住房城乡建设领域六打六治打非治违专项行动实施方案.doc

南阳市住房城乡建设领域“六打六治”打非治违专项行动实施方案为进一步深化安全生产“打非治违”专项行动，有效防范和坚决遏制较大及以上事故的发生，根据河南省住房城乡建设领域“六打六治”打非治违专项行动实施方案、南阳市安全生产领域“六打六治”打非治违专项行动实施方案结合本市本行业实际，制定本方案。一指导思想与目的以习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神为指导，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，坚决杜绝重大以上事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保下半年全市建筑施工领域安全生产形势稳定。二、组织领导成立南阳市住建委“打非治违”专项行动工作领导小组，市住建委主任肖河任组长，市住建委副主任张群林、市住建委纪检书记张淼任副组长，市住建委建管科、城建科、法规科、建设监察支队、安监站主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在建管科，负责协调推进专项行动。三、重点内容突出打击无资质施工行为、整治层层转包、违法分包和不按照建筑施工安全生产有关规定组织施工等问题，重点内容如下：（一）打击不办理施工许可、质量安全监督手续的行为，整治违法开工建设的问题；（二）打击施工单位主要负责人、项目负责人未严格执行带班检查制度、无安全生产考核合格证书，监理单位不认真履职，项目总监不在施工现场，项目负责人、专职安全员、质量员、技术员未严格在岗履责，特种作业人员无操作资格证书从事施工活动的行为，整治关键岗位人员在岗履责率不高的问题；（三）打击不按照建筑施工安全技术标准规范的要求，对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大工程部位进行安全管理的行为，整治对危险性较大的分部分项工程安全管理办法的规定执行不到位的问题，；（四）打击施工现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为，整治施工作业规程未制定或缺乏针对性和可操作性的问题；（五）打击停工整改项目未经复查验收擅自复工的行为，整治有令不止的问题；（六）打击工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工单位的行为，整治违法分包、肢解发包问题。 四、时间安排（一）部署发动阶段（2014年9月15日之前）各县区建设主管部门要根据本通知要求，结合本地工作实际，抓紧制定“六打六治”打非治违专项行动实施方案，迅速动员部署，确保专项行动全面启动。（二）集中打击阶段（9月中旬至11月上中旬）各县区建设主管部门要根据制定的实施方案，组织开展专项监督执法检查，对各类非法违法建筑施工行为进行集中打击，对涉及非法违法建筑施工行为的企业和个人要严肃查处，对重点地区、重点项目、重点环节开展专项检查、抽查，严格落实安全生产和工程质量责任，推动专项行动深入开展。具体现场检查内容见附表1。（三）检查督查阶段（11月上中旬至11月底）我委将组织对各县区和“打非治违”专项行动开展情况进行督查，具体时间另行通知。（四）总结巩固阶段（12月）各县区建设主管部门要认真总结开展“打非治违”的具体做法和经验，使之规范化、制度化、常态化，巩固取得的阶段性成果。五、工作要求（一）强化思想认识。集中开展“六打六治”打非治违专项行动，是针对安全生产领域存在的突出问题，切实加强安全生产工作做出的一项重大决策部署，各县区建设主管部门要从贯彻党的十八大精神，坚持科学发展、安全发展的高度，从维护人民群众生命财产安全这一根本利益出发，充分认识“六打六治”打非治违专项行动的重要性、必要性、紧迫性。（二）加强组织领导。各县区建设主管部门要按照委统一部署，加强组织领导，成立由相关部门人员组成的专项行动领导小组，制定工作方案，加强协调联动，抓责任落实，推进建筑施工领域“六打六治”打非治违专项行动的全面开展。（三）依法严厉打击。各县区建设主管部门要综合运用法律、经济、行政等手段，对非法违法建筑施工行为予以严厉打击。特别是对情节恶劣、屡禁不止、可能导致建筑生产安全和质量事故的典型非法违法行为，要重拳出击、严肃查处。（四）做好信息报送。各县区住建主管部门要做好相关信息的汇总和报送工作，及时将专项行动情况报送市住建委专项行动领导小组办公室。联系电话（传真）：0377-63139970，邮箱：1356095938qq.com。关于开展第三季度建筑施工安全巡查暨“六打六治”专项活动的通知各县区住建局、油田办、鸭河办： 为进一步加强全市建筑安全监管，落实安全责任，严防各类事故发生，根据市住建委年度工作安排及省、市安全生产领域“六打六治”专项实施方案要求，市住建委决定对全市在建建筑工程开展第三季度建筑施工安全巡查暨“六打六治”专项活动。有关事宜通知如下： 一、检查范围暨方式对全市在建建筑工程进行随机抽查，检查采取听取汇报、查阅资料、实体检查的方式进行。 二、检查内容 1、各县区建设行政主管部门执行建筑安全法律法规、落实上级安全生工作部署及安全责任情况，组织开展安全检查暨安全隐患整改落实情况等。2、落实河南省建筑施工现场扬尘管理暂行规定、南阳市建筑工程施工现场扬尘管理规定情况，重点检查工地围挡、车辆冲洗、渣土运输车辆覆盖、5万平方米以上项目监控、场内道路硬化、绿化情况等。3、各县区建设行政主管部门落实省、市“六打六治“专项活动方案情况，以及附表确定的重点检查内容。 三、检查时间10月20日11月初，具体到检时间另行通知。 四、工作要求 1、各县区建设行政主管部门、各施工、监理单位要充分认识此次检查的重要性，积极配合，精心准备备检材料，扎实开展自查自纠，确保检查取得实效。 2、检查小组要严格按照检查通知要求，逐项、逐条认真排查登记，并将检查结果如实上报。 3、检查工作坚持边检查边整改的原则，对检查出来的问题，各单位要明确整改期限和责任人，认真整改、跟踪督查。对存在的重大隐患，坚决停工整改。对严重违反建筑安全法律法规及规定的，严格处罚，并计入企业诚信记录。 4、各检查组检查期间要严格遵守廉洁自律各项规定，轻车从简，转变作风，深入现场，扎实开展检查工作。 附表：南阳市建筑施工“六打六治”现场安全检查表附表1：南阳市建筑领域“六打六治”现场安全检查表 工程所在市、县（区）： 检查时间：工程名称施工单位建设单位监理单位序号安全保证体系检查内容结论1工程施工许可、安全监督等各项手续是否齐全有效（是否），安全生产许可证是否在有效期内（是否）。合格不合格2施工企业是否按照资质范围承揽工程（是否）；是否存在违法分包和转包工程情况（是否）。合格不合格3施工企业是否按规定组织了安全检查（是否），有无记录（有无）；项目部是否按规定组织了安全检查（是否），检查出的隐患日否按“三定”原则进行整改（是否），有无记录（有无）合格不合格4监理企业是否按规定组织了安全检查（是否），有无记录（有无）；监理项目部是否按规定组织了安全检查（是否），有无记录（有无）；合格不合格51、项目经理（未到位、到位）; 注册证（有（无）(已过期未过期); B类考核证（有(无) (已过期未过期);2、专职安全员（未到位、到位）; 安全员证（有、无）(已过期未过期); C类考核证（有无）(已过期未过期)；3、项目总监（未到位、到位）；安全监理人员（未到位、到位）4、特种作业人员（足额 未足额,缺 个）合格不合格6需专家论证的危险性较大分部分项工程是否编制了专项施工方案（是否），是否组织专家论证（是否）；是否进行技术交底和验收（是否）；合格不合格序号实体防护检查内容结论71、塔吊（已备案未备案,已告知未告知,已检验未检验,已登记未登记知,检查记录无有）。2、物料提升机（已备案未备案,已告知未告知,已检验未检验,已登记未登记知,检查记录无有）。3、电梯（已备案未备案,已告知未告知,已检验未检验,已登记未登记知,检查记录无有）合格不合格8脚手架（合格 不合格）连墙件（合格 不合格）禁止拆除标识 （有无）安全网：（合格 不合格）合格不合格9电梯井口10米是否设置一道水平防护（是否）；立面是否设置安全防护门（是否）；合格不合格11临边防护安全保证体系洞口防护（合格 不合格）；基坑边坡防护：（合格 不合格）合格不合格12模板支撑体系基础是否（合格 不合格）是否按照规定设置底座和扫地杆（合格 不合格）水平杆是否连续设置（合格 不合格）是否按照规定设置纵横向剪刀撑（合格 不合格）支架的稳定性是否可靠（合格 不合格）搭设的材料是否合格（合格 不合格）合格不合格13施工用电TN-S系统:符合不符合;三级配电：符合 不符合;二级保护：符合 不符合合格不合格14活动房所使用材料是否防火（是否）；生活区、食堂、材料区、生产区划分（合格（不合格）；材料堆放是否混乱（是否）是否有农民工夜校（是否）合格不合格存在的其他问题：施工项目负责人、电话项目监理负责人、电话建设单位负责人、电话行业主管部门负责人检查人员： 检查日期： 年 月 日