保安全、促和谐实施方案.doc

宿州市第十二小学开展“保平安、促和谐”百日专项行动实施方案为深入贯彻落实区委、区政府和市教育局推进和谐平安宿州建设、大力开展“保平安、促和谐”百日专项行动的决定，全面推进我区教育系统百日专项行动有序开展，结合我校教育教学工作实际，特制定本方案。一、指导思想深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市、区关于开展“保平安、促和谐”百日专项行动的总体要求，深化巩固“四民”活动成果，深入开展保障教育民生工作、信访稳定工作、学校安全管理、校园及周边治安整治专项行动，着力解决群众最关心、最直接、最现实的教育热点、难点问题，进一步健全教育工作又好又快发展的长效机制，积极营造安全、稳定、和谐、健康的教育发展环境，在我校形成依法执教、规范管理，热情服务、求真务实的工作氛围，推动我校教育教学工作均衡发展，进一步提高学生家长对教育的满意度。二、目标任务我校要按照区教育局的总体要求，结合本校实际，深入开展保障教育民生百日专项行动、信访稳定工作百日专项行动、学校安全管理百日专项行动、校园及周边治安整治百日专项行动，努力打造平安和谐的埇桥教育，为开好“两会”、欢度“两节”营造良好的环境和氛围。（一）深入开展保障教育民生百日专项行动。牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，进一步强化责任意识、大局意识，扎实推进教育民生工程，主动解决教育民生问题，切实维护群众利益，促进教育和谐发展。一是扎实推进教育民生工程。实施好义务教育经费保障机制改革，确保资金和项目管理有效，确保按时序进度完成阶段性任务。二是做好民生问题服务承诺制度工作。以解决问题为目的，以群众满意为标准，结合相关法规、政策，本着惠民、利民、为民的原则，按照公开承诺意见，认真办理服务承诺事项。三是积极开展“送温暖、献爱心”慰问活动。（二）深入开展信访稳定工作百日专项行动。按照区委、区政府“稳定隐患再排查、信访事项再办理、信访平台再强化”的要求，以法律、法规和政策为依据，按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”的原则，积极做好学校的矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处，进一步化解纠纷、预防减少矛盾、解决重信重访复杂疑难问题、消除稳定隐患。重点是做好实施义务教育学校教师绩效工资后教师信访、稳定工作；做好教师职务评定、招生考试、教育乱收费等各类可能引发信访、稳定问题工作。（三）深入开展学校安全管理百日专项行动。结合正在开展的“平安校园”创建活动，进一步加强安全教育，提高学校和广大师生的安全意识和防范能力。全面、深入地开展冬季安全隐患大排查，争取彻底消除当前可以消除的影响学校安全、危及师生身体健康和生命安全的各类安全隐患，制定切实可行的措施，有效应对当前因实际情况不能立即解决的安全问题。进一步强化安全管理，健全学校安全工作应急预案和长效机制，落实各项防范措施，严防火灾、一氧化碳中毒、冰冻伤害等各类安全事故的发生，确保学校安全工作常抓不懈，确保师生生命及财产安全。（四）深入开展校园及周边治安整治百日专项行动。认真排查化解各类矛盾纠纷，重点排查学生之间有无矛盾，深入、细致地了解学生的思想动态和心理问题，力争早发现、早处理，切实把矛盾和问题解决在校内，化解在萌芽状态。加强学校及周边环境综合治理，完善联席会议制度，继续开展专项整治，严厉打击侵害师生人身安全和干扰学校教学秩序的各类违法活动。三、方法步骤根据区委、区政府的统一部署，结合教育工作实际，我校教学百日专项行动从2008年12月24日开始，至2009年3月31日结束，历时100天，主要分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（2008年12月24日至12月31日）这一阶段的主要任务是进行全面、深入地思想发动，使全校教职工充分认识开展百日专项行动的重要性，进一步把思想和行动统一到市、区的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，积极投身到行动中来。1、动员部署。我校召开全体教职工动员大会，进行全面动员，进行全面、深入地思想发动。要切实加强学习教育，不断提高思想认识，为活动的顺利推进奠定良好的基础，营造良好的活动氛围。重点要认真学习市、区开展百日专项行动的各项工作方案和市、区领导同志的重要讲话精神。2、制定方案。根据区委、区政府和市教育局的统一部署，我校制订了宿州市第十二小学关于开展“保平安、促和谐”百日专项行动实施方案。结合本校实际，认真制定具体的实施方案。要把保障教育民生工作、信访稳定工作、学校安全管理和校园及周边治安整治等各项工作任务细化分解，责任到人，定领导、定科室、定人员、定目标、定措施。（二）重点实施阶段（2009年1月5日至3月10日）本阶段，我校要从解决教职工和群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，结合深化、巩固“四民”活动成果，认真组织“回头看”活动，重点看在保障教育民生、信访稳定、学校安全、校园及周边治安工作方面还存在那些问题和隐患，进一步加强组织领导，明确责任，规范管理，积极整改，确保教育系统安全、稳定、和谐。1、对照政策要求，深入开展“回头看”活动。我校要把“回头看”活动作为重点实施阶段的重要工作来抓。要对照省、市、区有关政策要求，结合各自实际，对当前民生工程建设的突出问题，信访方面的复杂疑难案件和新出现的问题，影响学校及周边安全稳定、教育和谐发展的重大隐患等，认真地进行再排查、再汇总、再梳理，登记造册，建立台账。一是在保障教育民生上，要重点看民生工程任务有没有完成、工程质量如何、操作是否规范；有没有制订具体的民生问题服务承诺工作方案，并严格按程序办理承诺事项，群众对办理结果是否满意；有没有认真开展“送温暖、献爱心”活动。二是在信访稳定工作上，要重点看市、区交办的重大案件包案处理工作落实情况，信访、稳定工作应急预案制订、落实情况和责任制落实情况，应对可能出现的义务教育学校教师绩效工资实施后教师群访问题情况。三是在学校安全管理上，要重点看学校安全隐患排查、安全教育落实情况，安全管理制度及应急预案制订、演练情况。四是在校园及周边治安整治上，要重点关注学生之间矛盾、纠纷和学生的思想动态和心理问题排查情况，校内外违规饮食摊点、网吧、游戏厅治理情况，有没有影响师生人身安全和干扰学校正常教学秩序的犯罪活动，有没有邪教和国外敌对势力的违法活动。2、加强监督管理，积极整改存在问题和隐患。一是在保障教育民生方面：继续坚持项目工程周报制度、实施情况信息报送制度、实施情况月通报制度、考核制度和责任追究制度、督查制度、定期报告制度、民生工程群众投诉受理制度等七项制度，进一步规范管理，认真解决工程实施中存在的问题。切实做好民生问题服务承诺工作。学校积极采取措施，制订具体的工作方案，按照公开承诺意见认真办理服务承诺事项。要坚持规范、迅捷、高效的准则，加快工作节奏，简化办事程序，规范工作流程，提高办理效率和质量。开展慰问活动。慰问特困党员、特困教职工及国家、省级模范教师、优秀教师、离退休教师，主动了解他们的诉求，帮助解决实际困难和问题；慰问对口帮扶的特困职工、农村特困户，结合实际，协助当地党委、政府解决他们的生活难题。二是在信访稳定工作方面：再次深入排查信访稳定工作隐患。坚持可预见性原则，重点是查找一些苗头性问题。认真做好区教育局信访工作领导小组办公室交办的信访事项办理工作。要按照信访条例、安徽省信访条例的要求，认真按程序处理，做到件件有结论，处理终结率达到100%。凡在政策法规范围内应解决的问题，100%解决到位。抓紧抓好一些可能引发群体性事件问题的处置工作。学校要按照“以人为本、多管齐下、关口前移、重心下移、齐抓共管、预防为主、标本兼治”维护稳定的总体思路，重点做好实施义务教育学校教师绩效工资后教师信访、稳定工作；做好教师职务评定、教育乱收费方面的信访工作。要制订专门的应急处置预案，密切关注有关情况，深入排查问题隐患。发现苗头性问题，立即采取措施，把问题妥善解决在萌芽状态。落实两项具体要求。落实好信息上报工作，实行一周一报制度，每周四下午5：00前，我校要将信访稳定情况上报区教育局监察室。同时，重点紧急情况随时上报。如有上访的不愿停访息诉的，要逐个实行包案稳控。重点在实施义务教育学校教师绩效工资后教师信访和老民师重信重访方面，发现苗头性问题，一定要逐人落实包案稳控措施，避免发生群体性事件和越级上访。三是在学校安全管理方面：在“回头看”的基础上，不断加大隐患排查、整改力度。重点加强火灾、一氧化碳中毒、雨雪、冰冻伤害、交通安全等方面的隐患排查。学校要组织人员深入教室、学生寝室、食堂、实验室、图书阅览室等各个公共部位，进行全面检查，建立详细的台帐，制订周密的整改计划，落实严格的整改措施，确保整改到位。加大安全教育力度，进一步提升师生安全防范意识和能力。要对近年来我区发生的各类导致学生死亡的事故进行认真总结分析，结合实际，采取多种形式，大力开展安全教育活动。特别要狠抓冬季季节性安全教育、农村和低年级学生安全教育。要针对冬季火灾、一氧化碳中毒、交通安全等事件易发，雨雪、冰冻等自然灾害容易导致事故发生等特点，有针对性地加强安全教育。要加强放假前和开学后的安全教育。要采取致家长的一封信、召开班会等形式，将安全教育向家庭延伸，进一步增强家长的安全意识和监管主动性，切实发挥家庭在学生安全监护中的作用。进一步强化对小学安全工作的监管。学校要进一步强化责任意识，落实学校安全工作责任制，加强对学校安全工作的督查，指导、督促学校完善各项规章制度，落实各项防范措施。四是在校园及周边治安整治方面：结合巩固“四民”活动成果，进一步对校内外存在的治安隐患进行全面排查。要按照管理权限，将排查出的问题按校园及周边治安综合治理各成员单位的职责，分别归类整理、上报。紧密协同作战，切实做好校园及周边治安隐患整治工作。要在综治委的领导下，会同公安、工商、文化、城管、执法等部门，对校园周边进行集中整治。要严厉打击侵害师生人身、财产安全的敲诈勒索、抢劫、暴力伤害等各类违法犯罪，查处滋扰校园及周边治安秩序的违法活动。要清理校园周边地区非法经营的网吧、电游室、歌舞厅、音像书刊点、饮食摊点、游商摊贩、出租房以及违章建筑等，取缔学校周边200米内的营业性上网服务场所。要加强学校门卫值班管理和夜间巡逻，落实好校内治安工作各项措施。我校要在2009年元月10日前和2009年3月5日前，分别将问题隐患台帐和整改落实情况上报区教育局安全办公室。（三）总结巩固阶段（2009年3月11日至3月31日）在有效的集中整治过后，我校要认真总结经验和教训，建立健全保障教育民生、信访稳定工作、加强学校安全管理和校园及周边治安整治长效机制。同时，综合各地各学校情况，建立完善各项规章制度，将活动引向深入。1、建立健全各项长效机制。一是健全教育民生问题工作长效机制。我校要结合实际，建立健全各自实施民生工程的具体工作制度，确保各项政策得到贯彻落实。重点是要不断完善教育民生工程责任制和责任追究制度。同时，要健全教育民生问题服务承诺工作制度，确保群众关心的民生问题，及时得到妥善解决。二是健全信访和维稳工作长效机制。要在完善信访平台建设和民生热线工作制度的基础上，重点建立健全三项机制：要进一步完善重大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制；要建立防范和处置群体性事件的现场应急机制；要针对学校一些信访稳定突出问题，出台分类解决、确保稳定的重大突出问题工作机制。三是健全学校安全管理长效机制。健全学校安全教育培训制度，进一步明确安全教育的主要内容、形式。健全学校门卫、值班、巡逻、消防、交通、食品卫生等各类安全管理工作制度。健全学校安全管理责任制和责任追究制，在坚持“一把手负总责，谁主管，谁负责”的原则下，进一步明确安全工作机构、人员和各自职责，层层签订安全管理责任状，建立“教育安全、人人有责”的管理体系。健全学校安全工作奖励与惩罚机制，明确奖惩标准和实施办法。要健全学校安全工作应急处理机制，进一步修订完善安全事故防控和应急处置预案。四是健全校园及周边治安工作长效机制。健全矛盾纠纷和安全隐患排查调处的工作机制、制度和网络，完善矛盾化解和调处工作责任制，对影响学校安全稳定的隐患和问题做到“早发现、早报告、早控制、早化解”。要在综治委的领导下，进一步完善各级党委、政府和综治委的统一领导、我校协作配合，形成齐抓共管的工作氛围。2、积极做好检查、考核、总结工作。学校对百日专项行动开展情况及时进行总结，检查任务完成情况，积极推广活动中的经验，表彰涌现出的先进级部和个人，通过树立典型、指导各项工作的深入开展。将适时对专项行动进行检查、考核、总结，并表彰在活动中涌现出来的先进典型。对检查、考核中发现的问题，将责成相关级部和个人限期整改，确保专项行动得到全面落实。2009年1月5日