城市学课件(2011第五章-城市功能及其作用).ppt

城市学 城市与不动产 第五章城市功能及其作用 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 第一节城市的功能 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 1 1城市功能的含义从城市作用的取向看 城市功能分为职能和机能两个方面 A城市职能是指城市对外界区域发挥的有利作用 B城市机能是指城市对内部发挥的有利作用 狭义的城市功能通常指城市的机能 广义的城市功能包括职能和机能两个方面 是城市各种生产 生活 服务和政治 军事 文化 宗教等的总和 城市的功能综合体现了一个城市在一定时期内的总职能和总机能 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 学术上 不同学科对城市功能有着不同的界定 社会学中功能主义学派认为 城市为人类提供重要的生活环境 是现代人类文化创造和传播的中心 城市管理学从城市经营管理角度分析 认为城市功能体现为文化承载体 社会生活依托体和经济中心 城市经济学的观点认为 城市是一个坐落在有限空间地区内各种经济市场住房 劳动力 土地 运输等等相互交织在一起的网状系统 认为城市就是市场的集合 城市存在的最大功能是服务于交易的实现 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 现阶段 由于城市的经济功能在国家发展中占据主导的地位 城市经济学对城市功能的定义比其他学科的定义具有更深刻和现实的意义 根据城市经济学的定义 城市的形成过程集中体现出两种经济效应 即区域经济效应和集聚效应 城市的功能在这两种效应基础上得以实现 城市将一定地区的人口流 智力流 物质流 能量流 资金流 信息流聚集起来 通过城市活动创造出财富 用以满足城市内部需要并向其他地区扩散 实现城市的功能 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 概况的说 城市功能是指一个城市在国家或地区的政治 经济 文化和生活中所负担的任务和作用 以及由于这些作用的发挥而产生的效能 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 1 2城市功能的基本特征1 2 1客观性城市功能具有客观性 一个城市具有什么样的功能 是由它自身及周围地区的客观条件决定的 不是由人们的主观随意性决定的 一座城市是政治中心城市还是经济中心城市 是综合性城市还是专业性城市等等 这些不同性质城市在城市功能上的不同 归根到底是由城市及其周围的自然地理 社会经济和历史的诸多方面条件决定的 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 1 2 2整体性城市功能是各种功能相互联系 相互作用而形成的有机整体 并不是各种功能的简单相加 各种城市功能作为城市整体功能的一部分 按照城市整体功能的目的发挥着各自的作用 各种城市功能的性质和作用是由它们在城市功能整体中的地位和规定性所决定的 它们的活动受整体和部分之间关系的制约 对于城市中某一种功能的认识 必须着眼于城市全部功能的整体性和系统性来分析 对待这种功能对城市整体功能的影响和这一功能的作用 价值 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 1 2 3结构性城市的整体功能是由一座城市的内在结构决定的 城市的内在结构是指城市系统的经济 政治 社会 文化等各要素之间 各要素与系统整体之间互相联系 互相作用的方式 城市内部包含着多种要素 而且城市的每一个要素都表现出一种功能 城市各个要素的有机结合才形成城市的整体结构 同时 城市的结构又规定了某种要素在城市整体功能中的地位 作用和价值 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 1 2 4层次性城市功能是一个空间的概念 一种特定的城市功能对应着一个特定的服务范围 不同的城市功能类型具有不同的服务区域 城市的高级功能具有较大的服务区域 低级功能具有较小的服务区域 城市功能体系的复杂性导致城市功能层次的复杂性 形成城市功能的多层次结构和多区域 多交叉结构 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 城市功能是由不同层次的子系统构成的复合性大系统 其中城市功能的子系统相对于它的下一层次的小系统而言又是母系统 城市功能系统和子系统因隶属关系的不同而形成的等级 就是城市功能的层次 不同层次的城市功能既有共同的运行规律 又有自己特殊的运行规律 不同层次的城市功能既互相依存 互相作用 又互相区别 互相制约 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 1 2 5开放性城市的各种功能都是相对于一定的外围区域而言的 扩散是城市的一个显著特性 主观上 城市作为一个确定的利益主体 它总会不断地以自己所具有的实力拓展自己的空间 为自己的产品 服务寻求足够大的市场 客观上 城市以其技术 资金 管理 观念 生产体系等优势提高和带动外围地区 指城市行政区以为的区域 的经济发展 从而进一步确立对周边的主导性作用 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 伴随着经济发展 一定区域内的物流 人流 资金流 信息流通过各种方式汇集于城市 经过城市的优化组合产生了能量聚集效应和放大效应 从而形成了城市的各种功能 而城市功能的发挥过程 实质上是城市与外部发生物质 能量和信息交换的过程 因此 城市功能的形成和发挥作用的过程 又是一个全方位开放的互动过程 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 1 3城市功能的分类现代城市 特别是一些大城市和特大城市 一般表现为多种功能 这是由于科学技术的日益进步 生产力水平的不断提高 引起社会分工越来越细 城市社会生活内容日趋于复杂化 使得城市功能也由简单向多样化转化 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 当今世界 大城市一般具有行政管理 工业 交通运输 银行金融 商业 外贸 科技 文教 信息等综合性的功能 我国的城市 由新中国成立前功能较单一的消费性城市 变成了具有多种功能的城市 目前 只有一两项功能的城市很少了 即使在一些专业性城市 也都建立了生产和生活的多种功能 目前 按所处地位和重要性的不同 一般将城市功能分为主要功能和辅助功能 不同的城市其经济功能 政治功能 社会功能 文化功能 生态功能 军事功能等的排序和作用都不尽相同 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 1 3 1城市的基本功能与特殊功能A城市的基本功能城市的基本功能是指任何城市都具有的功能 无论城市的规模大小 历史长短 以及地理位置如何 无一例外 它包括城市的载体功能 经济功能和社会功能 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 A城市的载体功能城市是一个巨大的载体 它为人类在城市进行各种活动提供了最基本的物质条件 城市之所以成为人类生活的最集中场所 完全依赖于城市的载体功能 如果没有城市的载体功能 人类在城市的各种活动就无法进行 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 城市的自然物质载体主要有土地 水源 山林 河源水面 矿藏 自然环境等能够承载较多城市人口的自然条件承载能力 城市的人工物质载体主要包括住宅 道路 桥梁 供水 排水 供热 供气 交通 通讯 人工环境以及各种文化 娱乐 教育 卫生 体育设施等人工创造的能够为较多城市人口提供城市活动的人工物质条件承载能力 城市的自然物质载体和人工物质载体有机结合构成了城市存在和发展的物质基础 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 城市的载体功能的实质是城市服务 即为城市自身存在和发展服务 为人类在城市的政治 经济 文化活动服务 正确发挥城市的载体功能可以为人们创造一个优美 干净 安全的生存条件 为城市的物质生产 精神生产的正常进行和发展创造必要的基础条件 为城市居民创造良好的生产 生活和休息条件 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 任何一座城市的载体功能都不是无限的 任何一个城市的人口以及人们的政治 经济 文化 社会活动如果超出了它的承受能力 城市就会出现紊乱 载体的服务效能就会遭到破坏 当城市的人口规模和城市活动剧烈程度超过了城市载体的载量 城市就会处于超载状态或超负荷状态 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 B城市的经济功能城市的经济功能是当代的任何城市都有的基本功能 它是城市的核心功能之一 城市的经济功能是指一个城市在不同的空间范围内具有的经济效能和发挥的经济作用 在城市经济发展过程中 城市经济功能经历了从单一功能到多元功能 从简单功能到复杂功能 从低级功能到高级功能的演化过程 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 当今的城市特别是大中型城市 一般都具有多种能级不同的经济功能 按城市多种经济功能的不同 可以分为城市的主要经济功能和辅助经济功能两大类 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 城市的主要经济功能是对城市以外地区发挥经济作用的功能 如输出生产资料 资金 技术 信息 消费品等 满足其他地区生产消费和生活消费的需要 组织城市同周边地区的经济联合 经济协作 带动周边地区的经济发展等 这类功能以城市之外地区为主要作用对象 城市的主要经济功能可以称为城市的对外经济功能 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 城市的辅助功能是主要指为城市本身服务的功能 如建设各类基础设施 提供各类生活设施 营造城市文化环境等 城市辅助功能的主要目的是保证城市正常运行 为本市居民提供生活 工作的保障 所以可以称为对内经济功能 城市辅助功能按其发挥的作用可以分为生产功能 交通功能 分配功能 消费功能 以及与其密切相关的信息功能 金融功能 科技功能 商业功能 运输功能等 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 C城市的社会功能城市的社会功能也是一切城市所共有的基本功能之一 市民是城市的主体 市民的全部政治 经济 文化 宗教 社交等活动都是社会活动 城市满足市民社会活动的功能就是城市的社会功能 当今世界 城市是人们从事社会活动中最集中的场所 社会的多种实体 特别是机关 团体 企业等都集中在城市 这些实体以城市为依托 通过城市将其本身的作用传播 影响到城市及更大的区域 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 C城市的特殊功能城市的特殊功能不是每个城市都有的 而是某一城市所特有的 城市的特殊功能与城市的地理位置 自然资源和历史条件有着重要的关系 体现了这座城市在国家或地区中的独特作用 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 例如 海滨城市 边防城市 主要是由地理位置决定的 只有位于海岸的城市 位于大的江河入海口的城市 才能成为海滨城市 有位于一个国家边境的城市 才能成为边防城市 如果没有了这样的地理条件 就不可能有这样的城市存在 石油城市 煤炭城市 钢铁城市 林业城市 旅游城市等 主要是由城市及其附近的自然资源决定的 如果没有相适应的自然资源 就不可能有这样的城市 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 1 4城市各功能间关系城市各功能间的关系 作用强度 地位不是一成不变的 它们即是相互依赖 相互影响 又随着这座城市在不同历史阶段 不同政治 经济 军事 文化 宗教阶段的不同 动态的发生着变化 随着这座城市不同时期政治 经济 军事 社会 技术的不断发展 主要功能和辅助功能之间在一定条件下可以互相转化 有些城市的特殊功能可能因为条件的变化使这座城市变的不再重要或者更加重要 有些城市因为城市载量条件的变化而消失 例如 随着新能源的发展和煤炭的枯竭 英国传统的煤炭城市匹兹堡逐渐衰落 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 当城市功能的种类增加 层次增加后 不但能够增强单一功能的作用范围和作用层级 更重要的是能够产生城市的功能叠加倍增效应 城市的功能叠加倍增效应是指由于城市功能的增多 单一功能作用范围和作用强度的增加 城市会出现A功能叠加上B功能后 功能A和功能B的能量和作用都会得到成倍的释放 现代城市为了追求规模的扩大 在功能上就是为了追求城市更能叠加倍增效应的加速生成和释放 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 1 5城市功能的演化机制城市是个历史范畴 城市性质和功能是受生产方式制约的 在不同的生产方式下 城市的性质和功能具有不同的特点 往往呈现出一种总的变化趋势 从城市诞生到现在 城市功能经历了由简单功能到复杂功能 由一种功能到多种功能 由低功能到高功能的变化过程 城市功能不断发展变化的原因在于社会分工的不断扩大 如当今世界上各个国家出现的各种类型的城市 就是社会分工不断扩大的结果 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 最初萌芽状态的城市 是以土地财产和农业为基础的城市 手工业和农业相结合 城市和乡村相结合 使城市具有了最简单的功能 随着社会生产力的进步和社会劳动分工的发展 城市功能也由简单逐步趋向于复杂 发展商业 手工业以及其他服务行业 成为城市的主要经济功能 城市成了政治 军事 科学文化和宗教的集中地 城市功能也逐渐趋向复杂 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 近代 生产力的新发展 引起了城市功能的巨大变化 18世纪开始的蒸汽机的广泛应用 加速了近代工业在城市的集中过程 城市在功能结构上 工业中心的功能突出了 机器大工业在城市的发展 为城市经济功能的多样化奠定了基础 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 随着市场经济的发展和资本的全球化 自然经济和与它相适应的国家间的地区割据状况被彻底摧毁 国内市场的统一 世界市场的逐步形成 现代科学技术成就在交通和通讯领域的应用 极大的推动了世界共同市场的形成 从而加速了国家内城市功能与结构的变化 也使得城市的经济功能越来越多样化和复杂化 今天的城市 不仅是国内或地区的政治中心 文化中心和军事中心 也使国际的 是国际间的贸易中心 工业化中心 交通运输中心 金融中心 科学文化中心 信息中心 旅游中心以及其他各种服务中心 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 城市功能的变化和扩大 经历了由简单到复杂 由单一到多种的变化 也经历了由低到高的变化 城市功能由低到高的变化 主要是指城市功能的能量愈来愈大 效能就愈来愈高 今天的城市生产已经发展成为社会化 国际化的大生产中心 大物流中心 大服务中心 即便是小型城市 也已经成为大中心城市网络中具备某种功能 发挥某项效能的小的城市节点 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 1 6城市功能的优化城市功能的优化是指在现有资源 社会经济和技术条件下 依据城市功能发展的客观规律 调整城市功能的合理结构和空间布局 确立城市功能运作的有效方式 对原有城市功能中不合理部分进行调整 使城市功能系统更加有效的运行 提高城市竞争力 以实现城市价值的不断增值 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 城市功能优化的原因 由于城市产业集群的内在要求和提高现代化城市整体竞争力以实现城市价值的需要 必然要求城市功能的进一步优化与综合 城市的竞争力提高不再是单单依靠某一种功能的强化 而是要求多种重要的处于主导的的功能的强化 在城市功能优化的过程中 应避免单一功能的优化 以免导致城市的畸形发展 和不可持续发展 第二节城市的作用 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 2 1城市的中心作用现代城市的中心作用主要表现在以下几方面 A区域经济发展的指挥中心作用 B区域经济发展的调节中枢作用 C区域的管理与服务中心作用 D区域的人力资源集聚与培训 分配作用 E区域的对外交流 扩散作用 F区域的创新中心作用等 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 上世纪后半叶至本世纪前20年 由于有些城市自身的影响力和综合竞争力 在世界上已经形成了国际性的中心城市或城市群 处于世界城市的第一层面 在世界公认的六大城市群中 纽约 伦敦 东京属于全球性城市 在世界城市体系中处于核心层面 发挥着世界中心城市的作用 巴黎 芝加哥属于区域性国际城市 处于次核心层面 发挥着区域性国际中心城市的作用 处于世界城市的第而层面 在中国 北京 上海 广州处于环渤海 长三角和珠三角地区城市体系中 发挥着国家内中心城市的作用 处于世界城市的第三层面 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 2 2城市中心作用的类型城市中心作用按照城市功能的分类划分为 A城市的经济中心作用 B城市的政治中心作用 C城市的军事中心作用 D城市的文化中心作用 E城市的生活中心作用 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 2 2 1城市的军事中心作用早期的城市功能主要是以军事 政治为主 古代的城市修建城墙与护城河 以保护内部的统一和抵抗外敌的入侵 中国典型的军事城市是明朝以 卫 营 所 为军事驻扎单位 围绕 卫 营 所 修建驻军 顿军型城市 中国近代城市中 有相当一批城市源于明朝的 卫 营 所 如 天津卫 成为今天的天津市 中卫 成为今天的 中卫市 等当今的城市 和平与发展成为主题 城市的军事中心作用有所减少 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 在战争状态下 政治中心城市和经济中心城市往往首先成为敌方率先攻击的军事中心城市 这是因为摧毁和占领敌方的政治中心城市和经济中心城市一方面可以打击敌方国民的抵抗信心 消弱敌方的战争实力 另一方面可以增强己方的战争实力 第二次世界大战中日本对中国首都南京的占领 德国对苏联首都莫斯科的进攻都是这方面典型的案例 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 2 2 2城市的政治中心作用在城市发展历史中 早期的城市功能主要以政治为主 城市通过发挥政治中心作用 加强对周边区域的控制与统治 随着经济的进一步发展 城市的政治中心作用的虽然有所减弱 经济作用逐渐增强 但政治作用在增强经济作用的过程中发挥着重要的作用 通过政治权利调集产业要素向城市集聚 今天 为增强首都或省会城市的政治作用 这些城市往往会有意识的增加城市的经济作用 通过城市经济作用的加强来进一步强化城市的政治作用 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 2 2 3城市的经济中心作用城市的经济中心作用主要体现在城市的财富创造作用和经济辐射力上 体系在一座城市的经济带动力和经济腹地的大小 上海作为全国性的经济中心 其经济腹地覆盖了长江流域 长江流域城市群的国际货运通过上海的港口流向世界各地 广州作为泛珠三角地区的经济中心 对泛珠三角地区的经济发展有着重要的拉动作用 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 2 2 4城市的文化中心作用城市的文化中心作用主要体现为文化产业在其城市作用中所占主导作用的大小 一个城市的文化产业所占比例越大 其文化中心作用的发挥就越明显 随着信息时代 智慧时代的到来 后工业化 文化知识在城市竞争中起着越来越重要的作用 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 2 2 5城市的生活中心作用城市生活中心的作用主要体现在以下方面 A城市及周边区域的采购 消费中心 B城市及周边区域的教育 文化中心 C城市及周边区域的居住中心 D城市及周边区域的市民集会与交际中心 E城市及周边区域的生活支持中心等 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 2 3城市中心作用的表现形式不同时期城市的作用中心有不同的表现形式 对于今天的城市 城市中心作用主要表现在经济方面 城市通过不同的城市中心作用综合的作用于这座城市的经济发展 从而实现市民生活品质的提高 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 城市中心作用主要表现形式有 A通过城市的多种中心作用使这座城市成为一个经济区的的生产中心 B通过城市的多种中心作用使这座城市成一个经济区的交通中心 C通过城市的多种中心作用使这座城市成一个经济区的信息交流中心 D通过城市的多种中心作用使这座城市成一个经济区的金融中心 E通过城市的多种中心作用使这座城市成一个经济区的文化和科技中心 F通过城市的多种中心作用使这座城市成一个经济区的综合价值中心 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 2 4城市中心作用的制约因素城市中心作用的制约因素包括自然因素和非自然因素两个方面 2 4 1城市中心作用的制约因素城市中心作用由于这座城市自然物质载体承载力的大小 制约和影响着这座城市一种中心作用的形成和发挥 例如 城市的地理位置决定了这座城市军事中心作用的大小 交通位置决定了这座城市经济中心作用的大小等等 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 2 4 2城市中心作用的制约因素城市中心作用的非自然因素主要包括 A城市发展方向 发展路径的选择 B城市政治体制 经济体制和机制的选择和实施 C城市产业的选择 E城市市民素质的高低 F城市文化 科技水平和能力的高低等 第三节城市政府职能 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 3 1城市的政府职能的定义政府职能是指城市政府根据国家赋予的权利 为实现国家意志 维护城市安全 稳定和推动城市各项事业发展而担负的责任和职能 城市政府的职能包括管辖事务 固有事务和委托事务三个方面 城市政府的职能的大小取决于一个国家的性质和城市政府在国家政权体系中的地位 不同历史时期的城市政府有着不同的职能 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 城市政府的职能是城市政府各项公共事务及管理活动的组织化 决定着城市政府管理范围和组织规模 城市政府的职能的发挥既取决于国家和地方行政体制 又在不断影响和改变着城市各级政府的行政关系 直接影响到政府管理的绩效和城市的发展 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 现代城市行使和发挥政府职能的目的 维护 建设 管理城市公用设施 保护和改善城市生活环境 通过上述管理为城市经济活动创造出良好的环境 为市民高品质的生活提供行政服务和组织保障 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 3 2城市政府职能的作用城市政府的主要职能主要包括以下几方面 A保证政府和城市自身正常运行 B调整和完善城市结构 完善城市布局 C发挥城市作用 发展城市经济 D协调城市社会行为 解决城市内部矛盾 解决阻碍城市发展的人为因素 E提高城市居民的生活素质 满足人民日益增长的物质文化需要F增强城市要素集聚效应 北师大不动产学院 珠海 张信晖白雪 感谢各位同学