对加快转变我国经济发展方式的几点认识(上).ppt

对加快转变我国经济发展方式的几点认识 上 罗云毅国家发改委投资所所长二OO八年六月 一 对十七大提出的转变经济发展方式的基本认识 增长方式与发展方式 增长方式的转变 从粗放型增长到集约型增长 从外延式增长到内涵式增长 核心思想还是GDP 经济发展方式的转变 不仅是量上的变化 更是质上的变化 结构上的变化 不仅是产出的变化 还包括技术的进步 体制的变革 结构的调整 甚至还包括社会层面的变化 还要顾及到经济和社会发展的可持续性 结构的协调性和社会的和谐等 经济发展方式最根本的目的就是要强调人的发展 要有利于人的发展 为什么要转变经济发展方式四个角度 资源约束环境约束社会约束经济约束 资源约束我国人均占有资源水平与世界平均水平比 差距很大人均耕地 只相当于世界平均的1 3 人均石油储量 世界的1 10 人均煤炭储量 80 人均铜储量 不到1 5人均水资源 1 4人均天然气 1 20 人均铝储量 1 13若在未来20多年 我国平均每年经济增速按8 计 到2030年中国人均收入就会相当于美国现在的经济水平 如中国人均消费水平也与美国现在消费水平一样 全世界的资源都支撑不了中国人14 5亿人的消费 资源约束决定了我们不可能按美国那种消费模式去进行消费 生态环境的约束二氧化碳的再循环平衡已被压打破在过去半个多世纪 全世界已丧失了1 4的表层土和1 3的森林覆盖 以每年6 的速度失去淡水生态系统 以每年4 的速度失去海洋生态系统 每一种生命系统的衰退都在不断的加速水污染 空气污染 固体废弃物污染都日益加剧 社会约束改革开放以来 经济增长平均速度达到9 以上 但同时人民群众的生活水平并没有同步全面提高 总体上的9 掩盖着不同社会阶层和社会水平的巨大差异 农村还有1500万贫困人口 还有几千万人处于低水平的温饱状况 城市还有2000多万的贫困人口 目前全国还有2亿多人口喝不上符合卫生标准的饮用水 2000年到2005年我国的收入差距扩大比较明显 而其他国家如巴西 美 英 德 俄 不同群体间的收入差距在不断缩小 经济约束 内外经济失衡GDP由三部分组成 消费 投资 净出口 中国三部分组成严重失衡 消费率明显低于世界主要发达国家 低于全世界的水平 根据世界银行08年的统计 全世界的消费水平大概是78 我国只有55 投资率远远高于全世界的平均水平 中国达到41 发达国家如美国 法国 德国 英国消费率在18 19 左右 日本稍微高一点 达到25 净出口这几年非常高 2000年是4 08年达8 净出口问题尤其严重07年净出口23000亿人民币 相当于当年海南 重庆 贵州 云南 陕西 甘肃 宁夏 青海 西藏九个省区1 97亿人口产出 相当于2006年财政支出中的科技三项费用 支农 科教文卫 社会保障和国防支出之和 的1 4倍 相当于2007年城镇教育固定资本投资的10倍 外汇收入风险 汇率风险 人民币升值 美元贬值 人民币升值预期带来大量热钱的严重后果 宏观经济稳定 流动性过剩使宏观经济政策效率大打折扣 陷入国际分工陷阱 国内的福利损失 经济发展方式转变理念早已提出 而转变缓慢的原因客观原因 人口众多 劳动力的素质不高 城乡差异 区域差异非常大 不合理的观念和体制 政府职能转变不到位 利益格局调整缓慢 表现在 国民收入分配中 劳动者报酬不断下降 欠发达地区转变经济发展方式将影响地方财政收入的实现 从而阻碍产业结构的调整 资源产品价格 如燃油税 没有反映其稀缺性