实施“四大计划”-推进“三级联创”活动深入开展.doc

2006年度组织工作创新奖申报表单 位中共平阳县委组织部创新项目 名 称实施“四大计划”，推进“三级联创”活动深入开展主要内容 一是实施“组织纳新”计划，开展“双培双带”、“素质提升”等活动，不断提高党员队伍整体素质。二是实施“基础优化”计划，积极探索乡镇体制改革，开展“三安工程”建设，不断夯实基层组织的执政基础。三是实施“纵深推进”计划，通过抓组建、抓规范、抓创新，不断提升非公企业党建工作水平。四是实施“组织拓展”计划，探索民办学校、社区、社团党建工作的新办法，切实提高新社会组织党建工作档次。（具体材料附后） 申报理由该做法以“三级联创”活动为要求，针对基层组织建设中存在的突出问题，从抓基础、抓规范等方面入手，注重结合，大力创新，开展了一系列富有特色的活动，进一步加强了农村党员干部队伍、村级组织和两新组织的建设，夯实了基层党建工作的基础，取得了明显的成效。温州信息典型交流第73期作了专门介绍。 中共平阳县委组织部考核组 意 见综合审定 意 见要求：1、符合当前组织工作的发展方向，具有创新意识；2、在当地有一定的实施面，而且效果良好；3、在全市有一定的社会影响。实施“四大计划” 推进“三级联创”活动深入开展平阳县以“三级联创”为途径，以农村基层组织“先锋工程”建设为重点，全面实施基层组织建设四大计划，切实巩固和发展先进性教育活动成果，进一步夯实了和谐社会构建和新农村建设的组织基础。一、组织实施“组织纳新”计划，不断提高党员队伍整体素质。一是开展“双培双带”活动。把发展党员的过程作为人才培养过程，既注重把符合条件的农村优秀人才培养成党员，又着力把农村党员培养成优秀人才,实现党员即带头致富，又带领群众共同致富的目标。去年新发展党员840名，其中农村致富和科技示范户194人。二是建立发展党员后备库。通过“二推二荐一确定”（组织推荐、群团推荐和群众推荐、个人自荐、党组织确定）的方法，建立县、乡两级发展党员后备库。现已储备各类后备人员13534名，其中致富能手、科技能人有3614名、复转军人和大学生1256名，切实解决了发展党员后源不足的问题。三是实施“素质提升”工程。依托各级党校和村党员活动室以及远程教育基地，采取领导干部领学、专家学者讲学、实地观摩促学、电化教育助学等方法，提高基层干部理论和实用技术水平。目前，全县拥有行政村电化教育播放点584个、远程教育终端接收站19个、县乡两级种养殖示范基地111 个，今年以来共培养了农村致富带头人1200余人，550名农村基层干部和党员通过系统学习获得了农民技术职称和绿色证书，成为农村科技致富的领头人。四是建立农村党员先锋责任制。制定平阳县农村党员先锋责任制考核评分办法，明确六个方面27项具体考评项目内容，有效解决了农村党员民主评议走过场的问题。对在职党员，强力实施“双增双强”工程，在农村经济社会发展中带好头，搞好服务。对无职党员，推行“设岗定责”制度，设立无职党员示范岗861个，变“无职”为“有责”，变“无为”为“有为”，为农村无职党员作用发挥搭建平台。二、组织实施“基础优化”计划，不断夯实农村基层组织的执政基础。一是努力探索和推进了乡镇工作体制改革。认真总结推广麻步镇乡镇党委调控力试点的经验做法，建立健全“三中心一站式”工作机制，根据不同类型乡镇的实际情况， 建立“为民全程办事代理服务中心”，简化办事程序，提高办事效率，方便群众办事；建立“民情民事调处服务中心”，收集民情、调处民事、化解矛盾纠纷；建立“科技兴农为民服务中心”，构建农业信息、农技服务等网络，为农户提供在项目实施过程中提供产前、产中、产后的服务；成立了行政审批全程代理服务站，对各类审批项目实行一站式全程代理服务。据初步统计，各中心今年以来全程代理办结1457件次，解决各种问题5206个，化解各类矛盾纠纷3287件次，农村社会矛盾沟通、调处、化解机制初步形成。二是精心组织和开展基层组织“三安工程”建设。投入各项建设资金2574万元，按期保质完成66个省市和102个县级的村综合楼建设计划。切实抓好村级组织活动场所的规范化建设，县委拨出20多万元专项经费，为全县的村级综合楼统一制作了500套制度挂图，在村级活动室还增挂了综治调解室、民情接待室、计生服务室、村民活动中心、村民学校等牌子，努力打造农村基层的办事中心、服务中心、活动中心。研究出台了关于进一步加强乡镇、村（居）干部队伍建设的若干意见，下拨了近300万专项经费，对全县经济薄弱村主要干部误工补贴进行了补助，对离任村干部进行奖励和补助，较好地解决了基层干部安心问题。认真开展“星级民主法治村”建设，全面实施村务公开制度、村帐乡镇代理制度和民主评议村干部等制度，进一步规范村级重大事务决策、管理和监督程序，切实维护了基层社会的安定。三是构建了民情反映机制。认真贯彻落实中央四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，精心构建了党组织和党员联系群众、民情卡和民情册、民情民意分析会三项民情反映机制，探索了一条新形势下加强和改进党员联系和服务群众的新途径。这项活动开展以来，全县共建立县级党员领导干部联系点87个，县直机关党委（党组）和副科以上党员领导干部联系点503个，乡镇党委驻村联系点583个，挂钩联系困难群众3631人，累计筹集了帮扶资金530余万元，落实了村级集体经济开发项目286个，输理和解决各种问题和困难3300余件，有力地推动村级集体经济的发展。三、组织实施“纵深推进”计划,不断推进非公有制企业党建工作水平。全面推广全国第一家庄吉集团“和谐企业共建委员会”的做法，全力实施以“组织共建”、“队伍共建”、“制度共建”、“文化共建”和“实力共建”为主要内容的活力和谐企业“五大工程”，努力实现深化和谐企业建设和非公党建质的跃升的双赢目的。一是抓组建，进一步拓展了党的工作覆盖面。组织开展“党组织推进月”活动，通过“隐型”党员梳理等办法，实现党组织组建工作上 “双百”、“三有”、“四型”目标。同时，对达不到单独组建要求的，通过地域、行业、协会等特点，采取挂靠组建、协会组建和联合组建的办法，使每个党员都纳入管理范围。二是抓规范，进一步提升了非公党建工作的整体水平。强化人员机构、经费、活动场所保障，建立健全县、乡镇两级非公建工作网络，切实加强对全县非公党建工作的领导和指导。建立健全“两新”组织党员发展工作，重点是要优先培养发展35岁以下、生产经营一线、技术骨干和关键管理人员，优化党员队伍结构，提高经营管理层、决策层中党员的比例。三是抓创新，进一步增强了非公企业党建工作活力。探索建立党务工作者激励保障机制，尝试推行了党务工作者固定补贴制、绩效补贴制和误工补贴制，为党务工作者开展工作提供有力保障。坚持县、乡非公企业党建工作督查通报制度，督促各地工作的落实，掌握面上情况，总结典型经验，纠正存在问题。四、组织实施“组织拓展”计划，进一步夯实了新社会组织党建工作的基础。一方面是积极探索民办学校党建工作新方法新途径。通过采取加强工作指导、强化思想建设、务实组织基础、丰富活动载体等有效措施，有力地推进了全县学校特别是民办学校的党建工作上新的档次，并在学校党课教材的编写上、学校党建师资队伍建设上、学校党建工作阵地建设上、学校党建工作载体建设上等四个方面实现了新的突破。其中编写的高中业余党校教材，已通过中央教育出版社正式出版发行。另一方面是抓好社区筹建和党建示范点的培育。把全县基础较好的38个居民区进行规划合并，建立了15个社区，并在昆阳镇、鳌江镇先进行社区党建工作试点，填补了我县社区党建工作的空白。