《煤矿安全管理讲座》PPT课件.ppt

煤矿安全管理 安资班 目录 第一章安全管理基础第一节安全管理的定义与分类第二节 安全管理的对象与内容第三节 安全管理的性质和作用第四节 安全管理的基本原理第五节 安全管理的基本原则第六节 安全管理的基本制度第二章 系统安全分析方法第一节 因果图分析法第二节 安全检查表分析法第三节 事件树分析第四节 事故树分析第五节 危险性预先分析法第三章 系统安全评价第一节 系统安全评价基础第二节 定性安全评价法第三节 半定量安全评价法 第四章 安全计划与安全决策第一节 企业安全计划第二节 安全决策第五章 安全管理方法第一节 安全目标管理第二节 安全检查技术方法第三节 隐患排查管理法第四节 本质安全技术第六章 人员安全管理第一节 人的因素在事故致因中的地位第二节 不安全行为的起因分析第三节 人员安全管理的途径第七章 安全信息管理第一节 安全信息管理的作用及内容第二节 安全管理信息系统第三节 安全管理信息系统的开发 第一章安全管理基础第一节安全管理的定义与分类 一 管理的概念管理是管理者为了达到一定的目的 对管理对象进行的计划 组织 指挥 协调和控制的一系列活动 二 安全管理的定义 安全管理是管理者对安全生产进行计划 指挥 协调和控制的一系列活动 以保护职工的安全与健康 保证企业生产的顺利发展 促进企业提高生产效率 三 安全管理的分类 1 宏观管理的分类2 微观安全管理3 广义安全管理4 狭义安全管理 1 宏观安全管理 指以宏观决策为手段 引导安全工作机制正常运行的方法 技术和策略的总称 2 微观安全管理 指企事业单位为实现安全生产而进行的安全管理活动 3 广义安全管理 泛指一切保护劳动者安全健康 防止国家财产受到损失的管理活动 4 狭义安全管理 指针对生产过程和生产环境中具体的危险源而开展的安全管理活动 以防止生产过程或与生产有直接关系的活动中发生意外伤害和财产损失 第二节 安全管理的对象与内容 一 安全管理的对象1 人的系统2 物质系统3 能量系统4 信息系统 1 人的系统 人员管理是安全管理的核心 人的系统的安全管理是一种反馈管理 2 物质系统 是生产的对象 也是发生事故的物质基础 3 能量系统 实质上一切危害产生的根本动力在于能量 4 信息系统 是沟通各有关系统空间的媒介 也是一种特殊形态的能量 二 安全管理的功能 1 基础性功能a 决策b 指令c 组织d 协调2 治理性功能a 整治b 防范3 反馈性功能 三 安全管理的主要任务 在贯彻执行国家安全生产法律 法规 方针政策的前提下 分析 研究 评价企业生产建设过程中各种不安全因素 从组织 技术 管理 培训等方面采取措施 消除或控制危险源 预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围及程度 实现最优化安全状态 为企业生产建设的顺利进行和经营目标的实现提供保障 四 安全管理的主要内容 1 安全管理的基础工作2 生产建设中的动态安全管理3 安全信息化工作 第三节 安全管理的性质和作用 一 安全管理的性质1 人为性2 效益性3 强制性4 长期性5 科学性 6 层次性7 预防性8 专业性9 群众性10 社会功能性 二 安全管理的地位 1 安全管理和经营决策的关系企业经营决策是安全管理开展的基础和前提 而安全管理是实现经营目标的保证 2 安全管理和生产管理的关系安全是组织生产活动 完成计划任务 实现经营目标的基础和前提 生产必须安全 安全为了生产 生产的发展又为安全水平的提高创造了条件 3 安全管理与其他管理的关系企业要实现安全生产目标 各管理子系统必须满足安全生产的要求 从而推动企业的其他管理 其他管理的加强又为安全生产创造条件 保证安全管理的有效进行 三 安全管理的意义和作用 安全工作的根本目的 保护职工的安全与健康 防止人员伤害 职业危害和财产损失 1 搞好安全管理是防止事故的根本对策任何事故发生的四个原因人的不安全行为物的不安全状态环境的不安全条件安全管理的缺陷 2 搞好安全管理是全面落实安全生产方针的基本保证为了落实安全生产方针 一方面需要加大安全生产投入 加强对危险源的辩识 评价和控制 提高对各种灾害的控制水平 创造本质安全化的作业条件和环境 另一方面 需要各级领导干部具有高度的安全生产责任感 广大职工应有较强的安全意识 自觉遵守安全生产的法律法规 努力提高自我保护能力和安全技术水平 3 安全与卫生技术作用的发挥需要以有效的安全管理为基础安全与卫生技术措施需要通过精心的计划 组织 实施 督促 检查等行之有效的安全管理活动才能发挥出其应有的作用 4 搞好安全管理才能促进企业生产的发展和经济效益的提高安全管理是企业管理的重要组成部分 与其他管理密切联系 互相影响 互相促进 安全管理绩效与企业管理绩效密不可分 第四节 安全管理的基本原理 管理的基本要素 人 财 物 信息 时间 结构 制度管理的基本原理 研究如何正确而有效地处理上述要素及其相互关系 以实现管理的目标 一 系统原理 所谓系统 指由若干相互联系 相互作用 相互依赖的要素组成的具有特定功能和确定目标的有机整体 二 人本原理 管理要以人为主体 以调动人的积极性为本 安全管理的主要目的不仅是保证人的安全 有效的安全管理也必须是人人管理 自我管理 三 能级原理 在企业管理系统中 各种管理的功能是不同的 根据管理的功能把管理系统分成级别 把相应的管理内容和管理者分配到相应的级别中去 各占其位 各司其职 四 整分合原理 现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工 在分工基础上进行有效的组合 五 反馈原理 现代高效率的管理 必须有灵敏 正确 有力的反馈 六 封闭原理 任何系统的管理手段 管理过程等必须构成一个连续封闭的回路 形成有效的管理运动 七 弹性原理 管理工作中的方法 手段 措施等必须根据系统内 外部条件变化的形势保持充分的伸缩性 以保证管理有很强的适应性和灵活性 从而有效地实现动态管理 八 动力原理 正确地运用动力 使管理工作持续而有效地进行 管理动力的三种类型物质动力精神动力信息动力 第五节 安全管理的基本原则 一 安全第一 预防为主 综合治理的原则安全第一 预防为主是我国安全生产的一贯方针 它由我国社会主义国家的性质和生产的最终目的所决定 是安全生产经验教训的总结 也是世界各国普遍遵循的原则 具体内容和要求 1 企业管理的全部内容和过程都必须把安全放在首位 2 把坚持安全第一方针作为选拔 任用 考核干部的重要内容 3 人 财 物优先保证安全生产需要 4 认真贯彻执行安全法 法规 规程 指令和文件 5 群防群治 党 政 工 团齐抓共管 二 企业法人和各级行政正职负责制原则 企业法人和各级行政正职是安全生产的第一责任人 三 安全生产 人人有责的原则 安全生产管理必须建立在广泛的群众基础上 调动广大职工的积极性 依靠全体职工的自我管理 做到 不伤害别人 不伤害自己 不被别人伤害 四 管生产必须管安全的原则 管生产必须管安全的原则是我国安全生产最基本的准则之一 正确处理安全与生产的关系 真正做到不安全不生产 五 三E 原则 工程技术 教育 管理措施又称为 三E 措施 是防止事故的三大支柱 六 三同时 原则 矿山建设工程的安全设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 七 四不放过 原则 发生事故后 事故原因没有查清不放过 当事人未受到处理不放过 群众未受到教育不放过 整改措施未落实不放过 第六节 安全管理的基本制度 一 安全生产责任制安全生产责任制是规范企业各级领导 职能部门 和职工个人应负的有关安全生产责任的制度 1 企业法定代表人安全生产职责 1 宣传执行国家安全生产方针 政策 法律 法规和技术标准 组织或主持安全会议 研究和解决安全中的问题 2 健全安全管理结构 配备相应的专业安全管理人员 3 负责 三同时 的落实工作 4 负责落实安全生产的专项资金 及时消除事故隐患 进行安全检查和考核工作 2 企业主要负责人安全生产职责 1 宣传贯彻国家安全生产方针 政策 法律 法规和技术标准 组织制定安全生产规章制度 计划 规划 并组织实施 2 落实 五同时 工作 负责隐患整改 监督整改和责任制落实情况 负责安全目标的完成 落实安全奖惩制度 3 负责安全生产的宣传教育工作 4 审批事故应急预案并组织演练 负责事故伤亡人员的抢救 协助事故调查 分析 5 负责向职代会报告安全生产情况和安全生产计划执行情况 3 企业分管安全负责人安全生产职责 1 协助企业主要负责人做好分管业务内的安全生产工作 负责落实安全生产工作计划和长远规划 组织安全检查 2 在分管工作范围内做好 五同时 工作 协助主要负责人考核分管的安全生产目标完成情况 3 负责落实重大事故隐患的整改 组织编制危险性较大场所的事故隐患应急预案 并组织或协助进行演练 4 组织或协助有关部门进行事故调查 4 企业技术负责人安全生产职责 1 负责安全科学技术研究 技术改造和生产中的安全技术问题 2 组织起草新建 改建和扩建工程项目安全设施的技术报告 组织和编制有关安全技术规定 3 负责事故隐患治理 审核危险性较大场所的事故应急预案等方面的技术工作 4 参加有关事故的调查 协助有关部门处理有关技术事务 5 安全管理部门负责人安全生产职责 1 贯彻执行国家方针 政策 法规 标准和规章制度 负责检查安全生产情况 总结和报告安全生产情况 2 组织制定管理制度和安全生产操作规程 起草年度计划 审查 汇总安全技术措施改造项目和重大事故隐患整改计划并监督其实施 3 负责安全生产检查 发现违反法律 法规 规章制度的行为 应及时制止 责令改正 并有权给予经济处罚 4 负责安全考核 执行安全奖惩制度 5 协助事故抢险和工程救助 发现重大事故隐患及时报告 6 负责建立有关技术档案 负责伤亡事故统计分析 对重大险情和重特大事故应及时报告 7 负责上报职业安全卫生体系认证和新建 改建 扩建项目安全设施 三同时 的工作计划 8 负责安全教育和培训工作 组织开展安全生产宣传教育活动 6 工人安全生产职责 1 遵守劳动纪律 管理制度 和安全生产操作规程 2 正确使用劳动保护用品 爱护安全设施设备 3 关心周围安全生产情况 积极提出合理化建议 纠正他人违章作业和冒险蛮干 4 积极参加各种安全生产宣传 教育 评比 竞赛 7 业务保安责任制 1 制定所辖范围内的安全技术规程和安全规章制度 2 经常了解现场安全情况 分析事故原因 及时发现和消除事故隐患 3 主持本部门业务范围内的事故调查和处理 4 搞好职工安全技术教育和安全技术管理 二 安全工作制度 企业必须建立一系列安全工作制度 主要包括 安全办公制度 安全调度制度 安全检查汇报制度 事故分析报告制度 班前教育制度 安全职级制度等 三 事故预防制度 为防止事故的发生 企业要建立预防各类事故发生的制度体系 主要应包括 三同时 制度 工程设计审批制度 矿山设备使用制度 安全教育培训制度 劳动保护制度 事故防范制度 质量管理制度 入井检查考核制度等 四 安全生产奖罚制度 为了促进煤矿安全生产 提高职工安全生产的积极性 必须完善安全生产奖罚制度 主要包括 安全风险抵押金制度 安全生产奖罚制度 安全质量结构工资制度等 第二章 系统安全分析方法 系统安全分析方法 对生产系统中存在的不安全因素以及这些不安全因素对系统可能造成的损害进行系统分析 以正确进行安全规划和安全决策 实施最优化安全技术和管理措施 系统安全分析是安全管理的核心 第一节 因果图分析法 一 因果图的类型 因果图是一种表示事故后果与事故原因之间关系的关系图 1 离差分析型 对企业的产品 零部件 工程等在质量 安全性能 加工精度等方面存在离差的原因一层一层地进行分析 制成因果图 再采取措施缩小离差 以控制或减小事故的发生 2 工序分析型 按照生产工艺过程 一步步地寻找工序中的事故因素 制成因果图 3 因素总列型 把事故发生原因无遗漏地一一列出 做成因果图 再采取针对性控制措施 二 因果图的形状和内容 人 管理 环境 物 事故后果 三 因果图分析的步骤和注意事项 1 因果图分析步骤 1 对事故进行全面的调查分析 收集资料 确定所要分析的问题 画出主干 2 分析问题产生的各方面的直接和间接原因 3 将分析得出的各种原因从人 财 物 管理 环境等方面整理 综合 分类 分清原因的主次逻辑关系 4 将分析得出的原因按逻辑关系从大到小画在图上 形成完整的因果图 5 根据因果图绘制具体对策 2 因果图分析的注意事项 1 提出事故特征要具体明确 每一事故特征做一个图形 不能把几种事故特征混到一起 影响分析效果 2 因果分析时要深入细致 一追到底 探索的原因应具体而容易理解 以便采取具体的安全技术措施 分析时不要混进处理意见或追查责任 以免影响对主要原因的分析 3 对重要原因要标出符号和次序 以便按照重要程序采取措施 4 在分析过程中 要广泛听取各方面的意见 但现场人员的意见应占主导作用 5 一般可采用人像 设备或事故结果特征来作出因果分析图 四 因果图分析示例 1 掘进巷道施工质量事故因果图分析 工艺 机具 人员 管理 地质 材料 工程质量下降原因 工序控制不严 施工难度大 工序衔接不紧 装岩机常出毛病 风钻常出毛病 责任心不强 认识不端正 不适应环境 技术培训差 技术不过硬 政策不落实 岗位责任制不明确 测量工作不适应 围岩破碎 地压大 料石规格不高 砂石不合格 挑顶不合格 2 坠入溜煤眼事故因果图分析 人员 管理 物 环境 坠入溜煤眼事故 违章作业 素质差 情绪低落 注意力不集中 疲劳 生理缺陷 忘记溜煤眼 不熟悉巷道 设计失误 劳动组合失误 指挥失误 无规章制度 制度未贯彻 检查不力 安全栅栏被移走 无安全栅栏 未设安全栅栏 无安全装置 安全栅栏损坏 空间狭窄 照明不良 工具乱放 第二节 安全检查表分析法 对企业生产系统的不安全因素进行分析并将其以清单形式列成检查项目 制成各种表格 以便实施安全检查和分析 一 安全检查表的作用特点 1 具有系统性和全面性 2 易于实现安全检查的标准化 规范化 3 具有直观性 4 具有职责分明的特点 5 具有监督性 6 灵活方便 实用性强 二 煤矿安全检查表的内容与格式 1 安全检查表的基本内容 1 总体要求 2 生产过程中的安全要求 3 机电设备运转的安全要求 4 管理和操作中的安全要求 5 人 机 环境工程 6 应急处理措施 三 安全检查表的分类 1 设计用安全检查表此类安全检查表供设计人员进行新建 改建 扩建 新采区 新工作面和其他新系统设计时使用 矿 厂 级安全检查表 此类安全检查表供矿 厂 级进行定期或不定期安全检查和预防性检查时使用 区 队及班组 岗位用安全检查表此类安全检查表供区 队及班组 岗位进行日常性的自查 互查或进行安全教育时使用 专业性安全检查表 此类安全检查表由专业机构或职能部门编制使用 主要用于各种专业性安全检查或特种设备的安全性检查 6 事故分析检查表 此类安全检查表适用于一些多发常见 危害性较大的事故 四 安全检查表的编制 1 编制依据 1 有关安全规程 规范 规定 办法 指令 细则和标准 如 煤矿安全规程 矿井防灭火规范 操作规程 作业规程 等 2 本单位的规章制度和经验教训 3 国内外同行业行之有效的经验和典型事故案例 4 其他系统安全分析得到的结果 2 编制方法 1 确定检查对象和目的 2 系统分解 3 分析各子系统 部件或元件存在的危险 4 确定检查要点 3 安全检查表编制注意事项 1 编制前 要熟悉检查对象 收集相关资料 列出要求 使提出的问题有法律依据 2 所列检查项目要重点突出 抓住主要矛盾 3 检查表的项目应各有侧重分清职责 4 检查表的项目要随着工艺的改进 设备更新 地质条件的变化不断进行修改 五 安全检查表的实施 1 必须建立完整的安全管理制度体系 2 安全检查的结果必须迅速反馈到各职能门 3 应能及时获取整改信息 4 各类信息及时归类存档 第三节 事件树分析 是按照事故发生发展的先后顺序 分成阶段 逐步分析从成功或失败的两种可能后果 用树状图表示其可能结果的分析方法 一 事件树分析原理 事件树分析就是从事故的起因开始 途经原因事件 到结果事件为止 每一事件都按成功或失败两种状态进行分析 用树枝代表事件的发展过程 最后得到各种可能的结果 案例 上平台挡车器完好 0 9 上平台挡车器失效 0 1 上变坡点挡车器完好 0 8 上变坡点挡车器失效 0 2 变坡点下方20米处挡车器失效 0 3 斜井上平台跑车 变坡点下方20米处挡车器完好 0 7 s1 s2 s3 s4 二 事件树分析的定量计算 事件树分析定量计算的原则 某一结果事件的发生概率 等于从起因事件开始 到这个结果事件为止 所途径的所有树枝上的事件发生概率的乘积 S1 安全 的发生概率 P S1 0 9S2 险肇 的发生概率 P S2 0 1 0 8 0 08S3 严重险肇 的发生概率 P S3 0 1 0 2 0 7 0 014S4 斜井跑车 的发生概率 P S4 0 1 0 2 0 3 0 006 三 事件树分析的程序和注意事项 1 事件树分析的基本程序 1 确定系统及其构成因素 2 分析各要素的因果关系及成功或失败的两种状态 3 从系统的起始状态或起因事件开始 按照系统构成要素的排列次序 从左到右逐步编制与展开事件树 4 根据需要 标示出各节点成功或失败的概率值 进行定量计算 求出因失败而造成事故发生的概率 2 事件树分析注意事项 1 在收集与事故有关的信息时 要有效地利用其他与各类事故有关的资料 并努力掌握同类矿山的安全信息 2 选择起因事件时 重点放在对安全系统影响大 发生频率高 涉及设备或人数多的内容上 3 根据事件树分析结果 制定对策时 要优先考虑发生概率高 影响面大的项目 4 除了采取加强安全管理 完善管理等安全措施外 重点是保证物的安全状态 四 事件树分析示例 1 矿井火灾死亡事故事件树分析 矿井失火 初期灭火成功 初期灭火失效 撤离火区成功 撤离火区失败 撤离矿井成功 撤离矿井失败 自救 互救 救援成功 自救 互救 救援失败 s1 S2 S3 S4 S5 2 某矿突水事故事件树分析 在富水区掘进 探水成功 探水失败 疏干成功 疏干失败 无突水 突水 堵水成功 堵水失败 排水成功 排水失败 无突水 突水 堵水成功 堵水失败 排水成功 排水失败 s1 s2 s s s s s s 突水事故 s9 8 7 6 6 5 4 3 第四节 事故树分析 事故树是指一种表示导致灾害事故 或不希望事件 的各种因素之间的逻辑关系图 事故树分析方法的实质是从一个可能的事故开始 一层一层地逐步寻找引起事故的触发事件 直接原因和间接原因 直到基本原因 并分析这些事故原因之间的相互逻辑关系 用逻辑图把这些原因以及它们之间的逻辑关系表示出来 是一种演绎分析法 即从结果分析原因的分析方法 一 事故树分析程序 一 编制事故树1 确定所要分析的系统 了解系统情况 2 调查收集过去系统发生的事故情况 并进行统计 3 对所调查事故的严重程度和发生概率进行分析 找出后果严重 多发常见的事故作为事故树的顶上事件 4 调查并分析与顶上事件有关的原因事件和各种事故因素 5 根据分析得到的资料 从顶上事件开始进行演绎分析 一层一层地查找事故原因 直到所要分析的深度 按其逻辑关系编制事故树 二 事故树定性分析1 利用布尔代数化简事故树 2 求取事故树最小割集与最小径集 3 对基本事件的结构重要度进行分析 4 定性分析结论 确定预防事故的安全技术措施 三 事故树定量分析1 确定各基本事件的故障率 计算并确定基本事件发生的概率 2 计算顶上事件的发生概率 3 计算各基本事件的概率重要度和临界重要度 在事故树中 我们把引起顶事件发生的基本事件的集合称为割集 最小割集是引起顶事件发生的充分必要条件 在事故树中 这些不发生的基本事件的集合称为径集 也称通集或路集 最小径集是保证顶事件不发生的充分必要条件 1 最小割集表示系统的危险性 2 最小径集表示系统的安全性 3 利用最小割集能判断事故模式的危险性 4 根据最小径集可以选择控制事故的最佳方案 第五节 危险性预先分析法 危险性预先分析是在系统设计审查阶段或在某些活动之前进行的的危险性分析 危险性预先分析的目的 把危险性分析工作做在行动之前 防患于未然 避免由于考虑不周而造成损失 一 危险性预先分析的内容和步骤 1 危险性预先分析的内容 1 系统主要危险导致事故时可能的事故摸式 触发事件和可能造成的后果 2 应估计其可能性 确定其危险等级 3 根据分析结果 提出控制这些危险的措施 2 危险性预先分析的步骤 1 对所分析的系统的生产目的 工艺过程 操作条件和环境做较充分的调查分析 2 调查和收集生产过程中的经验和同类生产中的事故情况 3 确定能够造成人员伤害 财产损失和完不成任务的危险源 并分类制成表格 4 识别危险转化条件 研究危险因素转化为事故状态的触发条件 5 进行危险分级 6 制定危险预防和控制措施 第三章 系统安全评价 在系统安全分析揭示危险存在和发生可能性的基础上 进一步分析论证系统的危险性 确定是否需要改进技术路线和防范措施 拟订整改措施是否具备预期的技术经济效果 以指导安全技术与管理措施的制定与实施 第一节 系统安全评价基础 一 系统安全评价的目的和意义1 目的 1 通过系统安全评价 将实现系统安全的措施纳入设计方案 2 在时间 技术 投资等限制条件下 将各种潜在危险降到允许的范围 3 当采用新方法 新工艺 新技术时 通过系统安全评价 使危险性降到最小 4 及时掌握生产系统安全状况 以便国家的宏观控制和企业的自我控制 2 系统安全评价的意义 1 有助于各级安全监察部门对企业安全生产实行宏观控制 2 有助于保险部门对企业灾害实行风险管理 3 有助于提高企业安全管理水平 4 实施安全评价可为安全决策提供必要的科学依据 二 系统安全评价的类型 1 按指标量化程度划分 1 定性安全评价从定性的角度进行安全评价 不需要精确的数据和计算 使用方便 但准确性低 2 半定量安全评价以危险性指标值来评价系统的危险性 主要用于评价系统危险性大小 3 定量安全评价通过确定安全与危险的数量关系 准确评价系统运行所要承担风险的大小 4 模糊安全定量安全评价 2 按评价目的和对象划分 1 预评价指对处于规划和设计阶段的系统进行安全性评价 2 现状评价指对系统中现实存在的各种危险进行分析评价 3 系统安全评价指对系统的工艺过程 设备 环境 人员素质和管理水平等情况 从历史 现状 未来进行系统的安全评价 4 局部安全评价指对系统的个别环节 特定环境 特殊设备的安全性进行作出评价 3 按评价性质划分 1 系统固有危险性平价主要研究系统事故发生可能性和可能损失的严重程度 2 系统安全管理状况评价主要从管理角度评价系统的安全状况 3 系统现实危险性评价主要对系统目前仍然存在的危险性进行评价 三 系统安全评价的程序 1 系统安全评价的主要内容对系统的危险源进行辩识 分析 判断 采取相应的安全对策和对系统的安全性作出结论 2 系统安全评价的程序 1 评价前的准备 2 危险的辩识与分析 3 危险性定量化 4 制定安全对策 5 综合评价 四 系统安全评价应注意的问题 1 应充分了解事故发生的机理 2 要充分认识各种危险源的危险状况及其演变规律 掌握各种危险演变的动态过程 3 要注意判别各种危险之间的关系 4 正确估计可能的后果 5 为制定防范措施提供依据 第二节 定性安全评价法 定性安全评价 按生产系统或生产工艺过程 对系统中存在的各种危险进行定性的分析研究 评价 然后按轻重缓急采取安全措施 一 定性安全评价的分类 1 经验型定性安全评价直接依靠人的经验对系统的安全状况进行评价 2 技术型定性安全评价依靠现有科学原理和技术知识进行安全评价 3 管理型定性安全评价从企业管理角度 采取各种方法定性评价系统的安全性 二 定性安全评价时的定量化方法 一般是先列出检查项目 根据检查项目的特点和要求确定评价标准 然后根据评价标准和现场实际情况 逐项给出评分后汇总计算总得分 第三节 半定量安全评价法 半定量安全性评价 主要以系统危险性大小的指标值来评价系统危险性的大小 然后采用修正系数或函数求解的方法求出系统危险性指数 以指数大小来划分系统危险等级 一 作业条件的危险性评价 1 评价原理R L E C式中 R 危险总分数 L 事故或危险事件发生的可能性 E 暴露于危险环境的频率 C 事故发生可能产生的后果 2 评价因素的评分标准 1 事故发生可能性的评分标准当人在作业环境中作业时 由于时间和环境的巧合 可能产生意外事件并激发为事故 当用概率表示时 绝对不可能的事件发生的概率为0 而必然发生的事件的概率为1 然而 在作系统安全考虑时 绝不发生事故是不可能的 只能认为发生事故的可能性很小 以至实际上不可能发生 发生事故的可能性 危险发生的可能性分数值 完全可能预料 相当可能 不经常 但可能 意外很少可能 可以设想但极少可能 极不可能 实际上不可能 10 6 3 1 o 5 0 2 0 1 2 暴露于危险环境频率的评分标准 人员出现在危险环境中的次数越多 时间越长 则危险性越大 规定连续出现在危险环境的情况定为10 而非常罕见地出现在危险环境中定为0 5 暴露于危险环境的频繁程度 3 事故严重度的评分标准 危险事件激发成事故会造成各种可能的结果 包括人身伤亡和财产损失 对伤亡事故而言 可从极小的轻伤到多人死亡的严重后果 所以 规定分数值为1 100 轻微伤害为1 多人死亡的大灾难为100 处于两者之间的情况分别指定为中间值 发生事故的严重后果 3 危险等极划分 4 作业条件的危险性评价示例 某煤矿煤层平巷掘进工作面 顶板稳定性差 冒顶事故时有发生 试评价该工作面冒顶事故的危险性 根据具体情况 该工作面顶板稳定性较差 如果支护不善 冒顶事故会时有发生 但冒顶事故造成人员伤亡仍然是工作人员在时间和空间上的巧合 属于意外很少发生的事故分数值为1 工人每天连续在工作面工作 暴露于危险环境頻率取10分 根据经验 掘进工作面冒顶事故造成严重致残的可能性最大 事故严重度取7分 最后得到危险分数为70分 属于很危险 需及时整改 第四章 安全计划与安全决策 第一节 企业安全计划安全计划是根据企业内外部环境 地质条件 开采技术 各种资源状况及其发展特点 制定安全生产发展目标 确定解决安全问题的方针 策略 措施和基本对策 一 安全计划种类 1 长期计划 1 决定企业安全生产总体战略目标和发展方向 2 确定企业安全生产技术措施计划 2 中期计划 1 由长期计划衍生而来的具体化的安全生产目标 对策及策咯 2 详细的计划内容 3 年度计划 年度计划一般称为执行计划 是将长期计划 中期计划的目标及战略分解成年度的安全目标 二 安全计划的作用 1 把安全工作纳入国家和企业的生产建设计划之中 有计划 有步骤地解决重大安全问题 逐步提高企业安全生产管理水平 2 抓住安全生产的关键项目 从根本上改善劳动条件 创造本质安全化作业环境 3 合理使用安全资金 使安全投入发挥最大效能 4 通过安全计划的编制 使职工明确企业的安全目标 安全生产状况和自身的安全责任 5 有利于国家的安全生产监管和社会监督 三 安全计划的内容 1 安全计划的内容 1 安全技术措施方面 2 职业卫生技术措施方面 3 有关保证安全生产和职业卫生所必须的建筑物和设施等 4 安全生产宣传教育计划和措施 5 事故应急预案 6 安全技措资金使用计划 2 安全计划编制的依据 1 社会环境 2 经济环境 3 技术环境 4 地质条件 5 开采技术条件 6 人力资源状况 7 企业安全生产各种数据资料 8 长期 中期和年度计划的衔接 3 安全计划的编制程序 安全生产目标 安全生产方略和基本对策 收集研究安全信息 系统安全评价 实施安全对策 系统安全分析 选择安全对策 长期计划 年度计划 四 安全计划的执行 安全计划执行过程中的两项基础工作 1 把企业安全总目标层层分解 落实 2 经常对计划运行情况进行修订和调整 五 安全计划的控制 1 控制方式 1 事前控制 通过安全检查 安全分析和安全预测 预先发现影响计划实现的因素及程度 采取措施予以消除或控制 2 事后控制 根据事故发生情况或安全统计指标 研究实际与计划的 不符合 采取措施予以纠正 2 安全计划控制应做好两方面工作 1 科学制定各种安全技术指标 如定额 限额 计划标准 评价标准 2 建立健全信息反馈系统 加强信息管理 第五节 安全决策 一 安全决策的分类 1 安全宏观决策 以解决全局性重大问题和大系统的共性问题为目标而进行的高层决策 2 安全微观决策a 工程项目建设的安全决策 b 企业安全管理决策 c 预防事故决策 d 事故处理决策 二 安全决策的特性 1 从属性 1 同步问题或时差问题 2 安全决策意向超前问题2 系统性3 技术性4 社会性5 经济性6 信息化 三 安全决策的基本程序 分析与安全评价 制定安全措施方案 确定安全价值准则 确定安全目标 发现安全问题 方案优选 试验证实 普遍推行 调查研究 预测技术 环境分析 智囊技术 安全分析 评价技术 决断理论 可靠性技术 反馈 追踪决策 四 安全决策技术方法 1 经验法对过去的资料进行总结分析后 依靠实际工作经验 做出安全决策 2 比较法应用技术分析 效益分析 价值工程评价等方法 进行最优化安全决策 3 专家决策法在专家论证 分析建议的基础上 做出决策 4 系统分析法用逻辑分析 定性定量分析等技术手段 对系统进行分析判断 然后作出安全决策 五 安全决策的基本要求 1 在时间原则上 将长期的安全管理设想与短期的安全管理问题相结合 2 在空间原则上 把作业条件及作业环境的全面防范改善与具体的 潜在的危险因素处理相结合 3 在系统原则上 从系统整体出发 综合考虑人的不安全行为 物的不安全状态 环境的不安全条件等系统因素 4 在技术原则上 将技术先进性和适用性相结合 5 在经济原则上 处理好安全性与经济性的关系 六 安全决策应注意的问题 1 决策前需要掌握足够的第一手资料 2 要有合适的决策人 3 选用合适的决策方法 4 注意决策的反馈 5 注意决策的有序性 系统性 全面性和时效性 6 安全决策应考虑多重有效防护措施和应急救助措施 第五章 安全管理方法 第一节 安全目标管理安全目标管理 将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的安全工作目标 并将目标层层分解落实的一种管理体制 一 安全目标管理的特点和作用1 安全目标管理的特点 1 企业的各项安全工作都有明确的目标 2 企业的各项安全工作都围绕着目标来开展 3 重视人的积极性 主动性的发挥 4 安全目标管理是系统的 动态的管理 2 安全目标管理的作用 1 有利于提高安全工作效率 2 有利于实现全员安全管理 3 能促进职工素质的改善 4 促进企业安全基础工作的改善 5 促进安全工作的持续健康发展 二 安全目标管理的程序 目标制定 目标展开 目标实施 考核评价 领导制定 权力下放 上级评价 参与制定 自我控制 自我评价 上级 程序 下级 提高领导能力 进行民主协商 发挥主动精神 三 安全目标的制定 1 安全目标的内容 1 企业安全目标方针 2 企业总体安全目标 3 对策措施 2 安全目标的要求 1 明确性 2 科学预见性 3 系统性 4 应变性 3 安全目标制定的依据 1 国家的发展战略 安全生产发展规划 法律法规 标准和安全指标等 2 企业内外部环境及变化预测 矿井灾害 隐患情况和安全生产状况 3 企业长远规划和近期规划 4 企业的安全生产信息资料 4 安全目标的制定程序 1 由决策层提出目标方案 广泛征求意见 2 有关部门集中意见 拟定具体目标方案 3 决策层对各种方案进行评价和选择 4 将选定的方案再次征求意见后进行修订 5 将修订后的方案由决策层审定 批准 作为企业的安全总体目标 6 根据总体目标制定对策方案 四 安全总体目标的展开 企业安全目标 保证对策措施 区队安全目标 保证对策措施 班组安全目标 保证对策措施 个人安全目标 保证对策措施 矿 厂 部 区队 车间 班组 个人 自上而下层层展开 自下而上层 层保证 五 安全目标管理的实施 1 管理体系 1 组织体系 2 制度体系2 目标管理的控制 六 目标成果的考核和评价 安全目标成果评价的目的 检查目标管理的执行情况 总结经验 找出不足 作为制定下期目标的依据 同时把成果评价与经济考核结合起来 作为奖惩及职工调动 晋升的依据 综合评价 目标完成程度 目标困难程度 努力程度 修正部分 第二节 安全检查技术方法 一 安全检查的目的1 安全检查是企业安全生产发展整体利益的需要 2 安全检查是对人的安全行为经常性 推动式的有效调整措施 3 安全检查是客观的 帮助性的调整行为 4 安全检查是人类社会存在和保持活力的需要 5 安全检查是完善社会构成的需要 二 安全检查的项目 1 查领导思想 2 查管理和规章制度 3 查现场和隐患 4 查干部的安全生产责任制和工人的岗位责任制 三 安全检查的方法 1 连续跟踪检查2 特种检查3 实际操作检查4 突击检查 四 安全检查的方式和注意事项 1 安全检查的方式 1 现场实地观察 2 召开汇报会 座谈会 调查会 3 个别访问了解 4 查阅有关文件和档案 2 安全检查应注意事项 1 建立检查的组织领导 2 做好检查前的准备工作 3 坚持自查和互查相结合 4 坚持边检查 边整改 5 注意总结经验 吸取教训 第二节 隐患排查管理法 隐患 通常指可能导致事故发生的危险状态 人的不安全行为及管理上的缺陷 也指人机环境系统安全品质的缺陷 一 隐患的分类 1 按隐患的危害程度分类 1 一般隐患 危险性不大 事故影响或损失较小 2 重大隐患 危险性较大 造成人员伤亡或财产损失 3 特别重大隐患 危险性大 造成重大人员伤亡或财产损失 2 按隐患的危险类型分类 火灾 水灾 爆炸 动力灾害 电气 冒顶片帮 运输提升 中毒等 3 按表现形式分类 1 人的隐患2 物的隐患3 环境隐患4 管理隐患 二 隐患排查管理技术 1 隐患的分级分类管理 1 政府管理 2 行业管理 3 企业管理 2 隐患辨识与排查 对企业作业环境和工艺过程进行全面调查的基础上 应用系统安全分析和安全评价的科学方法 或根据实践经验 或者把二者结合起来加以确定 3 隐患评估 依据导致事故的可能性和可能导致灾害的严重程度对隐患进行分级 危险分级表 严重性 可能性 频繁 很可能 有时 极少 不可能 灾难的 严重的 轻度的 轻微的 说明 不可接受 立即停产 不希望有 立即开展评估整改 有控制地接受 严格监控下进行 可以接受 不列为危险 三 隐患控制管理 1 建立隐患排查规章制度 2 明确隐患排查管理责任 3 加强各级领导和职工的教育培训 4 严格事故隐患的定期排查 5 严格事故隐患的及时整改和验收 6 抓好信息反馈 7 作好重大危险源管理的基础工作 8 搞好隐患排查管理的考核评价和奖惩 第四节 本质安全技术 本质安全 指自我保护功能 本质安全技术 通过创造本质安全化作业条件和作业环境 实现本质安全化管理 保证安全生产 A 结合行业特点 根据自身的客观技术条件 制定合理的本质安全化目标 B 对人 机 环境系统作出完善的安全设计 C 人 机 环境系统必须具备可靠的质量 D 必须加强人的安全化和管理工作的本质安全化程度 一 本质安全化基本观点 1 系统本质安全化 1 定义 指对于一个人 机 环境系统 在一定社会和计划经济条件下 使其具有较完善的安全设计 相当可靠的质量和有效的管理技术 2 设备本质安全化 观点 仅适用于物 环境方面的本质安全 原因 1 人的生理机能根本不可能是本质安全化 2 人是不停地接受外界物质 能量 信息作用的客体 又是异常复杂的物质与精神不断循环的系统 要达到本质安全化是不大可能的 二 设备本质安全化的定义和目的 2 设备本质安全化 为使设备达到本质安全化而进行的研究 设计 改造和采取各种措施的最佳组合 3 本质安全化的目的 1 通过运用现代科学技术 从根本上消除形成事故的主要条件 2 采取两种或两种以上的安全措施 形成最佳组合的安全体系 达到最大限度的安全 3 尽可能采取完善的防护措施 增强人体对各种伤害的抵抗能力 1 本质安全 指操作失误时 设备能自动保证安全 当设备出现故障时 能自动发现并自动排除 三 实现本质安全化的基本方法 1 从根本上消除事故 毒害发生的条件 1 以安全 无毒 低毒产品代替危险 高毒产品 2 按本质化要求 重新设计工艺流程 设备结构 形状 选择安全可靠能源 3 消除事故发生的必需物质条件 2 使设备或系统具备自动防止操作失误 设备故障和工艺异常的功能 1 用机化程序控制代替手工操作 2 逐步用自动化替代人去从事险 脏 累 尘毒及其它高危险性工作 3 采用安全防护装置 3 设置空间和时间防护 1 将具有危险性 毒害性的机具围封于特定场所 使之与人员及周围环境保持一定的安全距离 2 在人员与机器之间或机器周围 设立隔断墙等 3 设置围栏 护网 4 实行时间隔离 5 对于重要 关键部位和存在重大危险源的地点 采用双重 多重安全保障措施 第六章 人员安全管理 事故发生的根本原因 职业安全健康管理上的缺陷 事故发生的主要原因 人因失误或人的不安全行为 人是生产活动的主体 同样 人也是安全生产的主体 是决定安全生产好坏的首要和核心因素 第一节 人的因素在事故致因中的地位 大量事故调查和统计结果表明 在构成伤亡事故的人与物两大因素中 人的失误占主要地位 人的失误是最重要的潜在事故源 第二节 不安全行为的起因分析 一 非随意性不安全行为的起因分析 1 缺乏知识和经验 2 注意分散 3 情绪波动 4 感知 记忆与判断失误 5 疲劳 紧急状态及其他特殊状态下的失误 二 故意性不安全行为的起因分析 1 重生产 轻安全2 冒险行为及其心理原因 1 侥幸心理下的冒险行为 2 图省劲心理下的冒险行为 3 急燥 时间紧迫感下的冒险行为 4 特殊性格与冒险行为 5 逞能心理与冒险行为 3 其他心理因素 1 麻痹心理 2 好奇心理 3 迷信心理 4 群体压力和从众心理 第三节 人员安全管理的途径 一 职务分析与人员选拔1 职务分析 对各工种的职业特点及操作人员在履行职务上应具备的各种条件 包括生理条件和心理条件 进行调研分析 2 人员安全素质的了解与选拔 1 分析个人资料 2 心理测验 a 智力与特殊能力测验 b 气质与性格测验 二 人机匹配 1 优缺点 1 机器 具有功率大 速度快 精度高 耐久性好等优点 但没有主观能动性和对意外事件的应变能力 2 人 具有综合判断能力 主动性 创造力和对突然发生的意外事件的应变能力等优点 但功率小 速度有限 易疲劳 可靠性相对较低 2 人机的良好匹配 1 依靠人员选拔与训练 作到人与机的良好匹配 即 使操作人员的身体和心理两方面的素质能够与机器相适应 2 使机器和作业环境的设计符号人的生理和心理规律的要求 三 安全意识的强化和安全动机的激励 1 安全意识指人在生产活动中 对各种有可能造成自身及他人伤亡或其他意外事故的各种条件所保持的一种戒备和警觉的心理状态 人的安全意识的高低取决于人的安全需要和对危险因素的认知能力 2 安全动机 指直接推动一个人作出安全行为的内部驱动力 安全动机源于安全需要 但人的需要是极为复杂的 决定个体行为取舍的还有其他各种需要和动机 当其他需要强于安全需要时 安全动机就会让位于其他动机 使人选择不安全的行为 四 减少各种不良环境因素对矿工的影响 1 建立良好的人际关系 2 防止个人生活事件和节假日对矿工的响 3 树立良好的安全生产风气 4 发挥矿工家属在安全保证中的作用 5 改善劳动条件 优化劳动环境 五 完善安全生产责任制 安全生产责任制 对各级领导 各个部门 各类人员直至每个职工所规定的在他们各自职责范围内对安全工作应负责任的制度 安全生产责任制是我国安全生产管理规章制度的核心 安全生产责任制必须全面 完善 要配套成龙 行成一个完整的制度体系 六 国外预防事故的行为干预技术及应用 1 安全培训2 积极的强化技术3 宣传技术4 群体动力学技术 第七章 安全信息管理 第一节 安全信息管理的作用及内容一 安全信息的概念信息是以数字 文字 信号 图象等形式对一切事物的概念及其运动状态的表述 构成客观世界的三大基本要素 物质 能量 信息 二 安全信息的管理方式 1 手工管理 通常从事故调查 安全信息资料整理及事故统计分析等方面获取安全信息 然后分类汇总 填写报表 逐级上报 提交给有关领导和业务管理部门 2 计算机管理 具有信息记忆 逻辑判断和快速运算等特点 可提高信息资源的利用率和信息处理工作的效率 使安全信息处理工作高效 便捷 准确 三 安全信息管理的对象和范围 1 管理的范围 1 从内容上分 包括生产性安全和非生产性安全信息 2 从信息源分 一次信息和二次信息 3 从类别分 安全管理动态信息 事故信息 隐患信息 培训信息 安全技术资料信息等 4 从安全管理要素分 人 机 环境 管理四大信息 5 从信息表达的形态分 图 文 声 像等多媒体的信息 2 管理的对象 伤亡事故信息 交通事故信息 机械设备事故信息 火灾爆炸事故信息 职工安全教育信息 环境保护信息 安全管理目标 安全技术措施的制定与落实情况信息 工业卫生管理信息等 四 安全信息管理的作用和内容 1 作用 通过对大量相关数据的分析处理 把繁杂零乱的数据转变为有价值的信息 并综合利用信息 为制定防范事故的措施和安全管理决策提供依据 2 内容 对各种类型的数据进行加工处理和综合分析 包括对数据的收集 整理 分类 排序 统计 分析 计算 存储和传输等 第二节 安全管理信息系统 一 安全管理信息系统的定义 1 信息系统的定义 1 包括信息处理所有方面的一种系统 其中涉及到人员 机器和组织等内容 以实现对数据进行指定的操作 2 信息系统的概念包括三层含义 a 从广义上讲 信息系统就是可以提供信息处理的系统 b 从狭义的角度理解 信息系统是计算机系统 是由人 程序 设备组成的集合体 经过设计与装配 进行操作及维护 用以收集 处理 存储 检索及显示信息 c 信息系统是对信息进行收集 组织 存储 加工 传递功能的系统 为一个组织机构提供信息服务以支持管理决策活动 2 安全管理信息系统 安全管理信息系统是信息系统在安全管理方面的用 安全管理信息系统包括 应用信息系统的原理 方法 以计算机等高新技术信息产品和现代通讯技术为基本的安全信息处理手段和信息传输工具 为安全管理提供信息服务和决策支持的人机系统 二 安全管理信息系统的特点 1 开放性 2 人工性 3 社会性 4 系统行为的模糊性 三 安全管理信息系统的基本功能 1 信息处理功能信息处理功能是对输入量进行处理 2 信息存储功能系统存储功能是指系统储存各种处理后的有用信息的能力 3 输出功能指系统满足信息需求的能力 是将经过处理的信息以各种形式向用户提供服务 4 传输功能5 控制功能6 综合服务功能 四 安全管理信息系统的系统结构 1 安全管理信息系统的概念结构 信息管理者 信息处理器 信息源 信息用户 2 安全管理信息系统的一般结构 安全管理信息系统 安全状况评判系统 安全数据处理系统 安全基础资料 安全预测分析系统 决策支持系统 管理目标优化系统 基本情况数据库 制度标准数据库 安全法律数据库 安全设备数据库 安全计术数据库 伤亡事故库 数据修改查询库 评判因素数据库 评判方法数据库 评判模型数据库 事故树预测 安全检查表 灰色预测技术 生物节律分析 决策方法数据库 决策模型数据库 目标数据库 方法数据库 3 安全管理信息系统分类 1 根据数据库的类型分类 单用户系统 多用户系统 2 根据信息的存储地点分类 集中式 分布式 3 根据数据库系统是否有逻辑推理功能分类 一般系统 智能型系统 第三节 安全管理信息系统的开发 一 开发安全管理信息系统的基本观点 1 系统观点a 必须用系统总体的观点来开发安全管理信息系统 b 采取自顶向下的方法开发系统 c 应用结构化的方法进行安全管理信息系统的分析与设计 2 系统开发中的用户观点 3 安全管理信息系统开发工作的阶段性 4 系统开发应得到企业最高领导的支持 二 开发安全管理信息系统的工作特点 1 安全管理信息系统是一个大而复杂的系统 2 安全管理信息系统要有较长的开发周期 3 安全管理信息系统开发投资大 4 开发安全管理信息系统需要专业开发队伍