调查和决策-《建设产业承接地打造休闲后花园》.doc

调查与决策建设产业承接地 打造休闲后花园.txt54就让昨日成流水，就让往事随风飞，今日的杯中别再盛着昨日的残痕；唯有珍惜现在，才能收获明天。调查与决策建设产业承接地打造休闲后花园工作交流 调查与决策 9 建设产业承接地打造休闲后花园 -大竹县融入重庆加快发展的思考 中共大竹县委副书记、县人民政府县长许国斌 大竹县位于重庆市区北部，是达州市离重庆主城区最近的县，并与重庆梁平、垫江等县的11个乡镇接壤，边界线长达113公里。按照市委、市政府把重庆作为经济省会的开放理念，在推动融入重庆工作中，笔者认为科学定位，找准融入切入点；主动接轨，抓住融入结合点；产业融入，突出融入关键点尤为重要。 一、科学定位，找准融入切入点 认识重庆，找准要融入什么。近年来，中央为加快重庆发展，在财政、税收、改革等方面给予了一系列优惠政策。去年7月，国务院出台了关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见；今年5月，国务院又批复了重庆建设两江新区，计划用10年时间再造一个重庆，为重庆的经济腾飞注入了活力。大竹要融入重庆经济圈，实现地缘区域经济一体化，具体要从三个方面融入：一是融入规划。规划对接是实现融入重庆的前提。根据全省一极一轴一区块的战略定位，认真研究解读重庆经济圈产业发展规划，立足重庆经济发展走向，科学编制大竹县十二五规划，修订产业发展规划、工业园区规划、交通规划等相关规划，提高融入对接度。二是融入产业。重庆是西部最大的工业城市，主城区规模以上工业企业达2400余户。目前，因城市发展需要，重庆大力实施退二进三战略，企业急于寻找新的战略发展重地；重庆是全国的汽车、摩托车产业基地和装备制造业基地，科学分析重庆产业配套需求和产业转移定位，积极发展配套工业和承接产业转移的工业园区，提高融入针对性。三是融入市场。重庆市主城区人口近700万，每天仅蔬菜、肉类消耗就近1000吨，50以上属外地调运；2009年，重庆接待游客8000万人次，实现旅游总收入450亿元。大力发展特色农产品和生态旅游，积极抢占重庆消费市场，增加融入覆盖面。 认识自我，找准用什么融入。大竹融入重庆具有以下优势：一是突出的区位优势。大竹地处环渝腹地区块，处于重庆1小时经济圈的辐射区内；国道210、318线和达渝高速公路贯穿全境，拥有半小时达州、1小时重庆、3小时成都的便捷交通，是连接达州与重庆、成都的重要通道，是川东的公路交通小枢纽。二是优良的承接平台。已建成含机电、纺织、食品、建材等产业布局，水、电、气、通讯、道路等基础设施完备的工业园区5平方公里，目前已入驻企业40户；2009年被列为全省50个成长型特色产业园区。三是良好的工业基础。全县规模以上工业企业达109户，2009年实现规模以上工业增加值51.8亿元；初步形成了以川东电缆、川环科技、西南离合、迅海防爆等为龙头的机电制造业，以海螺水泥、利森水泥、新象陶瓷等为龙头的建材业，以石河天然气净化厂、玖源化工、堡子煤业等为龙头的能源产业，以东柳醪糟、顺鑫农业等为龙头的农产品加工业。四是较好的农业产业基础。大竹是四川省无公害农产品生产基地县，建有优质蔬菜种植基地12.63万亩、经果林9万亩，绿色无公害农产品11个，是中国香椿第一县；发展规模养殖场5850个，年出栏生猪114万头，是全国生猪调出大县、全国优质商品猪战略保障基地县和全省现代畜牧业（林业、水产）重点培育县。五是丰富的物产资源。境内苎麻30余万亩，竹林40万亩，素有中国苎麻之乡、川东绿竹之乡美誉；原煤总储量达1.6亿吨，是全国重点产煤大县；天然气储量760多亿立方米，拥有亚洲第二大天然气集输站，年输转气30亿立方米；石灰石储量达50亿吨；拥有川东闻名的AAA级五峰山国家森林公园、中西合璧的清河古镇、单井出水量亚洲第一的百岛湖温泉。面向重庆开发利用资源和发展旅游产业的潜力较大。六是一流的政务环境。大竹是扩权强县和川渝经济合作试点县，制定了工业强县十二条措施、激发乡镇活力十条意见和建成环渝腹地经济区块经济文化强县的实施意见，政策开明开放，拥有标准化的政务服务中心。 二、主动接轨，抓住融入结合点 在观念上接轨。一是树立发展意识。必须要树立加快发展的意识，学习重庆在改革和发展中敢为天下先的精神，在更广阔的空间参与竞争、寻求发展的勇气和意识。二是树立开放意识。以更加开放的姿态，主动破除以行政区划来判断发展格局的旧观念，敢当配角、勇当配角，主动参与重庆经济的协作与分工，大力吸收重庆经济溢出的能量，以开放促融入，以融入促发展。三是强化机遇意识。重庆是全国统筹城乡综合配套改革试验区；同时，建设成渝经济区，打造新的经济增长极，已经被纳入国家发展规划，加之又逢重庆退二进三的产业转移机遇，大竹融入重庆必须乘势而上、抢抓机遇、抢占高点。 在机制上接轨。一是健全工作机制。成立以县长任组长、分管副县长为副组长，县级相关部门为成员的融入重庆经济圈领导小组，根据产业划分成立相应对接工作小组，夯实融入组织保障；充实驻渝联络处力量，加强企业间的交流合作。二是制定优惠政策。认真研究重庆的政策取向，用好用活扩权强县和川渝经济合作试点县政策资源。在土地、税收、金融、人才等政策上主动跟进；落实非禁即入、基础设施建设补贴和税收减免等优惠政策，为融入重庆作好政策准备。三是强化交流合作。借助重庆电视台、重庆日报及重庆商报等主流媒体，提高大竹在渝知名度；筹备召开渝竹民营经济合作论坛，强化与重庆商会、企业界的交流；加大科研合作力度，增进两地各领域、各层面的友好关系。 在基础上接轨。一是加快城市建设。推进北城新区、东湖新城建设，加快云东大道、东湖广场和城市生活污水处理厂建设，提升城市承载力；强抓城乡环境综合治理，大马力推进护城河治理，改善人居环境质量，提升大竹对外开放形象。加快国道外迁、土地滩水库等重点项目前期工作，夯实大竹长远发展基础。二是加快园区建设。按照25平方公里面积、科学功能分区的规划，进一步加快园区配套设施，加快东区5平方公里基础设施建设，积极争创省级经济开发区，做大做优产业承接和发展的平台；启动工业园区机电区建设，打造重庆机电产业配套园区。三是加快交通建设。加快出入渝公路建设，提高县内国道210、318线和竹垫等3条出入渝道路通行质量，启动开大(开江-重庆-大竹)、蒲屏(蒲包-屏锦)、石垫(石子-垫江)和张垫(张家-垫江)等4条出川入渝道路建设，配合做好南大梁高速公路建设，构建与重庆主城区、万州区和梁平县、垫江县的快捷通道；加快农村基础设施建设，改善农村交通条件，全面实现村村通水泥（油）路，夯实承接硬基础。 三、产业对接，突出融入关键点 大力发展新型工业。以工业园区为平台，精心编制一批资源高科技转化、装备制造业和配套产品加工等项目，面向重庆大力开展招商引资活动，积极承接重庆摩汽、机械装备制造等龙头企业的整体转移。鼓励企业与重庆高新技术企业合作开发产品，提升产品科技含量和市场竞争力；大力支持川环科技、川东电缆、西南离合器厂、轴承公司等骨干企业与重庆企业建立长期战略合作伙伴关系，为重庆企业生产配套产品，逐步带动工业产业与重庆配套合作。 大力发展特色农业。大力发展无公害蔬菜、瓜果等农副产品生产基地，扩大特色农产品和无公害农产品种植面积，推进畜禽生态化、规模化养殖；开展无公害农林产品认证和品牌创建。加强农副产品精深加工体系建设，打通、拓宽农副产品绿色通道和流通渠道，不断提高农副产品在重庆的市场份额，建成重庆一日三餐的菜篮子和优质农产品供给基地。 大力发展第三产业。启动现代物流园区建设，积极与重庆汽车、摩托车、包装业等现代物流领域合作，加快建设集贸易、储存、配送于一体的物流中心和配套齐全的专业市场，构建川渝物资集散枢纽。推进百岛湖温泉开发，抓好五峰山国家森林公园等特色旅游资源打造，大力开发配套产业，提升旅游消费份额；积极与重庆旅行机构合作，努力构建竹渝旅游环线，不断提升大竹旅游的吸引力，建成重庆旅游休闲后花园。 责任编辑：王艳 (提供单位:发布时间:2010-09-25 录入用户：admin-swzys)