左右，每穴放1条，切忌倒插。覆土压紧，施人畜粪肥。三、整地施肥山地建园，土壤耕层薄，有机质少，肥力低，需要进行土壤改良。定植前一般要用竹签插深20厘米、宽或直径60厘米的穴，每穴施有机肥5-10千克，磷肥1-1.5千克与土拌匀回填。四、抚育管理播种和扦插均应保持田间湿润。生长期应注意除草，3月追施人畜粪水1次。禾苗长1米左右，开始祝颠，打定形药，在过了3月施一次肥。两个月后，第二次施肥。五、病虫害防治叶斑病可在发病初期喷1：1：120波尔多液，每星期喷1次，连续喷23次。还有蚜虫为害。六、采收时间12个月，多半在秋季霜降后采收，挖出根果。项 目 投 资 概 算 和 资 金 来 源投资概算：项目总投资260万元，其中，申请中央和省财政扶贫资金90万元；地县财政配套资金0万元；整合部门涉农资金90万元；社会帮扶资金0万元，信贷资金0万元，村级互助资金0万元；企业投资0万元；合作社自筹80万元；农户以劳折资万元；其他资金0万元。项 目 综 合 效 益 分 析扶贫效益：该项目建成后：采取滚动发展的原则，每年能受益农户50户220余人，使项目区种植农民人均增收1000元以上。社会效益：（一）经济效益：初步估算，双龙村何首乌的种植，通过加强管理，亩按照3000株计算在1年以后，每株最低可产生何首乌中药1.5公斤，按照现在的市场价每公斤3元，每株经济收入4.5元，亩3000株何首乌收入13500元，移植600亩180万株，年收入可达810万元。 （二）社会效益：通过该项目的实施，采取现场培训、发放技术资料等方式，不但提高农民的经济收入，可以解决当地就业问题，提高农民科学技术知识和调整产业结构的积极性，减少因收入差距产生的社会矛盾，一年以后，项目产生效益，可以辐射带动面积1000以上亩，可以解决地方就业100余人。通过整体打造 “特色产业”品牌形象，促进屯脚镇产业的生产能力、竞争能力的提高，进一步拓展市场，有效增加农民收入，支持社会主义新农村建设和城镇一体化的发展。环保测评：种植何首乌过程尽量使用农家肥，不使用工业化肥，对环境无污染。项 目 建 议 综 合 结 论县扶贫部门综合结论：兴仁县是贵州省地道中药材主产区之一，“十二五”期间县委、县政府将中药材产业列为8个农业重点产业项目之一，明确了单位和人员抓此项工作。本项目采取“公司+基地”的生产经营模式，组织农户实施项目是可行，通过项目实施，效益明显，请求上级扶贫部门给予立项批复实施。 (签章) 2013年7月10 日市（州、地）专家组评审意见： 专家组组长签字- 年 月 日市（州）扶贫部门意见： 市（州）扶贫部门(签章)年 月 日省专家组评审意见： 专家组组长签字- 年 月 日省扶贫办意见：年 月 日