偃师党风廉政检查方案.doc

通知 偃廉办2010 号关于印发2010年度全市反腐倡廉建设工作检查考核方案的通知各乡(镇)党委、市工业区管委会党委、市直各单位党组（党委）：2010年度全市反腐倡廉建设工作检查考核方案已经市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组和市委市政府党风廉政建设责任制领导小组审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 偃师市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组 偃师市委市政府党风廉政建设责任制领导小组 2010年12月20日偃师市2010年度反腐倡廉建设检查考核工作实施方案为扎实推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据偃师市2010年党风廉政建设责任制工作安排意见（偃办201024号）和偃师市反腐倡廉建设2010年工作要点及责任分解意见（偃惩文20101号），制定如下考核工作实施方案。一、检查考核目的通过考核，全面掌握被考核单位贯彻落实党风廉政建设责任制工作及惩防体系建设进展情况，促使各单位按照责任制的要求，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，更加重视反腐倡廉建设，不断总结推广成功经验和有效做法，发现问题，督促整改，确保市委市政府关于反腐倡廉建设的决策和部署落到实处。二、考核对象各乡(镇)党委、政府、市工业区管委会、市直各单位领导班子及其成员。2010年9月30日以前提任的，按现任领导职务进行考核；10月1日以后提任的，按原任职务参加原工作单位的考核。2010年9月30日以前调新单位工作的，参加现工作单位考核；10月1日以后调新单位工作的，参加原工作单位的考核。2010年9月30日以前已办理退二线手续的，不再参加考核；10月1日以后办理退二线手续的，参加考核并评定等次。三、检查考核内容根据2010年全市党风廉政建设责任制工作意见（偃办201024号）和偃师市反腐倡廉建设2010年工作要点及责任分解意见（偃惩文20101号）确定的年度工作任务，检查考核党风廉政建设责任制和惩防体系建设各项工作进展情况，重点检查考核以下内容：1、领导班子及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁从政情况。检查考核的重点：党委（党组）承担反腐倡廉建设主体责任，把反腐倡廉纳入经济社会总体规划，同经济社会发展工作同部署、同落实、同检查的情况；党政主要负责人履行党风廉政建设第一责任人职责的情况，特别是对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的情况；领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内党风廉政建设的情况；强化教育和监督，引导规范领导干部权力正确行使的情况；领导班子成员执行廉洁从政（从业）规定，促进领导干部廉洁自律的情况；纪委（纪检组）加强组织协调和监督检查的情况；实施责任分解、责任考核和责任追究的情况。2、贯彻落实偃师市反腐倡廉建设2010年工作要点及责任分解意见（偃惩文20101号）规定的责任单位牵头工作完成情况。检查考核的重点：贯彻落实中央和省、市关于反腐倡廉建设重大决策部署，推进惩防体系建设牵头单位和配合单位发挥作用的情况；解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，扎实开展专项治理的情况；坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象的情况；切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众血肉联系的情况；深入推进体制机制制度改革和创新，进一步做好治本抓源头工作的情况。3、反腐倡廉建设工作措施落实情况。检查考核的重点：对中央和省、市重大决策部署执行情况定期检查、专项督查制度和纪律保障机制建设情况；反腐倡廉教育长效机制建设情况；廉政风险防范和行政权力运行监控机制建设情况；纠风工作长效机制建设情况；重大案件督导督办机制建设情况；反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置机制建设情况；党组织抓反腐倡廉建设的责任机制建设情况；惩防体系建设牵头单位与配合单位工作协调机制建设情况；充分运用多种措施综合治理腐败情况；反腐倡廉建设工作创新情况；惩防体系建设工作机构运行情况。四、考核方法考核工作包括日常检查、单位自查、年度考核、调查问卷。（一）日常检查1、日常检查工作贯穿于全年之中。2、日常检查主要采取平时抽查、暗访调查、专项检查、资料查证等方法，重点检查被考核单位反腐倡廉建设的落实情况。进一步督促各地各单位贯彻落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设。（二）单位自查1、年底开展自查工作，各单位从现在起对照自查和指标测评的主要内容及重点（见附件3、4），对全年工作进行一次认真回顾，搞好自查工作。2、各单位结合自查，要撰写年度贯彻落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设进展情况的工作报告，工作报告经党委（党组）主要负责同志签发并加盖单位印章后交考核组。3、各单位对照偃惩文20101号文件规定的工作任务进行认真自查，各牵头配合单位结合任务完成情况整理工作资料并写出专题工作总结。4、领导班子以党委（党组）名义撰写述职述廉报告。领导班子述职述廉报告的内容主要包括：落实中央和省、洛阳市、我市反腐败各项任务及偃惩文20101号文件的情况；履行党风廉政建设责任制职责的情况；执行廉洁自律规定和遵纪守法的情况；接受监督的情况。5、领导干部填写偃师市反腐倡廉建设工作及廉洁从政情况表（附表6），并在一定范围公示。（三）年度考核1、廉情公示。领导干部填写的偃师市反腐倡廉建设工作及廉洁从政情况表要在单位内部显要位置提前公示，接受群众监督，公示时间不少于三天。考核组到达被考核单位后，要对公示情况进行检查，考核结束后将公示材料一并带走。2、述职述廉。被考核单位主要负责同志代表班子进行述职述廉。乡镇的参加人员为副科级以上干部、机关中层正职干部、行政村支部书记、村委主任、村监委会主任及基层站所负责人；市直单位参加人员为机关副科级以上干部、中层正职及二级机构负责人。以上人员不足15人的，参加人员为机关全体干部。3、民主测评。考核组向参加会议人员发放领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制民主测评表（附表1、附表2、），对考核对象进行民主测评。民主测评工作由考核组具体组织实施，参加测评人员范围原则上按照述职述廉大会范围确定，考核组可结合被考核单位实际情况，扩大参加测评人员范围。大会结束时由考核组成员负责收票、计票。4、指标测评。考核组根据被考核单位所报工作资料和档案材料，对照指标测评表（附表3、4）逐一进行量化计分，确定指标测评考核分数。必要时可采取实地察看等形式进一步了解工作开展情况。被考核单位要认真准备档案资料，为考核组开展工作提供保障。（四）问卷调查问卷调查表（见附件5），由被考核单位准备，考核组组织实施。调查对象为被考核单位机关工作人员，乡镇区人数不得少于50人，市直单位不得少于15人。（五）考核结果确定1、考核评分的项目和分值。考核评分实行百分制，在百分制的基础上，增加扣分和加分因素。设置项目有：日常检查，占30%；单位自查，占10%；年度考核，占50%（其中，指标测评占20%，民主测评占30%）;问卷调查,占10%。2、各项目的评分。“日常检查”的评分，由市廉政办根据责任制工作台账和市纪委有关室提供的工作完成情况，对各单位进行综合评分，满分30分。“单位自查”的评分,由各考核组根据被考核单位自查情况，按好、较好、一般、差进行评分，好为10分；较好为8分；一般为5分；差为4分以下。“年度考核”的评分,由各考核组根据被考核单位“指标测评”和“民主测评”的结果进行评分。满分50分。(其中，“指标测评”由各考核组根据被考核单位工作完成情况，按好、较好、一般、差进行评分，好为20分；较好为15分；一般为10分；差为9分以下。“民主测评”按照测评结果评分，满分30分)。“问卷调查” 的评分,由各考核组根据各单位“问卷调查”的结果进行评分，满分10分。3、扣分。在被考核单位综合得分的分值中扣分，对受处理人发生的单位进行扣分，扣分由市廉政办汇总审核。被考核单位领导班子因辖区责任事故、干部作风、效能建设、廉政检查等被市委、市政府、市纪委或上级党委、政府、纪委点名通报批评的，一次扣5分。乡科级党政主要领导违反责任制规定受到责任追究（含诫勉谈话）的扣5分；其他乡科级干部及二级单位主要负责人违规的扣3分。被考核单位领导班子成员受到党内警告、行政记过处分的，扣5分；领导班子成员受到党内严重警告、行政记大过、降级处分的，扣10分；党政主要领导干部受到党内严重警告、行政记大过、降级处分的，或班子其他成员受到撤销党内外职务以上处分的，该领导班子不能定优秀和良好等次，应定为一般等次。党政主要领导受到撤销党内外职务以上处分或违反法律法规受到刑事处罚的，领导班子定为差等次。4、加分。在被考核单位综合得分的分值中加分。加分条件由被考核单位申报，市廉政办审核。被考核单位创造性地开展工作，在年度贯彻落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设方面受到市委、市政府、市纪委或上级党委、政府、纪委表彰或经验推广的，综合工作一次加5分；单项工作一次加3分。5、领导班子考核，按优秀、良好、一般、差四个等次。90分以上的为优秀，70-89分的为良好，60-69分的为一般，59分以下的为差。6、领导干部考核，按照民主测评得分多少在单位内部进行排序。90分以上的为优秀，70-89分的为良好，60-69分的为一般，59分以下的为差。7、考核组根据考核情况形成检查考核报告，考核报告主要包括以下内容：考核工作的简要情况和被考核领导班子的基本情况；贯彻落实党风廉政建设责任制情况，推进惩治和预防腐败体系建设工作开展情况和存在的主要问题及原因；指标测评和民主测评（包括班子和个人）情况；考核组对领导班子的意见和建议。检查考核报告报市委市政府党风廉政建设责任制领导小组办公室。8、市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组和市委市政府党风廉政建设责任制工作领导小组（办公室设在市廉政办）根据考核情况对被考核单位作出综合评价，确定被考核单位等次。各乡镇（区）和市直单位分别排序。五、考核时间安排考核工作安排在今年底或明年初进行。（一）对各单位的考核安排一周时间，每个乡镇区考核时间1天；市直单位的考核时间由考核组确定。（二）各单位的具体考核时间，由各考核组与被考核单位商定。六、组织领导检查考核工作在市委的统一领导下进行，市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组和市委市政府党风廉政建设责任制工作领导小组（办公室设在市廉政办）共同组织实施。各考核组需带回交市责任制办公室下列材料：1、领导班子专题自查报告。2、各单位落实偃惩文20101号文件工作总结。3、问卷调查表原表及汇总表。4、领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制民主测评表原表及测评结果汇总表。5、领导干部落实党风廉政建设责任制及廉洁从政报告表。6、反腐倡廉建设工作检查考核指标体系表。7、被考核单位年度党风廉政建设责任制及惩防体系建设自查报告、领导班子述职述廉报告提交考核组纸质材料及电子版各一份。七、结果运用（一）对乡镇（区）综合考核排前3名、市直单位综合考核排前5名的予以通报表扬。对考核结果为差的单位，记重要过错一次。连续两年考核为差的单位，对“一把手”进行组织处理。（二）领导干部在考核中得分低于60分的，要给予诫勉谈话或组织处理。（三）由市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组和市委市政府党风廉政建设责任制工作领导小组向被考核单位反馈检查考核结果，被考核单位要根据实际情况，认真提出改进方案和工作计划。（四）考核结果送组织部门备案并存入领导干部廉政档案，作为干部考核使用、评先选优的重要依据，并将其列为实施党政领导干部问责的重要内容。附：1、领导班子反腐倡廉建设民主测评表。（各单位根据参加测评人数，参照样表自行印制）； 2、领导干部廉洁从政民主测评表。（各单位根据参加测评人数，参照样表自行印制）； 3、乡镇区自查和指标测评主要内容及重点一览表。 4、市直单位自查和指标测评主要内容及重点一览表。 5、问卷调查表（各单位根据参加测评人数，参照样表自行印制）； 6、偃师市党风廉政建设责任制及廉洁从政情况表（各单位根据本单位考核对象人数，参照样表自行印制）。 偃师市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室 偃师市委市政府党风廉政建设责任制领导小办公室 2010年12月20日主题词：反腐倡廉建设 检查考核方案 通知 偃师市党风廉政建设责任制领导小组办公室 2009年12月20日印发 （共印150份）附件1领导班子反腐倡廉建设民主测评表单位：评价对象优秀良好一般差班子意见建议备 注请在同意档次内划，只能同意一个档次，多划无效。附件2领导干部廉洁从政民主测评表单位：评价对象优秀良好一般差意见建议备 注请在同意档次内划，只能同意一个档次，多划无效。附件3乡镇区自查和指标测评主要内容及重点一览表类别主要内容重点工作是否完成落实党风廉政建设责任制党委政府职责1、把反腐倡廉建设纳入党委政府总体工作，全年召开专题会议研究、部署反腐倡廉建设工作会议不少于2次2、研究、部署反腐倡廉建设工作会议或与经济工作、业务工作一起研究和部署不得少于2次。党委书记3、党委书记履行反腐倡廉建设第一责任人职责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员4、党政领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内工作落实，明确责任分工，有部署、有检查、有考核，抓反腐倡廉建设方法措施具体。职能部门5、党委政府职能部门发挥作用，把反腐倡廉建设任务与业务工作同研究、同落实、同部署、同检查情况，结合业务工作制度防范措施情况。纪检监察机关6、反腐倡廉建设分工及采取措施情况。7、纪检监察机关履行职责，进行责任分工，每年代表党委进行督查2次以上，不定期开展检查指导工作。8、纪检监察机关建立健全内部管理的各项规章制度。9、年初制定责任目标、分解责任任务，签订目标责任书；年中督导检查，年底组织考核，考核组由领导班子成员带队； 实施责任追究，注重结果运用，落实责任追究。类别主要内容重点工作是否完成推 进 工 作 及 采 取 措 施 情 况加强教育1、开展党性党风党纪教育，对干部每年警示教育至少1次；把反腐倡廉理论作为党委中心组理论学习内容，党政主要负责人每年讲廉政党课不少于1次；落实市委市政府关于进一步加强廉政文化建设的意见，领导和保障机制健全，“六进”做到年初有部署、措施有力、活动有记录；把反腐倡廉教育列入党委年度宣传工作要点，纪检、组织、宣传等部门建立相关制度，报刊、电视、电台、网络开辟专栏情况；加强农村基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。廉洁自律2、加强领导干部廉洁自律工作。纠正违反领导干部廉洁自律规定的行为；规范党政干部因公出国（境）工作；积极开展风险防范工作；贯彻中央厉行节约八项要求，开展厉行节约专项治理；加强公务用车的管理；清理纠正“小金库”；查处领导干部违反廉洁自律规定的案件。制度建设3、党委执行民主集中制，党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度以及党内监督条例（试行）规定的十项制度；构建与惩防体系建设相配套的制度建设；定期开展反腐倡廉法规制度执行检查。4、建立用人失察失误责任追究机制和对用人失察失误责任人员追究；完善涉法涉诉信访工作机制，健全司法人员违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究；财政性资金收付实行“收支两条线”，建立政府投资项目监控制度。纠风治乱5、加大纠风工作力度，开展物价监管、环境保护、征地拆迁等不正之风治理（查看文件及信访情况）；教育乱收费、救灾资金、涉农资金等纠风工作治理；落实行风建设责任制及改进评议工作机制情况。农村基层6、推行村（居）务监督委员会制度建设工作；加强党务、政务、村务公开工作；制定完善乡镇党委会议事规则；制定农村基层党员干部廉洁从政行为规范。类别主要内容重点工作是否完成同上查处案件7、 积极主动发现案件线索，查处在当地有影响的党员领导干部案件；党政主要负责人阅批重要信件，党委研究案情，支持纪检监察机关依法依纪办案，年底结案率达到90%以上；实行案件线索集中管理；所办案件符合“二十四字”方针要求，自查案件未出现安全事故；建立查处案件协调机制；建立案件查处“一案两报告”制度。治理突出问题8、治理工程建设领域突出问题情况；治理房地产开发领域突出问题情况；治理土地管理和矿产资源开发突出问题情况；治理金融领域突出问题情况；治理司法领域突出问题情况。健全工作机制9、加强惩防体系建设，建立牵头配合单位工作机制情况；牵头单位召开联席会议、落实和督促指导工作情况；牵头配合单位惩防体系建设年度目标任务完成情况。健全工作机构11、成立惩防体系建设工作机构情况。附件4市直单位自查和指标测评主要内容及重点一览表类别主要内容重点工作是否完成贯彻落实党风廉政建设责任制党组（党委）职责1、反腐倡廉建设与业务工作同研究、同部署、同检查情况。2、党组（党委）全年召开反腐倡廉建设专题工作会议不少于2次。第一责任人职责3、党委（党组）书记履行反腐倡廉建设第一责任人职责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员职 责4、领导班子成员根据责任分工，对分管领域反腐倡廉工作有部署、有检查、有考核，工作措施具体。纪检组（纪委）职 责5、纪检监察机关搞好组织协调，履行监督职能，组织抓好牵头任务的落实，组织有关部门开展检查、考核、责任追究工作。类别主要内容重点工作是否完成推 进 工 作 及 采 取 措 施 情 况加强教育1、党组（党委）理论中心组坚持学习反腐倡廉有关理论，开展党性党风党纪教育不少于1次，对干部警示教育每年至少1次；党政主要负责人每年讲廉政党课不少于1次。廉洁自律2、加强领导干部廉洁自律工作。纠正违反领导干部廉洁自律规定的行为；规范党政干部因公出国（境）工作；积极开展风险防范工作；贯彻中央厉行节约八项要求，开展厉行节约专项治理；加强公务用车的管理；清理纠正“小金库”；查处领导干部违反廉洁自律规定的案件。监督制约3、党委（党组）执行民主集中制，党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度以及党内监督条例（试行）规定的十项制度执行情况；与反腐倡廉建设相配套的规章制度情况；定期开展反腐倡廉法规制度执行情况检查。纠风治乱4、落实牵头任务，开展专项治理，纠正部门或行业不正之风；整改落实反馈问题，参加政风行风热线活动；落实行风建设责任制及改进评议工作机制。查办案件5、党委（党组）研究案情，支持纪检组（纪委）依法依纪办案。治理重点领域6、治理重点领域突出问题，包括工程建设领域、房地产开发领域、土地管理和矿产资源开发、金融领域、司法领域的突出问题。健全协调机制7、完善惩防体系牵头配合单位相关配套措施；完成牵头配合单位惩防体系建设年度目标任务。8、对惩防体系建设研究部署及督促检查，召开牵头配合联席会议。附件5 问卷调查表一、干部作风（一）您认为本地区、本部门（单位）领导干部解放思想、开拓创新的程度如何？1、思想解放 2、比较解放 3、一般 4、比较保守 5、非常保守（二）您认为本地区、本部门（单位）领导干部工作作风深入扎实情况如何？ 1、很好 2、比较好 3、一般 4、比较差 5、很差（三）您所接触到的本地区、本部门（单位）的领导干部生活作风是否健康？ 1、健康 2、比较健康 3、一般 4、不太健康 5、很不健康（四）您所在的地区、部门（单位）的“一把手”民主作风、科学决策的情况如何？1、很好 2、比较好 3、一般 4、不太好 5、很不好（五）你们部门（单位）对干部职工是否经常开展反腐倡廉教育？1、经常 2、比较经常 3、一般 4、很少开展 5、没有开展二、依法行政（一）您认为本地区、本部门（单位）在行政执法（或服务）时文明程度如何？1、很好 2、比较好 3、一般 4、不太好 5、很不好（二）您认为本地区、本部门（单位）在行政审批中是否存在吃拿卡要问题？1、不存在 2、很少 3、一般 4、比较普遍 5、非常普遍（三）您所在地区、部门（单位）的纪委书记（纪检组长）发挥监督作用的情况如何？1、很好 2、比较好 3、一般 4、不太好 5、很不好（四）您认为本地区、本部门（单位）受理群众来信来访渠道是否畅通？1、很畅通 2、比较畅通 3、一般 4、不太畅通 5、很不畅通（五）您认为本地区、本部门（单位）党务、政务公开的程度如何？1、 很公开 2、比较公开 3、一般 4、很少公开 5、没有公开三、廉洁从政（一）您认为本地区、本部门（单位）领导干部接受礼金有价证券的情况如何？1、没有 2、很少 3、一般 4、比较普遍 5、非常普遍（二）您所在地区、部门（单位）的领导干部在公务活动中是否存在讲排场、比阔气等铺张浪费现象？1、不存在 2、很少 3、一般 4、比较普遍 5、非常普遍（三）您所在地区、部门（单位）的领导干部大吃大喝、参与高消费娱乐活动情况如何？1、没有 2、很少 3、一般 4、比较普遍 5、非常普遍（四）您认为本地区、本部门（单位）领导干部利用职权为配偶、子女、亲友谋利情况如何？1、没有 2、 很少 3、一般 4、比较普遍 5、非常普遍（五）您认为本地区、本部门（单位）在选拔任用干部中坚持“公开公正公平”方面做的如何？1、很好 2、比较好 3、一般 4、比较差 5、很差四、廉政效能（一）您对本地区、本部门（单位）落实市委“2010年度关于反腐倡廉建设工作”的情况满意吗？1、很满意 2、比较满意 3、一般 4、不太满意 5、很不满意（二）您对本地区、本部门（单位）的机关工作效率满意吗？1、很满意 2、比较满意 3、一般 4、不太满意 5、很不满意（三）您对本地区、本部门（单位）查处违纪违法案件的情况满意吗？1、很满意 2、比较满意 3、一般 4、不太满意 5、很不满意（四）您对本地区、部门（单位）领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”的情况满意吗？1、很满意 2、比较满意 3、一般 4、不太满意 5、很不满意（五）您对本地区、部门（单位）的机关风气满意吗？1、很满意 2、比较满意 3、一般 4、不太满意 5、很不满意附件6偃师市党风廉政建设责任制及廉洁从政情况表(2010年度) 单 位 姓 名 职 务 年 月 日偃师市委市政府党风廉政建设责任制领导小组办公室姓名单位职务分管工作及部门个人廉洁从政情况执行中央、省、市纪委有关廉洁从政规定的情况 个人重大事项报告情况。 年内个人出国（境）情况：包括出国理由、报批情况、所到国别和费用情况。 配偶子女教育情况配偶子女姓名性别年龄工作单位（或学校）及职务所乘车辆的车型、排量、价格情况。 车辆名称车牌号是否备案住房情况住房地址面积产权归属履行责任制职责情况对职责范围内的反腐倡廉建设亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。认真履行“一岗双责”。职责范围内是否发生违纪违法案件，对严重违反责任制规定行为是否进行处理及实施责任追究。职责范围内反腐倡廉建设方面存在的主要问题及改进工作的意见和建议。2010年1月以来所受奖惩情况同级党委（党组)意见党委(党组)书记签 名 年月日填 表 说 明1、由乡科级领导干部个人如实填写，不得由他人代填。2、填报内容的时限范围为2010年1月至2010年12月份。3、表中所称“职责范围”，是指本人及分管的工作和部门。4、表中“个人廉洁从政情况”有关问题填写要具体。5、实施责任追究的情况应将追究原因和错误事实填写清楚，包括时间、事情主要经过、后果、应负责任等内容。6、表中内容如填写不完，可另附材料说明。7、此表随检查考核方案下发，各单位接到后印发给每一名乡科级领导干部填写，并在一定范围内予以公示。检查考核结束后，由检查考核组负责收回交市廉政办存入领导干部个人廉政档案。 偃师市委市政府党风廉政建设 责任制领导小组办公室2010年12 月20日