深圳市中小企业创业辅导体系建设方案.doc

深圳市中小企业创业辅导体系建设方案一、 中小企业创业辅导体系建设的依据(一)建立中小企业创业辅导体系(以下简称创业辅导体系)是促进中小企业创业和发展的客观要求。创业是小企业发展的第一步，创业质量的高低决定着企业未来发展水平。初创阶段的小企业在获取信息、人才和资金等方面的资源十分有限，创业本身的风险与生俱来。 因此，建立中小企业创业辅导体系是政府鼓励创办企业、降低创业成本、提高创业成功率和培植本土企业的客观要求。通过创业辅导体系的建设，可以针对小企业在初创期的特点，在更高地起点和标准上，按照国际化城市的目标和要求，提高社会资源的利用率，开辟为小企业创业服务的“资源共享平台”，降低创业的综合成本，提供创业所需要的指引、辅导和优质的服务。(二)建立创业辅导体系不但必要， 而且可行。中华人民共和国中小企业促进法(以下简称促进法)的颁布，为建立中小企业创业辅导体系提供了法律保障。为支持中小企业创业，在促进法中规定了创业扶持的章节、条款与规定。第二十二条、二十三条、二二十四条、二十五条就创业必要的场地和设施、税收政策、政策咨询和信息服务等提出了明确的规定。国家把小企业创业环境建设纳入了法制化轨道，保障小企业的创业权利得以顺利实现。此外，国家中小企业发展基金的第一项用途就是扶持创业辅导和服务项目。(三)深圳已经具备建立创业辅导体系的条件。为推动全国建设“三大”体系(即建设中小企业创业辅导体系、中小企业信用担保体系和中小企业社会化服务体系)的工作，国家有关部门将深圳列入全国试点城市之一。按照国家的指导意见，今年初，我局已经开始了规划和筹备工作。特别是市委、市政府出台了关于加快民营经济发展的意见，提出了全面放宽投资领域、放宽企业准入条件，为企业的创立提供扶持政策，特别是市政府每年安排一亿元资金，设立市民营及中小企：业发展专项资金，用于支持企业的发展，极大的激发了企业创业热情。 目前，深圳市民营及中小企业发展专项资金管理办法即将出台，资金扶持重点之一就是创业辅导服务共性平台建设项目。各区政府也制定了相应扶持措施。总之，扶持中小企业创业已成为加快民营经济发展工作的立足点。所以，建设中小企业创业辅导体系是政府优化创业环境的又一有力措施，这对提高政府和社会的综合服务水平具有重要意义。二、创业辅导体系的基本内涵创业辅导是指政府有关部门通过制定优惠扶持政策，调动各种社会资源，合理安排必要的场地和设置，为创业者提供必要和相应的信息咨询服务，培养创业者的创业技能，使其具备创办企业的基本知识和能力、减少不必要的失误和损失，提高创业成功率的活动。创业辅导体系的基本内涵是： 以各区、大专院校和科研院所为依托，在现有具备一定条件的场地和设备资源的基础上， 以建立和改善企业的创业条件和配套环境为重点，通过创业辅导中心不断完善创业基地的服务功能，提高资源和设施的使用效率，减少企业运行成；本，形成有利于创业企业成长的外部环境。三、 创业辅导体系的服务对象、工作目标和实现形式(一)对象：创业辅导体系的服务对象是创业欲望强、有一定质量的、处于创业初期的中小企业。(二)目标：创业辅导体系的工作目标是通过科学规划，合理布局，在全市集中建立若干个能够提供创业辅导的共性服务平台， 改善企业创业业微观环境，方便服务企业，减少企业创业初期的风险，提高创业企业的成功率。(三)创业辅导体系的实现形式： 一是创业基地。创业基地是创业辅导体系的工作载体，主要为创业企业提供包括场地租用、办公设施、通用机械设备、信息咨讯中心(包括公共资料室)、开放式实验室、会议场所、以及其他公共设施的硬件环境；二是创业辅导中心。创业辅导中心是创业辅导体系中的服务机构，主要为创业企业提供包括二商、财务、税务代理，以及协助融资、原材料配送、信息咨询、技术支持、员工招聘与培训等。四、创业辅导体系的组织模式(一)创办主体。辅导基地和辅导中心的建设以市， 区政府资助为引导，吸引民间资本的支持。公共服务项目不以营利为目的。辅导基地和辅导中心的建设原则是在市、区现有基础上，选择具备条件的企业服务基地和中心，按照创业辅导体系标准化进行建设。(二)建设规划。计划用三年时间，建成67个辅导基地和辅导中心，原则上按区域分布。今年完成整体规划，2004年开始实施，首先选择条件较好的区进行试点。力争在2006年底前，建成；具有完善服务功能的、能够与香港服务机构对接，并开展交流和合作的辅i手基地和辅导中心。(三)服务功能。创业基地使用面积在3000平方米至5000平方米。服务功能分为创业区、资讯区、实验区、服务区、公共区等五大区。各功能区的设计要求是： 一是创业区。企业租用面积不少于总面积的50(如现有场地有限，可以暂不设立创业区)，每个企业租用面积最高不超过50平方米。辅导中心免费提供创业辅导、企业创办手续等方面的咨询服务。二是资讯区。满足四项条件：(1)建立企业创办所需的信息服务网络平台，提供办公软件服务；(2)涵盖国内外的商务图书和各地的投资、招商信息资料不少于500册，提供借阅和复印等服务；(3)方便企业查询资料的阅读浏览区域不少于300平方米，提供商务计划书设计的服务；(4)方便企查询信息的上网电脑不少于10台，提供公共查询指南和信息资料下载等服务。三是实验区。提供不少于500平方米面积的场地和有关设备及技术支持、原材料配送、实验等服务。四是服务区。辅导中心使用面积不少于200平方米，为企业提供包括工商、财务、税务代理， 以及协助融资、员工招聘与培训、法律援助等服务。五是公共区。提供不少于200平方米公共会议室、培训室、洽谈室等场所。五、申报条件1、在深圳市注册且具有独立法人资格，准备建设创业基地或创业中心的机构或企业；2、在深圳市注册且具有独立法人资格的具有创业辅导功能的基地或中心； 3、体现政府扶持意图的项目相：合本市产业发展方向；4、以提供创业基地和创业辅导为土；5、创业基地建筑面积在30005000平方米； 6、创业辅导中心工作人员中具有硕士以上学历的占员工总数的50以上。六、支持措施1、企业进驻时间一般为23年，成本价收费；2、融资担保项目符合条件的给予保费补贴；3、进驻企业贷款项目可申请贴息资助；4、基地建设项目可申请不超过总投资的40的资助(市、区各20)，最高资助额为300万；5、辅导中心除了做好为入驻企业的服务以外，可面向社会创业企业提供各种咨询和辅导方面的服务。服务项目可申请劳务费补贴。七、组织实施成立创业辅导体系建设领导小组。创业辅导体系由市、区政府中小企业主管部门共同组织实施，市政府中小企业主管部门主要负责建设工作规划、制定政策、提供资助，对各区建设方案进行审核，指导、检查和督促各区执行情况。各区政府中小企业主管部门组织实施。