沈阳市“凤来雁归”工程实施方案.doc

沈阳市“凤来雁归”工程实施方案沈人才发20078号“十一五”期间，我市提出实现“三大目标”、“两个不低于”的任务。实现这一目标任务，促进经济社会又好又快发展，人才是决定因素，尤其高端人才（即指中国科学院院士、中国工程院院士、中国社会科学院学部委员和国内外相应层次重要人才、名家大师）和高层次人才（即指高端人才和获得博士学位或取得正高级以上职称的各类人才）的引进和培养，是大力提升我市自主创新能力，加快建设创新型城市，推进老工业基地实现全面振兴的有效力量。按照人才强市战略和市委市政府主要领导关于进一步加大高端人才引进工作力度的要求，结合我市实际，现提出沈阳市“凤来雁归”工程具体实施方案。 一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实市委十一届二次全会精神和“十一五”规划，以改善我市人才结构、优化人才资源配置、推动经济发展、提高城市综合竞争力为目标，改革引进机制，完善引进政策，拓宽引进渠道、创新引进载体，提升服务水平，吸引各类高端人才和高层次人才来沈兴业、创业，为实现我市经济又好又快发展提供坚实的人才保证和智力支持。 二、目标任务 1、着眼我市经济发展和打造文化名城的工作目标，力争年内引进或培养两院院士或学部委员56人，引进享誉国内外的大师级文艺名家510人；回归各类高层次人才300人。 2、到2010年，力争使在沈两院院士、学部委员达到40人，各类名家大师达到30人；回归各类高层次人才达到1600人。 三、工作措施 1、依托我市区、县（市）、高等院校、科研院所、大中型企业，积极创建院士工作站。通过院士工作站的建设，以课题、项目为牵动，吸引更多的全国各地院士进站工作，不断集聚高端人才，同时向高端人才推介沈阳。 2、组织“百名院士沈阳行”活动。通过开展“企业科技创新讲坛”、项目技术攻关、行业学术交流和项目咨询论证等活动，吸引高端人才来沈工作。 3、选准培育对象，实施高端人才开发培养计划。对具备申报院士条件的高层次优秀人才进行摸底调查，并纳入高端人才培养计划，按照“缺什么给什么”、“少什么补什么”的原则，提供良好的成才环境，积极促进本土高端人才脱颖而出。 4、建立高层次人才引进长效机制。扩大博士后科研流动站、工作站建站规模，开展市级博士后工作站建设，吸引博士后进站和承担企业创新项目工作，不断增强高端人才后备力量。 四、相关政策 1、以人事关系调入我市相应单位，或签订5年以上聘用合同形式引进的两院院士或中国社会科学院学部委员，由市财政列支给予5001000万元的项目资金支持。 2、以重点科研和重点工程项目及重点学科建设项目为依托，实质性聘请的形式引进的两院院士或中国社会科学院学部委员，由市财政列支给予50-200万元的项目资金支持。 3、我市行政区域内单位新当选两院院士或中国社会科学院学部委员，由市财政列支给予300500万元的项目资金支持。 4、对进入企业博士后科研工作站的博士后或企业项目博士后给予2万元/人的科研、生活补贴。 5、高端人才和高层次人才携带技术、项目、专利在我市投产或研制开发新产品、推广应用新成果产生经济效益的，由受益单位结合相关政策规定，从税后利润中按一定的比例（7%10%）提取给予奖励。属于个人完成的奖励个人，属于集体完成的由受益单位按贡献大小予以分配，主要研究人员的奖金不低于奖励总额的50%。 高端人才和高层次人才来沈领办企业并创造显著经济效益的，由同级政府参照相关政策给予一定奖励。 6、经济资助资金主要用于高端人才组织的实验室（工程中心）建设；重点学科（工程项目）建设；购买实验仪器和设备；高端人才本人及其团队其他科研人员参加国际国内学术活动和工作、生活补助及其它用于科研等活动的经费支出。 7、引进各类文艺界名家大师参照上述相关政策实行。 8、回归的各类高层次人才按照我市现行相关政策落实。 9、对引进的各类高端人才由市财政一次性给予2050万元安家补助费。 10、协调省、市卫生部门，将技术、设备一流的医疗单位作为高端人才的健康维护定点单位，建立高端人才个人健康档案，定期健康体检，跟踪服务；医院就诊享受副省级干诊医疗待遇，开辟高端人才医疗就诊“绿色通道”，为我市高端人才保持健康的体能资本提供良好的医疗服务。 11、引进的高端人才和高层次人才随迁配偶就业，采取个人联系和组织推荐相结合的方法，用人单位有接收条件的，优先安排；对要求到事业单位工作的，如符合基本条件，可由用人单位直接考核录用。随迁子女入托及义务教育阶段入学，在国家、省、市有关政策框架内优先办理入、转学手续，并给予照顾。 12、对引进、培养高端人才和高层次人才及其团队发挥重要作用的单位或个人，由市引进高端人才工作领导小组审核，履行相关审批程序，市财政给予550万元奖励。 五、组织领导 为加强对高端人才引进工作的领导，成立沈阳市引进高端人才工作领导小组（小组成员名单另发），下设办公室（设在市人事局），负责高端人才引进的具体工作。 “凤来雁归”工程是关乎我市城市可持续发展战略的系统工程，是市委、市政府及各区、县（市）的共同任务，各有关单位和部门要统一思想、更新观念、各司其职、密切配合、共同推进，通过全市共同努力，不断营造良好的人才引进工作环境，最终实现高端人才不断集聚沈阳的宏伟目标。 本实施方案由市人才办、市人事局负责解释。 附：沈阳市“凤来雁归”工程说明 附件：沈阳市“凤来雁归”工程说明“凤”源于古代先民的图腾崇拜，并被誉为鸟中之王。“凤来”喻指引进外来高端人才，既基于我们对人才的至殷企盼，也体现对高端人才的尊重与真诚。 “雁”是名贵的候鸟，春秋迁徙，并被视为外出创业游子的象征。“雁归”喻指沈阳籍各类高层次人才回流，希望在外高飞的“大雁”归巢。 “凤来雁归”工程作为我市人才引进重点工作，已经市人才工作领导小组审定，曾在去年底和今年初向中组部、省委组织部汇报，并向各市管单位提出和进行前期部署。