提质增效年实施方案.doc

凉柏党发201143号中共柏树乡委员会关于印发开展“提质增效年”活动实施方案的通 知各办、中心：现将开展“提质增效年”活动实施方案印发你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。 中共柏树乡委员会2011年4月18日 柏树乡开展“提质增效年”活动实施方案 为贯彻落实区委工作会议和区纪委二届六次全会精神，巩固“作风建设年”活动成效，认真解决当前在工作落实方面存在的突出问题，大力改进作风，提高服务质量，增强机关效能，推动工作落实。根据区委关于在区、乡镇机关开展“提质增效年”活动的实施方案（发201131号）文件精神，乡党委决定，在乡机关中开展“提质增效年“活动，现结合我乡实际，制定本方案：一、开展“提质增效年“活动的重要性和必要性。机关效能和干部作风关系党和政府形象,关系经济社会跨越式发展全局。在乡机关中开展“提质增效年”活动，切实解决机关效能和干部作风中存在的突出问题，对于实施市委“两大战略”，培育壮大“五大产业”和区委“1126”发展思路，大力推进石羊河流域重点治理，加快基础设施和社会事业建设，促进金武一体化进程，全力建设城乡融合发展核心区，推进全区经济社会跨越式发展，具有十分重要的意义。 近年来，通过开展学习实践科学发展观活动和“作风建设年”活动，机关效能不断提升，干部作风明显改进，为加快经济社会发展提供了保证。但也要清醒地看到，我乡机关效能和干部作风与经济社会跨越式发展的战略要求还不完全适应，还存在一些凾待解决的突出问题。主要表现在：工作作风方面，作风不够扎实，安排部署多、狠抓落实少；不作为、乱作为甚至吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象还不同程度地存在；个别党员干部思想不解放、知识老化、能力弱化，“庸、懒、散”现象较为普遍；依法行政、廉洁从政方面还有不少薄弱环节，与民争利等损害群众利益的问题还时有发生。这些问题的存在，损害了发展环境，影响了柏树的发展。对此，我们一定要以“改进工作作风，提升工作和服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评为载体，以效能督查为手段，加强监督检查，严格责任追究，推动工作落实，通过治庸提能力、治懒提效率、治散正风气，切实提高服务质量和办事效能，为实现全乡经济社会跨越式发展提供坚强保证。 二、实施范围和对象 范围：乡机关各办、中心对象：乡机关全体领导干部三、工作原则开展“提质增效年”活动要与推进乡党委、政府决策部署结合起来，要与“创先争优”活动结合起来，要与改进干部工作作风结合起来、要与提升工作效率结合起来，确保“两不误、两促进”，切实推动当前各项工作全面落实。 四、目标要求 一是机关作风明显改进。领导干部的作风和机关的行风明显改进，在人民群众中切实树立起良好形象。 二是服务水平明显提升。机关党员干部服务意识、大局意识、发展意识、责任意识牢固树立，“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强。 三是办事效率明显提高。机关办事程序、办事标准、办事结果进一步公开，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制逐步形成。 四是发展环境明显优化。务实高效的政务环境、团结奋进的政治环境、积极向上的人文环境、稳定和谐的社会环境逐步形成. 五是各项工作全面落实.乡党委、政府重大决策和工作部署全面贯彻，年初签订的工作目标责任书，包抓工作任务全面超额完成，为推进柏树发展奠定坚实基础。 五、工作重点 紧紧围绕乡党委、政府的重大决策和重点工作的顺利推进，着力解决办事效率不高、作风不实、服务不优的问题，实施效能倒逼，促进工作落实，切实提高办事效率，全面提升服务水平。 （一）围绕中心工作，提升执行力度 对乡党委、政府确定的设施农业建设、项目建设、农业产业结构调整、新农村住宅示范点建设、妇女小额担保贷款等各项重点工作，全力以赴抓好落实，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不打折扣，不断强化时间和效率意识。着力推行难题销号制，对重点工作推进过程中出现的问题，实行“滚动推进、挂牌销号”，倒排计划表，落实责任人，确保乡党委、政府的决策部署和重点工作顺利推进并落到实处。 （二）推进高效政务，服务企业群众 一是围绕“便民、高效、监管”的原则，使乡便民服务中心规范运作，打造规范高效的政务平台，真正做到便企利民。对群众要办的事项，符合政策规定的，一般问题7天内必须办结，重要问题15天内必须办结，处理结果要及时向群众答复，主办人员要跟踪回访督办落实情况。二是要实行“阳光政务”，坚持政府信息以公开为原则，不公开为例外，依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，能公开的事项要全部公开，以公开促公平、公正。要将行政执法依据、行政执法职责、行政处罚程序等内容全面梳理后向社会公开。六、方法与步骤这次“提质增效年”活动要把学习教育、查改问题、效能督查贯穿活动始终，要把效能建设与推动区委、区政府各项重点工作结合起来，围绕发展抓效能、抓好效能促发展，以活动的开展促进各项工作的落实，以各项工作的落实检验活动取得的成效。活动分为三个阶段进行： 第一阶段：强化宣传教育，提高思想认识（4月1日至15日）主要任务是：制定实施方案，成立领导小组；召开动员会议，广泛宣传发动；认真组织学习，提高思想认识。 （一）精心安排部署。乡党委、政府对“提质增效年”活动作出安排部署，下发柏树乡开展“提质增效年”活动实施方案，成立领导小组及办公室，召开动员会议，安排部署。 （二）强化学习教育。学习的主要内容是：党的十七届五中全会、中纪委十七届六中全会、省纪委十一届六次全会、市、区全委扩大会议、区委工作会议、区纪委二届六次全会精神，区领导在有关会议上的重要讲话，采取个人自学和中心组学习、理论辅导、专题讲座等方式相结合，切实增强教育的实效性，进一步统一思想，提高认识，使党员干部深刻认识开展“提质增效年”活动的重要性和必要性。 （三）营造浓厚氛围。利用黑板报、宣传标语等多种形式开展宣传，充分发挥新闻舆论的监督作用，深入宣传开展活动的重要意义、目标任务和具体要求，努力营造推动机关“提质增效年”活动的浓厚氛围。 第二阶段：突出活动重点，增强工作效能（4月15日至11月15日） 主要任务是：梳理重点工作、查找突出问题、开展调查研究、创新完善制度、民主评议效能。 （一）梳理重点工作。根据我乡设施农业建设、项目建设、新农村示范点建设、妇女小额担保贷款等各项重点工作及各办各中心职能职责，认真进行逐项梳理，制定年度目标管理指标 ，细化分解重点任务，明确工作重点、工作进度、完成时限、责任人和月进度计划和具体事项。建立落实重点工作目标管理月进度台账，每月对落实重点工作目标管理情况进行自查，自加压力，提质增效。 （二）查找突出问题。解决问题上，乡“提质增效年”活动领导小组办公室将发放开展机关作风效能建设情况调查问卷，收集群众的看法、意见和建议，指导机关提质增效年活动各项工作有的放矢地进行。通过采取自己找、领导点、群众提、同事帮、民主评等形式，认真查找问题。着力解决以下七个方面的问题：一是挤占挪用专项资金、扶贫资金等与民争利的行为；二是对重点工作、重大事项推诿扯皮、效率低下，行政不作为，乱作为的问题；三是对工作工作作风不扎实，安排部署多，狠抓落实少的问题；四是个人利益驱动，权力个人化，服务利益化的问题；五是关键岗位人员监督不力和“吃拿卡要”的问题；六是干部态度上“冷”、工作上“庸”、作风上“浮”、行动上“懒”、生活上“奢”、纪律上“散”、应酬过多的问题。对查找出来的问题要召开专题会议，深入剖析原因、抓住问题实质，研究解决办法。要把群众意见最大、最不满的事情、群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点、拿出整改措施，限定整改时限。 （三）开展调查研究。结合各自工作和分工，经常深入基层、深入田间地头开展调查研究，在一线发现问题、解决问题、为群众解难题办实事。同时在调研中发现典型、树立典型、培育典型、推广典型、发挥典型引领、示范、带头作用，以点上工作推动面上 工作顺利进行。 （四）创新完善制度。大力加强制度建设，对已有的规章制度进行一次清理和自查，进一步健全和完善机关内部工作制度，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化亲自监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为、以制度管人管事。 （五）民主评议功能。组织“两代表、一委员”以及服务对象等各界人士中聘请政治素质好、工作责任性强、群众信任的效能监督员，组织他们采取问卷调查、明察暗访、集中测评、会议评议等方式，对全乡机关效能和干部作风进行集中评议，对群众评议满意度低于95%的要督促抓好集中整改。 第三阶段:全面总结验收，巩固活动成果（11月15日至30日） 全面总结活动成效，考评考核结果将作为2011年度领导班子和领导干部工作实际考核、党风廉政建设责任制考核评定等次和领导干部评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。 七、工作措施（一）加强组织领导。乡党委高度重视成立“提质增效年”活动领导小组，把“提质增效年”活动列入重要议事日程，作为“一把手”工程，周密安排部署，精心组织实施。建立工作责任制，主要领导认真履行第一责任人职责，分管领导负起直接责任人职责，一级抓一级，层层抓落实，确保活动取得实实在在的成效。（二）统筹各项工作。精心谋划，科学安排，把开展“提质增效年”活动与推动当前各项重点工作有机结合起来，与加强基层党建和组织建设有机结合起来，与正在开展的创先争优活动、加强纪律作风建设活动、确保“两不误、两促进”。以求真务实的精神抓好活动的深入开展，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，尤其是管理、工作、服务、执法等方面质量不高、效率低下的问题，以开展“提质增效年”活动大幅度促进各项工作争名次、上台阶、创一流，让群众切实感受到开展“提质增效年”活动带来的新气象、新变化，感到清风扑面、焕然一新。（三）加强舆论宣传。大力宣传开展“提质增效年”活动的重要性和必要性，进一步激发干部抓工作落实、促科学监管的积极性、主动性和创造性。通过简报、专栏等宣传阵地，大力宣传在活动中涌现出来的先进集体和个人，充分展示全乡党员干部的崭新风貌，进一步树立机关的良好形象，有力推动“提质增效年”活动深入开展。（四）加强自身建设。充分发挥督促指导和综合协调作用，扎实组织开展活动，务求取得实效。要充分发挥表率作用，强化责任意识，认真履行职责，公正、公平、高质、高效开展工作。要廉洁自律，严格要求自己，自觉接受监督，严禁在工作督查中违纪违规、图形式、走过场，对违反规定的要严肃处理，严格追究责任，以良好的作风保障活动顺利开展。附：柏树乡“提质增效年”活动领导小组名单柏树乡“提质增效年”活动领导小组名单组 长： 张佰忠 党委书记副组长： 蔡建民 人大主席 冯爱民 党委副书记、乡长 程祥山 党委副书记、纪委书记成 员： 杨海涛 武装部长 王 波 副乡长 安志成 副乡长 俞丽琴 副乡长 李 荣 副乡长（科技）领导小组下设办公室，办公室设在党政办，由程祥山同志兼任办公室主任，薛晓梅同志兼任办公室副主任，李 瑛、王艳丽、何长宏为成员，负责“提质增效年”活动开展具体事宜。