建设食品溯源体系的必要性和重要性.doc

建设食品溯源体系的必要性和重要性 摘要：本文简述了食品溯源体系概念及国内外食品追溯系统现状，论述了食品安全对于企业发展的重要性，提出系统建立的必要性和几点相关建议。吉林省作为中国农业大省，农业产品深加工企业众多，食品安全问题更是作为企业发展的重中之重来看待。更为重要的是吉林特产的人参，鹿茸，林蛙油等作为出口创汇类商品在食品安全问题上为符合欧盟等国家食品卫生标准，此类生产加工企业在食品溯源体系建立更应与国际接轨在更多方面得到重视。由于本人以前在进出口公司工作，所以从食品类商品出口层面对食品溯源体系对企业发展做相应的阐述。一、 概述1. 食品安全溯源体系食品安全溯源体系,最早是1997年欧盟为应对“疯牛病”问题而逐步建立并完善起来的食品安全管理制度。食品质量在消费者端出现问题,可以通过食品标签上的溯源码进行联网查询,查出该食品的生产企业、食品的产地、具体农户等全部流通信息,明确事故方相应的法律责任。具体是通过开发出食品溯源专用的各类硬件设备应用于参与市场的各方并且进行联网互动,对众多的异构信息进行转换、融合和挖掘,实现食品安全追溯信息管理,完成食品供应、流通、消费等诸多环节的信息采集、记录与交换。一般来说，建立可追溯制度有三个方面的意义，即当对人类健康或环境构成危险时，可以及时有效的从市场上撤出有问题的产品；促进对危害环境和人类与动物健康的无意识的、长期的影响进行识别与监测；有助于对标识管理进行统一控制。可追溯制度与标识管理有着不同的目标，但二者又是互相联系、互为补充的关系。可追溯制度能够提供进行标识的信息，良好的标识管理有助于可追溯制度的实施。建立和完善多级互联互通的可追溯网络，即通过建立国家、省、市、县、企业(包括生产企业、销售企业)、消费者多级共享互联互通的可追溯网络，食品一旦出现问题，通过管理标识(如二维码)就会很快通过可追溯网络进行追踪，从而保证了食品安全。并可通过可追溯网络对原材料供应进行追溯，即使上市的食品出现问题，食品厂家也能快速找出原因，锁定食品消费者，快速采取补救措施。开发推广普及多样性食品可追溯终端。要大量开发可追溯终端，满足各种环境下的使用和应用，特别是要加快开发和推广便携性终端。基于当前手机用户的广泛性和普及性，利用3G网络和FRID技术，开发基于手机的可追溯终端，以满足各种环境下使用的便利性和灵活性，同时在出现问题时又能通过手机码进行及时的沟通和警示，从而体现可追溯系统的完整性和可行性。2. 食品安全溯源体系的必要性 自上个世纪70年代以来，无论是国际上还是在国内，食品安全问题日益突出，食源性疾病危害越来越大。实施食品可追溯系统的重要性日益凸现。虽然iso9000等多种有效的控制食品安全的管理办法纷纷被引入并在实践中运用，均取得了一定的效果。但是上述的管理办法都主要是对加工环节进行控制，缺少将整个供应链连接起来的手段。追溯系统强调产品的惟一标识和全过程追踪，对实施可追溯系统的产品，在其各个生产环节，可以实行iso9001等质量控制方法对整个供应链各个环节的产品信息进行跟踪与追溯，一旦发生食品安全问题，可以有效地追踪到食品的源头，及时召回不合格产品，将损失降到最低。二、 世界各国对食品安全溯源体系的应用 欧盟的食品可追溯系统应用最早，尤其是活牛和牛肉制品的可追溯系统。欧盟把食品可追溯系统纳入到法律框架下。2000年1月欧盟发表了食品安全白皮书，提出一个根本性改革，就是以控制“从农田到餐桌”全过程为基础，明确所有相关生产经营者的责任。2002年1月欧盟颁布了178/2002号法令，规定每一个农产品企业必须对其生产、加工和销售过程中所使用的原料、辅料及相关材料提供保证措施和数据，确保其安全性和可追溯性。依据牛肉标签法，欧盟国家在生产环节要对活牛建立验证和注册体系，在销售环节要向消费者提供足够清晰的产品标识信息。欧盟食品法中规定，食品、饲料、供食品制造用的家畜，以及与食品、饲料制造相关的物品，其在生产、加工、流通的各个阶段必须确立这种可追踪系统。该系统对各个阶段的主体作了规定，以保证可以确认以上的各种提供物的来源与方向. 2000年7月17日，欧洲议会和欧盟理事会共同制定了（EC）第17602000号法规，建立了对牛的验证和注册体系，并对牛肉和牛肉制品的标签标识作出了规定。根据法规，欧盟每一成员国都必须建立牛的验证和注册体系，这一体系包括以下因素：牛耳标签、电子数据库、动物护照、企业注册。根据该法规规定，凡在欧盟市场销售的牛肉，均必须执行强制性标签标识规定。 日本2003年5月获得国会通过食品安全基本法，将实施食品健康影响评价作为确保食品安全的实施政策的基本方针。2003年6月获得国会通过编列11亿日元预算执行，2003年12月1日开始实行牛肉生产履历法. 对牛出生以及进口的提出，耳标的装配，禁止取下耳标、转让和接受转让的提出、死亡、宰杀以及出口等方面作了详细说明。每头牛的个体识别号码，必须传达给生产农家、加工业者、流通业者、零售业、外食业者，消费者可以在家畜改良中心的首页中，用标明在牛肉包装上的个体识别号码，查到牛肉的8项基本资料，如性别、出生年月日、饲养地点、饲料等。法律规定每头牛从出生开始就要佩带耳标，耳标应注明牛的识别履历，包括出生报告（时间、地点、母体识别号）、农家条码、种别等。屠宰分解后的每一部分也必须加上标签方能出售，要让消费者从货架上拿到的每一小包装牛肉盒上都能查到上述信息，违者将处以30万日元的罚款。日本在全国建立了牛个体识别数据库，从2004年12月开始消费者将能直接从网上核对所买食品的各种信息。 在市场经济高度发达的美国，食品可追溯系统主要是企业自愿建立，政府主要起到推动和促进作用。2003年5月，美国公布了食品安全跟踪条例，要求所有涉及食品运输、配送和进口的企业要建立并保全相关食品流通的全过程记录。美国的行业协会和企业建立了自愿性可追溯系统。由70多个协会、组织和100余名畜牧兽医专业人员组成了家畜开发标识小组，共同参与制定并建立家畜标识与可追溯工作计划，其目的是在发现外来疫病的情况下，能够在48小时内确定所有涉及与其有直接接触的企业。三、食品安全溯源体系在我国的发展 我国关于食品溯源体系的研究始于2002年，在研究和实施过程中，逐步制定了一些相关的标准和指南。2002年，北京市商委制定了食品信息可追踪制度，明确要求食品经营者购进和销售食品要有明细账，即对购进食品按产地、供应商、购进日期和批次建立档案。同时，批发企业建立主要销售对象档案，便于经营企业发现食品安全问题后追查供货源头。全国所有龙头食品企业从2005年开始建立食品原料可溯源制度，根据这项制度的要求，国家和地方食品龙头企业将通过“公司+农户”、“基地+农户”等形式，从原料选种环节推行标准化操作，种植、加工和流通环节实行全程质量监控，同时在产品包装上张贴食品原料信息标志。消费者可以通过信息码查到蔬菜的药物残留、生产基地的质量认证情况，甚至还可以查到具体生产责任人的姓名。福建省首个肉品质量查询系统于2005年8月在厦门市正式开通，这种系统可让消费者获知肉品生产经营的所有信息，从而将肉品生产经营全过程的每个环节都置于肉品质量安全规范制度之下。济南市从2005年9月起开展食品安全信用体系建设试点工作，建立健全食品市场准入制、食品安全事故可溯源制和不合格食品退市制等。由此可见我国建立食品可追溯体系不仅能为人民群众的饮食健康提供优质安全的食品，同时也是打破国外因食品安全追溯而设置的贸易壁垒的重要手段，对提高我国食品在国际市场上的竞争力起到重要的作用。国务院2010年发出进一步加强食品安全工作的决定，指出“要建立统一规范的食品质量安全标准体系，建立食品质量安全例行监测制度和食品质量安全追溯制度”。 按照商务部办公厅 财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知（商秩字2010279号）精神,为进一步明确试点工作任务与要求，特制定了相关规范。规定了全国肉类蔬菜流通追溯体系的建设目标、基本原则、总体框架、追溯流程、追溯实现方式及信息采集、传输、应用等内容，明确了肉类蔬菜流通追溯体系建设的基本准则和要求。适用于中央、省级追溯管理平台和试点城市流通追溯体系的建设和验收。以信息技术为手段，以法规标准为依据，以发展现代流通方式为基础，建设以中央、省、市三级追溯管理平台为核心，以生猪屠宰环节、批发环节、零售环节、消费环节及“产销对接”核心企业追溯子系统为支撑，以追溯信息链条完整性管理为重点的肉类蔬菜流通追溯体系，实现肉类蔬菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究，强化政府公共服务、行业自律和消费者监督相结合的长效机制，提升流通行业食品安全保障能力。各试点城市按照商务部制定的统一标准，开展肉类蔬菜流通追溯体系建设，实现统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程“五统一”，确保不同城市、不同追溯技术模式信息互联互通。四、 食品溯源体系对于企业发展的必要性1. 食品安全问题对企业毁灭性的打击 近年来发生最著名的食品安全事故就是在2008年发生的三鹿“毒牛奶事件”。三鹿集团曾是中国集奶牛饲养、乳品加工、科研开发为一体的大型企业集团，是中国三大乳业集团之一。发生了“毒牛奶事件”以后，给企业带来的打击是毁灭性的。 2011年11月28日，坊间流传着长春可口可乐公司产品喝死 人事件，从11月28日事件发生到12月6日国家食品质 检验中心发布了对相关批次产品的检测报告，结果显示未检 出有害成分为止，可口可乐公司在短短几天内将国内产品下架 并发表各种声明应对事态发展。 还有双汇火腿肠事件、麻辣火锅调料事件都给生产企业的正常经营带来极大的冲击。 由此可见食品安全对食品企业生存是多么的重要。2. 食品安全溯源体系为食品企业出口带来的作用 自1995年中国进入WTO以来，WTO成员国对食品类商品安全立法逐年增加，我国的食品行业对此应对不及，被禁事件屡见不鲜，严格的技术标准直接限制了我国食品类商品的出口。下面以日本为例说明食品溯源对出口带来的重要作用。 食品溯源制度是日本政府目前正在大力推广的一项安全新制度，目的是利用当今发达的信息技术，对每一件产品生产、加工、流通所有环节监控，将其产地、农药使用情况、 生产 者、加工者、销售者等通过电子信息进行记录，一旦出现问题，通过记录能够快速的找出原因，并已将此制度立法。这些产品安全体系的标准未来势必成为进口商品准入的标准，从而提高了进口食品类商品的门槛。 吉林省作为中国农业大省，玉米、大豆等深加工企业都以出口创汇作为企业发展的大方向。而作为世界独有的养生佳品，吉林特产的人参、鹿茸、林蛙油等产品更是以出口世界各国的特种食品为全世界各国追捧，如何保证此类商品的食品安全性已经成为此类商品出口的重点考察项目，被各国商人作为重点。而现在世界各国进口类商品除ISO9000ISO9002 Organic Product（有机产品）等认证以外对食品溯源类认证也做了详细的规定，并在进口入关检验资格上面做了细化的规定。发展食品安全溯源体系必然 要成为此类生产加工出口型企业的重点工作。对于企业来说，早改革早发展，其拓展的空间就越大越有竞争力。3. 食品溯源体系为企业带来的效益 食品安全追溯系统对于食品安全管理非常重要，这是缩小、降低食品安全问题影响的最后防线，追溯就是追到根源。它主要作用就是在生产、运输、销售等环节发现问题后，能够通过分析、追踪找到引起问题的根源，并能够较为准确的将可能存有隐患的产品、半成品、原材料进行区分、隔离、处理，避免问题的继续扩大。 如果企业建立了食品安全追溯平台，会大大的提高食品生产者的安全责任意识，强化防范措施；打消消费者对食品安全的顾虑，促进消费，提升产品的市场竞争力；有利于消费者查询和维权；有利于增强政府部门对问题食品的发现和处理能力，避免因个别产品的问题，波及全部产品的信誉；有利于促进食品流通体系的不断完善；有利于促使生产者按照食品安全标准从事生产加工，从源头提升产品质量安全水平。下面以武夷岩茶生产企业建立溯源平台的必要性举例说明： 中国作为茶的故乡，种茶、制茶、饮茶已有几千年历史，茶叶在人们的生活中扮演着重要的角色。对于中国这样的茶叶消费与出口大国来 说，茶叶的质量安全更显得尤为重要。而武夷岩茶作为中国乌龙茶类的代表茶类，大红袍、白鸡冠、铁罗汉、水金龟、半天腰等品种饮后齿颊留香、喉底回甘、汤色澄黄、叶底明亮、绿叶红镶边、七泡有余香，因而令人倾倒，畅销海内外。近年来发现武夷岩茶还有神奇的保健功能，可以防治高血压、心脑血管病，可以防癌，降低血脂、胆固醇，还可以抗辐射、搞损伤、搞衰老，减肥、消食、健身、美容等，更成为世界茶市场的抢手货。食品安全追溯平台对于茶制品生产企业发展会带来以下优势：一、 食品安全的可追溯性 今年上半年最为引起社会关注的茶叶农药残留事件，将茶产品的食品安全问题提到了社会舆论的风口浪尖。 食品溯源平台建立了普通消费者、食品生产企业、相关监督职能部门之间的桥梁，真正将食品从“农田到餐桌”的全过程以信息化的手段加以管理、监督和展现，第三方平台的建立较之食品行业自建追溯系统，具有公正、安全、快捷、完整、覆盖面广的特点，真正把食品安全监管从口号提升到行动上来，全力促进食品行业的安全生产。通过食品安全追溯平台的建设政府监管部门通过此平台可及时对企业生产的食品进行跟踪、抽检，并拉近了企业与消费者的距离，实现健康安全消费，主要体现在以下几个方面：1.实现食品信息查询的完整性 食品溯源平台通过对茶叶的种植、加工、运输、销售等环节的信息录入，建立起了全套信息数据系统。消费者对所购买产品的信息进行查询后，可通过解码软件获取该产品的详细信息，包括原材料采购信息、生产加工环节的各工序信息、仓储信息、物流信息等，通过对各个环节信息的了解，获取所购买产品的完整信息。2.实现食品信息的真实性 通过二维码的形式能够唯一定位到一个（批次）包装产品。3.食品信息查询的准确性 消费者查询到的食品安全信息应与企业食品实际生产过程相一致，保证数据的真实性，同时应对数据传输各环节进行监控，防止数据篡改和前后不一。4.食品信息查询方便性消费者可通过手机、PC、超市扫描设备等终端随时随地对食品安全信息进行查询。可实时了解所购买产品的详细信息，令消费者对所购买的产品有一个更为全面的认识，提高产品的可信度。 5.食品安全可监控追溯性 政府部门可根据平台对应相关产品进行时时跟踪、监管，当食品安全问题出现时，相关部门可根据商品信息条码找出出现问题的环节，追究其责任人员法律责任。 由此可见，如果企业建立了食品安全追溯平台，会大大的提高食品生产者的安全责任意识，强化防范措施；打消消费者对食品安全的顾虑。提升产品的市场竞争力；有利于消费者查询和维权，促进消费；有利于增强政府部门对问题食品的发现和处理能力，提高食品安全监管和公共服务水平；有利于促进食品流通体系的不断完善；有利于促使生产者按照食品安全标准从事生产加工，从源头提升产品质量安全水平。二、 追溯平台对茶产品出口的必要性 2005年8月欧盟开始实施新的茶叶检测标准。2006年1月1日，欧盟开始实施新的食品卫生法规，认为食品要实现“从农场到餐桌”的全过程控制管理,食品生产企业要确保在生产、加工和销售的所有阶段满足规章所规定的相关食品卫生要求。2006年5月日本正式实行食品中残留农业化学品肯定列表制度，其中涉及茶叶的检测标准由89项增加到276项。茶叶产品的品质卫生成为困扰茶叶出口的重要问题。因此，只有从源头抓起，对茶叶生产实施可追溯管理，做到源头可追溯，流向可跟踪，信息可查询，产品可召回，实现对茶叶卫生品质的有效监督，并通过与相应的食品卫生体系相结合，提高茶叶的卫生品质，才有利于打破出口壁垒，实现福建茶叶出口的稳定和持久增长。因此建立食品追溯平台具有以下必要性： 1.通过茶叶可追溯管理可以实现每批茶叶产品的差异性，减少茶叶出口中的风险。在茶叶出口的过程中，时常遇到一批茶叶有问题，所有茶叶均遭拒，部分的茶叶品质问题影响到茶叶的整体出口，进而影响到出口竞争力。而实施可追溯性管理，向进口方提供每批次茶叶产品的可追溯信息，通过标签代码的识别，可以有效的区分不同批次的茶叶产品，加大茶叶产品间的差异性，从而保证大部分茶叶产品的顺利出口，减少出口风险。 2.通过茶叶可追溯管理有利于开拓出口市场，提高茶叶产品知名度。随着日本、欧盟等茶叶进口国家和地区纷纷采用更为严格的质量标准体系，要求茶叶出口方提供有效的可供追踪的信息，以保证茶叶产品质量的做法将被更多的国家所效仿。及早的实施茶叶可追溯性管理，满足茶叶进口国的需求，有利于福建省在茶叶出口方面确立先发优势，提升武夷岩茶的知名度，同时茶叶可追溯管理也能够体现武夷岩茶茶叶卫生品质管理的高标准，成为武夷岩茶开辟新的茶叶出口市场的重要武器。 3.通过茶叶可追溯管理有利于推动茶叶产业链各环节积极合作，监督茶叶产品的质量。茶叶出口受阻的问题，既有技术壁垒的约束，同时也确实在一定程度上存在质量问题，如农药残留、重金属超标等，这主要源于生产、加工各个环节间缺乏有效的制约机制。实施茶叶可追溯性管理，通过对重要信息的记录和依次传递，可以促使茶叶产业链上的各方互相积极监督，形成良好的合作互动机制，提升茶产业链的整体竞争力。 4.通过茶叶可追溯管理有利于更好的实现茶叶生产。由于可追溯性体系的建立，对于茶叶产品出现的任何品质问题都能够及时追查到源头，从而有利于采取相对应的措施和方法，在问题发生后实行有针对性的改进，减少问题的发生。三、提升企业形象 食品安全追溯平台在提供食品基本安全信息的同时，对企业的规范化管理又是一个挑战，所以能够进入食品安全追溯平台的企业，在生产和管理上本身就具有一定的规范性，并且企业通过产品信息的展示，让消费者了解食品生产的各个环节，真正让消费者做到明白消费，物有所值，这无疑对企业形象的树立和企业产品的宣传起到积极的推进作用。 食品生产企业使用食品安全追溯平台后，所生产的产品包装上均打印有二维码，消费者在购买此商品或者同类产品时，可通过二维码，直观的获取到食品生产各环节的详细信息，在购买前即可对该食品安全性有一个整体了解从而指导消费者进行安全消费，同时通过对不同企业生产的产品进行横向对比后，可指导消费者进行理性消费。四、总结 作为茶叶生产企业来说，要想在国际国内竞争日趋激烈的今天，巩固住自身的优势，就必须要解决茶叶品质卫生的问题。茶叶食品追溯平台提供了这样一条有效途径，通过对茶叶中主要存在问题进行分析，采取从上往下和从下往上的双向追溯，从而确定问题的关键并加以改善，实现武夷岩茶的整体竞争力的稳步提升。五、我国的食品溯源平台建设 2012年国务院颁布了：国家食品安全监管体系“十二五”规划(国办发201236号)其中建设目标中提到：到“十二五”期末，基本建立起适合我国国情，预防为主、全程覆盖、责任明晰、协同高效、保障有力的食品安全监管体系，米、面、油、蔬菜、肉、乳品、蛋、水产品等重点食品质量安全状况持续稳定良好，食品安全水平显著提升，城乡居民饮食安全得到切实保障。乳品电子追溯系统覆盖所有婴幼儿配方乳粉和原料乳粉生产经营单位。肉类蔬菜电子追溯系统覆盖全国城区人口100万以上以及西部城区人口50万以上城市。酒类产品电子追溯系统覆盖试点产品生产经营单位。保健食品电子追溯系统覆盖所有保健食品生产经营单位。商务部市场秩序司的相关人士介绍，为建设追溯系统，每批试点城市将有4亿元的专项补贴，而按照中央财政与地方财政1:1的补贴比例，约有16亿元的财政资金用于城市追溯管理平台建设和批发、屠宰、零售、团体采购等流通节点进行相应的信息化改造，为各流通“节点”统一开发相关软件，配备必要的电子结算、电子秤、信息采集及传输等硬件设备。 吉林省长春市是作为省会城市已于2012年6月20日，成为全国肉类蔬菜流通追溯体系建设工作第三批试点城市。六、我们的优势 *食品溯源有限公司拥有一支成熟的科技信息服务团队，并与吉林大学等著名高校建立了长期战略合作伙伴关系，开发了国际一流、国内领先的“六合码”商品双重防伪溯源专利技术，是吉林省内专注于食品农产品溯源、基于物联网技术的智能农业开发与应用、防伪保真技术服务，食品农产品科技信息咨询和产品整合营销策划服务的科技型文化创意企业。 目前，企业根据国家食品安全保障体系建设和吉林省现代大农业建设的需要，秉承自身“追求卓越，永不满足”和“服务社会，做阳光智业”的经营理念，已建立起高度专业化的315食品溯源网（www.315sy.net），并正在构建集智能食品生产信息服务、政府食品安全监管、企业生产、加工、物流、销售等质量安保信息管理、消费者放心食品信息查询、电子商务等五大平台组成的食品农产品溯源管理信息服务平台，为助推和提升我国食品安全保障体系的建设水平服务。同时，企业在智能农业建设方面亦已取得了重大的突破性进展，为吉林省农业、畜牧业信息化、产业化、现代化建设做出了开拓性的贡献。