建筑施工安全管理.doc

一、安全管理概述 今天我们共同学习施工项目安全管理知识。 施工管理人员在这一物化过程中， 要进行工程质量、成本、进度三方面的控制，同还要进行工程合同、安全、现场等方面的管理;信息、组织等方面的协调，因此，以上这些我们叫施工项目管理，简称“三控、三管、两协调”。这些管理内容都非常重要，缺一不可，今天我们主要阐述的是安全管理。 学习内容有如下几个方面；.安全管理概述；.安全管理基本原则；.人的不安全行为与物的不安全状态；.安全管理措施。.安全管理概述 施工项目要实现以经济效益为中心的工期、成本、质量、安全等的综合目标管理。为此，则需对与实现效益相关的生产因素进行有效的控制。 安全生产是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。因此，施工项目必需实现安全生产，当作组织施工活动时的重要任务。 安全管理的范围 安全管理的中心问题，是保护生产活动中，人的安全与健康，保证生产顺利进行。 宏观的安全管理包括劳动保护、安全技术和工业卫生，相互联系又相互独立的三个方面； 劳动保护侧重于以政策、规程、制度等形式、规范操作或管理行为，从而使劳动者的劳动安全与身体健康、得到应有的法律保障。 安全技术侧重对“劳动手段和劳动对象”的管理。包括预防伤亡事故的工程技术和安全技术规范、技术规定、标准、条例等，以规范物的状态，减轻或消除对人的危胁。 工业卫生着重工业生产中高温、粉尘、振动、噪声、毒物的管理。通过防护、医疗、保健等措施，防止劳动者的安全与健康，受到有害因素的危害。 从生产管理的角度、安全管理应概括为：在进行生产管理 的同时，通过采用计划、组织、技术等手段，依据并适应生产中人、物、环境因素的运动规律，使其积极方面充分发挥，而又利于控制事故不致发生的一切管理活动。安全生产管理制度等。 生产管理过程实行作业标准化，组织安全检查，安全、合理的进行作业现场布置，推行安全操作资格确认制度、建立与完善安全管理制度。 针对生产中人、物或环境因素的状态，有侧重采取控制人的具体不安全行为或物和环境的具体不安全状态的措施，往往会收到较好的效果。这种具体的安全控制措施，是实现安全管理的有力的保障。 施工现场的安全管理 施工现场是施工生产因素的集中点，其动态特点是工种立体作业，生产设施的临时性，作业环境多变性，人机的流动性。 施工现场直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在着多种危险因素，因此，施工现场属于事故多发的作业现场。控制人的不安全行为和物的不安全状态，是施工现场安全管理的重点。也是预防与避免伤害事故，保证生产处于最佳安全状态的根本环节。 直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险因素的包围之中，随时受到自身行为失误和危险状态的威胁或伤害。因此，对施工现场的人机环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整、强化动态中的安全管理活动。二、安全管理基本原则 安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。 施工现场的安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。 施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。 为有效的将生产因素的状态控制好，实施安全管理过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基本原则。 正确处理五种关系 1. 安全与危险并存 2.安全与生产的统一 3.安全与质量的包涵 4.安全与速度互保 5.安全与效益的兼顾 安全与危险并存 安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。 安全与危险并非是等量并存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。事物的状态将向斗争的胜方倾斜,也是可控的。 在事物的运动中，都不会存绝对的安全或危险。 保持生产安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是完全可以控制的。 安全与生产的统一 生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行。因此，安全是生产的客观要求，自然，当生产完全停止，安全也就失去意义。 就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对国家、人民和社会最大的负责。生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。 当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。“安全第一”的提法，决非把安全摆到生产之上。忽视安全自然是一种错误。 安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出的，而质量第一是从关心产品成果的角度而强调的安全为质量服务，质量需要安全保证，生产过程丢掉哪一头都是陷于失控状态。 安全与质量的包涵 从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全概念也内涵着质量，交互作用，互为因果。 安全与速度互保 生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，非但无速度可言，反而会延误时间。 速度应以安全做保障，安全就是速度。我们应追求安全加速度。安全与速度成正比例关系。一味强调速度，置安全于不顾的做法、极其有害的。当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。 安全与效益的兼顾 安全技术措施的实施，定会改善劳动备件，调动职工的积极性，焕发劳动热性，安全促进了效益的增长。 在安全管理中，投入要适度、适当、精打细算，统筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求不惜资金的盲目高标准，都不可取。 坚持安全管理六项基本原则 1. 管生产同时管安全 2. 支持安全管理的目的性 3. 必须贯彻预防为主的方针 4. 坚持“四全”动态管理 5. 安全管理重在控制 6. 在管理中发展、提高 管生产同时管安全 安全寓于生产之中，并对生产发挥促进作用。因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标、目的，表现出高度的一致和完全统一。 安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。 国务院在关于加强企业生产中安全工作的几项规定中明确指出：1)各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作。2)企业中各有关专职机构，都应在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责”。 管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理责任，同时，也向一切与生产有关的机构，明确了业务范围内的安全管理责任，一切与生产有关的机构，都必须参与安全管理并在管理中承担责任。 认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。 各级人中同安全生产责任制度的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全。 支持安全管理的目的性 安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故。达到保护劳动的安全与健康的目的。 没有明确目的的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，危险因素依然存在。盲目的安全管理，只能纵容危胁人的安全与健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。 必须贯彻预防为主的方针 安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安在生产活动中的位置和重要性。 进行安全管理不是处理事故，而是在生产活动中，针对生产的特点，对生产因素采取管理 措施，有效的控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产活动中，人的安全与健康。 坚持“四全”动态管理 安全管理 不只是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事。缺乏全员的参与，安全管理 不会有生气、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。 生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与管理也十分重要。 四全：全体人员 全现场 全天侯 全过程 安全管理重在控制 进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。 在安全管理的四项主要内容中，生产因素状态的控制，与安全管理目的的关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看做是动态的安全管理重点。 事故的发生，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的原理，也说明了对生产因素状态的控制，应该当做安全管理重点。 在管理中发展、提高 既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态。其管理就意味着是不断发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。 然而更为需要的是不间断的摸索新的规律，总结 管理 ，控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理不断的上升到新的高度。 安全与不安全是相对的概念。如果把安全描述为正常，那么，发生了事故一定是不安全的。因此，事故与安全生产也是相对的事件。事故指发生在生产过程中，违背人们意愿且又失去控制的事件。 事故总是要构成人体伤害或造成财产损失的。事故却总是在人们对危险因素控制不力，危险趋势不可遏制后而突然发生。 探求事故成因，人、物和环境因素的作用，是事故的根本原因。从对人和管理两方面去探讨事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。三、人的不安全行为与物的不安全状态 人的不安全行为与人失误 不安全行为是人表现出来的，与人心理特征相违背的，非正常行为。人在生产活动中曾引起或可能引起事故的行为，必然是不安全行为。 人出现一次不安全行为，不一定就会发生事故，造成伤害。然而不安全行为，一定会导致事故，既使物的因素作用是事故的主要原因，也不能排除隐藏在不安全状态背后的，人的行为失误的转换作用。 人失误 已造成事故的行为，必定是不安全行为，人失误指人的行为结果，偏离了规定的目标或超出可接受的界限，并产生了不良影响的行为。在生产作业中，往往人失误是不可避免的副产物。人失误的类型 随机失误 系统失误 随机失误 由人的行为、动作的随机性质引起的人失误，属于随机失误。与人的心理、生理原因有关。随机失误往往是不可预测的。操作时用力的大小，时间差，遗忘等现象，属于随机失误范围的不同表现。 系统失误 由系统设计不足或人的不正常状态引发的人失误属于系统失误。系统失误与工作条件有关，在人形成习惯后，不能适应操作程序变化或偶然情况时，系统失误会明显出现。改善工作条件，加强职业训练可克服系统失误。 人失误的致因 造成人失误的原因是多方面，有人的自身因素对过负荷的不适应原因，如超体能、精神状态、训练程度、疲劳、疾病时的超荷操作，以及环境过负荷，心理过负荷，人际立场负荷等都能使人发生操作失误。 也有与外界刺激要求不一致时，出现要求与行为的偏差的原因，在这种情况时，可能出现 信息处理 故障和决策错误。此外，还由于对正确的方法不清，有意采取不恰当的行为等，出现完全错误的行为。 不安全行为的心理原因 个体人经常、稳定表现的能力、性格、气质等心理特点的总和，称为个性心理特征。这是在人的先天条件基础上，受到社会条件影响和具体实践活动，接受教育与影响而逐渐形成。一切人的个性心理特征，不会完全相同。 人的性格是个性心理的核心，因此性格能决定人对某种情况的态度和行为。鲁莽、草率、懒惰等性格，往往成为产生不安全行为的原因。 非理智行为的表现，冒险蛮干则表现的尤为突出。非理智行为的产生，多由于侥幸、省能、逆反、凑兴等心理所支配。控制非理智行为的任务是相当重要的，也是非常严肃、非常细致的一项工作。 物的不安全状态和安全技术措施 人机系统把生产过程的机械、物料等生产要素统称为物。物具有不同形式、性质的能量，有出现能量意外释放，引发事故的可能性。 由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。如果从发生事故的角度，也可把物的不安全状态看作为，曾引起或可引起事故的物的状态。 在生产过程中，物的不安全状态极易出现。物的不安全状态，都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关。往往在物的不安全状态背后，隐藏着人的不安全行为或人失误。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。 物的不安全状态的运动轨迹，一量与人的不安全行为的运动轨交叉，就是发生事故的时间与空间。所以，物的不安全状态是发生事故的直接原因。正确判断物的具体不安全状态，控制其发展，对预防、消除事故有直接的现实意义。 能量意外释放与控制方法 生产活动中一时也未间断过能量的利用，人们给以能量种种限制，正常发挥能量用以做功。一量能量失去控制，便会立即超越限制，出现能量的突然释放,发生事故的可能性就随着突然释放而变得完全可能。 突然释放的能量，如果达及人体又超过人体的承受能力，就会酿成伤害事故。从这个观点去看，事故是不正常或不希望的能量意外释放的最终结果。 一切机械能、电能、热能、化学能、声能、光能、生物能、辐射能等，都能引发伤害事故。能量超过人的机体组织的抵抗能力，造成人体的各种伤害。人与环境的正常能量交换受干扰，能量媒介或载体与人体接触，将会把能量传递给人体造成伤害。 人与能量接触而受到刺激，能否造成伤害及伤害程度，完全取决于作用能量的大小。能量与人接触的时间长短，接触频率高低，集中程度及接触人体部位等，都会影响对人伤害的严重程度。 人丧失了对能量的有效约束与控制，是能量意外释放的直接原因和根本原因，出现能量的意外释放，反映了人对能量控制 认识、意识、知识、技术的严重不足，同时，又反映了安全管理认识、方法、原则等方面的差距。 约束、限制能量意外释放，防止能量与人体接触的措施，统称为屏蔽。 常采用的屏蔽形式大致有： （1）安全能源代替不安全能源。 （2）限制 能量。 （3）防止能量蓄积。 （4）缓释能量。 （5）物理屏蔽。 （6）时空隔离。 （7）信息屏蔽等。 能量意外释放伤害及预防措施 人意外的进入能量正常流动与转换渠道而致伤害。有效的预防方法是采取物理屏蔽和信息屏蔽，阻止人进入流动渠道。 能量意外逸出，达及人体而致伤害。发生此类事故有突然性，事故发瞬间，人往往来不及采取措施既已受到伤害。预防的方法除加大流动渠道的安全性，从根本上防止能量外逸。 同时在能量正常流动与转换时，采取物理屏蔽、信息屏蔽、时空屏蔽等综合措施，能够减轻伤害的机会和严重程度。 能量意外释放，人进入能量新渠道而受到伤害。预防此类事故，完善能量控制系统最为重要，如自动报警、自动控制，既需要在出现能量释放时立即报警，又能进行自动疏放或封闭。 安全技术措施 安全技术是改善生产工艺，改进生产设备，控制生产因素不安全状态，预防与消除危险因素对人产生的伤害的有力的手段。安全技术包括为实现安全生产的技术方法与措施，以及避免损失扩大的技术手段。 安全技术措施重点解决危险因素的控制，预防与消除事故危害。发生事故后，安全技术措施应迅速将重点转移到防止事故扩大，避免引发其他事故方面。这就是安全技术措施在安全生产中，应该发挥的预防事故和减少损失两方面的作用。 安全技术措施必须针对具体的危险因素或不安全状态，以控制危险因素的生成与发展为重点，以控制效果作为评价安全技术措施的唯一标准。其具体标准有如下几个方面：1.防止人失误的能力 是否能有效的防止操作过程中，导致产生严重后果的人失误。2.控制人失误后果的能力，出现人失误，不致发生危险。3.防止故障或失误的传递能力发生故障，出现失误，能够防止引起其他故障，避免故障或失误的扩大与恶化。4.故障、失误后导致事故的难易程度至少有两次相互独立的失误、故障同时发生，才能引发事故的保证能力。5.承受能量释放的能力,对偶然、超常的能量释放，有足够的承受能力，或具有能量的再释放能力。6.防止能量蓄积的能力采用限量蓄积和溢放，随时卸掉多余能量，防止能量释放造成伤害。 安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点，安全管理措施带有鲜明的行业特色。 落实安全责任、实施责任管理 施工项目承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。 建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动，承担组织、领导安全生产的责任。 建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时报偿。 1）项目经理是施工项目安全管理第一责任人。 2）各级职能部门人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。3）全员承担安全生产责任，从经理到工人的生产系统做到纵向到底，一环不漏。各职能部门的安全生产责任做到横向到边，全员负责。 施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可。 一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。 施工项目责任者负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责任，接受由此而出现的经济损失。安全生产责任落实情的检查，应认真、详细的记录，做为分配、补偿的原始资料之一。 安全教育与训练 进行安全教育与训练，能增强安全生产意识，有效防止人的不安全行为，减少人的失误。安全教育内容要合理、方式多样，形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。 一切管理、操作人员应具有基本条件与素质 1）具有合法的劳动手续。临时性人员须签定劳动合同，接受入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位。 2）没有痴呆、建忘、精神失常、颠痫、以及不适于从事操作的疾病。 安全教育、训练的目的与方式 安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确表现出安全的行为。 安全知识教育。使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜在的危险因素及防范措施。 安全技能训练。使操作者逐渐掌握安全生产技能，获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。 安全教育的内容 1）新工人入场前应完成三级安全教育 2）结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育 3）结合生产组织安全技能训练 安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。 安全检查的形式有普遍检查，专业检查和季节性检查。 安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。 2）对安全管理的检查，主要是： 安全生产是否提到议事日程上， 业务职能部门是否落实了安全生产责任。专职安全人员是否在岗。 安全教育是否落实，教育是否到位。 安全控制措施是否到位，有哪些消除管理差距的措施。 安全检查方法 常用的方法有一般检查方法和安全检查表法。 问：问影响安全问题，详细询问，寻根究底。查：查明问题、查对数据、查清原因，追查责任。测：测量、测试、监测。验：进行必要的试验或化验。析：分析安全事故的隐患、原因。 安全检查的形式: 1）定期安全检查 2）突击性安全检查 3）特殊检查 1）定期安全检查指列入安全管理活动计划，有较一致时间间隔的安全检查。2）突击性安全检查。指无固定检查周期，特别部门、特殊设备、小区域的安全检查，属于突击性安全检查。 3）特殊检查。对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前，以“发现”危险因素为专题的安全检查，叫特殊安全检查。 安全检查的目的是发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。消除危险因素的关键，在于认真的整改，消除危险因素。对于一时不能消除的危险因素，逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以消除。 安全检查后的整改，必须坚持“三定”（定时间、定措施、定责任者）“和不推不拖”，不使危险因素长期存而危及人的安全。 “三定”指的是对检查后发现的危险因素的态度。三定即： 定具体整改责任人； 定解决与改正的具体措施； 定消除危险因素的整改时间。