陵县地方税务局依法行政工作总结9.10.doc

陵县地方税务局依法行政工作总结近年来，陵县地税局在县委、县政府和省市局的正确领导下，以科学发展观统领地税工作，按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，切实规范税收执法，加强税收管理，全面提升整体工作水平，有力地推动了地税依法行政工作的开展，并以依法行政促管理促税收，去年我局依法组织入库20667万元，首次突破2亿元大关，今年一至八月份完成组织收入20082万元，同比增长25.43%，增收4071万元，为我县经济社会做出了积极的贡献。近年来我局依法行政工作的主要做法一、提高思想认识，加强组织领导，建立健全落实依法治税工作责任制地税部门作为政府的一个重要的执法部门，依法行政是贯穿我们所有执法的主线和要求，一是为保证依法治税落到实处，我局成立了以县局局长李佃雨同志为组长，其他局长任副组长，有关科室负责人为成员的“依法治税领导小组”。 二是由政策法规科负责依法治税工作规划的制定、具体协调、调查研究、综合考评、总结验收等工作，对内要为各单位提供法律法规和政策服务，协调好涉税综合管理工作，对外要协调好审计、公安、司法 财政等部门的工作关系，加强沟通，共同推进依法治税进程。三是建立健全依法行政工作目标责任制，由局长与分管副局长、分管副局长与各直属分局局长、中心税务所所长层层签订落实依法行政工作目标责任书，保证责任到人、落实到位。二、加强学习教育，提高队伍素质，为依法行政提供强有力的保障“工欲善其事，必先利其器”要想做好依法行政必须建立一支懂法执法的高素质的队伍。一是我局从实际出发，多方“走出去请进来”做好干部职工税收法律知识的教育培训，先后派出40余人次到上海、大连、湖南等地参加税收法律知识培训学习，请有经验的老地税工作者、老法律工作到我局进行税法知识及执法经验传授达10人次。二是为使学习税收法律经常化制度化，我局引入正规学校的办学模式，成立了“陵县地税税校”，局党组就税校在教学内容上、方式上贴合实际做了周密安排，同时注入自己有特色的管理办法如“陵县地税税校一帮一活动”、“陵县地税税校奖励办法”等，做到了正规化、系统化、科学化。三是多年来，局党组有一不成文的规定，就是凡是参加法律自学考试取得律师资格证的职工，由局里报销全部费用。这一系列措施，有力地焕发了干部职工学法用法的热情，学法用法的效果成效显著。三、完善行政执法监督机制，规范行政执法行为一是建立完善了税收执法监督内控机制。我局税收执法监督内控机制健全、完善，执法责任制落实到位。实行按月进行计算机自动考核，定期进行手工考核，做到了月考核、季通报，充分利用自动监控考核系统分析过错行为、预防执法过错重复发生，并及时对过错行为实施责任追究。执法考核软件的推广应用得到了地税执法人员的认可，各单位都能积极查明被扣分的原因，针对存在的问题，及时进行整改，更好地达到了规范执法行为、依法行政的目的。二是防范执法风险，预防渎职犯罪制度落实有力。近年来无复议撤消、更改和行政诉讼败诉案件，无渎职犯罪案件。三是税收征管责任区、税收管理员、基层法制员制度得到有效落实，对非正常户管理不断加强，实现了管理、考核、奖惩的统一，税收执法责任制实现了计算机自动考核和人工考核，并根据考核结果进行了责任追究。四是税务法律救济渠道畅通。各基层单位严格落实执法责任制和基层法制员制度，近年来未发现行政诉讼隐患，未接到税务行政复议申请和应诉税务诉讼案件；未发现存在涉税渎职犯罪隐患或苗头性问题。四、强化依法治税，落实税收政策，推进科学化、专业化、精细化管理，努力提高税收管理质量和效率一是积极推进信息管税强化信息采集，抓好纳税人动态信息的采集。以贯彻落实山东地方税收保障条例为契机，不断加强部门信息协调配合，切实搞好第三方信息的采集、加工、分析利用。同时加强数据整合管理，牢固树立“零差错”意识，严格规范数据录入审核校验等环节的工作，结合09年开展五清查、土地使用税清查的工作成果，重点抓好了各类数据的补录修正完善工作。并根据上级局的总体工作部署，做好了“大集中”系统综合数据应用平台的推广应用，切实把税源管细、管住、管到位。二是全面推行税源专业化管理，以税源分规模、分行业分税种管理，实现“抓大控中定小”工作；积极探索税源管理专业化新模式，初步建立“一个中枢”，搞好“两大布局”，一个中枢即以税源管理部门为中枢，发挥纵向管理和横向统筹作用，两大布局即基层一线专业化管理的布局和业务部门一体化布局。同时搞好人力资源的优化配置，为税源专业化管理提供强有力的支撑。三是认真做好财税库银横向联网工作，在时间短、任务重的情况下，积极做好税源信息的录入，使个体户申报率达80%、企业申报率达90%，录入信息正确率达到96.05%，在全市地税系统位列第一名。五、强化服务意识，积极提升纳税服务水平，建设服务型地税一是以“始于纳税人需求、终于纳税人满意”为目标，以“收好税、服好务”为落脚点，紧紧围绕组织收入这一中心任务，坚持“服务观念创新化、服务手段多元化、服务行为人性化”的原则，认真开展了“税收服务年”活动，寓执法于服务之中，在执法中服务、在服务中执法，努力探索和实践信息化条件下税收执法和纳税服务的新方式，不断规范执法行为、提升服务水平、优化税收环境。二做好规范服务，全力推行“微笑服务、首问负责、承诺服务、限时服务、延时服务、告知服务、预约服务、应急服务”八项服务制度，是加强服务平台建设，充分利用12366纳税服务热线、地税网站等资源，丰富完善纳税咨询、办税指南、网上办税、涉税公告、投诉举报等服务功能，完善服务手段，加强与纳税人的沟通，为纳税人办理各种纳税事项提供便利条件。三是做好政策服务，结合日常工作，扎实细致地做好各项税收宣传工作，使纳税人及时了解税收新政策，引导纳税人发展生产、改善经营，维护纳税人的合法权益。六、深入推行政务公开，优化税收环境我局积极利用宣传栏、电视、广播、网络、短信、热线电话等多种形式的载体，积极宣传国家税收政策，大力推行涉税政务公开，要求县局申报大厅及各分局制度上墙，公开纳税人的权利义务，服务承诺，税负标准等，并开展了广泛的执法服务和文明创建活动，围绕加快地方财源建设、实行二三产业剥离、加快五大产业集群建设等重点工作向县委、县政府提供多条建议。先后有30多人次分别获得全国税务系统精神文明建设先进工作者、“富民兴鲁”劳动奖章、省级“三八红旗手”、德州“人民好公仆”、全市“五五”普法依法治理先进个人、全市青年文明工作者、十大杰出青年、优秀党务工作者、全市地税系统“先进个人”等荣誉称号；纳税服务中心荣获全国“巾帼文明岗”，县局通过了省级“文明单位”复审，被评为全市“五五”普法依法治理先进单位，全县行风评议第一名。我局在各级领导和上级部门的关心指导下，各项工作均取得了一定的成绩，但我们离上级的要求还存有一定的问题、差距和不足，突出表现在以下几个方面：一是税法宣传需要加强，普法面有待拓展，对纳税人的税法宣传有待更加广泛、深入、细致，增强针对性。二是税收征管质量和效率还需进一步提高，税收基础管理工作存在薄弱环节，漏征漏管现象依然不同程度地存在，特别是对一些零星分散的税源，由于受信息传递的制约，在一定程度上监管力度不够，造成税款漏征。三是信息化建设相对滞后，税收征管手段还有待于完善和加强，信息安全和税务管理、税款征收、纳税服务等数据应用水平还有待提高。四是干部队伍素质还有待提高，教育需长抓不懈，个别税务干部的岗位技能和业务水平还不适应工作的需要。五是纳税服务水平有待进一步提升，纳税便利措施不完善，照章办事多，上门服务少。以上五点是我局在今后依法行政工作中所重点克服的。为进一步做好国务院关于加强市县政府依法行政的决定的贯彻落实工作，我局要从以下几个方面入手：一、继续强化依法治税观念一是要继续提高对依法治税重要意义的认识。要清醒地认识到大力推进依法治税不仅是税收工作的内在要求，更是加强民主法制建设，促进社会公平正义，构建和谐政府、和谐社会的必然要求。切实把依法治税作为新时期税收工作的灵魂，把依法治税的基本要求贯穿到税收管理的各个环节。二是要牢牢抓住规范内部执法这个重点，在“治内”“治权”上抓实做细。进一步细化执法管理的制度规定，确保执法程序公正，尽量压缩自由裁量权空间，做到用权受监督、违法受追究。三是要重视来自外部的监督。敢于接受来自外部的监督，采取更为有效的措施来规范和约束税务人员用好手中的权力，保护好我们的干部，维护好我们良好的部门形象。二、继续加强依法行政制度建设。制度建设非常重要，具有长期性、稳定性和规范性，需要进一步完善和加强一是深入推进税务行政审批制度改革。一是注重实质性审查。对能够通过事后监管或其他方式实现管理目的的，一律不设置事前审批，对必须设立审批的项目，要进一步明确审批的实体条件和标准，压缩行政审批中自由裁量权空间。二是要进一步规范审批程序，确保审批权力运作过程受到有效监督和制约。三是要进一步加强对已取消审批项目的后续管理，不出现管理真空。尤其是要重点结合企业所得税改革，做好现有企业所得税审批项目的清理、调整和改革工作。三、继续深化税收行政执法内控机制建设。一是进一步健全税收执法监督的内控机制。我局要在落实现行各项执法监督制度的基础上，积极探索建立多部门参与、多环节协调、多层次监督的税收执法内控机制。建立由征管、稽查、巡视和纪检监察以及其他有关部门参加的工作联席会议制度，完善内部执法监督工作的联动机制，大力加强内部各部门信息沟通和协调配合，整合各部门优势，形成执法监督合力，充分发挥内控机制自我防范、自我发现和自我纠错的功能。二是深入开展税收执法检查工作。要加强政策法规与稽查、监察等部门的联动和配合，注重拓宽执法检查的范围，完善制度，形成有效的监督制约机制。突出重点，注重整改。对去年执法检查所发现的问题，尚未整改的要继续认真加以整改。三是深化税收行政执法责任制。根据全国统一规定和我省深化执法责任制的要求，修订、改进执法评议考核、执法过错责任追究等制度和办法；认真研究运用行政处理、正向激励等有效方式，增强执法考核动力和激励作用。下大力把税收执法责任制落实到税收业务工作的每个部位和环节，力争将所有税收执法活动全部纳入监控；认真研究分析执法责任制实施过程中的新情况，新问题，特别是对征管工作的新制度、新措施、新要求的落实方面，强化执法责任跟踪、明确、到位，实现税收征管和执法责任考核的有效衔接，努力实现税收执法规范化水平的新提高。总之，我局将按照县委、县政府的要求，认真落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的精神，一手抓税收任务完成，一手抓税收执法行为的规范，不断提高依法行政的能力，以饱满的精神状态、创新的工作思路、扎实的工作作风、严明的工作纪律，加大收入力度，推进依法治税，实现科学管理，努力加强队伍建设和党风廉政建设，确保完成以组织收入为中心的各项工作任务，为我县经济社会和谐发展做出更大的贡献。 二0一0年九月六日9