钱江通道及接线工程钱江隧道安全监理计划.doc

钱江通道及接线工程钱江隧道安全监理工作计划 编制： 审批： 英泰克工程顾问(上海)有限公司浙江公路水运工程监理有限公司钱江隧道项目监理办2010年1月目 录目 录1一、工程概况3二、监理工作范围8三、安全监理工作目标8四、安全监理工作依据8五、安全监理工作内容9六、安全监理保证体系9(一)、安全监理组织体系9(二)、安全监理工作程序10(三)、安全监理责任制12(四)、安全监理工作制度及手段14七、工程安全监理措施17(一)、准备阶段的安全监理17(二)、施工阶段的安全监理18(三)、安全生产日常管理18(四)、安全生产事故及处理19八、监理办安全管理20九、本工程主要风险源分析及监理控制要点21(一)、盾构法隧道施工安全控制要点21(二)、深基坑施工安全控制要点21(三)、盾构施工中井口垂直吊装的安全控制要点21(四)、隧道水平运输的安全控制要点22(五)、管片拼装过程中的安全控制要点22(六)、盾构施工中环境（通风）控制要点23(七)、隧道内防火控制要点23(八)、横通道施工安全控制要点23(九)、模板工程安全监理要点24(十)、钢筋工程(气焊、电焊)安全监理要点25(十一)、混凝土工程安全监理要点25(十二)、防水工程安全监理要点26(十三)、脚手架工程安全控制要点26(十四)、施工用电安全控制要点26(十五)、有压容器安全控制要点27(十六)、高温期间防暑降温监理措施27(十七)、流行性疾病控制要点28(十八)、突发停电安全控制要点29(十九)、发现残留的危险爆炸物品和化学武器安全控制要点29(二十)、遇有毒有害气体安全控制要点29(二十一)、高处坠落等人身伤害事故预防与控制要点29(二十二)、起重机械等触及高压电事故预防与控制要点29(二十三)、管线损坏监理控制要点29(二十四)、交通事故的预防与控制要点30(二十五)、防汛防台风安全控制要点30十、安全生产监理应急援救预案30一、 工程概况1、 工程概述钱江通道及接线工程是浙江省公路水路交通建设规划中“两纵两横十八连三绕三通道”高速公路主骨架的“一通道”，是长三角都市圈高速公路网规划方案中“七纵之一”江苏盐城至绍兴高速公路的组成部分，也是杭州市、嘉兴市、绍兴市公路水路交通建设规划的重要组成部分。该项目连接沪杭、杭浦、杭甬三条高速公路，北接苏震桃高速、南接诸绍高速公路(规划中)、与诸永高速相连，是环杭州湾地区接轨上海市、北通苏州市及苏州、嘉兴到达萧山国际机场及绍兴市的最快捷通道，在路网布局具有重要地位。钱江隧道是该项目的控制性工程。钱江隧道的建成将沟通钱塘江南北两岸，对加强钱塘江南北两岸各重要城市的相互联系和经济往来具有十分重要的意义。2、 建设规模和技术标准（1） 建设规模隧道线路于里程桩号LK11+400接自江北盐官西互通高架主线路基，之后向南于江北堤防8#丁坝东侧下穿江北明清鱼鳞石塘堤防后，左(东)、右(西)线隧道基本垂直钱塘江平行下穿钱塘江及江南堤防，然后下穿江南抢险河后出地面，于LK15+850接江南主线路基。（2） 技术标准本项目设计采用的主要技术标准：1) 公路等级：高速公路，采用两管六车道盾构隧道，隧道外径15m2) 设计速度：隧道80km/h， 接线段100km/h3) 车道数：双向六车道4) 车道宽度：2 (3.75+3.75+3.5)m5) 车道净高：5m6) 设计洪水位：按百年一遇设计7) 汽车荷载：公路-级8) 公路路面：沥青混凝土路面3、 项目环境(1) 气象本工程位于浙江省海宁市至杭州市萧山区，穿越钱塘江。本区域属于亚热带季风气候区，四季交替明显；冬季受西北高压控制，盛行西北风，以晴冷、干燥天气为主，是低温少雨季节；夏季受太平洋副热带高压控制，以东南风为主，空气湿润，是高温、强光照季节；春季降水丰富，且降水时间长；秋季干燥，冷暖变化大。(2) 沿线地形地貌拟建场地位于浙北平原区，为钱塘江河口冲海(湖)积平原地貌，根据沉积环境、软土与粉土分布、土层层序特征，钱塘江过江通道沿线划分为三个沉积地貌单元：(3) 海积平原区设计里程桩号：K11+400K12+361，全长约961m。主要分布于钱塘江北岸岸区，地形开阔平坦，地面标高一般为4.10m5.20m。(4) 钱塘江河床区设计里程桩号：K12+361K14+670，全长约2309m。该区域主要为钱塘江河床，沿线主要为水域，河床水深受潮汐及洪汛影响较大。(5) 冲海积平原区设计里程桩号：K14+670K15+850，全长约1180m。主要分布于钱塘江南岸陆域区，地形开阔平坦地面标高一般为5.77m6.86m。(6) 地质条件根据区域出露的地层主要为下白垩统朝川组粉砂岩及第四系全新统冲海积、冲湖积淤泥质粉质粘土、砂质粉土、粉质粘土。1) 江北岸上段主要开挖层为2-2层、3-3层、4-1层，土层空间分布稳定。2-2层为灰黄色软可塑状粉质粘土，俗称“硬壳层”，具中等压缩性，力学性质一般。3-3层为灰色流塑状淤泥质粉质粘土具鳞片状构造，4-1层为灰色流塑状淤泥质粉质粘土具厚层状构造，均属“软土”类，具高压缩性、低承载力和高敏度的特点。其中江北工作井主要开挖层为2-2层、3-3层、4-1层和4-2层，土层空间分布稳定。3-3层、4-1层、4-2层土层均属微透水性，力学性质较差，开挖土体稳定性差，易产生塑性坍塌及蠕动破坏，且土质易受人为扰动从而降低土体原始强度。下部存在 4-3层粘质粉土，属弱透水性，但该层静止水位为3.10m左右，具有一定承压性质，随挖深的加大，易对基坑造成突涌现象。2) 江中盾构段盾构段最大挖深为35m左右。穿越的主要土层有3-1层、3-2层、4-1层、4-2层、4-3层、5-1层、5-2层、5-3层和5-4层。其中，3-1层、3-2层为灰色稍 中密状粉土、粉砂，力学性质自上而下渐好。4-1层、4-2层主要为灰色流塑状淤泥质粉质粘土，具厚层状构造，均属“软土”类，具高压缩性、低承载力和高敏度的特点；4-3层为粘质粉土、淤泥质粉质粘土夹粉土，稍密状，薄层状构造，局部呈互层状，均匀性较差。5-1层为软可塑状褐灰色、绿灰色粉质粘土，属过渡性质，性质一般；5-2层为可塑状灰黄色粉质粘土，力学性质较好，俗称“老粘土”；5-3层为灰黄色粘质粉土，局部地段存在5-3a粉砂夹层，力学性质较好；5-4层为灰色软塑状粉质粘土，土质均匀。5-1层、5-2层、5-3层土层局部有缺失现象，5-4层空间分布稳定。3-1层、3-2层主要分布于钱塘江江中及江南，为饱和粉土、粉砂，为潜水含水层，与钱塘江水体有一定水力联系，易引起流砂、管涌等不良地质现象。4-1层、4-2层土层渗透系数为2.64E-7 3.95E-7cm/s，均属微透水性，是相结隔水层，力学性质较差，开挖土体稳定性差，易产生塑性坍塌及蠕动破坏，且土质易受人为扰动而降低土体原始强度；4-3层粘质粉土，由于该层内多夹淤泥质土薄层，渗透性相对略差，渗透系数为3.47E-54.51E-5cm/s左右，属弱透水性，但该层静止水位为3.10m左右，具有一定承压性质，但水量不大。5-1层、5-2层为可塑状粉质粘土，均为微透水性；5-3层粘质粉土、粉砂具有弱透水性，静止水位2.90m左右，开挖时易引起流砂、管涌现象；5-4层粘质粉土属微透水性，盾构段施工4层、5层土均呈水平层状，垂向均一性略差。盾构推进中受土质差异影响易受阻隔力不同，施工时应根据地层情况适当调整盾构参数，控制推进速率，避免发生坍塌、挤密和超挖欠挖现象。3) 江南岸上段主要开挖层为3-1层、3-2层和4-2层，土层空间分布稳定。3-1层为稍密状灰色、黄灰色砂质粉土；3-2层为中密状灰色、绿灰色粉砂，力学性质一般；4-2层为灰色流塑状淤泥质粉质粘土，具厚层状构造，均属“软土类”。下部存在5-3层粘质粉土(粉砂)。(7) 不良地质作用1) 浅层气根据工程物探报告，勘探过程中发现的浅层气主要为零星沼气。2) 地下障碍物根据中国地质大学所做高密度磁法探测工作在水上的磁异常图，测区内不存在类似沉船和大型铁制构件(体积大于8m3)的磁性障碍物。钱江通道北岸临江海塘为明清老海塘，该段海塘堤顶高程按百年一遇标准设计，新修海塘基础以旧海塘基础为主，迎水侧沿塘坝轴线方向坝底以下设有宽度约4.2m，长度约6m左右的木桩，迎水侧有抛石。3) 沿线水文地质条件拟建隧道场地地下水按其水层水理特征、分布埋藏条件可分为第四系松散岩类孔隙潜水和孔隙承压水、深部基岩裂隙水，因基岩裂隙水埋深大，水量贫乏，对本工程意义不大，与隧道工程关系密切的主要为孔隙潜水和孔隙承压水。4) 孔隙潜水主要赋存于沿线浅部人工填土及江中、江南浅部的粉、砂性土层内，地下水分布连续，其富水性和透水性具有各向异性，特别是钱塘江两岸的表部填土层，透水性良好，下部粉性土层透水性弱。5) 孔隙承压水第一承压含水层赋存于南北两岸4-3层粉土中，属陆相与海相沉积的过渡性质，局部夹有粘性土微层理，具有透水性弱、水量小的特点。含水层多呈透镜体分布于江北、江中段，厚度分布不均且范围有限，具微承压性质。水位埋深2.90 3.37m，平均值3.10m，对应标高1.19m。第二承压含水层赋存于5-3层粉土、粉砂，分布广泛，暗灰绿色，其水量水位变化较小，一般具弱渗透性，沿线分布不均匀。含水层一般呈局部分布，连续性较差。水位埋深为2.90m，对应标高3.20m，第三承压含水层赋存于7层粉细砂、含泥圆砾、含泥卵石层，上覆盖粘质粉土，构成了相对隔水的承压顶板。含水层以封存型地下水为主，受气候、潮汐影响不明显。第三承压含水层埋藏深度一般在54m以下，含水层厚度一般大于10m，含水量丰富。地下水位埋深3.20 5.30m，对应标高1.09 -1.01m，平均标高0.36m。4、 工程主要内容桩号LK11+400LK15+850，线路长约4.45km；监理内容包括隧道、路面、机电、绿化景观、交通安全设施及附属工程等全部工程施工的全过程监理(钱江隧道试验井项目施工监理内容除外)。主要工程数量见下表：主要工程数量表部位结构形式里程桩号长度(m)左(东)线江北引道(敞开段)LK11+400.000LK11+650.000250.5江北明挖暗埋段LK11+650.000LK11+978.000327.5江北工作井LK11+978.000LK12+005.00027盾构段LK12+005.000LK15+250.0003245江南工作井(其中试验井已实施，将于近期完成)LK15+250.000LK15+273.00523.005江南明挖暗埋段(其中试验井已实施，将于近期完成)LK15+273.005LK15+392.000118.995江南明挖暗埋段LK15+392.000LK15+599.500207.5江南引道(敞开段)LK15+599.500LK15+850.000250.5隧道长度3949隧道建筑长度(含敞开段)4450横通道1#横通道LK12+820(RK12+813.916)19.522#横通道LK13+630(RK13+623.913)20.523#横通道LK14+440(RK14+433.913)20.52二、 监理工作范围工程范围：设计文件所含的工程范围和发包人与承包人签订的合同文件规定的全部工程内容，以及发包人同意增加的工程内容。主要包括：隧道、路面、机电、绿化景观、交通安全设施及附属工程等全部工程施工的全过程监理(钱江隧道试验井项目施工监理内容除外)及负责与试验井监理人的协调、衔接工作。三、 安全监理工作目标1）、杜绝人身死亡责任事故；2）、杜绝重大机械、设备损坏责任事故；3）、杜绝重大交通责任事故；4）、争创无重伤及以上事故工地；5）、不发生多人中毒责任事故；6）、不发生重大火灾责任事故。四、 安全监理工作依据1) 中华人民共和国安全生产法2) 建设工程安全生产管理条例：3) 公路水运工程安全生产监督管理办法(交通部令2007年 第1号)4) 浙江省公路工程建设安全管理暂行规定（浙交2004114号）5) 浙江省公路水运建设工程安全生产监督管理实施办法（试行）(浙交2008288号)6) 杭州市交通建设危险性较大工程安全专项施工方案编制及论证审查办法杭交发2008216号7) 嘉兴市公路水运工程安全生产监督管理实施细则（试行）8) 工程建设标准强制性条文(公路、水运工程部分)9) 公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）10) 经批准的本工程监理计划11) 经批准的本工程施工组织设计、专项施工方案12) 其它相关法律、法规和标准规范。五、 安全监理工作内容1)编制包含安全监理工作的监理计划及监理实施细则指导安全监理工作；2)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和工程安全专项技术方案；3)检查施工单位工程项目上安全生产工作，检查过程中发现施工单位存在的安全生产隐患及时督促整改直至要求其停工整顿，施工单位如拒不整改，监理应及时将情况上报业主；4)如监理未履行规定的职责，依法承担相应的法律责任。六、 安全监理保证体系(一)、 安全监理组织体系总监理工程师王永照副总监周伯红其他监理人员安全监理人员黄金生、丁源茂施工单位上海隧道工程股份有限公司 确定监理人员和岗位职责(二)、 安全监理工作程序确定现场安全控制目标编制安全监理计划熟悉施工现场周边环境及地下管线熟悉施工图纸编制安全监理实施细则配备必须的安全检测工具审查施工方企业安全资质审查施工方安全生产保证体系审查施工方安全管理体系审查施工方的施工组织设计中安全技术措施和安全生产措施费用使用计划审查施工方专项技术方案整改检查施工机械、施工用电的准备情况审查特殊作业人员的岗位证书检查施工安全技术交底施工中发现严重安全隐患，施工方未采取改进或改进措施不符合要求，发出暂停施工指令，督促整改。整改安全生产，竣工验收安全监理资料、安全生产工作总结安全生产会议会议纪要，编制上报有关的报表检查督促施工方施工现场文明施工情况整改旁站、巡视、检查容易引起重大安全事故的工序部位建设方或总监理工程师下达到开工令巡视、检查、督促施工方落实安全技术措施、执行关键部位(工序)的施工操作程序，发现隐患及时提出整改意见(三)、 安全监理责任制根据本工程安全监理工作特点，本工程监理机构设置为一级，即监理办公室。总监是监理机构安全监理工作的第一责任人，全面负责监理办安全监理工作。设立专（兼）职安全专业工程师（以下简称：安全工程师）专项负责监理办的安全监理工作，各专业工程师、现场监理员协助配合安全工程师共同做好安全监理日常工作。1、 总监安全监理职责：1) 总监是监理办安全监理工作第一责任人，全面负责监理办的安全生产监理检查、管理工作；2) 落实安全施工监督管理责任制，建立监理办安全施工监督管理保证体系，明确各部门和各岗位人员的职责，并将其作为年度业绩考核的重要组成部分；3) 组织监理人员认真学习，并贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规、使用操作规范和上级有关规定，及时阅批安全生产的文件、通报，提出具体贯彻意见，并组织落实；4) 认真贯彻“五同时”，即在监理工作中，同时计划、布置、检查、总结、评比安全施工监督管理工作；5) 负责组织督促、检查施工单位安全生产许可证和安全施工管理体系的建立情况；6) 主持召开安全施工协调会，检查、总结施工单位安全施工管理工作；7) 负责组织对施工单位重大安全施工、技术措施施工方案及新技术、新工艺的安全技术措施的审核工作；8) 在监理过程中，要求施工单位严格按照工程建设强制性条文进行施工。9) 参加重大安全事故调查，提出防范措施，并协助建设单位(业主)审查施工单位提出的事故报告；10) 及时处理安全工程师汇报的安全生产相关问题，并指导安全工程师工作；11) 审核批准安全工程师编制的监理办应急援救方案；12) 总监代表协助总监理工程师工作或受委托履行总监理工程师的监理安全管理职责。2、 总监代表安全监理职责(1) 负责总监理工程师指定或交办的监理工作；(2) 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力；1) 负责管理项目监理机构的日常工作；2) 审查分包单位的资质，并提出审查意见；3) 检查和监督监理人员的工作；4) 主持监理工作会议，签发部分项目监理机构的文件指令；5) 审核承包单位提交的报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；6) 主持或参与工程安全事故的调查；7) 组织编写安全监理月报、安全监理工作阶段报告、专题报告和项目安全监理工作总结；8) 主持整理工程项目的安全监理资料。3、 安全工程师安全监理职责1) 负责本项目的安全生产监理管理工作；2) 结合项目情况编制监理办应急援救方案，报总监审核批准；3) 督促检查施工单位安全规程和安全施工技术措施的交底情况；4) 负责审查专业施工组织设计中安全施工措施和重要工程项目的安全施工方案，并到现场检查安全施工条件，督促安全措施的执行；5) 负责施工现场特种作业施工人员上岗证的检查工作，严禁无证上岗；6) 负责检查施工单位特种设备的检定情况，未经计量部门检定合格的严禁使用；7) 经常深入现场掌握安全施工的动向，如发现安全隐患及时向施工单位提出整改要求，尽早督促施工单位消除隐患；8) 督促施工单位做好防汛、防台、防暑降温、防火等材料准备工作；定期对施工现场的重要部位(如易燃、易爆、有毒、有害等危险品存放地)进行安全检查，督促施工单位做好安全防范工作；9) 切实履行职责，对施工现场的违章作业、违章指挥，行使“安全施工一票否决权”，有权令其停止施工，提出安全防范具体要求；10) 对日常工作中发现及专业工程师、监理员报告的安全生产问题，及时到达现场提出有效的处理措施，并及时向总监汇报；11) 组织安全施工检查，解决存在的安全技术问题；12) 参加重大安全事故的调查，并提出安全技术的防范措施。13) 做好监理办的安全生产监理工作台帐4、 各专业工程师安全监理职责1)配合安全工程师进行安全监理管理工作；2)做好本职工作同时，经常深入现场掌握安全施工的动向，如发现安全隐患及时采取有效的措施（包括现场要求暂停施工）并向施工单位和安全工程师提出，及时督促施工单位消除隐患；3)切实履行职责，对施工现场的违章作业、违章指挥，行使“安全施工一票否决权”，紧急情况下有权令其停止施工，提出安全防范具体要求，并及时告知安全工程师；4)接到现场监理员安全问题汇报时，及时通报安全工程师；5)参加安全施工检查，解决存在的安全技术问题；6)参加重大安全事故的调查。5、 现场监理员安全监理职责1) 配合安全工程师和专业工程师进行安全监理管理工作；2) 负责施工现场安全施工的监督管理工作；3) 每天检查施工现场的安全施工情况，督促检查施工中使用劳动保护用具，未戴安全帽的人员决不允许进入施工现场；4) 督促检查施工班组的安全交底工作；5) 深入施工现场，发现现场安全隐患和安全事故苗头应立即采取有效措施（包括现场要求暂停施工）并及时向安全工程师和专业工程师汇报；6) 做好现场安全施工原始记录工作；(四)、 安全监理工作制度及手段1.安全监理工作制度:1） 定期学习与交流总监要组织监理人员学习安全相关规定、文件，建立起定期学习和交流制度，并填写安全宣传教育培训活动记录。2） 安全监理日志安全工程师必须填写独立的安全监理日志（采用省站监理日志格式），记录每天安全监理工作内容及注意事项。专业工程师、现场监理员对工程现场发现的安全问题在监理日志中予以记录。3） 编报安全监理月报安全工程师每月根据本月安全监理工作，编写安全监理月报，作为监理月报的一部分上报业主及公司。4） 安全生产巡视与检查制度安全工程师定期或不定期开展安全生产巡视或专项检查工作，及时发现安全隐患，签发安全事故隐患督查通知书，及时要求施工单位整改并反馈安全工程师，安全工程师对整改结果验证闭合。5） 例会记录和安全资料归档安全监理工作召开例会（每月24次），分析近期工程安全生产状况，传达上级部门安全管理文件精神并留下安全会议记录。安全工程师做好各种安全生产监理工作相关记录，及时归档，其中安全方面的往来文件须建立安全管理文件汇编。安全资料汇总整理后每季度向公司上报复印件一份。6） 安全事故报告和处理制度施工单位发生生产安全事故，安全工程师要及时到达现场，了解事故发生经过，采取措施防止事故扩大，保护事故现场，如实填写安全事故记录，并向业主、公司及主管部门报告。监理办要配合建设工程生产安全事故调查组的调查，须如实向调查组反映安全事故发生经过、状况。监理办根据调查组对安全事故处理结果填写安全事故处理结果记录。2.安全监理工作手段：1）安全事故隐患督查通知书监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患，或有违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即开具安全事故隐患督查通知书（表三），要求限时整改，通知必须有回复，监理验证闭合。2）暂停施工监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反法规、施工方案和工程建设强制性标准的，应立即要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。3）报告月度报告监理办应根据情况将月度安全监理工作情况在监理月报中或单独向建设单位和有关安全监督部门报告。专题报告针对某项具体安全生产问题，总监认为有必要，可作专题报告。4）告知对建设单位的告知建设单位安全生产方面的义务和责任及相关事宜，监理办宜以书面形式告知。对施工单位的告知凡在安全监理工作中需施工单位配合的，应将安全监理工作的内容、方式及其他具体要求及时以书面形式告知。5）第一次工地会议安全监理工程师应参加第一次工地会议。总监应在会议上介绍安全监理的有关要求及具体内容，并向建设单位、施工单位递交书面告知。监理办接受施工单位有关安全监理工作的询问。6）工地例会安全监理工作需要工程建设参与各方协调的事项，应通过工地例会及时解决。会上安全监理工程师对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求施工单位及有关各方予以改进。7）现场巡视专项施工方案实施时的巡视对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，监理人员每天应巡视到位，发现问题要求改正的，应跟踪到改正为止，对暂停施工的，应注意施工方的动向。其他作业部位巡视根据现场施工作业情况确立巡视部位。巡视检查应按安全监理实施细则（专项）的要求施行，并作好相应的记录。七、 工程安全监理措施(一)、 准备阶段的安全监理1.监理办应根据建设工程安全生产管理条例的规定，按照工程建设强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全生产监理方案的监理计划，明确安全生产监理工作的范围、目标、内容、工作程序、职责和制度措施，以及人员配备计划等。2.对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，监理办应当编制安全生产监理实施细则。实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。3.施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程须编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；基坑开挖工程；模板工程；起重吊装工程；支架（脚手架）工程；地下暗挖工程(盾构推进与横通道施工)；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。4.对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。5.检查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促施工单位进行安全生产检查。6.审查施工企业资质和安全生产许可证是否合法有效。7.审查项目经理和专职安全生产管理人员是否经过安全培训、具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求。8.审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书并建立台帐。9.审核施工特种设备是否经过检定合格并建立台帐。10.审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。(二)、 施工阶段的安全监理1.监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2.每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。3.核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续，其中特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格并签署意见，监理办需建立特种机械台帐并实时更新。4.检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护措施是否符合有关工程技术标准规范要求。5.检查施工单位特种作业人员特种作业操作资格证书持证状况，建立特种作业人员台帐并实时更新。6.督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。(三)、 安全生产日常管理1.公司每年年初与监理办签定社会治安综合治理暨安全生产目标管理责任书，明确年度安全生产管理目标。公司除日常检查监理办安全监理工作外，每年组织安全生产及安全监理工作专项检查，填写监理办安全生产及安全监理工作检查评定表，并及时向监理办反馈检查情况并要求监理办落实整改。2.在施工期间，安全工程师应对施工单位安全生产管理体系运转状况进行检查并对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理办应及时向建设单位报告。检查、整改、复查、报告等情况应当在监理日记、监理月报中记载。(四)、 安全生产事故及处理1.施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。安全工程师要及时到达现场，了解事故发生经过，如实填写安全事故记录，并向业主、公司及主管部门报告。2.发生生产安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。3. 监理办要配合建设工程生产安全事故调查组的调查，如实向调查组反映安全事故发生经过、状况。4. 建设工程生产安全事故调查组按照有关法律、法规的规定对事故责任单位和责任人的处罚与处理，执行对事故责任单位和责任人的处罚与处理。监理办根据调查组对安全事故处理结果填写安全事故处理结果记录。5. 事故处理，是一件事故的终结而非目的。事故处理过程，应该是从事故本身吸取教训，总结经验，惩前毖后，防止类似事故的再次发生，起到对所有员工的教育作用，所以，在事故处理时，应坚持“四不放过”的原则。6.“四不放过”的原则是：1）事故原因分析不清不放过；2）事故责任者和群众没有受到教育不放过；3）事故责任者没有受到严肃处理不放过；4）没有采取切实可行的防范措施不放过。八、 监理办安全管理1.安全保证1) 监理办与公司签订社会治安综合治理和安全生产责任合同，并建立以总监为第一责任人、安全工程师与各专业监理工程师及现场监理参加的三级安全管理责任体系；2) 总监应经常对全体监理人员进行安全生产教育，真正做到“安全第一，预防为主，综合治理”。2.安全奖罚公司根据社会治安与安全生产责任合同，每年年底兑现对监理办的奖罚措施；监理办根据安全监理责任制兑现对监理人员的奖罚措施。3.监理办安全管理1) 安全监理工程师应对监理办办公、生活场所进行经常性地检查，及时发现并消除不安全因素，防止火灾、盗窃事故的发生；2) 指定专人对照相机、摄像机、工程用仪器等贵重物品进行管理，实行领用签字等责任制度；3) 加强对生活用电的管理，特别是冬季取暖用电的安全，同时应严禁擅自拉接电线及大功率电器；4) 加强对厨房的安全管理，特别是液化气，入睡之前要检查是否关闭。做好清洁卫生工作，防止食物中毒；5) 每个监理人员应加强自我保护意识，防止私有财产的丢失、被盗；6) 严禁去工地附近的湖泊、水库、海滩和溪流游泳。4.交通安全1) 出差或休假回家，或工地内来往交通，要注意自我保护，尽量避免乘坐当地无照、超载的小中巴、小三轮、拖拉机、摩托车等交通工具；2) 对监理配备的车辆，应由专职司机驾驶，严禁无证驾驶摩托车、汽车、拖拉机等机动车辆，严禁监理人员驾驶施工单位车辆，由此造成的一切后果由本人承担；3) 司机应谨慎驾驶，遵守交通规则，安全行车。乘车人员不应与司机聊天，更不能开玩笑，当发现有影响安全的情况，应立即提醒司机注意。严禁司机酒后驾车，违者将予以处罚；4) 工地道路坎坷不平，尤其晚上骑自行车下工地要特别小心，对照明不好、道路不熟地段不要勉强骑行。九、 本工程主要风险源分析及监理控制要点(一)、 盾构法隧道施工安全控制要点1、 检查承包人施工组织设计（方案）和应急预案，经监理审批。2、 加强分析盾构和周围环境动态，严格控制隧道轴线和注浆参数。3、 当工程发生险情或意外后，组织相关单位的主要负责人落实应急措施，疏散人员，组织抢险，尽快采取各种补救措施。4、 隧道内必须按规定设置通信、警报设备以及备用设备，并按制度进行检查和维修，确保紧急情况下信息畅通。5、 采取隔离措施，防止火灾扩大以及防止爆炸或二次爆炸。(二)、 深基坑施工安全控制要点1、 检查承包人施工组织设计（方案）和应急预案，经监理审批。2、 现场监理人员加强巡视检查，对重要工序进行旁站监理，发现危险信号立即通知承包人采取措施。3、 一旦发生事故，要求承包人紧急启动应急预案，抢救人员，减少经济损失，并采取措施避免事态进一步扩大。4、 在发生基坑坍塌征兆时，要求承包人采取增加支撑、降水等措施；如事态严重 ，要求承包人立即撤离人员，回填土砂等。(三)、 盾构施工中井口垂直吊装的安全控制要点1、 行车必须经过专业部门进行验收，合格发证后方可使用。2、 行车司机必须经过培训，合格发证后方可上岗。严禁无证人员上岗操作。3、 行车司机在操作前，必须对行车各种安全装置、传动部分、起重动力部分、操作控制部分做常规检查，发现异常情况，必须及时汇报设备部门及有关人员维修，严禁带病工作。4、 行车司机必须严格遵守起重“十不吊”制度，与起重指挥工密切联系，相互配合。5、 行车起步应发出信号，在吊运重物时要避开人员作业点。在井口吊运时必须发出信号，示意井下人员迅速离开吊物下方。吊物在等待状态，必须停留在安全可靠的位置。6、 行车司机必须定期会同指挥挂钩工一起严格检查吊具、索具、发现隐患及时上报上级有关部门，及时处理。7、 大风期间，必须采用夹轨器，做好防风措施。8、 认真做好交接班工作，并建立行车运行记录簿。(四)、 隧道水平运输的安全控制要点1、 卡车司机须持证上岗。2、 卡车的刹车、电制动和气制动必须状态良好，严禁带病运行。3、 卡车的警示设备（警示灯、警示铃）和探头设备应良好，每班的检查记录齐全。4、 卡车上的物件必须放置稳妥，捆绑安全，严禁超长超宽。5、 卡车在启动和运行过程中，必须启动警示灯、警示铃等警示装置。同时，应运用监视器，密切注意机车行驶前方的动态。不得超速行驶，不得违章载人。6、 卡车司机不准擅离岗位，运行中严禁手头脚伸出车外。7、 卡车司机必须及时做好交接班记录，做好对卡车的保洁工作。8、 卡车驶入井口区域，司机必须离开驾驶室，进入隧道，严禁站在重物的下方。9、 卡车运行记录应及时、准确、齐全。(五)、 管片拼装过程中的安全控制要点管片由卡车运到盾尾后面的车架下，用电动葫芦吊放到管片输送机船体上，由管片输送机输送给管片拼装机进行拼装。管片拼装是盾构工作面的安全重点部位，拼装过程中由于拼装设备的故障和作业人员的不安全行为在以往的工程中曾发生过伤亡事故，应引以为戒，总结以往的经验教训，应从以下几个方面控制：1、 起吊时应预先打铃，警示操作人员注意，电动葫芦行走时，管片下面严禁站人。2、 管片被拼装机真空吸盘吸住上下左右移动旋转时，在拼装机移动范围内严禁站人。3、 管片拼装应按顺序相应地缩回千斤顶，管片就位后应及时穿进纵向螺栓和环向螺栓，拧紧螺帽，然后收回拼装机，管片拼装应和拼装机的操作人员统一协调指挥。4、 应经常检查真空吸盘密封条的完好情况。(六)、 盾构施工中环境（通风）控制要点本工程隧道直径大，推进距离长，工作面产生的热量，电焊产生的废气以及空气中的潮气，若无法排除，将形成雾状的气体聚集于工作面附近，给工人的身体健康产生不良影响，而且也影响测量工作和卡车司机的视线，因此长距离的盾构推进必须重视隧道的环境（通风）。(七)、 隧道内防火控制要点1、 督促承包人建立消防安全组织网络机构，实行谁主管谁负责的原则；2、 督促承包人对工人进行防火安全，紧急情况的疏散安全等方面的教育，增强工人的消防意识； 3、 督促承包人编制消防应急预案；4、 隧道内每隔50米设置1个灭火器；5、 隧道内严禁吸烟(八)、 横通道施工安全控制要点1、 施工前对设计方案和施工方案进行专家评审，并督促承包人做好安全技术交底。2、 正式开孔前，施工现场准备足够的应急物资，如有涌砂冒水现象，则及时封堵。3、 在取芯开孔后，安装带填料密封盒的孔口管，通过管侧的旁路阀门，防止孔口喷砂，若出现大量涌水涌砂，也可通过此旁路阀门对地层注浆，必要时用木塞封堵钻杆管口。4、 万一出现断管或冻结管渗漏现象，首先判明原因，进行处理，必要时在冻结管中下套管。5、 冻结孔打压试验完毕后，测量孔位偏斜情况，根据冻结管终孔间距决定是否需补孔。6、 如果开孔及钻进期间涌水、涌砂，可采取加大钻机推力，强行顶入套管等措施，必要时则采取压紧孔口管密封装置，封闭该孔。7、 开挖前进行开挖条件关键工序验收，检查冻结效果和各项开挖准备工作。8、 安装好应急门，当出现突发事件时关闭应急门，保证隧道的安全。9、 在隧道内预备粘土袋和砂袋，紧急时封闭通道，关闭应急门，并在开挖空间内压气。10、 钢管片打开前，除根据测温孔温度情况外，应在冻结可能存在的最薄弱部位打几个探孔，以确定冻土的强度。11、 开挖过程中，如果加固强度不够，影响正常掘进时，除缩短开挖步距，增加支护强度外，还应进行超前支护。12、 开挖面有水渗出时，应立即停止施工，及时通知有关人员撤离，同时对涌水点进行处理。13、 为保证开挖期间冻结运转的连续，冻结系统采用双套设备，保证冻结的连续进行。14、 采用冻结管切割或拔除后，钢管片上的孔洞应进行可靠的焊接密封，混凝土管片上的孔洞应用环氧砂浆密封。15、 在冻结封闭区域内设置泄压孔，并安装压力表。适时释放冻胀压力；加强对冻结过程中冻胀压力、冻结对隧道影响的监测，根据监测情况调整盐水温度，控制冻胀。16、 管片开洞前，在特殊衬砌环上加可靠的内支撑系统，开洞及开挖过程中密切监测衬砌环变形情况。17、 通过横通道衬砌中的注浆管进行跟踪注浆，以补偿融沉。18、 将冻结站放在单侧隧道内，通过打对穿孔将冻结管路相邻隧道，实现双向冻结，可以节约冻结场地。双回路供电，确保开挖过程的冻结不中断。(九)、 模板工程安全监理要点1、 对模板工程专项方案进行审查。 2、 进入施工现场人员必须戴好安全帽，高空作业人员必须佩带安全带并应系牢。3、 工作前应检查使用的工具是否牢固，扳手等工具必须用绳链挂在身上，钉子必须放在工具袋内，以免掉落伤人。4、 立模时所搭脚手架应设防护栏杆。5、 不得在脚手架上堆放大批模板等材料。6、 拆除模板一般用长撬棒，人不许站在拆除的模板上。7、 拆模必须一次性拆清，不得留无撑模板。拆下的模板要及时清理、堆放整齐。拆模时脚手管必须牢固。8、 钢模及机件垂直运输时，吊点必须符合要求，已防坠落伤人。9、 严禁从高空向下抛掷脚手管及扣件等。10、 模板安装安全要求：工作前应检查使用的工具是否牢固，扳手等工具必须用绳链挂在身上，钉子必须放在工具袋内，以免掉落伤人；立模时所搭脚手架应设防护栏杆；不得在脚手架上堆放大批模板等材料；拆除模板一般用长撬棒，人不许站在拆除的模板上；拆模必须一次性拆清，不得留无撑模板；拆下的模板要及时清理、堆放整齐；拆模时脚手管必须牢固；严禁从高空向下抛掷脚手管及扣件等。(十)、 钢筋工程(气焊、电焊)安全监理要点1、 钢筋断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高空操作。电焊气割操作人员必须严格遵守“十不烧”规程操作。2、 搬运钢筋要注意附近有无障碍物，架完线和其它电气设备，防止钢筋在回转时碰撞电线或发生触电事故。3、 起吊钢筋骨架、下方禁止站人。起吊钢筋时，规格必须统一，不准长短参差不一，不准一点吊。4、 钢筋头子应及时清理，成品堆放要整齐，工作台要稳。5、 切割机使用前，经检查机械运转是否正常，是否漏电，切割机后方不准堆放易燃物品。6、 电焊、气割操作前应检查所有工具。电焊机、电源开关及线路是否良好，金属外壳应有安全可靠接地，进出线有完成的防护罩，进出线端应用铜接头焊牢。7、 每台电焊机应有专用电源控制开关。8、 注意安全用电，电线不准乱拖乱拉，电源线均应架空扎牢。(十一)、 混凝土工程安全监理要点1、 用泵车浇捣混凝土时，指挥扶管人员与泵车操作人员应密切配合，扶管人员要站立稳当，防止泵管碰人造成坠落。2、 使用振动器前应检查电源电压，漏电保护的配电源线路是否良好，电源线不得有接头，机械运转是否正常。振动器移动时，不得硬拉电线，不能在钢筋和其它锐利物上拖拉，防止割破或拉断电线而造成触电伤亡事故。(十二)、 防水工程安全监理要点1、 配制材料的现场应有安全的防火措施，严格遵守安全操作要求。2、 配制胶泥的稳定剂、有的是有毒粉末，应防止吸入鼻内。3、 配制、施工操作时，应戴手套、口罩穿工作服等。4、 搅拌材料时，加料口及出料口要关严，传动部件要加防护罩。5、 灌浆前应严格检查工具，管路及接头处的牢靠程度，以防压力爆破伤人。(十三)、 脚手架工程安全控制要点1、 搭设金属扣件双排脚手架，应严格按规范规定。2、 搭设前应严格进行钢管的筛选，凡严重锈蚀、薄壁、严重弯曲裂变的杆件不宜采用。3、 严重锈蚀、变形、裂缝、螺栓螺纹已损坏的扣件不宜采用。4、 脚手架的基础除规定设置外，必须做好排水处理。5、 所有扣件紧固力矩，应达到45-55NM。6、 斜杆接长不宜采用对接扣件，应采用叠交方式用两只回转扣件接长，搭接距离应大于0.4M。(十四)、 施工用电安全控制要点1、 严格遵守施工现场临时用电安全技术规范JGJ462005规定，工程开工前应编制本工程临时用电施工组织设计，并按规程上报审核。2、 监理必要和合理的用电安全规章制度，严格遵守电气操作人员持证上岗制度。3、 施工现场的电气设施必须有有效的安全技术措施，包括接电接零保护，选用建委推荐的标准安全电箱，现场醒目的电气安全标志等等。4、 现场用电设施布置应有图纸，施工现场电缆、电线必须严格按规定敷设，强弱电必须分开敷设。5、 配电系统必须设置总配电箱、分配电箱、开关箱，实行“三级配电二级保护”。每台用电设备必须有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸”制。6、 施工现场电气设备应有专人负责、定期检查、定期维护、确保设备良好。现场必须配有漏电开关检测仪，定期对漏电开关进行检测。7、 严格执行安全电箱的十项标准：箱内有总熔断器和总漏电开关保护；照明电源与动力电源分开；接地或接零触保护装置安全可靠；电箱实行二级漏电保护；电箱有漏电、过载、短路三种保护功能等。8、 现场照明标准化，施工现场大面积照明时，照明灯高应在5M以上，在潮湿高温、空间狭窄，导电性能良好，触电危险性较大的施工现场，照明电源用36V以下安全电压；金属外壳、灯架有可靠接地保护，电线不应有接头等。(十五)、 有压容器安全控制要点1、 检查气瓶检定合格证的有效期。2、 检查各种气瓶标识，运输方式是否符合要求，放置位置是否符合要求。3、 检查压力表检定合格证的有效期。4、 检查压力表是否破损，是否滑牙。5、 电气焊的弧花点必须与氧气瓶、乙炔瓶等危险物品的距离不少于10m。与易爆物品的距离不少于20m。6、 乙炔瓶、氧气瓶均应设有安全回火防止器，橡皮管连接处须用轧头固定。7、 氧气瓶严防沾染油脂，有油脂的衣服、手套等，禁止与氧气瓶、减压阀、氧气软管接触。8、 经常检查氧气瓶与气压表头处的螺纹是否滑牙，橡皮管是否漏气，焊炬嘴和炬身有无阻塞现象。9、 装卸乙炔、氧气瓶时应轻装轻卸，严禁抛、滑、滚、碰。乙炔瓶不准平放。(十六)、 高温期间防暑降温监理措施针对近几年可能高温持续时间长，气温高的特点，为确保施工安全，防止事故发生，杜绝恶性事故，要求承包人编制高温防暑降温预案，督促单位按预案进行落实，真正做到万一事故发生时工作责任制落实、急救措施全面有效、人员抢救协调得力，以达到无事故的发生机率，避免不必要的人力、物力的损失，做到防患于未然，充分保证工人们的人身安全。 为确保施工安全，防止事故发生，杜绝恶性事故，尽量做到万无一失，以防为主。督促承包人对每一位操作人员进行高温期间防暑降温知识教育，增强自我保护意识，让人人正确地认识高温期间防暑降温的重要性。同时要求承包人采取如下措施：1、 高温期间调整工人们的作息时间，凡每天上午气象报告气温达到或者超过35摄氏度时，从中午11时至14：30时尽量停止施工，以保证工人们休息时间。2、 全面落实安全责任，高温防暑降温期间抢救领导小组人员建立轮流值班制度，每天进行巡回检查，查处制止本项目部施工未按要求作息人员，防患于未然并做好记录。3、 一旦发生有中暑人员，在装有空调的房间准备抢救。4、 督促承包人备足防暑药品，在高温期间准备足量的降温茶水供施工人员饮用，每天下午上班之前发降温冷饮。5、 督促承包人建立防暑降温抢救领导小组，监理要督促抢救领导小组正常运行，并检查高温防暑降温预案落实情况。(十七)、 流行性疾病控制要点近来社会上流行性疾病较多，为了有效防止疾病的传播，尽可能使施工人员免受疾病的侵袭，要求承包人制定应急预案，及时消除现场各种传染源，结合项目的实际情况，建立抢救领导小组，制定流行性疾病应急处置程序，做到万一事故发生时工作责任落实、应急措施全面有效、人员抢救协调得力，以达到最大限度地降低事故的发生机率，减轻对人力、物力损失具体应急处置程序如下： 1、 社会上一旦流行或工地人员得了流行性疾病，首先不要恐慌，应进行防范消毒，洁净卫生环境可减少病原体的传播。2、 带病人员接触过的物品应及时消毒。3、 要勤洗手，养成良好的卫生习惯，切断病菌的传播途径。4、 办公室的门窗要保持通风。5、 保健员做好疾病的预防和宣传工作并分发预防疾病的预防药品。6、 如发生情况严重者应迅速送往医院治疗，对于疑似病人的工作环境应加强消毒；对于与其密切接触者，在根据传染病防治法采取措施前，应在本项目部制定专门隔离区域，防止病情扩散。遇突发事件按上报程序向上级有关部门汇报。(十八)、 突发停电安全控制要点由于外接电源损坏、电源跳闸、保险丝烧坏等原因容易引起突发停电，要求承包人制定应急预案，按方案进行落实，采取双路电源供电、定期检查供电线路等措施确保线路正常供电。(十九)、 发现残留的危险爆炸物品和化学武器安全控制要点由于近年来各地多有发现日本侵华战争中遗留的大量弹药和化学武器，所以要求承包人必须制定相应的应急预案，保证施工过程中作业人员的安全。(二十)、 遇有毒有害气体安全控制要点督促承包人针对本工程存在的浅层气制定专项方案，预防事故发生。要配备有毒有害气体检测设备和足够的消防器材及防毒面具，通风设备必须满足要求；严肃作业纪律，加强安全技术交底；不得在井下吸烟；动火必须在沼气含量检测许可、办理动火证和监控措施已落实的前提下进行。(二十一)、 高处坠落等人身伤害事故预防与控制要点如因高处坠落等事故而发生人员外伤，救护人员要尽量减少对伤者受伤部位的搬动，要以担架或木板等硬物进行抬运，对脊椎等部位的伤者更应注意；如系脑部伤害，要尽量使伤者平卧，以降低颅脑内的压力。本工程可能发生高处坠落的地段主要为明挖基坑施工作业。明挖基坑作业的最大高度大于10m，因此必须要求承包人制定切实可行的应急预案，并在必要时进行演习，使所有人员都能够熟练掌握处理的程序的各自的职责。(二十二)、 起重机械等触及高压电事故预防与控制要点如发生机械触及高压电事故，机械的操作者应采取措施使机械与高压线脱离，在不能使其脱离的情况下，应双脚并拢跳离设备至少20米，以免形成跨步电压而触电；其它人员任何情况下不得靠近设备，并远离设备至少20米；要以最快的速度通知有关部门停电，进行进一步处理；如因触电而发生火灾事故，要在停电后才能进行灭火。(二十三)、 管线损坏监理控制要点在施工过程中遇资料中没有标明的地下管线时，可能对通讯、供电、供水、供气等管线造成损坏时，可能造成事故和对作业人员安全构成威胁，因此要求承包人要制定应急预案，对发生的突发事件进行处理。