市纪委书记在全市国土系统党风廉政建设.doc

在全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话（2012年5月4日）市预防腐败局副局长 王小平同志们：很高兴能够参加今天的会议。借此机会，我首先代表市纪委、监察局、预防腐败局向会议的召开表示热烈祝贺！向辛勤工作在国土资源系统的全体干部职工致以诚挚的问候！同时对市国土资源系统对市纪委工作的支持和配合表示感谢！ 刚才，耀平书记代表局党组对过去一年的工作进行了客观总结，对2012年的工作进行非常全面的部署。听了报告，我感受到我市国土资源管理和党风廉政建设工作紧密结合，相互促进，成效明显。我感觉主要取决于：一是氛围好。各级领导班子重视，在落实党风廉政建设责任制方面，全市国土资源系统坚持“一岗双责”，层层落实任务，形成了齐抓共管的良好氛围。二是基础好。作为自治区垂直管理部门，历届领导班子为国土资源系统奠定了坚实的工作基础，特别是新一届领导班子勇于摸索、敢于创新，在廉政风险防范管理（全市10个试点单位之一）、“两整治一改革”等方面更是为今后的发展提供了理论基础和实践保障。三是落实好。各级纪检监察机关和纪检监察干部能够在上级纪委和局党组的领导下，真抓真管、苦干实干，不折不扣、较为出色地完成了反腐倡廉建设各项工作任务。一会，陈局长还将作进一步的强调部署。下面，我就如何做好全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作简要讲几点建议。（一）进一步加大公开力度，着力打造“阳光国土”。当前，国土资源管理部门是社会关注的热点、群众关注的焦点部门，除了有部门的性质、频发的案件等客观因素外，关键还是在公开方面力度不够。对此，一要拓展公开的渠道。在利用报刊、电视等传统媒介的同时，还要充分发挥网站、博客、微博等新兴网络媒体优势，掌握舆论动向，及时宣传跟进，牢牢把握话语权。二要创新公开形式。要注重从单一的、说教式的公开方式向多样的、互动式的方式转变。今年开始市纪委将定期组织开展纪委“开放日”活动，4月份已经开展过一次，5月份还将面向社会组织开展，目前来看这种直观的、面对面的沟通交流，更易于被接受，也更加有助于了解群众所思所想，有针对性地进行公开。三要扩大公开内容。不仅具体事项、办事流程要公开，国土资源管理工作涉及的各类权力和办事结果也要公开。总之，要通过主动公开，确保权力在阳光下运行，保障群众的知情权、参与权和监督权，消除误解和不良影响，获取群众的理解和支持。二是进一步完善制度体系，全力推行“标准国土”。要三是进一步强化纠风治乱，倾力建设“为民国土”。作为政府的重要职能部门，国土资源工作涉及面广，直接与老百姓利益息息相关。要对此，我局以全县正在开展的优化经济发展环境活动为契机，不断强化行政服务职能，增强依法行政效率，全力打造“阳光国土”，努力建成高效、廉洁、社会认可和群众满意的服务型政府机关。推进政务公开，实行“阳光行政”。建立许昌县国土资源局网站，加大我县国土资源政务信息公开力度，及时更新网站内容，最大限度地公开国土资源法律、法规、政策和服务事项，为服务对象提供全方位、全透明、高效率的政务信息服务，从根本上保障公民、法人和其他组织依法获取国土资源管理政务信息，实现权力的“阳光”运行。从社会各界聘请国土资源政风行风监督员和土地协管员，及时反映和解决国土资源系统内部存在的问题。通过公布“12336”违法案件举报投诉电话、设立投诉信箱，定期向社会各界发放征求意见函等形式，接受社会各界的监督，让权力在阳光下运行。今年前三季度，我县共接听“12336”电话直接反应国土资源违法案件26起，目前已全部调查处理。规范行政审批，实行“阳光审批”。加强行政服务中心窗口建设，全力做到能纳入窗口的审批项目纳入窗口审批，坚持一个窗口受理，一站式办公，一条龙服务，一次性收费。配合行政服务中心探索行政服务创新工作，积极探索“窗口+网站+媒体”的三位一体模式，通过对行政职权目录、工作运作，切实做到依据、程序、结果三公开，真正把国土资源管理工作完全置于阳光下运行，打造工作程序优化、办事环节简化，为民措施强化的良好工作环境。今年前三季度，我局共接受并办理行政许可事项317件，其中包括国有土地使用证（企业类）92件、集体土地使用证（企业类）6件、集体土地使用证（个人类）219件，政策内行政许可事项接受办结率达100%。规范土地交易，实行“阳光交易”。 对土地使用权招拍挂出让，严格按照国家有关政策和供地目录出让，坚持做到公开出让计划，公开出让过程，公开出让结果，使出让交易的每一个环节都始终处于严格监督之下。今年前三季度，我县共出让建设用地16宗，面积670.4亩，获土地出让金3.28亿元；划拨2宗，面积158.59亩，获划拨权益价1300余万元。其中老城区一宗地，经过30余轮竞拍，最终以215.27万元/亩的价格成交，创我县土地拍卖价格新高。规范案件处理，实行“阳光办案”。在处理国土资源违法案件过程中，主动邀请当地人大代表、政协委员和群众代表共同参与案件处理，对于重大案件处理之前，及时举行当事人、涉案人和有关群众等参加的听证会，广泛征求他们的意见，确保案件处理公开、公正、透明。同时与公、检、法、监察等多个部门建立联席会议制度，定期召开工作协调会，加强沟通，密切配合，做好国土资源违法案件的查处、执行、追究、移送工作，增强社会各界对国土资源执法严肃性的认识。今年前三季度，我县共开展国土资源动态巡查82次，发现和制止国土资源违法行为73起；共立案查处国土资源违法案件58件，罚款318.4万元，有效地遏制和查处了国土资源违法行为。加强队伍建设，实行“阳光管理”。结合全县开展的优化经济发展环境活动，继续加强国土资源系统干部作风建设，不断提高领导干部的服务意识。同时扎实推进创建规范化基层国土资源所活动，继续健全完善干部作风建设管理机制，重点解决少数工作人员服务意识淡薄、执行能力不强、工作落实不力和工作效率不高等问题，促使党员干部讲党性、重品行、作表率，在全系统积极营造团结向上、奋发有为、致力工作的良好氛围。衡山县在遵循“求真务实，发扬民主，注重实效，改革创新”的原则下，积极打造“阳光党务”，严格按照市委的安排，积极部署，稳步推进，不断创新党务公开形式，丰富党务公开载体，借助门户网站、公开栏、长廊、电视节目、电子显示屏和触摸屏六大模块推动党务公开工作取得实质性进展，让党务政务公开的阳光照耀全县的每一寸土地。一、门户网站：群众想了解什么，我们就上传什么县纪委在全县的党务公开工作中起着督促指导作用，也是反腐倡廉建设的重要部门。党务公开工作步入规范化、制度化轨道，真正让组织满意、党员满意、群众满意，就必须做到权利运作公开透明，这也是源头治腐的关键。正是这个原因，县纪委领导对党务公开工作的开展高度的重视，依托衡山党政门户网、衡山清风网、衡山党建网等平台作为党务公开工作的重要阵地，加强宣传，为全面推进党务公开工作奠定基础。同时，县纪委更是为将衡山清风网打造成县党务公开工作的“前哨战”，整合各方面资源，重新改版了衡山清风网，并已安排专门人员从事网站的维护和更新，打响了积极推进党务公开工作的“第一枪”。二、公开栏：群众想知道什么，我们就公开什么为更好的推进党务公开工作取得实质性进展，更好的服务于广大党员群众，为广大的党员群众解疑答惑，提高工作效率，全县各乡镇、县直单位、村（社区、居委会）都因地制宜按照高标准制作了党务公开宣传栏，将群众们关心的、想知道的热点问题都搬上了公开栏，包括换届选举、人事任免、“三重一大”、党费收缴等事项，并广泛征求群众们的意见建议，即时更新党务公开栏上的内容，真正做到“想群众之所想，急群众之所急”，让权力运作“沐浴”在“阳光”下。目前，全县已基本完成党务公开宣传栏的建设。三、长廊：群众想知晓什么，我就展示什么“诶，听说河边上新搞了个宣传长廊，好漂亮滴类”“真的呀，那就要克看下子啦”。近日，位于衡山县滨江路旁的党务公开宣传长廊正式完工，引来不少群众驻足观看，在县城里引起了不小的反响。此次长廊的建设，标志着我县党务公开工作创新公开形式，丰富公开载体的一次重要尝试付诸实践，并取得了很好的效果。 长廊参与建设的企事业单位共34个，其中各单位职能涵盖到老百姓生活的方方面面。长廊建设的方式采用各企事业单位提供素材，党务公开办公室进行编撰、排版和定稿制作，采用半固定公开的模式，内容丰富，图文并茂，内容始终以党员群众们关心的热点信息为主，彰显了党务公开工作“以人为本，执政为民”的精髓。四、电视节目：群众想看到什么，我们就播放什么依托自身资源，利用县电视台“阳光政务”节目专栏平台，与党务公开工作相结合，开辟了全新的“阳光党政”节目专栏，扎实做好“两务公开”工作，积极打造“传媒公开”新品牌，贴近群众、贴近生活。正确引导舆论导向，切实把各级党组织和广大党员的思想和行动统一到中央、省、市的安排部署上来，力争使党务公开工作家喻户晓,深入人心一直都是我县公开工作努力的方向。“阳光政务”节目长期以来都是衡山高收视率的节目之一，此次改版为“阳光党政”更是增加了许多老百姓都亟待了解热点、焦点问题。在基层老百姓当中，差不多人人都知道了这档新节目，也不时有群众打来热线电话反映自己希望解决的问题。接受群众的监督和行使群众的知情权，是我县创办这档节目的初衷，立足衡山实际，打造传媒宣传品牌，贯彻落实好“两务公开”，杜绝形式主义，更是我县创办这档节目的愿望。五、电子显示屏：群众想看什么，我们就显示什么 为不断提高行政审批服务水平，提高群众的满意度，县党务公开领导办公室在政务便民中心配置了电子党务政务公开显示屏，将机构设置、服务内容、办事程序等涉及群众切身利益的内容轮流滚动显示，用醒目的字体、准确的表述让前来办事的群众看的明明白白，记得清清楚楚。真正做到了“让权利在阳光下运行”，进一步密切了干群关系，提升了群众满意度，成为行政审批部门便民服务、促进和谐的新亮点。 六、多媒体触摸屏：群众想查询什么，我们就更新什么。 在政务便民中心内还购置了多媒体触摸查询系统。多媒体触摸屏上设有党务公开、政务公开、办事指南、政策咨询等栏目。多媒体查询系统图文并茂、一目了然、操作简便。对县领导班子建设、“三重一大”、行政审批程序及收费标准等均有详细介绍。本系统确保群众方便、快捷、满意的办理各项事宜，深入了解和积极参与县域社会经济建设，群策群力，为全县的发展建言献策提供了一个崭新的平台，充分显示出了党务政务公开的魅力。衡山，依托自身资源，立足自身实际，凝心聚力，在权利“阳光”运作下，不断推进“两务公开”深化贯彻落实。衡山，创新公开形式，丰富公开载体，群策群力，在县委、县政府的领导下，正在昂首阔步迈向社会经济的新胜利。按照今年市纪委六届二次全会提出要坚持“打、防、教”三位一体战略，全面推进惩治和预防腐败体系建设的要求，市国税系统在结合自身实际的同时，应注重做好预防监督、宣传教育、政风行风和自身建设等四个方面工作。一是要继续把“预防”的工作做足。惩治和预防是反腐肃贪的两个重要抓手，在抓好惩治工作的同时（按照新的工作体制派驻机构不直接进行案件的调查惩治），更应该注重预防。首先，从制度上入手，着力完善以内控机制为主的反腐制度体系建设，强化对税收执法权、行政管理权运行的监督制约。纪检监察部门要切实加强对制度执行情况的监督检查确保制度执行到位。其次，从重点部位和关键环节入手，积极开展岗位廉政风险防范管理，加大对要害部位和基层党员干部的监管力度，对苗头性、倾向性问题要做到早发现、早处理。第三，从整体规划入手，在认真盘点和如期完成惩防体系建设第一个五年规划的基础上，结合实际谋划下一个五年惩防体系建设情况，建立长效机制，确保预防工作常态化。二是要继续把“教育”的文章做细。教育是廉洁自律的基础性工作，只有教育在先、警示在先，才能使党员干部不犯错或少犯错，才能起到保护干部的最终目的。要在继续巩固现有成果的基础上，切实发挥好“一个文化”和“一个示范点”（即国税系统文化、廉政教育示范点）作用，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和党性党风党纪教育，积极开展党的纯洁性建设主题活动，加强党员干部政治品质和道德品行教育，并在宣传教育的形式、内容、方式方法等方面进行探索尝试，我们也希望在这方面国税系统能够带个好头，多出成功经验和好的做法，为全市反腐倡廉宣传教育工作提供有益借鉴。三是要继续把“行风”的任务做实。党风政风的关乎党和国家的存亡，而一个机关作风的好坏直接关系党和政府在群众心目中的形象，也直接影响一个地区经济社会的发展。在政风行风建设方面，一要继续深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项和环节，实行集中、统一、规范管理，提高服务效能，并主动纳入电子监察，接受监督。这里要强调一点，今年我们在完善电子建设平台建设、政务服务中心和8个专业分厅建设方面都有明确要求，并以任务分解的形式下发给相关单位和部门，希望认真对照相关内容及要求，尽快健全完善相应的工作制度，年内实现统一管理。二要继续深化党务政务公开工作，进一步拓展公开渠道，扩大公开内容，丰富公开形式，确保权利在阳光下运行。三要继续深化政风行风建设，虽然我们国税系统获得了“免检”的殊荣，但“免检”不等于“免疫”，在此希望我们能够变荣誉鼓励为工作动力，巩固和发展系统政风行风建设成果，坚决杜绝行政不作为、乱作为现象和吃拿卡要等行为，认真解决群众反映强烈的突出问题，以良好的作风促进地区发展软环境的进一步优化。四是要继续把“自身”的建设做好。加强纪检监察机关和纪检监察干部自身建设是反腐倡廉建设取得成功的关键，要切实做好。一是国税系统各级党组要在落实党风廉政建设责任制的同时，积极支持纪检监察机关开展工作，在人、财、物等方面给予保障，要关心关注纪检监察干部，为他们学习、生活、工作创造更为良好的条件。二是纪检监察机关要主动加强与党组的沟通联系，自觉把纪检监察工作融入到国税中心工作之中，做到与业务工作同向同步。三是纪检监察干部要切实加强职业化建设，确立良好的职业操守，强化职业训练，提高业务技能和综合素质，增强履职能力和水平。同志们，新时期的反腐倡廉形势严峻、任务繁重。我希望在以后的工作中，全市国税系统上下能够继续保持良好工作态势，以奋发有为的精神和求真务实的作风，脚踏实地、埋头苦干，为地区经济社会发展做出更大的贡献！同时，也希望纪检监察部门能够继续加强与市纪委的沟通联系，进一步密切配合、互相支持，共同取得党风廉政建设和反腐败工作新成效！谢谢大家。会议时间：2012年4月19日上午9:00会议地点：海勃湾区国税局五楼会议室会议议程：1、王树森局长讲话2、陶万寿书记作报告3、卢书记讲话