《综合应急预案》word版.doc

综合应急预案前 言某公司高度重视突发事件应急管理工作，2006年公司已经组织编制了某公司应急救援预案。根据中华人民共和国突发事件应对法、安全生产法、环境保护法、危险化学品安全管理条例等法律法规和国家、北钢集团公司近期对编制突发公共事件总体应急预案的原则，针对公司的生产经营特点，为适应两公司整合后应急管理体系需求，由公司安全环保部在2006年第一版的基础上组织有关单位进行了修订，编写了第二版某公司突发事件应急预案以及公司各生产装置突发事件应急预案分册等内容。某公司突发事件应急预案是公司应对各种突发事件的总体应急预案，规定了公司应急组织体系的应急预案体系等重要内容，是公司各主要生产装置突发事件应急预案的指导原则及总体框架。公司各主要装置应急预案分册针对具体的实际突发事件，制定出了详细的处理对策，为活页形式，便于操作人员进行演练和处理突发事件，以预防灾害事故的发生，最大限度地减少灾害损失，控制灾害蔓延。公司所属各单位要以应急预案为准则，加强全员预防、避险、减灾的宣传教育，切实做好应急预案的培训和演练工作，并在实践中不断完善和修改，及时进行添加和补充，各单位要以“安全是我的责任、属地管理原则、完善的工艺、可靠的设备、认真负责的工作态度和可执行的制度体系”安全管理六要素做好本职工作，努力“打造精品产品、构建和谐企业、实现跨越式发展。”某公司突发事件应急预案第二版已经公司安全生产管理委员会讨论通过，现正式发布。本溪北方煤化工有限公司 二九年十二月预案会签页本预案于2009年12月修订。本预案由本溪北方煤化工有限公司提出。本预案适用于本溪北方煤化工有限公司及所属各单位。本预案由安全环保部起草并负责解释。本预案编写人：孙晓伟 李廷孝 舒 杰 李俊霄 郭 芳本预案审核人：王连海本预案会签人：生产技术部：范贵鑫机动设备部：杜 杰安全环保部：孙晓伟总工办：何俊昌综合办公室: 杨宝君党群工作部: 张晓红人事部: 王 艳企划部: 杨长君财务部：高 非供应部: 马绍华保卫部：杨宝君本预案批准人：邵 波本预案自下发之日起执行。原某公司危险化学品事故应急救援预案、某公司事故应急救援预案，同时作废。 目 录1 总则71.1编制目的71.2编制依据71.3应急预案体系81.4应急救援的基本原则91.5应急救援的基本任务92 预案的适用范围92.1适用范围92.2事故等级的划分93 危险性分析103.1 某公司基本概况103.2危险目标的确定及其危险性，对周围的影响143.2.1危险有害因素143.2.2处置事故等级能力143.2.3 危险目标的确定143.2.4 危险目标的危险特性及对周边的影响154 组织机构设置及职责164.1 应急组织体系164.2应急指挥机构及职责184.2.1公司应急救援指挥部的组成184.2.2公司应急救援指挥部职责194.2.3应急救援指挥机构成员单位职责194.3 公司应急救援指挥部下设工作机构组成及职责235 预防与预警265.1危险源管理265.1.1危险源监控系统265.1.2 事故发生后应采取的处理措施275.2 预警行动355.3 信息报告与处置355.3.1 公司24小时应急值守电话355.3.2 公司内部信息报告的方式、要求与处置流程365.3.3 公司事故信息上报的部门、通信方式和内容时限425.3.4向事故有关单位通告、报警的方式和内容435.3.5向事故有关单位发出请求支援的方式和内容436 应急响应436.1 响应分级436.2 响应级别划分446.3 响应程序446.4 应急结束456.5 信息发布457 后期处置467.1 泄漏物处置467.2 生产恢复477.3 善后处理477.4 应急处置能力评估及应急预案修订478 应急救援保障措施478.1 通信与信息保障478.2 应急队伍保障478.3 应急物资装备保障508.4 资金保障508.5 技术储备与保障509 应急培训与演练519.1培训519.1.1 培训计划519.1.2 培训方式519.1.3 要求529.1.4 社区或周边人员应急响应知识的宣传529.2 演练529.2.1 规模方式错误！未定义书签。9.2.2 频次错误！未定义书签。9.2.3 范围错误！未定义书签。9.2.4 内容529.2.5 组织评估529.2.6 总结5210 奖惩5211 附则5311.1 术语和定义5511.2 管理与更新5511.3 应急预案备案5511.4 制定与解释5511.5 应急预案实施时间、有关规定55附件 57附件1：应急救援组织机构网络图58附件2：某公司应急救援指挥系统人员名单及通讯录59附件3：外部响应及特种部门联系方式60附件4： 应急装备、设施和器材清单61附件5： 某公司消防设施分布一览表62附件6： 某公司消防设施分布平面示意图63附件7： 某公司可燃、有毒气体报警仪分布统计表64附件8： 某公司重大危险源登记表65附件9： 某公司重大危险源示意图66附件10：某公司应急救援疏散示意图67附件11：某公司工艺流程图68附件12：某公司总平面示意图69附件13：某公司交通地理位置图70某公司突发事件应急预案1 总则1.1 编制目的为了有效提高对突发事件的应急能力，确保对公司发生的事故能够采取正确有序的应急措施，合理地进行事故处理，在突发事件发生时能及时予以控制，快速地组织进行抢险和救灾，防止事故扩大，尽最大限度减少对安全生产的影响，保护员工及周边地区居民的安全，特制定本突发事件应急预案。本预案明确了某公司的突发事件应急救援体系、组织机构职责和各类人员在发生突发事件情况下的应急处理程序。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国环境保护法危险化学品安全管理条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例特种设备安全监察条例危险化学品名录剧毒化学品目录报告环境污染与破坏事故的暂行办法环境污染与破坏事故新闻发布管理办法国家突发环境事件应急预案GB18218 重大危险源辨识GBJ16 建筑设计防火规范GB50160 石油化工企业设计防火规范GB16483 化学品安全技术说明书编写规范GB15603 常用化学危险品贮存通则GB6721 企业职工伤亡事故经济损失统计标准1.3 应急预案体系本公司的应急预案体系是由1个综合应急预案、7个专项应急预案（危险化学品事故应急预案、生产事故应急预案、特种设备事故应急预案、防火应急预案、危险废物应急预案、核源辐射事故应急预案、自然灾害救助与突发公共事件应急预案）、11个现场处置方案4个火灾事故处置方案（制气、合成、碳化、电仪）、危化品泄露中毒4个(制气、合成、碳化、电仪) 特种设备3个(锅炉事故处置方案、起重机械事故处置方案、压力容器处置方案)组成。 综合应急预案是总体阐述本公司的应急方针、政策，应急组织机构和职责、应急行动、应急措施和保障的基本要求，是公司应对突发事件与安全生产事故应急救援工作的综合性文件。 专项应急预案是针对某个突发事件或部门安全生产事故制定的具体应急预案，有其明确的救援程序和应急措施。 现场处置方案是针对某个突发事件、某个作业区、某个岗位、某个事故防控措施制定的处置方法。应急预案体系示意图北煤化公司综合应急预案专项应急预案所属各作业区综合预案危险化学品事故应急预案生产事故应急预案特种设备事故应急预案防火应急预案危险废物应急预案核源辐射事故应急预案自然灾害救助与突发公共事件应急预案所属各作业区现场处置方案1.4 应急救援的基本原则基本原则：以人为本，预防为主，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；依法规范，加强管理；整合资源，联动处置；依靠科技，提高素质；归口管理，信息及时。以人为本，预防为主，减少危害。切实履行企业的主体责任，把保障员工和人民群众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件及造成的人员伤亡。居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。统一领导，分级负责。在国家和政府部门的统一领导下，在集团公司应急领导小组指导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，充分发挥专业应急机构的作用。依法规范，加强管理。依据有关的法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、法制化。整合资源，联动处置。实行区域应急联防制度，整合内部应急资源和外部应急资源，加强应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。依靠科技，提高素质。加强公共安全科学和技术开发，积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及设施，避免次生、衍生事故发生。加强对员工应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的综合素质。归口管理，信息及时。及时坦诚面对公众、媒体和各利益相关方，提供突发事件信息，统一归口发布信息，依靠社会各方资源共同应急。1.5 应急救援的基本任务：（1）抢救受害人员。（2）控制危险源。（3）指导人员防护，组织人员撤离。（4）作好现场清洁，消除危害后果。（5）查清事故原因，估算危害程度。2 预案的适用范围2.1 适用范围本预案适用于公司管辖的各类突发事件以及在周边发生的可能影响或波及公司的突发公共事件。2.2 事故等级的划分各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，根据公司实际情况，分为四级：级（不造成人员伤亡，或者10万元以下直接经济损失的事件。）、级（是指造成1人死亡，或者10100万元直接经济损失的事件。）、级（是指造成1-2人死亡，或者100-500万元以上直接经济损失的事件）级（是指造成3人以上死亡，或者500万元以上直接经济损失的事件）。3 危险性分析3.1 某公司基本概况：本溪北方煤化工有限公司（以下简称“某公司”） 地址处于本溪市西南方向的北台镇，属本溪市北台工业园区，东距本溪市约10。西距辽阳市约55。厂区西北为北台钢铁集团公司矿山及国家铁路辽溪线，东为农田及北台村，南邻滨河路及细河，交通运输较为便利。 某公司于2003年组建，公司注册资金3亿元人民币，公司现有员工983人。某公司是由北台钢铁（集团）有限责任公司、本溪化工（集团）有限责任公司、美国攀海国际有限公司组成的合资公司，隶属于北台钢铁集团公司，本公司生产装置包括合成氨装置、尿素装置（新、二手设备）、甲醇装置。生产能力：（1）合成氨公称能力：34104 t/a设计能力：1080 t/d（2）大颗粒尿素公称能力：58104 t/a设计能力：1862 t/d（3）甲醇公称能力：3104 t/a设计能力：100 t/d厂用地面积本项目总占地面积；20.29104本项目建、构筑物用地面积：71550工程总投资工程总投资：121222万元。自然条件（1）气象条件气温：年平均气温 7.8年最高气温 37.3年最低气温 -32.3气压：历年平均气压 99.59Kpa降雨量：历年平均降雨量 810mm 最大降雨量 1200 mm日最大降雨 273.7 mm风速：历年平均风速 冬季2.4m/s 夏季2.4m/s多年平均最大风速 13.5 m/s风向：夏季 西南风 冬季东北风雪荷载：基本雪压 0.5KN/m2最大积雪深度 35cm风压：基本风压 0.5 KN/m2冻土1.4m（2）地质条件按中国标准GB500112001建筑抗震设计规范本地区地震设防烈度为：6度。地形、地貌建厂地位于本溪市北台镇西北。场地为农田，地势南高北低，最大高差1.5米。场地地貌为山间冲洪积平原。根据场地自然条件预测的主要职业危险、危害因素及防范措施根据上述自然条件，当地年主导风向、暴雨、地震等自然因素的剧烈变化，都有可能给本工程所在地的人员生命及财产带来重大影响。基于以上情况对自然因素可能带来的危害采取如下防范措施：洪水厂区大部分为耕地，南有细河，地势南低北高。本工程竖向设计采用平坡式布置，根据厂外道路标高及自然地形确定厂区场地平整方案，以厂区中部东北角为控制点，横坡以1.5坡向西，纵坡以3.0坡向南，进行场地平整。厂区内建筑物或装置0.000标高最高为109.20 m，最低为107.80 m.细河百年一遇洪水水位为100.00 m，故厂区不受洪水威胁。本工程场地雨水就近排入道路雨水口，通过地下管道有组织的向厂区南部汇合，集中排至厂外细河中。暴雨厂区新建独立的排雨水系统，场地雨水经道路雨水口，通过地下管道有组织的向厂区南部汇合，集中排至厂外细河中。地震抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值0.05g。公司相关设施、装置、设备的布局及其安全应急措施本项目有合成氨装置、尿素装置（新、二手设备）、大颗粒造粒装置（新、二手设备）、甲醇装置、尿素成品贮运包装系统、甲醇装车、除盐水装置、蒸汽系统由北营公司提供、全厂给排水管网、循环水装置、生活污水处理系统、全厂供电系统、全厂控制系统、火灾报警系统、中央化验室、合成氨罐区、甲醇罐区、火炬系统、仪表空压站、全厂工艺供热管网、全厂采暖通风、合成氨综合楼控制楼、总降变电所、备品、备件、浴池、消防系统。根据用地范围、地形、周围现有铁路道路状况和生产要求，有一条铁路专用线，分两股铁路装卸线，铁路接轨点即位于厂区北端，将大宗成品采用铁路运输的装车站台布置在厂区西面的铁路线旁，工厂仓库区全部布置在厂区西面及北面，可使车货流与人流分开，避免相互干扰；尿素散装库通过栈桥与其西面的包装楼及装车站台相连，北面通过栈桥分别与两套大颗粒尿素装置相连，两套大颗粒尿素装置西侧布置尿素主框架和CO2压缩厂房，尿素变电所位于大颗粒尿素装置与散装仓库之间，从而使厂区的西南角成为尿素街区；尿素装置东为合成氨联合装置区，集中布置有低温甲醇洗、液氮洗、冷冻、氨合成、氨压缩、电除尘、焦炉气转化、高炉气脱硫、变换、甲醇合成、甲醇精馏、PSA及除氧给水等工艺生产装置；工艺装置区以北由西向东依次布置了尿素循环水（包括换热站）、合成氨循环水、液氨罐区及泵房、甲醇、甲醛罐区及泵房，电除尘循环水及消防泵房布置在合成循环水界区内；甲醇、甲醛汽车装卸平台及污水处理位于合成氨联合装置以东，甲醇、甲醛罐区以南，合成循环水界区、罐区及汽车装卸区均位于厂区边缘，非人员集中区域，有利于安全生产，汽车装卸平台位于厂区东面的货物出入口，便于车辆出入；厂区北面的狭长地带处，主要布置北营发电三区锅炉房、仪表空压站及备品备件库。厂区东南面即合成氨联合装置南面界区布置了综合控制楼，合成氨配电及总降压变电所，综合控制楼前为绿地及主要人流出入口，该楼位于主要工艺生产装置的南面，便于集中控制，且距周围甲类生产装置的距离均大于25米，总降压变电所布置于厂区东南角，便于进线。合成氨循环水、污水处理及罐区均布置在厂区边缘，可减少水雾及污染源对厂区环境的影响，保证工厂有较好的卫生环境。火炬布置于厂区东南面，火炬中心距细河约1500米，铁丝网防护范围内占地2850。厂区共设三个道路出入口，南围墙靠东面的出入口为主要人流出入口，靠西侧的出入口主要为尿素成品出口，而厂区东围墙上的出入口亦为货物出入口。总平面布置将尿素及合成生产装置布置于厂区中心地带，工艺生产装置北面主要布置了公用工程设施及罐区，西面、西南面及厂区北端主要为仓库区，东南面主要是控制、变配电设施及厂区中心绿地。本方较好的利用了自然条件，功能分区明确，工艺装置布置紧凑，工艺及公用工程管线短捷，利于工厂运营及管理，具体布置详见总平面布置图，厂区占地面积约19.67104。某公司消防力量依靠北营公司消防队，本公司组建1个88人的义务消防队。北营公司消防队现有消防车辆4台，面包指挥车1台，后勤保障车1台。公司在合成装置区循环水站建有1600立水池消防水池1座，消防水泵站一个，两台消防水泵、两台恒压泵、一台泡沫混合器，在重点区域设有28个高压消防水炮，由合成车间操作管理，高压消火栓209个，地下消防栓50个 ，完全能够满足火灾事故灭火需求。3.2 危险目标的确定及其危险性、对周围的影响3.2.1危险有害因素自然灾害有洪涝灾害、地震灾害；社会安全有群体上访；公共卫生有传染病；生产事故有火灾爆炸、泄漏事故、中毒和腐蚀、机械伤害。主要危险是火灾爆炸、中毒和腐蚀和机械伤害。3.2.2处置事故等级能力： 根据分析，发生泄漏中毒事故、机械伤害等的可能性在中度以下，公司能力可以自救；如果控制不到位或遇特殊情况，发生火灾、爆炸及发生泄漏中毒等可能在中度以上，则需要地方政府应急救援中心启动相应预案进行救援。3.2.3 危险目标的确定依据有关国家法规、标准，装置安全评价报告，环境评价报告，同行业典型事故案例，通过对全厂危险因素、环境因素的辩识与评价，以及重大危险源辨识结果，某公司重大危险化学品泄漏、火灾危险目标确定为：合成作业区联合压缩厂房、低温甲醇洗装置、转化变换装置、PSA变压吸附装置、尿素作业区高压泵房（新装置）、高压泵房（老装置）、液氨罐区、甲醇罐区、甲醛罐区等部位。3.2.4 危险目标的危险特性及对周边的影响3.2.4.1某公司各危险目标贮存的介质主要有：液氨、甲醇、甲醛；另外在生产过程中除生产介质焦炉气、高炉气外，还存在氢气、硫化氢、二氧化硫、一氧化碳等物质。泄漏事故可能产生的影响：液氨、甲醇等物质泄漏后，扩散速度快、范围广，不易拦截，泄漏难以控制或扩散到临近装置、周边地区。若遇明火可发生火灾爆炸事故，厂区内建筑物、设备及员工的生命安全将受到威胁并可波及到厂区及周围其他单位的安全。大量有毒气体泄漏将导致接触人员中毒昏迷，危及人身安全。若物料大量泄漏，可影响公司下水排放指标，也可引起中毒及环境污染事故发生，若遇明火可发生火灾事故。 火灾事故可能产生的影响：火灾可导致贮存设备、设施受损，影响周围装置及设施生产运行；易引发爆炸事故的发生，造成大量人员烧伤或冲击致死，厂区内建筑物、设备及员工的生命安全将受到威胁并可波及到厂区及周围其他单位的安全。爆炸事故可能产生的影响：爆炸可导致贮存设备、设施受损，影响周围装置及设施生产运行；导致厂区内建筑物、设备及员工的生命安全将受到威胁并可波及到厂区及周围其他单位的安全。泄漏、火灾、爆炸事故可能产生的环境影响：对大气、水、土壤等环境造成污染。可影响公司下水排放指标，空气指标，污染地下水、土壤，影响周围居民，影响污染区内人员健康及生命安全；严重时可影响到细河水域。3.2.4.2当发生水环境污染事件时（危险化学品泄漏或火灾爆炸），对细河造成污染，而如果在细河拦截不住时，会影响辽阳市邱家地区灌溉用会水和居民饮用水。3.2.4.3当发生大气污染事件时（危险化学品泄漏或火灾爆炸），将会对某公司职工、北营公司一铁厂职工、周围住宅区居民及北台火车站地区居民构成一定的威胁，需要进行紧急疏散。3.2.4.4当发生放射性元素泄漏事件时，将会对某公司职工、周围住宅区居民及北台火车站地区居民构成一定的威胁，需要尽快处理4 组织机构设置及职责4.1 应急组织体系某公司应急组织体系由某公司应急救援指挥部、公司应急救援指挥部办公室、所属各作业区应急指挥机构和现场应急指挥领导小组组成。结构框图如下：北煤化公司应急组织体系北煤化公司应急救援指挥部中心北煤化公司应急救援指挥部办公室北煤化公司各职能部门所属各作业区应急指挥机构现场应急指挥领导小组后勤保障组设备抢修组通讯联络组医疗救护组生产应急组警戒疏散组消防应急组社会救援力量社会救援力量现场救援力量事故现场某公司应急救援指挥系统人员名单及通讯录序号姓名职务指挥部职务手机号码办公电话1李海波总经理总指挥1390414436825297172邵波董事长/党委书记副总指挥1380414937625297113王连海常务副总经理常务副总指挥1394148757525297124栾忠升副总经理/总工程师副总指挥1394146775925297255梁波副总经理副总指挥1394240989823118066王铁成副总经理副总指挥1330424999725294737于昌睿党委副书记副总指挥1384143566825297138张晓红党群部部长对外信息发布组组长1394141500825293389杨长君企划部部长后勤保障组副组长13941484488252977010范贵鑫生产部部长生产应急组组长13942429276252945811王燕人事部部长善后处理组组长13941465937252945212杨宝君综合办主任警戒疏散组副组长13942434700252971813李忠生产部总调度长通讯联络组组长13304241869252945814孟宪春综合办副主任通讯联络组副组长13904146373252977815孙晓伟安全环保部部长消防应急组组长13941496960252971416兰仁杰质检中心主任环保监测组组长13842471377252971417王力保安队/消防队长消防应急组副组长13941447321252963818杜杰机动设备部部长抢险抢修组副组长13704142240252934819杨宝君综合办主任医疗救护组组长13942434700252971820董殿和北钢医院院长医疗救护组副组长252940221马绍华供应部部长后勤保障组组长138041451552529348外部响应及特种部门联系方式序号特种部门电话备注1公司应急救援指挥部事故报警电话外线25259139、内线6319、外线2529714设在生产部调度室2北营公司消防队外线2529300、内线2300由调度室对外联系3市消防队119由调度室对外联系4北钢职工医院外线2529242、内线2849由调度室对外联系5市急救电话120由调度室对外联系6安全环保部气体防护站外线2526356、内线6356由调度室联系7市政府应急报告电话12369、 2218061由调度室对外联系8市安监局报告电话4516210由调度室对外联系9市环保局报告电话12369由调度室对外联系10市公安局报告电话110由调度室对外联系11北台街道办事处白2533265 夜2535260由调度室对外联系12北台火车站调度2028129由调度室对外联系13北台村电话2531304由调度室对外联系14北钢集团应急办4868807、4868959由调度室对外联系15北营公司总调外线2529227、内线2661、2662由调度室对外联系应急组织成员日常及应急工作职责：生产正常时，应急组织成员日常按照各自部门的工作任务开展本职工作，一旦发生突发事件，立即成立突发事件应急救援指挥部（以下简称“公司应急救援指挥部”），统一领导和指挥全公司范围内突发事件的应急救援工作，应急组织各成员按照各自分工，立即进入角色，开展应急救援工作。4.2应急指挥机构及职责4.2.1公司应急救援指挥部组成:应急救援组织机构网络图应 总指挥：李海波 急 副总指挥：邵波、栾忠 指 升、梁波、王铁成、于挥 昌睿部 现场指挥：王连海现场副指挥：孙晓伟后勤保障 组组 副长 组： 长 ：于 马昌 绍睿 华 设备抢修 组组 副长 组： 长 ：栾 杜忠 升 杰通讯联络 组组 副长 组： 长：李 孟 宪忠 春医疗救护 组组 副长 组： 长：杨 董宝 殿君 和生产应急 组组 副长 组： 长：范 李贵鑫 忠警戒疏散 组组 副长 组： 长 ：邵 杨 宝波 君 消防应急 组组 副长 组： 长 ：孙 王晓伟 力 现场指挥：王连海现场副指挥：范贵鑫应急总指挥：总经理应急副总指挥：主管安全的副总经理、生产技术部部长成 员：专项应急预案领导小组组长、生产技术部、安全环保部、机动部、总工办、综合办公室、保卫部、党群部、企划部、财务部、供应部、人事部、各作业区 、北钢医院等部门负责人。4.2.2公司应急救援指挥部职责（1）彻落实地方党委、政府应急管理工作任务或下达的应急处置指示；根据地方党委、政府及相关应急部门发布的预测、预警，落实预测、预警要求； （2）负责启动本预案，组织实施应急救援工作；并依法向地方党委、政府报告；必要时向地方党委、政府，公司应急指挥部请求援助； （3）负责发布本预案的预警、应急响应、应急结束、预案恢复等指令； （4）组建日常办事机构、应急处置工作机构； （5）调动应急响应所需的人力、物力和财力； （6）指挥突发事件的应急处置和善后处置等各项工作； （7）编制公司突发事件综合应急预案、专项应急预案和现场处置，报公司批准；并按规定报市应急中心审查备案； （8）签发向公司董事会和地方党委、政府的有关报告； （9）统筹安排全公司突发公共事件应急管理和应急处置经费预算。4.2.3 应急救援指挥机构成员单位职责4.2.3.1 指挥机构总指挥、副总指挥职责（1）负责贯彻、执行国家、公司有关特大安全事件预防与救援法规；（2）组织指挥特大安全事件的处理和应急救援的实施；（3）对特大安全事件进行调查、处理；组织、协调指挥厂内交通、消防、环保、生产、机动等部门；（4）在特大安全事件现场应急抢险工作；（5）发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号；（6） 向上级部门、附近单位街道通报事故情况；对波及到的附近单位进行通报；（7）负责事态侦察分析、预测，为应急指挥中心决策提供依据，根据现场实际情况协调各部门及时采取应对措施，控制现场局势；（8）必要时请求紧急救援，接受政府的指令和调动；（9）负责总结事故的教训和应急救援经验总结工作；（10）负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用，协调应急组织各个机构运作和关系；4.2.3.2 应急组织、保障机构职责安全环保部（安全职责）（1）负责组织突发事件的化学应急救援的实施，现场协助指挥事故单位的救援体系应急救护行动；（2）发生特大事故时，与综合办公室、工会、保卫部一起组织周边群众、其它人员撤离或指导采取可靠防护措施；（3）负责对上级机关部门报告情况；现场协调联络医疗救护队、事故应急救援分队、消防大队等应急救援部门；（4）负责根据现场实际情况，实施医疗监护、救护工作，组织解决安全问题、落实措施；（5）负责突发事件事故调查、记录，并将结果进行上报统计；（6）负责对突发事件应急救援预案的制订、修订和完善工作；（7）组织应急预案的定期培训和现场演练。安全环保部（环保职责）（1）负责组织突发事件的环境污染救援的实施，现场协助指挥事故单位的救援体系应急救护行动；（2）发生特大事故时，与综合办公室、工会、保卫部一起组织周边群众、其它人员撤离或指导采取可靠防护措施；（3）负责对上级机关部门报告情况；现场协调联络医疗救护队、事故应急救援分队、消防队等应急救援部门；（4）负责根据现场实际情况，实施医疗监护、救护工作，组织解决环保问题、落实措施；（5）负责突发事件事故调查、记录，并将结果进行上报统计；（6）负责对突发环境事件应急救援预案的制订、修订和完善工作；（7）组织应急预案的定期培训和现场演练。生产技术部（公司调度室）（1）负责根据突发事件事故大小，指挥生产系统采取相应的工艺措施，调整生产和运行状态，配合事故处理，参与事故的调查；（2）总调度室负责突发事件事故的紧急通讯联系，调度人员接到现场报告或听到消防报警后，应首先通知公司总指挥、副总指挥、安全环保部、生产技术部、机动设备部、综合办公室到达突发事件现场，由现场总指挥根据现场实际情况决定是否启动公司级应急预案（如果遇到突发较大火灾、爆炸和人身伤亡事故，则总调度室可以立即启动公司级应急预案通知公司应急单位领导），如果现场总指挥决定启动公司级应急预案则由生产技术部现场负责人（或临时指定现场其他人员）要求总调度室按顺序通知如下单位启动公司级应急预案：生产技术部、合成作业区、尿素作业区、发电三区、总工办、质检中心、环保监测站、义务消防队等需要到现场的有关部门，然后通知工会、纪委监察部、人事部、财务部、企划部、党群工作部等后勤服务和信息发布部门；当遇到突发气象灾害（暴风雪、地震、洪水等灾害）需要公司员工整体行动应急时，则由生产技术部总调度室通知公司所有人员参与应急行动。当单位第一负责人不在时，可通知第二负责人，依此类推，直至通知到相关负责人为止。机动部（1）负责突发事件事故应急救援所需物资的供应协调；（2）负责应急状态下抢修人员和施工力量的组织，实施抢险作业；（3）负责电力供应、仪表处理和关键设备的保护和处理；（4）负责现场清理恢复工作。综合办公室（1）负责传达总指挥的指令，协助组织现场相关事宜。（2）负责组织提供人员所需物资，提供救援及监测所需车辆；（3）负责交通管制；治安警戒、维持秩序；（4）负责通知并组织周边群众及其它人员撤离或采取可靠的保证措施；（5）和市委、市政府、平山区政府、北台街道等上级部门、周边等对外协调联络；（6）协助人事部进行事故善后处理等相关工作。工会（1）负责组织纪委监察部等相关部室人员接待媒体报道、采访、新闻发布。（2）负责协助综合办公室做好周边群众及其它人员撤离或采取可靠的保证措施。（3）协助人事部进行事故善后处理等相关工作。人事部（1）负责组织企划部、财务部有关人员进行后勤服务。（2）负责事故善后处理工作，综合办公室、党群工作部参与协助。纪委监察部（1）负责应急工作过程的监督，对履行职责不力的有关责任单位和责任人进行责任追究。（2）受理群体性上访人员涉及企业管理人员违反党纪、政纪问题的举报，协助相关部门做好政策解释和疏导工作。（3）协助党群工作部进行信息发布工作。总工办（1）负责相关应急技术研究和开发项目的审查、立项、研究成果验收和推广应用工作。（2）在应急状态下，提供应急处置工作的技术信息支持。义务消防队接到总调度室通知后，由负责人迅速集结队伍，随时准备进行应急救援，服从消防指挥机构指挥。环保监测站负责突发事件事故现场的监测任务。电气作业区（1）负责保证事故单位（现场）的电力供应，对受损的电气设施及时进行联系维修。（2）负责备用电源的供应，保证发电设备运行正常。合成作业区（1）负责消防水的正常供应，及时调整消防、生产用水。（2）负责对现场污水及消防水的处理，及时调整生产方案。4.3公司应急救援指挥部下设工作机构组成公司应急救援指挥部下设1室和8个专业组，即公司应急救援指挥部办公室、生产应急组、医疗救护组、通讯联络组、设备抢修组、警戒疏散组、后勤保障组、消防应急组、调查评估组。4.3.1公司应急救援指挥部办公室：由公司生产技术部、办公室和有关人员组成。公司应急指挥部办公室是公司应急救援指挥部的日常办事机构。其职责是：（1）负责日常应急管理工作和公司应急救援指挥部应急值班，保证24小时通讯畅通；（2）接受地方党委、政府相关部门的信息、指示和各部门突发事件、事故的报告；（3）及时核实信息并做出判断后，迅速向公司应急救援指挥长报告并跟踪突发事件与事故的发展势态；（4）保持上下沟通，及时传达地方党委、政府或厂应急指挥部的指示、指令，组织协调应急处置人员及时赶赴现场，组织调配现场应急处置所需物资；（5）负责与地方党委、政府及相关部门和有关新闻媒体的联络、协调工作，根据授权，对外发布信息；（6）负责公司应急指挥部应急管理和应急处置工作上报、下发材料的起草、审核工作，并做好有关会议记录以及信息的汇总和综合协调工作；（7）组织制定和修订公司突发事件和生产事故应急预案和专项应急预案；（8）组织实施公司综合应急预案或专项应急预案的培训和演练，并进行总结、考核，提出改进意见；（9）指导、监督、检查所属部门应急管理和应急处置工作的落实；（10）审核所属部门突发事件生产事故应急管理和应急处置经费预算。审核有关救援设备、器材、物资及备用物品的配置。（11）应急救援指挥部办公室值班电话：外线2529139、2526319，内线63194.3.2 生产应急组：由生产技术部负责，总工办、机动部、供应部、综合办组成。职责：负责组织指挥抢救人员和财产，疏散现场遇险人员，清理和维护现场治安秩序，事故结束后组织恢复生产。4.3.3医疗救护组：由综合办负责，北钢医院、工会等部门组成。职责：负责组织现场救护与医疗单位联系，及时将受伤人员送到医院治疗，减少人员伤亡。4.3.4通讯联络组：由党群工作部负责，生产技术部、综合办等部门组成。职责：负责对外部门联络和对外联系求援、事故情况报告、传达上级指示与要求，对外发布信息等。4.3.5设备抢修组：由机动部负责，供应部、电气、仪表、设备作业区等部门组成。职责：负责突发事件事故应急救援所需物资的供应协调；负责应急状态下抢修人员和施工力量的组织，实施抢险作业；负责电力供应、仪表处理和关键设备的保护和处理；负责现场清理恢复工作。4.3.6警戒疏散组：由综合办负责，安全环保部、党群工作部、工会等部门组成。职责：负责交通管制、治安警戒、维持秩序，通知并组织周边群众及其它人员撤离或采取可靠的保证措施4.3.7消防应急组：由安全环保部负责，保卫部、各作业区等部门组成。职责：负责组织现场救护与医疗单位联系，及时将受伤人员送到医院治疗，减少人员伤亡。接到总调度室通知后，由负责人迅速集结队伍，随时准备进行应急救援，服从消防指挥机构指挥。4.3.7后勤保障组：由公司工会负责，综合办、人事部、供应部、企划部、财务部等部门组成。职责：负责应急救援车辆、救援物资、救援装备及时到位；确保应急处置过程中通讯网络畅通；做好参与应急救援人员的后勤保障，安排伤亡人员及家属的食宿，应急处置的费用支出结算工作。4.3.8调查评估组：由生产技术部负责、安全环保部、综合办、工会、财务处等部门组成。职责：负责调查突发事件和事故的起因、人员伤亡、财产损失、性质、影响，总结经验教训。对应急处置工作中采取的应急处置措施，救援物资调配及处置经费的落实情况进行调查。对负有责任的部门和有关人员提出处理建议，向公司应急救援指挥部提交调查评估报告。4.3.9专项预案组织机构及职责专项预案应成立主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，相关骨干为成员的应急领导小组。其职责是：（1）根据公司应急救援指挥部发布的突发事件或事故预警要求，实施应急响应；（2）编制、审定本部门突发事件的应急预案和现场处置方案；（3）负责本部门日常应急工作，保证24小时通信畅通；（4）接受所属部门突发事件或事故报告，并迅速做出判断，在组织先期应急处置的同时，按有关规定和程序及时报告；（5）组建应急救援队伍，定期组织开展应急管理培训和应急演练；（6）组织、指挥、协调、监督本部门应急管理、应急处置、善后处置和恢复重建等工作的落实；（7）组织对本部门突发事件或事故的调查、追究有关责任人的责任；（8）在重点部位、重点场所醒目处公布报警电话及本公司应急值班电话；（9）负责审批本部门突发事件应急经费方案，有关救援设备、器材、物资及备用物品的配置。5 预防与预警5.1危险源管理5.1.1危险源监控系统5.1.1.1火灾事故：由所有危险目标场所单位进行监控。5.1.1.2危险源：危化品、机械、电器由危险目标场所单位进行监控。5.1.1.3危化品泄漏、中毒：由危险目标场所单位进行监控。5.1.1.4上访：由所有单位进行监控。自动控制系统：公司厂区内采用远程监控系统，对重点部位、重大危险源重点进行监控，主要工艺装置采用DCS系统、紧急停车系统（ESD）、气体检测系统对装置的生产过程进行集中监控，全厂范围内布置消防自动报警装置。装置的紧急停车和安全联锁系统有独立设置的紧急停车系统内（ESD）实现，装置工艺过程联锁由DCS的逻辑功能完成，为了方便操作和对突发事件的应急处理，在位于控制室的辅助操作台上设置了重要信号的联锁报警灯屏以及联锁复位按钮和紧急停车按钮等辅助设施，由总控室人员日常监控和岗位巡检人员定期巡检，确保了安全生产和应急处理。日常监控预防：对于公司重点部位液氨、甲醇罐区等重大危险源配置齐全安全设施，各种液位、压力、温度等报警装置齐全好用，并采取以下安全措施：1、在罐区、充装站设置了事故柜，配置齐全了气体防护工具，操作岗位设置了洗眼器等安全防护措施。2、严格执行机关部室强检、作业区巡检和设备部门点检制度。3、作业区岗位操作人员24小时在岗，实行定期检查制度，每半小时检查记录一次，并设置巡检报警电话。4、保卫部保卫人员24小时定期巡检，加强巡逻检查次数，对于重点部位和设备，重点看护，做好治安防范工作。5.1.2事故发生后应采取的处理措施5.1.2.1危险化学品事故处理生产技术部的管理指挥人员根据实际情况及时与公司调度人员联系，对发生事故的生产系统及受到影响的系统采取合适的工艺调整，执行必要的工艺措施，有效配合事故的处理。（1）危险化学品生产装置泄漏事故指挥作业区人员尽快确定发生泄漏部位及物料性质，必要时采取佩戴防毒面具等防护措施，尽快关掉所有与泄漏部位相关的阀门，将泄漏范围控制在最小范围内。通过分段隔离的办法将泄漏部位从装置整个系统中进行切除，对有进一步出现泄漏可能的部位先向火炬排放掉物料，保证泄漏不会进一步扩大。可燃物料向火炬排放时,应密切注意火炬的燃烧情况,以及火炬分离器的压力、温度变化,以保证各系统的安全泄压排放。若有超低温现象，可消除或减缓存在节流降温的物料排放，防止因物料材质的损坏造成管线、设备的损坏。发生大面积泄漏时，抢险组在切断进料同时，将事故源周围导流管线阀门打开，进入事故缓冲池，关闭雨排水井和排污井与外界相关联的阀门，以保证事故不波及其他。当装置发生大量泄漏并形成可燃气云时,应及时用N2进行稀释驱散。对由于泄漏造成局部超温的用水炮、水喷淋进行冷却；对于液氨、甲醇等物质泄漏造成设备、管线温度过低时，要用蒸汽对漏点保护。根据泄漏部位对整个装置生产的影响程度，决定是否进行全线停车，如停车，按照紧急停车要求进行停车，如果不需停车，要尽量维持生产，组织人员对泄漏部位进行紧急抢修。当空分装置附近装置发生泄漏事件时要充分考虑对空分装置的影响，及时指挥空分装置采取可靠措施，防止意外发生。根据实际指挥作业区降低或停止向装置供料。指挥作业区装置人员在处理事故的同时，调整贮罐送出系统操作，从贮罐送出系统补充装置运行外送下游原料部分，以暂时保证下游装置生产。指挥作业区装置根据现场泄漏情况，进行调整生产，同时做好应急停车准备。指挥供水、动力装置密切关注装置现场情况，积极配合装置进行抢险。指挥仪表、电气人员全力投入抢险工作，确保不出现现场电力危险。对于公司各装置可能发生的危险化学品泄漏，及时采取应对措施，采用合适的灭火器具灭火。（具体方式和方法见附件）（2）储存罐区泄漏事故指挥作业区人员紧急切断与泄漏罐相联系的各管线的截阀，将泄漏部位单独隔离开。指挥作业区人员对泄漏罐进行倒罐或加大外送量，在其它罐存允许的情况下，最大限度的降低泄漏罐的罐存，以降低物料损失和泄漏的危险系数。对于液氨储罐附件泄漏，要根据情况投用事故水线、或采取倒罐和向系统排空的措施，若有超低温现象，可消除或减缓存在节流降温的物料排放，防止因物料材质的损坏造成管线、设备的损坏。对于甲醇物料的大量泄漏，造成设备、管线温度过低时，要用蒸汽对漏点保护。通知相应作业区进行相应原料的调整，在保持生产运行的同时，做好停车准备。指挥供水、动力装置密切关注泄漏现场情况，动力装置做好水、汽调整，确保作业区抢险所需蒸汽和水的供应。（3）装卸车栈台事故装卸车栈台在装卸油品过程中，出现输油泵偷停、员工误操作等原因可造成槽车发生超收而从卸车孔、法兰等处跑冒出大量油品。装卸车设备、管线、阀门、法兰损坏等原因而造成油品泄漏。发生油品大量泄漏时，油品中易燃气体扩散到空间形成爆炸混合物。对于甲醇等物质泄漏量较大时，立即停止槽车的装卸操作，切断进料；安排当班人员立即在周边区域设置警戒区，防止一切可能发生的火花，并立即停止邻近区域明火；并指派人员到附近居民区通知周围居民做好防火防中毒疏散准备。根据泄漏程度对于相邻的道路进行封索，禁止一切机动车辆通行；对可燃物未扩散到的区域，要先行切断电源。发生泄漏后，油品经低点导流管线流入到事故缓冲池再进行相应处理。可根据现场实际情况决定是否进行回收，对于回收不了的污水送至事故水池进行处理，避免外溢进入到雨排水系统。同时安排人员对细河进行监控，发现有油立即拦截回收。及时组织人力、物力对现场遗留下来的油品进行回收处理，以减少油品的损耗及油气对大气的污染。在处理回收油品过程中防止撞击、磨擦、静电产生火花。对槽车附件或机泵管线法兰等损坏部位查明原因后，尽快修复，并吸取教训。5.1.2.2火灾事故发生后应采取的处理措施生产技术部的管理指挥人员根据实际情况及时与公司指挥机构联系，对发生事故的生产系统及受到影响的系统采取合适的工艺调整，执行必要的工艺措施，有效配合事故的处理。（1） 生产装置事故如果现场火灾部位及程度未危机到整个装置生产，可关掉与火灾部位相连管线截阀，将火灾部位进行局部隔离施救，调整装置进料量，各单元进行相应的调整，保证装置其余单元的运行。如果可能造成对其它岗位或单元产生危险，其它岗位或单元立即采取相应措施，对系统内的物料进行倒空处理。可燃物料向火炬排放时,应密切注意火炬的燃烧情况,以及火炬罐的压力、温度变化,以保证各系统的安全泄压排放。如果现场火灾部位及程度已经危机到整个装置的生产，指挥作业区按紧急停车方案，进行紧急停车处理，尽量切断各系统与火灾相连的管线，将火灾部位尽量以最小范围进行隔离后，通过排火炬将火灾部位的物料泄掉，以控制险情在最低范围，其它各系统根据实际确定是保温保压还是排料泄压。对火灾周围的设备、管线使用消防水炮或设备附带的水喷淋系统降温；并根据室内、外的温度、压力指示，对事故周围设备及管线确认是否有超温（超高温或超低温）、超压现象。若有超高温现象，可在使用消防水炮或设备附带的水喷淋系统降温、降压的同时，在可行的