行政领导学形成性考核册参考答案.doc

1. 美国布什政府提出的关于建立欧洲新秩序的构想。1989年12月，美国总统布什在北约总部发表演说时首次提出。80年代末，由于苏联、东欧局势的变化、德国统一提上日程已经欧共体影响日增，世界格局发生了新的变化。为防止具有地缘优势的苏联在影响欧洲未来的进程中取得主动权，美提出新大西洋主义，以图建立一个在美国领导下的欧洲。舒曼计划简介2. 1949年12月13日，欧洲委员会咨询议会通过决议，建立成立欧洲超国家的钢铁高级机构，以协调管理西欧各国的钢铁工业。决议还建议在煤炭、石油、电力和交通运输等方面也建立类似的高级机构3.作业1一、名词解释1、柔性领导。指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。2、不充分授权。也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。3、矩阵式。矩阵式组织结构是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划目标”结构形式。4、文化生态学。是研究人与文化、环境及其关系的学科。其主要观点是：强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。作业2一、名词解释1道德素质。是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。2非正式群体。是人们在交往活动中，由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等而自发组织起来的群体。3决策树法。“决策树”法是风险决策的一般性方法。是把决策过程用树状图来表示。树状图一般由决策点、方案枝、状态结点、概率枝、结果点几个关键部分组成。4近因效应。指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。作业3 一、名词解释1自然性影响力。又叫非权力性影响力，源于个人自身的特点，通过潜移默化的自然过程，转化为某种动机的形式而发生作用。2领导行为方式。是一种具有权威性与结果性的组织行为方式和社会行为方式，是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。3模拟测评法。是一种比较直观的测评方法，具体说来就是让被测评的领导者进入一个模拟的工作环境，要求他按照既定的条件进行模拟操作，同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察的结果来评价他的领导效能。4虚拟政府。是电子政务最重要的涉及精髓，是跨越时间地址部门的全天候的政府服务体系。虚拟政府是在以网络建设，政府与公民互动、垂直整合、水平整合阶段工作完成的基础上，最终得以公民为中心“一站式”和无缝的公共服务，即公民能够在网站上方便地实现所有与政府打交道的事物。作业4在你的工作或生活中，总要与各种各样的领导相处，你心目中最称职的领导是一个什么样的形象？你认为领导应该具备什么素质？在不同的领导班子搭建过程中，你认为应该考虑的因素有哪些？上述问题，你可以选取其中之一，结合实践发表自己独特的看法，或者仅就某一点看法深入分析，形成一篇小论文，字数在1500字左右。另外，你也可以用我们所学的理论和知识详细分析发生在你或你周围的某一个有关领导学的典型案例，字数在1500字左右。现代领导干部的素质现代领导干部的素质我认为应该从以下几个方面来理解。 一、厚德博才 “德，就是道德、品行、政治品质。” “道德，社会意识形态之一，是人们共同生活及其行为的准则和规范。” “品行，有关道德的行为。” 道德无处不在，它象一个坚固的大堤阻挡着泛滥的洪水，保护着人们；它象一座明亮的灯塔指引着人们前进地方向。道德是维系社会有序运行地最广泛、最深入、最坚定、最重要、最活跃、最富有生命力的力量。道德水平的高低标志着社会的文明程度和道德水平越高，社会就越文明。反之，社会就不文明甚至是野蛮。 道德是一个庞大的社会意识形态体系，有着丰富深刻地内涵。家庭伦理道德、职业道德、法律道德、社会公德等都有自己的规范体系。人们认可这些规范，并学习它遵守它。我们的各项权利受到尊重的同时也履行着自己的义务，整个社会才安定有序地运转着。当一个人放弃或不履行自己的义务时，其道德一定出了问题，犯错误甚至犯罪就成了必然。因此说，所有的腐败都是以满足私欲为动机，其根源就是自身道德品质的沦丧。不要怨制度，也不要怨社会氛围，更不要怨改革开放，要怨的是自己。我们防止腐败的法律法规，规章制度，党纪政纪已经很健全了。再好的法律法规、纪律、制度也要靠人去遵守去执行，一个道德品质沦丧的人，能遵守执行吗？就算不正之风肆扰，不也有出污泥而不染的吗？同样捡到钱，有人千方百计寻找失主，归还失主；有人就把它装进自己的腰包，更有甚者谋财害命，这就是一个自身道德品质问题。改革开放给人民带来地是经济生活的富足，而不是滋生腐败的土壤。一个道德品质好的人，才能遵纪守法，才能做到“情为民所系，利为民所谋，权为民所用。” 作为领导干部，应当具有高尚的道德情操，应当成为道德模范。只有这样，才能对党和国家负责，对人民负责，对家人负责，对自己负责。否则，就会出现腐败问题。我们要重视道德，把道德教育贯穿于人的一生。领导干部的道德教育，更应成为一门必修课，常修课，终身课。高尚的道德情操，是领导干部必须具有的素质，是领导干部的生命线。 那么，高尚的道德情操体现在那里？具体说，尊老爱幼，遵纪守法，遵守职业道德，遵守社会公德，任人唯贤，办事公道，令行禁止，团结群众，生活作风正派，感情专一，政治觉悟、思想品德等都属于道德情操高尚的元素。我们选干部用干部，就要按这些元素考察一个人的道德问题。 博才，要求领导干部知识渊博，具有多方面的才能。有较高的理论、政策和文化水平，业务知识和工作能力。领导干部的主要作用，是引导、组织、指挥、协调、监督、决策。关于这一点，毛泽东同志精辟概括为：“出主意、用干部” ，“了解情况和掌握政策” 一个领导干部如果知识才能单一，不了解情况不掌握政策，就出不出好主意，也用不好干部。所以，博才是领导干部必须具有的素质，是做好各项工作的基础和保证。只有博学才能多才，只有多才，才能做好领导工作。人的精力是有限的，这里的博才，不是要求样样精通，事事明白，也不是让领导干部成为各门学科的博士。而是要求对各行各业，对社会，对事物有所了解，有所认识，不至于犯乱决策，瞎指挥的错误。邓小平同志指出“领导就是服务” ，马克思在总结巴黎公社经验时指出公社成员是“社会的负责的公仆” “社会本身的负责勤务员” 领导干部如果不了解服务对象，肯定搞不好服务。譬如一个糖尿病患者，你给他喂糖水喝，好心办坏事。 德是生命，才是灵魂。德才兼备，是我们用干部的一个标准。胡锦涛总书记在2008年召开的全国组织工作会议上指出，选人用人要“坚持德才兼备、以德为先”。有德无才是庸才，有才无德是坏才，有德有才是人才。所以，我们要坚持德才兼备的标准，强调德才并重，在才相当的情况下，比较德，“以德为先”。 二、睿智敬业 聪明和傻子是一对，所谓聪明就是不傻或者不愣，睿智，则是比聪明更高一级的，是英明而且有远见，是大智慧。 “建、拆、建”“修、扒、修”“这个领导建修，那个领导拆扒”，都是不英明，没有远见造成的。这些坏现象不仅造成了人、财、物和时间的浪费，更重要的是严重伤害了人民群众的感情，损害了党和政府的形象。由领导干部的作用所决定，领导干部必须睿智。这要求领导干部要有战略思想，想问题做事情，必须考虑周全，既想到现在，又要放眼未来，精心组织，缜密部署，力争把事做得最好。譬如要建一个工厂，不但考虑它的经济价值等利益，还要论证它是否会造成环境污染。只有这样，才能避免建了一个厂，毁了一方人的悲剧发生，避免得不偿失。再如和一个主权国家关系的处理，只有在充分维护祖国主权的前提下，才能商讨其它问题。主权问题是最根本的问题，这一点是必须牢记和坚决做到的。丧失了主权，其它问题就没有必要了。 领导干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，爱岗敬业，决不辜负党和人民的重托，真正做到“为官一任，造福一方”。只要这个行业存在，有这项工作，那么它就不是无足轻重的，就是必要的、重要的。“三百六十行，行行出状元”意义如此。作为领导干部不要当了组织部长就高兴，当了妇联主席就不高兴，这种情绪要不得。否则，说明思想上，道德上出现了问题，那是很危险的。深入群众，与群众打成一片的人，领导人民干事创业，为人民谋福利的人，历史和人民会永远铭记他的功德。相反，那些玩权术，沽名钓誉，走场作秀的人，为历史所不齿，人民会永远唾骂他。 三、清廉奉献 古人云“公生明、廉生威”。自古至今，百姓对清官都是敬仰的，对贪官都是恨之入骨的。清官的意义，不在于他创造了什么惊人的伟业，而是在于他的作为，使得人心平气顺，政令畅通，维护了社会公平正义，促进了社会文明。包青天（包拯）、海青天（海瑞）的故事，至今广为流传，他们可谓千古流芳。而贪官的危害，不在于他拿去了多少钱，而在于他出卖了组织，出卖了国家权力，出卖了人民的信任，破坏了社会秩序，损害了党和国家的威望，损害了社会公平正义，从而危及社会安定，危及政权。大贪官和珅至今为人唾骂，可谓遗臭万年。 我们之所以取得革命的胜利，是因为有以毛泽东同志为代表的老一辈无产阶级革命家的正确领导，有严明的纪律，有不怕流血牺牲，无私奉献的革命先辈们。清廉奉献，是我们制胜的法宝。新中国成立后，这个法宝一直没丢。反腐倡廉，是我们的一项重要工作。胡锦涛总书记在中纪委第五次全体会议上再次警示全党：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。”反腐倡廉，是全党，全国，全民的大事，这个问题解决不好，就很难保持社会的稳定。从全国范围看，反腐倡廉的任务依然很艰巨。高官频频落马，小官不断翻船。涉及面之广，数额之巨，手段之卑劣，思想之肮脏，无不令人触目惊心。权力是人民赋予的，是为人民服务的。贪官却用作了满足私欲的工具。如此恶性循环，后果不堪设想。我们的事业需要清廉奉献的人民公仆，而不需要骑在人民头上的官老爷。 四、胸襟宽阔、选贤任能 中共中央政治局常委、国家副主席习近平指出，“为政之要，莫先于用人。用人导向是最重要的导向。坚持正确用人导向，既要靠干部政策来引导，也要靠深化干部人事制度改革、建立健全科学的选人用人机制来保障。”“任人唯贤”是我党干部选拔任用的一项重要原则。在这项原则指导下，有大批的优秀干部脱颖而出，在各自的工作岗位上发挥着自己的聪明才智，为中国特色社会主义建设做出了贡献。在看到这些成绩的同时，我们也应看到仍有不尽人意的地方。如有不少贤才被搁置，没有发挥其“修身、齐家、治国、平天下”的才能，造成了人才的浪费。如有不少心术不正的人，本身就有腐败问题的人被提拔重用，这样做，就误了好人的前途，误了我们的事业，这是需要我们反思的。我曾想是否规定搁置人才不用罪，以解决用谁都一样的坏现象的发生。还有的人才因为坚持正确意见，而得罪了个别领导，以致使受压制。所以我们说“胸襟宽阔、选贤任能”，也是一个领导干部必须具有的素质。 关于“胸襟宽阔、选贤任能”问题，我们需要向鲍叔牙和齐桓公学习。事业的成败关键在人。为了事业的成功，必须选准人、选对人、选好人、选能人。所谓“亲贤臣、远小人”。 五、立场坚定、爱憎分明 江泽民同志在纪念中国共产党成立七十五周年座谈会上的讲话努力建设高素质的干部队伍中指出：党领导的事业要取得胜利，不但必须有正确的理论和路线，还必须有一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质干部队伍。作为党的干部首先是领导干部，都要坚持正确的政治方向，坚定地走建设有中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，解放思想、实事求是，一切从实际出发，善于开拓前进，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，刻苦学习，勤奋敬业，具备做好本职工作的专业知识和能力。 胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。” 从上述讲话，我们得出一个中国的领导干部的政治立场是“坚持中国共产党的领导，坚定地走建设有中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策。”作为领导干部，必须立场坚定，必须始终忠于党，忠于国家，忠于人民。任何时候，任何情况下，都不允许作出对不起党、国家和人民的事来，否则，就是人民的罪人。有些领导干部之所以走向犯罪，就是在执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策上打了折扣，就是立场出了问题，也是道德出了问题。 只有立场坚定、才能爱憎分明。不同的阶级，不同的路线，不同的立场，对事物，对是非善恶的评判标准会有所不同，有时则是本质的不同。如唯物主义认为，世界的本原是物质的，物质决定精神；而唯心主义则认为，世界的本原是精神的，精神决定物质。这两种不同的立场，就有本质不同的世界观。在战争年代，有无数优秀的共产党员，在敌人的酷刑甚至死神的威胁下，威武不屈，始终站在中国共产党和广大人民的立场上，抱着革命胜利和共产主义一定实现的坚定信念，和敌人进行了不屈不挠的斗争，甚至慷慨赴死。这就是立场坚定、爱憎分明的典型。 作为领导干部，一定要分清是非黑白，弄清什么是真善美，什么是假恶丑？什么是人民群众所需要的，什么是人民群众不需要的，什么是人民群众答应的，什么是人民群众不答应的，心里都要有数，只有这样站在党和人民群众的立场上想问题，做起事来才能得心应手，才能事半功倍，才能取得人民群众的信赖。这远比自我陶醉，自我粉饰功绩，效果要好得多。 六、结束语 历史无数次证明了：事业的成败关键在人。各级领导干部是我们事业顺利健康进行的有力保证。有了正确及时地领导，才能准确把握时机，才能化险为夷，才能取得胜利。随着我国民主法治的进程，我们的干部队伍建设，特别是各级领导班子建设都取得了前所未有的巨大成就，可喜可贺！但是我们也应当清醒地认识到，我们的干部队伍还存在很多问题，有的问题还相当严重，必须引起高度重视。必须始终不渝的抓好干部教育，切实提高干部特别是领导干部素质。我想一个干部只要做到了上述五个方面，那么他一定不会出现问题，他应当是一个成功者。