××县畜牧业社会化服务体系建设现状及对策建议.doc

县农牧业社会化服务体系建设现状及对策建议为更好地发挥农牧业在增加农民收入、加快我县农牧业发展步伐、繁荣农牧区经济和建设社会主义新农村中的重要作用。今年我县加强农牧业社会化服务体系建设，全县农牧业社会化服务体系建设较快发展，现将关情况汇报如下。 一、我县农牧业社会化服务体系的现状（一）积极推进农牧业专业合作经济组织建设。我县现有农牧民专业合作组织个，成员共人，已完成工商注册个，带动农户户。我县现有农牧民专业合作组织类型以养殖业、农畜产品加工和劳务输出三大类为主。我县农牧民经济合作组织是20年县“四大班子”经过周密调研、考察取经后，首先提出了“”效益型牧业发展思路，“”就是四个牧业：合同牧业、订单牧业、联营牧业、帮扶牧业”其中“联营牧业”就是现在农牧民合作经济组织的雏形。经过10来年的发展，积累了不少成功经验，部分合作经济组织成为推动周边农牧业发展、促进农牧民持续增收的示范点，但总体来看，我县农牧民合作经济组织还存在规模小、生产单一、发展资金不足、效益不高、管理不规范、科技含量不高等诸多不足。现在农牧民专业合作社法的实施以及国家相关惠农政策的出台，更有利于继续加快农牧民专业合作经济组织发展，下步将不断提高农牧民组织化程序，一定要抓住机遇，进一步规范管理，扩大规模，提升效益，同时充分利用援藏经费，年内组织联营村（合作经济组织）的主要负责人赴区内组织化程度高，效益明显的农牧民合作经济组织考察学习取经，增长见识，开拓思路，以新观念、新举措，不断推进牧业产业化示范点建设不断向前发展。去年自县地区农牧业专业合作经济组织现场会后，县委、县府高度重视，多次组派工作组深入、和镇等乡镇进行广泛调研。在总结“联营牧业”成功经验的基础上，以“联营牧业”村为基础，优化整合资源。重点成立了以资源优势为特色的生产加工专业合作经济组织和村、村农牧民劳务输出队等专业合作经济组织示范点。从政策、资金、项目等多方面，向农牧民合作经济组织示范点倾斜，仅村和村农牧民施工队，县政府就一次性提供了东风车、拖拉机等运输工程设备，并在人员技能培训上狠下功夫，201全年共安排赴内地技能学习培训多人次。通过强化倾斜扶持措施，典型引路，示范带动，取得了明显的经济效益和社会效益。去年一年村农牧民施工队务工收入就超过万元，村农牧民施工队务工收入更是达到万之多，生产加工专业合作经济组织生产加工成品1千多公斤，实现盈利万多元。201年底，县委县府经过研究决定，从县财政安排了万元专项资金，用于扶持我县农牧民经济合作组织的发展。总之，在上级党委、政府的关心和支持下，继续深化改革，吸取县内外走联营牧业之路的成功经验，认真总结自身在实践中取得的经验和教训，对联营牧业规模化经营管理的方法进行探索和完善，依靠自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富。各联营牧业点，不断进取，加快了集体经济的发展速度，不断提高了牧民群众的生活水平和质量。（二）农牧业服务体系不断健全。根据国务院、区、地关于加快推进畜牧兽医体制改革的有关精神和要求，我县抓住机遇，从20年起，着手进行农村兽医体制改革。通过身份认定，人员清理，制订切实可行的改革政策。既要解决历史沉淀问题，又要推进农牧业健康发展，通过公开考录了名乡镇畜牧兽医站公益性人员、名临时工，真正实现了公益性与经营性分离，公益性人员列入财政全额预算，彻底理顺了长期以来困扰我县农牧业发展的基层服务体系管理混乱的局面。同时，全县个行政村组织聘用了名村级防疫员，对村防疫员进行定额补助，其补助经费纳入财政预算。通过一年多的努力，我县基层兽医体制改革圆满完成，农牧业服务体系不断健全完善，为实现又好又快发展提供了重要的组织保障。乡镇兽医站改革后，县畜牧局现有社会化服务机构有：县动物防疫监督检查站、原种场和个乡镇畜牧兽医站。现有职工人。201年我县兽防站安排专项资金万元，对全县名乡、村兽医统一配置了药箱、消毒柜、听诊器、注射用具等全套诊疗设备，共计套，进一步完善了我县基层兽医诊疗设施条件。（三）社会化服务组织发展较快。初步建立了县、乡（镇）两级农牧业科技推广网络，成立了县畜牧技术推广部门。全面加强技术推广体系建设，对养殖联营村、养殖大户进行技术服务，切实解决了畜牧养殖技术方面的难题。 （四）社会化服务领域不断延伸。农牧业社会化服务领域由产中服务向产前和产后服务两头不断延伸。建立健全和完善农牧业宣传阵地，加大养殖服务信息、技术、产品定位、市场分析、价格走势等各类实用信息的公开力度，受到全县人民群众的好评。（五）培育和壮大畜产品加工企业。充分发挥龙头企业的作用，通过协商注册了县畜产品有限公司，注册资金万元，年牲畜收购量万头（只）。通过高原生态畜产品有限公司的发展，从而拉动我县产业化发展，加速牲畜出栏任务的完成。二、主要存在的问题1、全县农牧业发展任务相当艰巨繁重，尤其是在面临广大养殖户迫切得到一系列涉及农牧业的知识、技能、信息、物资、法规上需要进一步加大培训力度，整合各方面人员和技术资源，切实组织好技术服务推广。2、动物疫病防控形势依然严峻。各种新兴疫病和未知病源呈多发趋势，这对动物疫病监测工作带来了挑战。加强我县动物疫病监测中心建设显得尤为重要，特别是在加强实验室仪器设备更新换代升级，从业人员的科研水平能力提升和培养相当重要，从而有效应对和预防新时期动物疫病发生，确保全县清洁无疫。3、基层防疫队伍建设亟需加强。由于基层防疫队伍特别是村级防疫员待遇偏低，防疫队伍人员不稳定，亟需加大对防疫队伍的工作能力和业务水平培训力度，进一步提高整体素质，促进基层防疫工作有效开展。三、体系建设对策及建议1、加强基层动物防疫体系建设。一是提高基层防疫员补贴标准。在保证防疫物资供应经费的基础上，加强基层防疫队伍建设，由于村级防疫员待遇低，防疫队伍人员不稳定，我县共有村级防疫员人，其收入与目前的动物疫病预防和疫情观察任务存在严重差异，根本无法满足常年的动物疫病预防和疫情观察工作需要。建议政府将基层防疫员兼疫情观察员补贴标准由现在的元/人.月提高到元/人.月，同时把村级防疫员依法纳入社会保障体系，彻底解决其后顾之忧，确保队伍稳定，使村级防疫员能常年坚守工作岗位，从而提高免疫密度和质量，强化动物疫情观察，做到动物疫情、尤其是重大动物疫情早发现、早报告、早诊断、早处理。二是预备必要的经费，保障重大动物疫病应急处理。建议县政府制定出台动物重大疫病强制免疫副反应死亡补偿标准和实施细则（原则上免疫应激反应率为千分之一,死亡率为万分之一），并落实相应经费，在遇突发性动物疫病之时，要有足够的资金作支撑，既保证工作经费，又能确保扑杀补偿标准得到适当调整和提高。根据目前的市场行情，牛的补助标准应为每头-元、羊的补助标准每只-元才能满足牲畜扑杀后恢复生产的最低成本，建议实行省和县：的比例分担。 2、强化农牧业服务体系建设。重点加强新考聘公益性乡镇兽医站人员的教育和培训。由于在过去改革前旧有的管理体制背景下，忽视了对自身业务水平和综合素质的培养和提高，亟需对他们加强专业知识的再学习和再教育。因此，在今后工作中，将逐步进行对我县公益性兽医站人员分批分阶段的再教育再学习，联合县人事、教育部门和地、县职业培训技术学校开展为期12个月的培训和学习。同时，努力争取援藏单位的支持，将新考聘人员纳入远程教育和赴内地考察培训的范围。依托其技术和人才优势，对县、乡两级畜牧技术人员开展专业技术培训，解决技术推广工作中遇到的难题，提高科技成果转化率；鼓励和支持基层人员队伍通过在岗学习、进修提高他们的综合素质。建议政府在经费上给予补助，对培训经费实行政府、单位和个人5：3：2的比例分担，以提高广大基层防疫人员的业务素质，从而满足动物防疫工作之需要。3、加强我县动物疫病监测中心建设。加强实验室仪器设备更新换代升级，添置超净工作台、高倍显微镜、细菌培养箱等仪器设备，从而提高重大动物疫病在县级监测中心站初步诊断的确诊率，强化快速预警能力。同时，从业人员的科研水平能力提升和培养相当重要，从而有效应对和预防新时期动物疫病发生，确保全县清洁无疫。县农牧局201年月日