在全县现代农业示范园区建设工作会上的讲话.doc

在全县现代农业园区建设工作会议上的讲话2012年4月10日同志们：这次现代农业园区建设工作会议，开得很及时、很关键。航校同志安排部署了园区建设工作，卓越现代农业有限公司、底庙镇、农业局、信用联社做了表态发言，讲得很好，目标明确，重点突出，措施得力。希望各位同志要认真学习，深刻领会，全面抓好落实。为了进一步搞好我县2012年现代农业园区建设工作，我再讲几点意见。一、提高认识，坚定不移地推进现代农业园区建设 要从三个方面全面认识和把握：一是建设现代农业园区的意义重大。创建现代农业园区，是顺应农业发展趋势，创新工作思路，强化工作指导，促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措，对示范和引领现代农业建设具有重大意义。（一）有利于培育壮大优势特色产业，为发展现代农业树立新样板。通过集聚各种资源，综合运用新品种、新技术、新模式，高起点、高标准建设一批规模化、标准化和产业化程度较高的生产示范基地，为农民提供看得见、摸得着的示范样板，实行典型引路、以点带面，有利于推动优势特色产业上规模、上水平，促进农业增效、农民增收。（二）有利于推广现代农业技术，为农业科技成果产业化搭建新平台。建设现代农业产业园区，推进农业推广、企业、合作组织发展多种形式的合作，实行农科教、产学研结合，有利于加快农业科技成果引进、吸收、集成、创新步伐，培育发展农产品精深加工等现代农业产业，提高农业科技创新能力，促进农业科技成果产业化。（三）有利于探索创新农业生产经营组织形式，为农业适度规模经营开辟新途径。建设现代农业园区，充分发挥园区产业效益较高的优势，引导农民合法、自愿、有序流转土地，是推进土地集中经营的有效途径。通过引导农民、农民合作经济组织、农业龙头企业等到园区创业，采取土地、资金、技术等入股的形式，有利于探索建立新的农业生产组织形式和经营管理机制，推进多种形式的农业适度规模经营。二是现代农业内涵十分丰富。现代农业是相对传统农业而言的，其核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化，基本要求是高产、优质、高效、生态、安全。我们要真正了解现代农业是种、养、加与一、二、三产业紧密联系起来的产业体系。目前，我们国家正处于传统农业向现代农业转变的时期，发展现代农业是农业的主旋律，完成这个转变过程就是实现了农业现代化。三是我县在现代农业发展上与其他县区的差距不小。1、结构调整步子不大、难以实现规模效益。虽说近几年通过多方努力，农业结构已逐步优化，初步形成了几大优质产业，但总体上产业规模偏小，再加上受传统农业影响，农民思想观念仍比较落后，缺乏应有的主动性和创造性，也缺乏发展高效生态农业应有的超前意识、竞争意识、风险意识、品牌意识、精品意识、市场经济意识和创大业意识。虽然我县的农业品牌有了一些，但目前还没有一个真正打得响的品牌，能代表我县的形象。品种的多乱杂、产业的小而全，无疑影响了主打产业的规模发展。2、财政对农业的投入不多，难以加快发展步伐。主要体现在以下几个方面：一是新技术、新品种引进上；二是示范工作推广上；三是病虫害的防控上；四是农民技术、技能的培训上。这些都阻碍着我县现代农业发展的进程。3、技术力量单薄，服务装备落后。一是农技推广基础设施不够完善，技术人才少，服务设备落后，难以适应现代农业发展的需要。二是农技推广队伍整体素质不够高，技术骨干老化，推广队伍出现青黄不接现象。农技推广队伍薄弱，既缺经费，又缺人员，无法满足发展的需要，难以承担起发展现代农业的重任。 4、农业产业化水平低，缺少带动型龙头企业。传统产业和优势产品布局分散，没有形成一镇一业，一村一品的格局，一镇多业、一业多品，多的品种不好，好的品种不多，没有好的主导产业。县内集中连片的专业村组和专业大户不多，大多靠价格拉动增收、靠政策扶持致富，产业化经营的规模不大、水平不高、后劲不足，全县农业产业化经营的覆盖面较低。农产品深加工企业少，缺少带动型的龙头企业。农产品加工转化率还不足25%，与发达地区农产品加工转化率70左右还有较大差距。农产品市场竞争力不强，主要体现在农产品资源多，适宜加工的少；普通产品多，专用产品少；低档产品多，优势产品少；初级产品多，深加工产品少；大路产品多，品牌产品少，市场竞争力不强。6、农村劳动力素质不高。广大农民的小农经济意识较强，耕作观念落后，发展农业产业化和现代化的意识不强，与农业产业化、现代化的发展要求不相适应。总之，建设现代农业园区，省、市政府高度关注，人民群众充满期待。开弓没有回头箭。我们一定要痛下决心，义无返顾，精心组织，扎实推进，务求实效。二、破解难题，快速启动现代农业园区建设建设现代农业园区，是一个新课题，需要有新的思路、新的措施、新的机制推进。当前，关键要在以下六个方面下功夫、想办法、求突破。（一）营造浓厚氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，加大现代农业园区的宣传报道，重点宣传建设现代农业园区的目的和意义，以及在工作推进中的典型和亮点，努力营造建设现代农业园区的浓厚氛围。（二）做细做实规划编制。始终坚持规划引领，做到一次规划、分步实施。规划是龙头，是保证园区建设的重要前提。县农业局要结合“十二五”农业发展规划，综合考虑资源优势、特色产业、建设规模和配套体系，科学制订完善全县现代农业园区建设总体规划。各镇（社区）要在广泛调研的基础上，及时抓好本地区现代农业园区建设规划的编制工作，以规划引领现代农业园区建设。要因园施策，制定每个园区的详细规划，通盘谋划园区特色产业、核心区域、龙头企业、合作社、运作模式、作物技术、精深加工、绿色品牌等要素，形成综合服务区、核心示范区、农产品加工物流区等专项规划。要坚持一次规划、分步实施、逐年建设、滚动发展，细分年度建设目标任务，按时间节点有序推进。（三）积极培育经营主体，激活园区发展内生动力。要按照政府引导扶持、市场化运作、社会资本参与的思路，着力培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农村经营大户等园区经营主体。重点抓好三件事：一是抓龙头企业的招引。龙头企业是引领现代农业的重要带动力量。要以园区为平台，认真疏理、包装、推出一批项目，加强对外宣传和推介，大力引进产业化龙头企业投资现代农业园区建设，推动园区特色产业与现代加工业、物流业、生态观光业的有机结合。今后，没有龙头企业的园区不能命名为市级以上园区。二是抓农民合作社的培育。这是解决农户分散经营与市场衔接的有效抓手。我们要以产业为依托，以利益为纽带，在合作社内部统一技术培训、统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量、统一农资供应，增强合作社实力。要发挥好合作社的带动作用，把周边群众有效地组织起来，参与园区建设。三是抓经营大户的发展。农村经营大户是现阶段我市农村经济发展的重要力量。要积极引导参与园区建设，推进各类生产要素向园区聚集配置。要大力推广“公司+合作社+农户”模式，进一步完善利益联结机制，积极培育和扶持一批经营理念先进，实力雄厚的现代农业园区经营主体，做大园区蛋糕。（四）争取更多资金投入。重点从六个方面入手：一是加强与上级部门对接，各镇（社区）及各有关部门也要积极主动加强与上级有关部门的联系与沟通，对口跟进，牵线对接，不遗余力地找信息、要政策、盯项目，把可用的、该得的、能争的在第一时间落实到位；二是发动群众，对为什么要建设现代农业园区、建设后有什么好处、带来什么效益等等，都要给群众讲透，充分调动群众的积极性；三是整合涉农资金，今后凡是农村建设项目资金，都要集中打捆安排到园区建设上，形成集聚效应；四是争取信贷投入，积极创新农业贷款担保方式，扩大有效担保范围，强化与金融机构合作，拓宽农业融资渠道，促进园区建设；五是加大招商力度，围绕现代农业发展，谋划编制大项目、好项目，对外宣传招商，吸引更多外来投资；六是加强财政扶助资金的使用；关于加快我县现代园区建设的安排意见篇幅不长，但含金量很高，县政府在今后四年安排扶持资金有2560万元，我们要用奖扶资金，充分发挥资金效益，取得实效。（五）着力打造亮点。要整合梳理好现有优势产业，按照“一镇一业，一村一品”的发展格局，把具有我县特色的产业做大做强。1、苹果。按照“稳定规模，优化管理、提质增效、创优品牌”的思路，积极推进果业生产标准化和管理规范化，着力提高优果率。狠抓苹果新品种选育和良种苗木繁育，继续抓好果树种苗扩繁圃建设，加快果园更新换代。全面落实“四项”关键技术，推行果园标准化管理，提高产量，增加效益。大力开展苹果标准化示范园建设和认证工作，加快建设“果、畜、沼、窖、草”五配套生态果园，实现果畜良性互动发展。2、畜牧。抢抓百万头生猪大县建设机遇，按照“板块推进，规模扩张，标准化养殖，良种化繁育”的思路，着力发展适度规模养殖，大力推行健康养殖和生态养殖模式，不断壮大产业规模，提高产业聚集度，全力打造畜牧大县。生猪养殖上，积极建设万头生猪养殖示范村，提倡果园养猪和家庭适度规模养殖。3、设施蔬菜。一是认真开展蔬菜种植基地农户培训。及时组织农户到先进地区参观考察，聘请省、市专家开展蔬菜科学栽培技术培训，并组织技术人员深入蔬菜基地现场指导，不断提高菜农的种植技术和管理水平。二是及时引进新优蔬菜品种，大力推广蔬菜无公害栽培，实行标准化、规范化、区域化种植和管理，打造高品质无公害蔬菜品牌。三是严把质量监控关。对蔬菜瓜果40多种农药残留进行准确定性定量分析，确保蔬菜质量安全。4、粮食。按照“良种引路，良法跟进，依靠科技，主攻单产”的思路，调减低产小麦面积，扩大春播地膜玉米面积，优化粮食产业结构。大力推广良种统供、测土施肥、科学播种、旱作农业、病虫害综合防治五项关键技术，着力提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。全面实施测土配方施肥，改善土壤品质，提高土地产出率。三、落实责任，确保现代农业园区建设有效推进关键要抓住三点：一是加强领导。为加强对园区建设的领导，县委、县政府成立了县现代农业园区建设领导小组，下设办公室，负责这项工作开展。各镇（社区）也要成立相应组织，加强对这项工作的领导。二是落实责任。层层细化，把方案落实到具体的乡镇、具体的村、具体的部门、具体的地块，具体的企业。特别是对年度目标任务、每个项目，都要有规划、有措施、有进度要求，对每项工作都要定任务、定人员、有布置、有检查、有奖惩。三是加强督查考核。领导小组及办公室要加强检查指导，发现问题及时解决。要抓紧制订出发展现代农业园区阶段性责任考核办法，并与年度目标考核结合起来，严格考核，兑现奖惩，确保现代农业园区建设迅速启动，有效推进。