创新工作方式强力推进基层组织建设.doc

创新工作方式，强力推进基层组织建设记中共南天湖镇党委创新基层组织建设具体方法 创新党的基层组织建设工作方法是加强党对基层组织领导的需要，是凝聚基层群众力量的有效途径，也是推动党的各项政策贯彻落实和新农村建设的必然选择。2008年，南天湖镇党委基层党组织建设工作在县委组织部的正确领导下，深入联系实际、创新工作思路、大胆探索研究，一年来全镇基层党组织建设工作取得了诸多实效，得到了领导的肯定和好评，为实现生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的新农村建设目标提供了坚强的组织保证。其具体的基层组织建设工作情况如下：一、创新干部管理考评机制，充分发挥其战斗堡垒作用基层党组织建设的主战场在村社，基层组织建设的核心主体是各村党支部，因此镇党委在推进创新基层组织建设工作伊始，首先考虑的是从对干部的管理和考评机制着手，在保证党员干部思想素质不退色的基本前提下，规避以前那种依条条款款做事、按镇党委意见办事的管理方式，全面放开对村社党员干部的管理，在实事求是的基础上，鼓励、支持他们多学习多借鉴，为本村的发展壮大寻求出一条切实可行的途径来，同时改变以往年终考核模式，从单一的听取汇报和查看文件资料转向看现场、听民意的考核方法上来，通过一年来的努力，成效显著。南天湖村党支部，是我镇村级党组织班子平均年龄最小，文化程度最高的支部班子，开拓创新意识走在了全镇基层组织建设的前列。在新的管理考核机制下，他们充分发挥敢想敢闯真干的精神，在摸清本地的资源优势、吃透国家的三农政策（特别是产业扶持政策）、找准市场的需求基础上，引导群众改变传统的经营理念和生产模式，改变传统的按地域设置行政社的办法，建立按产业设置农村专业合作社的新模式，一年来分别建立了中药材生产专业合作社、畜牧生产专业合作社、反季节蔬菜生产专业合作社等三个专业合作社。同时利用市场经营理念，引进有相当实力的企业参加到专业合作社的投资建设当中来，仅蔬菜基地今年就投资上千万元，种植规模达到了2500亩，实现产值 元，中药材种植规模达300亩，根据现行市场行情，估计来年产值将超过 元，畜牧产业也在有序推进当中。在镇党委的支持下，经过全民选举由支部书记和支部委员分别担任三个专业合作社的社长，在南天湖镇党委的支持帮助下，优化合作社的管理结构和工作机制，为推进该村农业产业化进程注入了活力，也为我镇其它村的农业产业化和规模化打下了基础、积累了经验。二、创新组合基层组织干部队伍，提高基层组织干部岗位的“含金量”基层党组织领导干部年龄偏大、能力偏弱是长期困扰我镇党委政府的一大难题，有文化、有思想、有能力的年轻人都纷纷选择外出务工赚钱，对基层组织建设领导干部岗位根本就不屑一顾。农村流传着这么一些言论：“有出息的外出挣钱，没出息的在家种田，不上不下在村任职”，究其根本原因，是基层组织领导干部岗位的报酬低，而工作又太繁琐。镇党委经过认真调查研究，在尊重历史、尊重法规、尊重民意的基础上，决定从村社组织设置着手，每个村只设置2至3个社，并统一由基层党组织建设干部兼任社长的方法，大幅度提高基层党组织干部的报酬，增强村干部职位的“含金量”和吸引力，从而把大批年富力强的能人吸纳到基层党组织建设的干部队伍中来。南天湖镇原有64个行政社，重新组合后还剩下24个，减少了40个，减幅为65%，原有村干部38人，按照基层党组织领导干部兼职社干部的办法，我镇将减少64名社干部，而基层党组织领导干部的报酬每人每月将增加到600800元左右，与事业单位干部的工资基本持平，涨幅达33%79%，极大调动了现任干部的工作积极性和工作热情，增强了基层党组织领导干部岗位的吸引力。一些青年通过各种途径，纷纷表达下届将积极参加村干部的竟选。三、创新党员帮带机制，真正实现“一帮一富”的帮带目标去年镇党委在开展基层党组织建设年终研讨过程中，发现全镇各农村基层党组织在实施帮带活动中只保证了帮带数量却不重视帮带的质量，帮带党员在帮带过程中不注重对贫困党员个人在素质、能力、技术等脱贫致富核心能力方面的提高，只是从表层上给予支持和帮助，好点的带领贫困党员外出务工赚钱，更多的是以雇佣的方式请贫困党员为自己打工，给予对方报酬的形式来完成自己的帮带任务，还有个别党员能手竟然把帮带活动理解为捐助活动，逢年过节给自己帮带的贫困党员给一些经济上的帮助就认为是完成了帮带任务。根据检查出来的这些帮带方面的问题，镇党委予以了高度重视。在今年的帮带活动工作上，镇党委专门成立了贫困党员帮带活动领导小组，确保全镇贫困党员帮带工作取得实效。 一是完善贫困党员帮带考核机制；改变以往考核机制中以帮带数量为主要考核指标的考核办法，转向以帮带质量为主要考核指标。 二是开展对党员致富能手在如何帮带贫困党员方面知识的宣讲；要求他们不但要带领他们找钱，还要教他们经营管理、技术技能、市场信息、物品销售等各方面的知识，使贫困党员真正掌握生存本领和脱贫致富的方法。 三是加强对帮带工作的监督指导；主要是监督贫困学员帮带人是否按照相关要求在开展帮扶工作，贫困党员经过帮扶是否有所成效，对帮带活动过程出现的一些新情况、新问题给予及时的协调和解决。经过创新帮带机制，2008年全镇所有农村基层党组织全部实现了富困党员“一帮一”目标。经了解核查，通过帮扶脱离贫困的党员有5人，其余帮带对象均取得了良好的帮扶效果，其中有1名帮带党员明年有望过上宽裕的生活。四、创新村务管理制度，全面推动基层组织建设民主化进程在镇党委今年开展的“大下访、大集访”活动中，群众对基层党组织反映最为强烈的当以村务不明晰、财务不公开、管理不民主、服务不到位为其首要意见，纷纷表示对当前基层党组织所开展的工作不清楚，对基层党组织具体有无财产不知道，对基层党组织在日常工作中“一言堂”、“家长制”作风普遍存在不满，对在办事过程中遇到基层党组织干部态度不端正、办事效率低下的情况表示愤慨。针对广大群众提出的这些意见，在广泛征求民意和听取基层组织声音的基础上，及时采取一系列有效措施，最大限度杜绝此类问题的再次发生。 一是完善村务公开栏制度。首先对年久失修的村务公开栏进行一次大检查大整修，保证每个村至少有一块能用的村务公开栏，同时要求各村在每月的1号和15号分别公布一次半月工作情况和财务情况，如没有发生村务或财务事由也要定期在公开栏上注明。 二是建立健全村务财务管理约束机制。规定凡是重大事项必须经村委会80%以上人员集体商议决定，一般事项须由村支委成员和20%以上群众代表共同商议决定，基层组织的一些日常工作根据分工情况由村支委具体人员负责完成，所有支委人员的工作接受群众监督和质询，凡涉及到财务上的事情按照规定由支委成员和相应比例的群众代表共同商议决定，切实保障人民群众的民主权利和个人利益。 三是对基层组织干部加强严格考核。对服务态度差、工作能力弱、群众反映大的村干部，由镇党委指定专人与之戒免谈话并限期予以改进，对谈话无效、不思改进的村干部，在尊重民意的前提下予以罢免。五、创新学习宣讲方式，促进现代信息技术与基层组织建设的融合镇党委紧抓机遇，改变传统落后的学习宣讲模式，充分利用现代信息网络工具，利用先进传媒所具有的快速、便捷、廉价、实用、信息丰富、资源共享等优势来为基层组织建设服务。为此镇党委特向配有远程教育设备的基层组织派一名懂电脑、熟传媒的专技人员为村干部们讲授怎样使用远程教育设备，指导他们如何利用远程教育设备来学习前沿知识、宣讲党的政策、传输新进理论、播放有益故事、开展网上交易、实现上传下达等，极大的提高了基层组织的工作效率、激发了群众兴趣、拓展了群众视野、提高了群众素质。