联席会议工作方案.doc

会议宣读了关于做好全国和省市两会期间信访工作的通知等中省有关规定，印发了全国省市两会期间信访工作方案，市联席会议办公室就落实“三级两会”期间信访工作责任与各责任单位签订了责任书。在讲话时指出，要积极预防和妥善处理信访突出问题，为“三级两会”顺利召开营造良好的政治社会环境，实现今年全国、省、市“两会”期间进京“零非访”、到省来市无集体访的目标。他强调，一要深入开展矛盾纠纷排查化解工作。即日起，各级、各部门、各单位要进行拉网式排查，掌握矛盾纠纷的底数和动态，做好防范和化解工作。二要认真解决关系群众切身利益的突出问题。妥善解决群众的合理诉求，对群众提出的合情、合理、合法诉求，必须一次性解决到位；将中央、省市的有关政策落实到位、兑现到人。三要切实做好教育转化和稳控工作。积极做好思想疏导和劝解工作，争取群众的理解和支持，做到教育稳控与解决问题相结合。一是领导重视亲自抓。各级领导都要敢于面对矛盾，走进矛盾，破解难题，特别是主要领导要亲自接待处理信访问题。市联席会议办公室要把重点案件分解落实到市级党政领导，按照工作分工，由相关领导包案，限期处理，直到群众息访为止。各地各部门要在人力、物力、财力上给予保证，为解决信访问题创造必要条件。要落实信访工作领导责任制度和责任追究制度。 二是讲究方法科学抓。要坚持一案一策，不拘泥于以前的结论，越级上访的都要重新调查核实，重新研究处理意见。对一些实际问题，原则上要向群众倾斜，既掌握政策，又体现感情，宜粗不宜细，以有利息访为目的。要坚持依法办事。对无理投诉、恶意登记、要胁政府的上访人员，要敢于依法处置。 三是集中力量重点抓。在做好源头控制的同时，要进一步做好驻京信访工作。驻京工作人员待遇上要从优，经费上要保证。建立健全信访工作长效机制方案根据皖信联办20072号关于深入开展矛盾纠纷排查化解工作进一步健全长效工作机制意见的精神，经研究提出我局有关工作方案，具体如下：一、工作原则和目标任务1、坚持依法办事、按政策办事、实事求是，坚持“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，按照“人要回去、事要解决”和“畅通渠道、维护秩序”的要求，夯实从源头上预防和化解矛盾纠纷的工作基础，提高基层排查化解矛盾纠纷的能力，进一步健全完善统一领导、责权明确的“矛盾合力排查、问题一线解决”的长效工作机制，确实解决当前信访工作中的突出问题。二、建立健全上下联动、防控并举的矛盾纠纷排查化解工作机制2、进一步健全属地为主、条块结合的矛盾纠纷排查化解工作大格局。按照“覆盖各方、延伸到底”的要求，进一步建立健全市、县（市、区）、乡（林场）三级排查化解网络，夯实基层信访工作基础，形成各方参与的强大合力。3、加强源头管理。进一步转变作风，强化规范性文件管理，从政策源头上预防；严格依法行政，做到公正执法；依法办理信访事务，实行信访事项限时办结制度，及时化解矛盾。4、加强制度建设。建立健全和完善矛盾纠纷排查化解工作机制，加大对矛盾纠纷的调解力度，切实解决上访群众的实际问题和困难。加大矛盾纠纷排查化解工作的投入。5、实行领导干部接待信访制度。市局领导每月不少于半天，县（市、区）局领导每月不少于1天。6、严格落实责任制和责任追究制。三、加强信访队伍建设7、加强信访法规学习培训，根据情况分别对县（市、区）林业局负责人和信访工作人员进行必要培训；对局机关及直属单位负责人和信访工作人员实行全员培训。积极改善信访工作人员待遇。四、切实做好信访老户问题化解工作8、认真组织开展对信访老户问题的“回头看”，对未息访的信访老户，采取逐件交办、逐人包案、分级推进、分类化解的办法，依法解决合理诉求，依法处置违法行为，严格按程序进行终结处理。五、加强对信访工作的指导和督查督办9、根据信访工作的需要，及时研究和提出加强林业基层信访工作意见。10、加强对重要信访事项的督查督办。重要信访事项采取逐件交办，限时办理，跟踪督办。对分办、交办、转办的信访事项办理情况，由局纪检组按规定每半年通报一次。11、对办理信访事项不力以及信访量较大的县（市、区）要重点督查，面对面地指导。必要时将有关情况通报其上级党委政府。12、实行信访回访制度。领导干部对其接待信访事项，要进行回访。对重点和社会影响大的信访事项，办信单位及上级主管部门要对信访事项办理情况和落实情况进行回访，切实抓好落实。六、建立信访联席会议制度，加强对信访工作领导13、各级林业主管部门都要建立信访联席会议，切实加强对信访工作领导。局信访联席会议，由纪检组长召集，办公室、公安分局、林政科、保护站、科技中心、林场站、森防站为成员单位，涉及相关事项时有关单位列席。局信访联席会议，主要是传达学习上级重要会议、领导批示精神，通报情况，研究和处理林业信访重大事项，一般每半年举行1次会议，必要时可以临时召开。信访工作应急实施预案 随着改革发展进程的不断加快，利益格局的调整，诱发各种不稳定的主客观因素增多，各种矛盾不断出现，上访事件越来越多，处理不当，将严重影响社会稳定。为使可能引 发的信访事件得到及时有效的预防和处理，确保全乡社会政治稳定，特制定本工作预案。 一、指导思想 在区委、区政府的领导下，在上级主管部门的精心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，维护改革发展，稳定大局，维护人民群众切身利益，在全乡建立统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效的信访应急机制，针对不同性质 和类型的信访事件，做好必要的思想准备，组织准备和工作准备，确保一旦发生信访事件，能根据事件的性质、规模、 危害程度的事件，发展情况来取相应的处置措施，依法妥善处置，及时控制事态，防止其发展蔓延。 二、预防和处置范围 预防和处置信访事件的范围包括：1、积极做好人民群众上访接待工作；2、认真组织开展信访问题和矛盾纠纷的排查；3、对错综复杂的信访问题采取针对性的处置；4、对缠访闹访不止的要采取强制措施；5、在白竺属地上的其他信访工作情况。 三、组织领导 乡成立预防和处置信访工作领导小组，成员如下： 组 长：陈松清 副组长：肖妮娜、赵开发、吴 鹏、黄 毅、文存振 成 员：杨 成、黄新萍、兰 红、兰 辉、丁 超、兰 勋、王 涛、刘 丰、江 辉、邱志宏、陈 华、肖艳妮 领导小组办公室设在乡综治办，由黄毅同志兼任办公室主任，杨成同志兼任办公室副主任，领导小组下设三个小组。 1、情报信息组 组 长：吴 鹏、文存振 成 员：兰 红、黄新萍、杨 成、各村村干部 职责任务：（1）及时收集掌握信访信息情报；（2）及时搜集集体上访的组织、策划及骨干人员情况；（3）及时向领导小组提供准确的决策依据。 2、劝返疏导组 组 长：黄 毅 成 员：杨 成、黄新萍、郭劲良、江 辉、韩 坚、 温先海 职责任务：（1）进行宣传教育，做好疏导工作；（2）从法律、法规和有关政策方面加强劝导；（3）确保上访人员返回。 3、应急组 组 长：吴 鹏 成 员：邱志宏、何世林、周宇翔、朱杏沙、李志刚、彭高政、谢 辉、陈明辉、何世柏、谢娄萍 职责任务：（1）负责突发信访事件的应急处理；（2）及时支援劝返疏导工作。 4、后勤保障组 组 长：张义存 成 员：兰 红、王 涛、彭硕亮、周思萍 职责任务：（1）负责处置行动的后勤保障工作；（2）及时提供必要的物资器材和食宿车辆（车辆：21196#、20030#）。 四、预案处置原则 1、统一领导，快速反应，争取主动。坚持领导接访、信访联席会议制度，严格落实领导包案处理责任制。出现上访事件，确保反应迅速，第一时间到现场，启动应急小组，对上访人员进行有效劝返，以免事态进一步发展。 2、要强化齐抓共管的工作基础。要切实加强信访网络建 设，建立以乡分管领导维稳信息员、专职信访工作人员、村干部、组、矛盾排查员为主体的完整的信访工作人员网络。 加强专职治安巡防队，治安信息员等群防群治队伍建设；加强公安、派出所、司法所等基层政法组织建设；加强与上级信访部门的联系，从而开诚全乡和上级各部门齐抓共管的强大合力。 3、依法处置，打击首恶，瓦解协从。坚决以党的方针、政策，国家的法律法规为行动依据，按照信访工作条例，对无理缠访、闹访人员采取措施；对利用改革发展中的矛盾借上访之机组织、操纵、煽动群众闹事的不法分子和社会恶势力，要依法调查、依法处置，切实维护正常信访秩序，维护大多数群众的正当信访权益。 五、纪律要求 1、加强值班，严阵以待。信访工作人员到严格遵守值班制度，遇有情况及时请示报告，各小组长期处于临战应急状态，在节假日，中央省、市各级召开重要会议期间一律不休假，不请假，做到招之即来，来之能战，战之能胜。确保信访工作不出问题。 2、服从指挥，令行禁止。各小组和参与处置人员要服从统一的指挥调度，严格遵守处置原则，严格保密制度不得泄露内部情报和工作部署，在任务面前要发扬不怕苦累，不怕困难连续作战的精神。 3、互相协调，通力合作。各小组工作人员要主动协作，积极配合，要相互支持，形成整体合力，共同把信访工作做好。 一、及时传达，确保会议精神的全面贯彻落实全市会议后，我县庚即召开了政府常务会议、县信访联席会议和乡镇、县直部门主要负责人信访专题工作会议。会议传达了市会议精神，组织学习了市委时政栏目导航 高危”人员大排查活动，共排查出“高危”群体17个，“高危”个人75个，摸清了集体访的带头骨干、主要成员，全部确定了县级包案领导、责任单位、主要责任人和协办单位，逐人逐事研究了化解方案，制定落实了稳控措施。二是大接访，切实抓好了初信初访办理工作。从12日起，每天安排了2名县级领导到县委和县政府机关信访接待室接待来访群众，2个县级部门主要负责人配同现场处理相关问题。同时乡镇和县直部门主要领导也在各自单位坚持亲自接待群众来访，每天听取1次本单位信访工作汇报，研究解决突出问题，班子其他领导干部实行轮流值班接访工作制度，有效的将信访问题化解在基层，将信访人吸附在当地，切实预防和减少了群众越级信访。三是大化解，切实抓好了联席会议的协调联动工作。12日县委副书记、县长周新组织召开了信访联席会议，县委专职副书记、县纪委书记、县委宣传部部长及在家的副县长参加了会议。会议就计生系统乡镇计生服务站改革分流人员信访事项等8个问题进行了专题研究，议定了化解方案，同时研究成立了省“两会”县应急工