跳水馆加热锅炉事故现场应急预案.doc

胜利石油管理局钻井工程技术公司页码第 1 页 共7页版本第一版 第次修改HSE管理体系运行控制文件编制编写人审核人批准人名称跳水馆加热锅炉事故现场应急预案签字刘晓煜朱东文件编号KZWJ/ZJJSHSE4918日期2004.11.10 2004.12.021 主题内容与适用范围本预案规定了公司下属职工培训中心跳水馆加热锅炉实施安全、环境与健康管理体系所包含的领导承诺和方针目标，组织机构、职责、培训、资金和文件控制，风险评价和隐患治理，运行和维修，检查和监督，事故的预防和处理等相关内容，是培训中心教学过程中实施安全、环境与健康管理的应急预案。本预案适用于公司下属职工培训中心。2 引用文件下列文件中的条款通过注日期的引用而成为本文件的条款。下列文件所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本文件。下列文件的引用条款在最新版本中做了修订时，对本文件应通过变更管理做出相应的修订。1988年建筑业安全和卫生公约 国际劳工组织大会 1988年6月20日通过消防法 1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，1998年9月1日起施行安全生产法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2002年11月1日起施行特种设备安全监察条例 2003年2月19日国务院第68次常务会议通过 自2003年6月1日起施行Q/SHS 0001.12001 安全、环境与健康（HSE）管理体系Q/SHS 0001.22001 油田企业安全、环境与健康(HSE)管理规范3 术语和定义Q/SHS 0001.12001和Q/SHS 0001.22001和综合应急预案（KZWJ/ZJJSHSE47）确立的术语和定义适用于本预案。3.1跳水馆加热锅炉事故现场应急预案指在教学和实操项目的教学过程中，加热锅炉造成或者可能造成人员意外伤害，甚至死亡的事件，一旦发生，为确保人员和财产的安全，减少事件（事故）损失，不损害中心的声誉，必须实施应急管理，以及对可能发生的危害及后果，采取的防范手段和控制措施。4 方针与原则4.1 方针预防为主，常备不懈，统一指挥，协调高效，持续改进。4.2 原则保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。5 应急策划5.1 危险分析公司下属职工培训中心是一所以钻井专业培训为主的综合性性培训中心。占地70亩，有教学楼、办公楼、学员宿舍楼、图书馆、食堂、井控摸拟室、等设施。其地理位置与周边区域的单位或社区距离较远，发生事故后对周边影响较小。在跳水馆实操训练过程中，因为锅炉加热过程中不符合规定,可能发生的重大事故有爆炸、烧伤、烫伤、灼伤。5.2 资源分析5.2.1 应急力量的组成及分布情况已制定本项应急预案的基层队成立有应急队伍（小组）。公司成立有破坏性灾害应急领导小组及相应的应急组织。5.2.2 重要应急设备和物资现有的灭火器、车辆及设备和物资可用于应急。5.2.3 附近救援机构和可用资源胜北医院，可用于组织急救。中心医院，可用于组织急救。滨北消防大队，可用于组织灭火。5.3 重点法律法规要求5.3.1 生产经营单位应按照安全生产法第十七条、第三十三条、第六十八条的要求，编制和实施生产安全事故应急预案。5.3.2 雇主应按照国际劳工组织大会1988年建筑业安全和卫生公约第31条的要求，保证随时提供包括训练有素人员在内的急救，并采取措施，保证遭遇事故或得急病的工人送院就医。6 应急准备6.1 机构与职责6.1.1 应急领导小组职工培训中心的现场应急领导小组由行政正职任组长，指导员为候补组长，副职基层干部和安全员为副组长，班组长、工会小组长为成员。其具体的人员组成填写附录1中的登记表，报职工培训中心应急领导小组办公室。应急领导小组的职责包括但不限于以下各项：a) 组织制订、修订本单位的应急预案；b) 负责本单位应急人员、资源配置的调动；c) 批准本预案的启动与终止； d) 确定现场指挥人员； e) 落实事故状态下各级人员的职责和分工；f) 协调应急现场的有关工作； g) 负责应急信息的上报；h) 接受上级应急组织和政府的指令和调动；i) 负责组织保护现场及相关数据；k） 组织应急预案的演练；l） 组织灾情损失调查；m） 组织灾后生产恢复工作。6.1.2 应急响应中心职工培训中心总务办公室是实施本预案的应急响应中心。应急响应中心的负责人为总务办的主任和副主任。应急响应中心在应急领导小组的领导下，具体负责协调应急行动的组织工作。应急响应中心的职责包括但不限于以下各项：a) 协调应急行动期间各个机构的工作，统筹安排整个应急行动，为现场应急行动提供各种信息支持；b) 具体负责本单位应急人员、资源配置、应急队伍的调动。必要时，迅速召集各应急机构和有关部门的主要负责人员到应急响应中心，安排实施社会应急力量、救援装备、器材、物品等的迅速调度和增援，保证应急行动快速、有序、有效地进行。6.1.3 现场指挥人员职工培训中心实施本预案的现场总指挥由分管生产的副职领导（指定）担任。基层单位实施本预案的现场总指挥由行政正职（指导员为候补）担任。应急处理的现场总指挥由本单位或公司应急领导小组指定。指挥人由总指挥确定。现场总指挥在应急领导小组或现场指挥部的领导下，全面负责应急行动的现场指挥。所有现场指挥人员听从现场总指挥的指挥，应急人员听从现场指挥人员的指挥。在上级应急组织人员到达后，指挥权归上级单位。政府或消防队伍的现场指挥人员在场时，企业内部的现场总指挥和指挥人员听从政府或消防队伍的现场指挥人的指挥。6.1.4 联络应急行动中承担任务的所有应急组织在公司和各单位两级应急响应中心建立登记表，登记联络方式，确保联络畅通。应急领导小组人员登记表的格式见附录1。6.2 应急资源6.2.1 应急队伍应急队伍包括现场协调人员、技术顾问人员、现场救护人员、消防或抢险人员、公众疏散人员、后勤保障人员、警戒与治安人员等。登记表的格式见本文附录3。紧急联络电话:中心应急事件处理小组组长,副组长办公和住宅电话;焦和平: 8722409,8724411;张之悦: 8721238;8207559;李延庆:8724164;8721614;胜北医院急诊室及急救部门电话等(8721329,120)。6.2.2 应急物资在事件处置中,备有必要的通讯设备(电话等),交通工具(车辆),救护医药,担架等,以及现场抢救需要的其他设备设施。应配备灭火器、急救药品等。对应急物资要纳入日常检查内容，定期检查、维护和更新，保证始终处于完好状态。6.2.3 社会救援力量依据对外部应急救援能力的分析结果确定。包括胜北及胜利油田中心医院联系电话。其联系电话号码见附录4。6.3 教育、训练与演练6.3.1 教育和培训a) 每年初由组长召开一次应急小组会议,总结上一年度应急管理实施工作,并对整个培训过程可能发生的事故充分的估计,研究预防措施,拟订当年应急工作计划.b) 每半年召开一次分析研究会,听取有关部门和人员对应急预案实施的分析意见,修订应急预案中心应急事件处理小组按照上级指令要求和实际情况，每月一次或不定期召开有关会议、总结，分析和完善应急事件工作事宜，定期对卫生条件、实操项目的设置情况、实操场所的锅炉状况等各个环节严格监督检查，发现问题及时整改纠正。参与上级部门对培训教学过程中发生的安全事件进行调查处理7 应急响应7.1 接警与通知7.1.1伤害的发现与报告制度在跳水馆，首先发现锅炉有异常的人员，如果能及时控制住情况火苗应立即利用现场的灭火措施和工具进行灭火，如果不能控制，应及时向上级部门汇报，现场负责成员应根据现场情况做出评估并采取相应的措施，并把情况立即向应急抢险中心汇报。职工培训中心应急响应中心人员接警后，应迅速、准确地向报警人员询问现场的重要信息。接受报警后，接警人员对警情做出判断，如果事故或事件不足以启动应急体系的最低级别，则向海安办公室汇报，响应关闭。否则，应迅速向本单位应急领导小组负责人和公司应急响应中心汇报。应急响应中心接警后，立即向职工培训中心应急领导小组负责人报告。对接警情况，两级应急响应中心应同时报告公司应急领导小组。需要应急响应时，应急响应中心应立即投入工作，通知做好应急资源的准备工作，行使应急响应中心的其它各项工作职责。7.2 指挥与控制7.2.1 响应级别的确定根据所应急事故、事件的性质、严重程度、事态发展趋势，本应急预案的应急响应级别分为一级紧急情况。指利用企业内部现有的可利用资源和较少的社会救援力量即可处理的情况，包括爆炸、烧伤、灼伤等。7.2.2 应急指挥部响应级别为一级紧急情况时，应急指挥部设在应急响应中心。应急指挥部应配备有办公设备、通讯设备、报警设备（有报警功能的便携式话筒，下同）和6.2.4规定的应急资料。7.2.3 应急启动应急响应级别确定后，按照响应级别，决定启动应急预案。其中：一级紧急情况的应急启动由三级单位主要负责人宣布启动应急预案。应急启动后，应立即通知应急组织和人员到位，开通信息与通讯网络，通知调配应急物资，联系社会救援力量。应急响应中心和现场指挥部要建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源等。7.3 通讯保证通讯联络畅通制度，在任何工作区域都必须有联络的通讯工具，并保证随时畅通，同时应考虑当通讯系统被破坏或其它特殊情况下进行联络的方式。建立备用的通信系统。随时更新与各应急组织、社会救援力量单位之间的应急通讯联络电话号码，并保持联络。应急通讯使用单位电话与手机相结合的方式进行。7.4 警报和紧急公告事件发生后，由所在部门立即向中心应急事件处理细致报告险情，应急小组及时向中心和上级有关部门汇报，必要时可同时向胜北医院急诊室或急救部门报告，申请紧急救援。7.5 警戒与治安由警戒与治安人员负责现场交通秩序和公共秩序的维护；当接到发生事故信息时，应立即报警并赶赴现场，事后调查原因、事故责任和损失情况。7.6 人群疏散与安置7.7 现场施工人员的清点和撤离由教学管理人员及本班班长负责清点人数，撤离安全地带。7.8 医疗与卫生根据现场实际情况，在专业救援队伍到达之前由救护组负责受灾区域内人员的救护工作。对现场受伤人员采取及时有效的现场救护。用电台、电话或对讲机与医院联系，通报伤者情况、出事地点、时间、并让医院作好急救准备，在专业救援队伍到达之后，如果需要协助救护工作。并协助救护中心人员，把伤员转送到医院进行治疗。救护车运送伤员途中要与救护小组时刻保持联系，随时报告伤者的病情和具体位置，同时应急小组还要向高一级医院联系，以便在当地医院无法处理时接收处理。各医院的电话号码在附录中列出。对医护人员，要由救护组组长说明单位内主要危险对人群造成伤害的类型，供医疗机构正确选择消毒和治疗的方法。在医护人员到达急救现场以前或自行送医院途中，对受伤的人员，由现场救护组进行现场救护。7.9 应急人员安全根据现场实际情况，在专业救援队伍到达之前由救护组负责受灾区域内人员的救护工作。对现场受伤人员采取及时有效的现场救护。用电台、电话或对讲机与医院联系，通报伤者情况、出事地点、时间、并让医院作好急救准备，在专业救援队伍到达之后，如果需要协助救护工作。并协助救护中心人员，把伤员转送到医院进行治疗。救护车运送伤员途中要与救护小组时刻保持联系，随时报告伤者的病情和具体位置，同时应急小组还要向高一级医院联系，以便在当地医院无法处理时接收处理。各医院的电话号码在附录中列出。对医护人员，要由救护组组长说明单位内主要危险对人群造成伤害的类型，供医疗机构正确选择消毒和治疗的方法。在医护人员到达急救现场以前或自行送医院途中，对受伤的人员，由现场救护组进行现场救护。7.10 抢险处理7.11 抢险设备、工具、装备的准备抢险设备应准备急救包、灭火器等由中心海安办材料员负责准备。7.12 抢险人员的防护、监护、联络和紧急撤离由各单位组成的抢险人员，由指挥部统一指挥，确保人员的安全。7.13 抢险主要操作程序、灾害扑救与控制要点a) 如有人员被伤害，首先实施有效的方法进行营救；b) 通知各有关方面。8 事故调查与后果评价事故调查结束后，向上级指挥部报事故报告。应急领导小组做出总结，并报上级应急响应中心。搞好协调，确保信息畅通；随时掌握应急情况动态，收集、分析、汇总、上报总公司整体应急情况；深入受灾现场，协助做好人员的救治和安抚工作；协同有关部门做好调查、损失统计和善后工作。9 预案管理与评审改进9.1 预案的制定、批准和发布预案的制定、批准和发布执行HSE文件控制管理程序（CXWJ/ZJJSHSE05）的规定。9.2 评审改进管理评审按照的HSE评审管理程序（CXWJ/ZJJSHSE31）的规定执行。本预案每次在全面演练、应急响应后，要进行一次管理评审，针对单位实际情况的变化以及实施预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。本预案的修改、更新执行变更管理程序（CXWJ/ZJJSHSE25）的规定。10 相关程序、文件和记录10.1 相关程序CXWJ/ZJJSHSE05 HSE文件控制管理程序CXWJ/ZJJSHSE06 HSE资料和记录控制管理程序CXWJ/ZJJSHSE25 变更管理程序CXWJ/ZJJSHSE31 HSE评审管理程序10.2 相关文件KZWJ/ZJJSHSE41 环境保护管理规定KZWJ/ZJJSHSE47 综合预案 KZWJ/ZJJSHSE52 事故管理规定10.3 相关记录应急领导小组人员登记表 见本文件附录1应急物资清单 见本文件附录2现场应急人员组成表 见本文件附录3社会救援力量联络表 见本文件附录4附录1应急领导小组人员登记表序号姓名职务应急岗位家庭电话办公室电话手机附录2应急物资清单序号名称规格型号数量存放位置保管人1运输车面包2机关车队高晓云2担架2工会张德峰3应急照明灯2纪委监察科李振民4医用急救箱2工会张德峰5灭火器40kg6供应一库宋春亭6灭火器8kg8供应一库宋春亭7消防砂立方米10供应一库宋春亭附录3现场应急人员组成表序号姓名应急岗位办公电话宿舍电话手机号码附录4社会救援力量联络表序号可利用资源单位联系电话备 注1滨北分局消防支队87421192胜北医院急诊室 87213293中心医院急救中心急救8551347（120）急诊8779120修改内容修改人日期审核人日期批准人日期