广州异地中考过渡期2或3年待定.doc

广州异地中考什么时候实施?广州异地中考政策会带来什么样的影响?来穗务工者的随迁子女要符合怎样的条件才有机会在广州就读普通公办高中?对于本地生源及非穗籍的学生，入读公办高中的比例是多少才适宜?昨天，广州异地中考征求意见稿2正式出台，面向社会再次征集意见。广州异地中考是否于2016年或2017年实施仍待定。公众如对征求意见稿2有何意见或建议，可从即日起10日内将书面意见或建议发送到异地中考公众意见征询委员会的指定电子邮箱：yidizhongkao2013163.com。公办高中录随迁子女比例比择校紧缩在征求意见2稿中规定，具有广州市初中阶段学校学籍的应届毕业生，均可参加广州中考，可以报考在广州市招生的民办普通高中和中等职业学校(含中职学校、技工学校，下同)。根据国家教育部和广东省的要求，广州市的公办高中明年起将取消招收择校生，但这并不代表非广州市户籍的学生入读公办高中的大门就此关闭。市教育局副局长江东表示，目前由于有部分非本市户籍学生已在广州市初中学校就读，为满足这部分学生的入学需求，征求意见稿2设2年(2014年至2015年)或3年(2014年至2016年)为过渡期。过渡期间，具有广州市初中学籍的应届毕业生可参加广州市中考，报读所有高中阶段学校。征求意见2稿指出，2016年或2017年及以后，积分入户的随迁子女和政策性照顾借读生报考广州公办高中的范围与其学籍所在区(县级市)毕业生相同。同时，符合“四个三”条件的随迁子女可报考广州市的公办普通高中，报考范围与其学籍所在区(县级市)毕业生相同。征求意见2稿中明确，公办普通高中录取符合条件的随迁子女人数不超过本校招生计划的8%或10%。有关进城务工人员各项条件要求的年限截至当年3月31日。也就是说，虽然“择校”这个项目取消了，但非广州户籍的学生在两年或三年内入读公办高中仍有机会。只不过，8%或10%的比例比起历年的择校计划来说是进一步紧缩。过渡期后不符条件者不能被公办高中录取从时间上推算，如果异地中考在2017年实施的话，那么明年小升初的学生将会是异地中考的首尝螃蟹者。也就是说，明年计划在广州升读初中的非广州户籍学生就要充分考虑到三年后的变数。征求意见2稿专门提出，各区(县级市)教育局要指导辖区所有初中学校(含民办学校)，在初中招生工作中提醒非本市户籍的学生家长微博，务必对照条件，慎重考虑是否让孩子报读广州市初中学校，以免三年后中考报考范围受限。江东表示，过渡期后，由于非本市户籍学生报考公办普通高中学校需同时满足“四个三”的条件，因此，明年小升初非本市户籍的学生家长就要考虑，“小孩现在要上初中了，到底是在广州上，还是在原籍上，要先衡量家长和学生的条件是否符合政策的要求，明白三年后中考可能面临的风险，再作通盘的打算。因为过渡期后，不符合条件的非穗籍学生只能报考中职或民办高中，不能参加公办高中的录取。”链接何谓符合“四个三”条件：父亲或母亲在广州市具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续三年以上(含三年，以下同)持有广东省居住证，按国家规定在广州市参加社会保险累计三年以上的进城务工人员，其随迁子女在广州市具有初中阶段三年完整学籍的，可报考省、市属公办普通高中和毕业学校所在区(县级市)属公办普通高中。有关条件具体为：具有合法稳定职业的证明：随迁子女父亲或母亲在广州市范围内与用人单位签订了劳动合同正式生效连续满三年，并同时在广州市各级人力资源和社会保障部门办理了就业登记;或在广州市各级工商行政管理部门登记领取营业执照从事合法个体经营或其它商业活动并依法纳税连续满三年。具有合法稳定住所的证明：随迁子女父亲或母亲在广州市拥有自有住房的(须提供房地产证明、购房协议、宅基地证明、集资房证明、拆迁协议等之一);或在广州市连续三年有合法租赁住房并到有关房地产租赁管理部门登记满三年的(须提供在有效期内且已在市(或区)房屋租赁管理部门、房屋所在地街道(镇)出租屋管理中心及其他授权办理备案机构办理了房屋租赁合同登记备案手续);或在广州市范围内、在服务单位提供住所居住满三年的(须提供服务单位提供居住证明，以及单位宿舍用房产权或租赁证明)。具有购买社会保险的证明：随迁子女父亲或母亲按国家规定在广州市范围内参加社会保险(含养老、医疗、失业、工伤、生育保险，下同)并缴费累计满三年。随迁子女在广州市具有初中阶段三年完整学籍的相关证明。有关条件的年限截至当年3月31日。焦点过渡期设两年还是三年好?伴随着高中择校的取消，而目前有部分非广州户籍的学生已在广州初中学校就读，为满足这部分学生入读高中的需求，异地中考方案在本轮征求意见中，对非本市户籍但又已在广州初中入学的学生，设置了两年或三年的过渡期。那么到底过渡期是2年还是3年好，目前还没能确定。“这正是本轮征求意见需要取得共识的地方。”广州市教育局基础教育处副处长侯静敏说。提出2年过渡主要是考虑与全省下达文件的时间相衔接，因为省里文件出台的时间是2012年底，而提出3年过渡主要是与广州文件出台时间相衔接。到底2年和3年有何利弊呢?对于2013年入学的学生，即(今初一学生来说)，如果在看到省的文件时就开始购买社保或办理其他证件，那么设置2年过渡期已能让他们“攒”够三年社保和学籍等时间，符合“四个三”条件要求。但如果他们是在广州异地中考文件出来后才置办证明，则2年过渡期还未能让他们“攒”够“四个三”条件，所以考虑设置过渡期3年。公办高中招随迁子女比例如何计算?征求意见2稿中明确，公办普通高中录取符合条件的随迁子女人数不超过本校招生计划的8%或10%，这两个比例是如何定出来的?侯静敏表示，每年，省教育厅在统筹全省普通高中教育的基础上下达给广州市普通高中招生计划约6万人。在普通高中招生计划既定的前提下，由于广州市户籍学生接受义务教育后只能在广州市升学，且市民对普通高中入学的需求非常强烈。由于当年普通高中招生计划的总量是不变的，本市户籍和非本市户籍学生入读公办普通高中的比例无论倾向哪一方，都会增加另一方的竞争压力。因此要寻找一个比例的平衡点。根据近年公办普通高中学校通过择校计划录取非本市户籍学生占学校当年招生计划的比例为8%左右的情况，征求意见稿2设置“公办普通高中录取非政策性照顾借读生不能超过学校所在批次招生计划的8%或10%”。也就是说，根据广州高中的承载力，10%是一个极限。“至于具体是8%还是10%也是需要公众讨论决定。”取消择校后会否加剧本地生源竞争?以往，公办高中的择校计划都在15%，那么取消择校后，择校计划数会否从总学位中剔除?江东表示，广州市公办高中学位数是经过核准的，不会随着择校计划的取消而影响到总招生计划的缩减。因此，并不会造成本地生源竞争加剧。