湘潭县五措并举严格党员队伍管理.doc

湘潭县五措并举严格党员队伍管理农村党员是党联系农民群众的桥梁和纽带，是发展农村经济、建设美丽乡村的主力军。打造一支政治素质过硬、致富带富能力强、热心服务群众的农村党员队伍，对于促进农村各项事业科学发展具有重要意义，也是各级党组织不断探索实践的重要课题。湘潭县是一个农业大县、人口大县，全县有1567个基层党组织，其中农村党支部644个，农村党员25678名，女党员5644名，占14.9%；35岁以下的党员8103名，占21.35%；高中及以上文化的党员18943名，占49.9%。近年来，我县对农村党员队伍建设采取严进清源、强训提质、争优保先、扶贫帮困、宽出增纯五大举措，多途径加强农村党员队伍建设，取得了较好效果。一是坚持严进清源，为农村基层组织注入新血液。全面规范发展党员工作程序，提高新发展党员质量，在发展党员过程中，严格实行“2233”制，即发展党员必须经过两推荐、两票决、三公示、三审查的程序严。增强各基层党组织发展党员的主动性，引导优秀人才向党组织靠拢，各乡镇党委均根据实际制定每个村的近五年发展党员计划，明确每年新发展的农村党员中，女性党员、35岁以下党员和高中以上文化程度党员所占比例。注重在年轻村组干部、青年农民致富能手、大学生村官、返乡务工人员和复员退伍军人中发展党员，对班子结构老化、较长时间未发展党员的村实行重点倾斜。2012年全县新发展党员688名，其中女党员225名，占32.7%；35岁以下的党员441名，占64.1%；高中及以上文化的党员564名，占82.07%。二是坚持强训提质，为农村党员队伍补充新能量。严抓党员素质提升，大力推行党员教育培训“二三二”模式，即抓好两大主体培训，强化三大阵地培训，推行两大新媒体培训。抓好村级带头人队伍培训，将村级党组织书记培训班纳入年度主体班；抓好党员队伍经常性培训，通过党员冬春训、“党课日”、“一人学一技”等活动的常态化开展，提高党员队伍政策水平和业务能力。抓实县委党校、村级组织活动场所和远教站点三大阵地建设，发挥党员教育培训的主阵地作用。建设湘潭县党员学习培训网，推行党员网上在线教育培训；开办莲乡党建手机报，实现党员教育上手机，将流动党员手机号码登记入库，有针对性地加强了对流动党员的教育管理。通过推行“二三二”党员教育培训新模式，去年以来全县共举办各类专题培训班193场次，培训党员干部16288人次，培育了一批致富能人和优秀党员干部，进一步提升了党员队伍整体素质。三是坚持争优保先，为农村党员队伍增添新动力。把保持党员先进性，作为农村党员队伍建设的核心，以“创先争优”活动开展为契机，不断激发农村党员干事创业的激情，农村党员队伍的战斗力得到明显增强。推行公开承诺长效机制，明确承诺要围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和群众最关心的热点难点问题进行，采取张贴公布、上网公示的方式向群众公开承诺内容，接受群众监督和评议。全面推行无职党员设岗定责，根据当前农村的工作实际科学设立四大类十二个岗位，积极为农村无职党员发挥作用搭建平台，使无职党员“有岗有责”、“有位有为”，通过定期开展评比、表彰活动，对设岗定责工作表现中突出的党员授予“共产党员示范户”、“党员示范岗”、“优秀共产党”等荣誉称号，广大无职党员责任心、使命感和工作热情得到激发，形成了“党员人人有岗位，一个党员一面旗”的生动局面。四是坚持结对帮扶，为城乡统筹党建开辟新路径。根据年初对全县各基层党支部分级定级的结果，以“一般”和“较差”等级的农村党支部为重点，深入剖析形成原因，针对部分党支部存在的组织软弱涣散、工作局面被动、经济发展滞后、综治维稳工作突出等问题，按照“党群部门联系软弱村、政法部门联系难管村、经济部门联系贫困村、涉农部门联系专业村”的原则，广泛开展以“机关联系农村、党员联系群众，共建和谐新农村”为目标的“双联共建”活动，组织527个机关、企事业单位党支部与644个农村党支部结对共建，各机关、企事业单位党支部党员与一户困难群众“一对一”结对帮扶，利用机关和企事业党支部的优势资源，帮促结对的农村党支部晋位升级，极大地扭转了“一般”和“较差”类村党支部的落后面貌，促进城乡统筹党建格局形成。五是坚持宽出增纯，为农村党员队伍倡树新形象。以畅通不合格党员出口为目标，制定出台了湘潭县处置不合格党员实施办法，探索建立党员年度考核和民主评议相结合的党员党性定期分析制度，按照“五定”原则（定标准、定内容、定方式、定程序、定结果），实行党性定期分析百分制计分办法，逐步构建起处置不合格党员日常管理与党员党性定期分析相结合的 “两考四评”长效机制。目前，通过日常考察和党性定期分析，已认定不合格党员196名，其中125名限期整改、71名予以除名或开除处理，切实纯洁了党员队伍，倡树了正确导向。