喀左县人口和计划生育.doc

2012年上半年计划生育工作总结和下半年工作计划2012年上半年喀左县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在市人口计生委的精心指导和帮助下，全县以稳定低生育水平为核心，创新思路、突出重点、夯实基础，落实惠民政策，整体水平有了较大提升，为全县营造了良好的人口环境。截止6月末，全县总人口425987人，出生人口1634人,人口出生率 3.82，人口自然增长率0.49，计划生育率96.63%，半年来，我们重点做了以下工作：一、加强领导，确保目标责任制各项工作落实到位喀左县委、县政府主要领导和分管领导高度重视人口计生工作，深入基层调研，并召开县委常委会、县政府常务会，及时研究人口计生工作，做到了四个确保：一是确保目标管理责任书及时兑现。1月10日，筹备召开全县人口和计划生育工作会议，认真总结2011年人口和计划生育工作取得的成绩和存在的问题，安排部署2012年人口和计划生育工作，与全县各乡镇政府和统筹解决人口问题部门、县直各部门签订2012年目标管理责任状，做到与经济建设同安排、同部署、统筹推进。二是确保经费投入到位。县政府把计生经费列入财政预算，实行独立核算，并不断加大投入，保证了人口计生各项工作的健康开展。三是确保计生干部待遇落到实处。县委常委会决定，对连续五年进入全县一二类乡镇的计生办主任终身享受副科级待遇的时间缩减为四年，目前组织部正在对符合条件的3名计生办主任进行考核。四是确保人员配备齐全。全县四次公开招考25名技术人员，充实计生技术服务队伍。今年6月10日，经县编办批准，县计划生育服务站招聘5名卫生专业技术人员，其中妇科医生2名、男性科医生1名、B超医生1名、医学检验人员1名，招聘采取笔试、面试、考核等方式进行，目前正在招聘阶段。二、关注民生，人口计生优惠政策得到全面落实为切实做好这一工作，从1月开始我们协调银行部门认真兑现国家的各项奖励政策，确保准确无误。一是及时兑现农村独生子女父母奖励费。全县农村应享受独生子女父母奖励费23140人，发放奖励费138.8元，兑现率100%。二是准确发放奖扶金和特扶金。全县享受奖励扶助人员2550人，发放奖扶金244.8万元；特别扶助对象276人，发放特扶金42.4万元，兑现率均达到100%。三是发放养老金。全县应享受农村养老金人员39人，其中2012年新增5名，每人给予1000元生活补助金，共发放3.9万元，发放率100%。四是认真发放中心户长工资105.8万元。五是开展独生子女父母退休补助费认定和发放工作。经过宣传、申报、初审、审核认定和公示等环节，全县有1605人符合条件。县人口计生局通过和县财政局、县社会保险局进行沟通和协调，我县从7月份开始发放2011年10月以来的独生子女父母退休补助费，每月10元。同时春节期间利用生育关怀基金开展了集中救助，对全县87户独生子女伤残特困家庭进行救助，发放救助金10万元，对9户手术并发症家庭进行慰问，共发放慰问金22500元。 三、强化倡导，创新人口计生宣教工作思路一是召开人口计生工作“三长合一”推进会，切实推动中心户长转型升型工作全面铺开。县委、县政府在平房子镇开展“三长合一五点固网”工程试点取得一定成效的基础上，今年又召开了全县计生工作“三长合一”推进会。县委副书记李明华、副县长康敏出席会议。要求各乡镇要坚持统筹安排，整体推进的原则。把人口计生部门单独管理的人口计生中心户网络变成多部门共建的基层公共管理服务平台，主动参与到广泛开展的社会主义新农村建设、新农村新家庭活动中，整合资源、部门合作、形成合力，推动中心户的转型升级进程；要坚持发扬民主，群众公认的原则。要坚持严格标准，保证质量的原则。坚持提高待遇，保障激励的原则。要科学规划，统筹布局，扩大计生中心户覆盖范围，原则上做到每人服务育龄妇女在100名以上。同时要通过采取“县级拨点、乡级拿点、村级筹点”的方式筹集资金，确保“三长合一”的人口计生中心户年报酬达到2500元左右，从而提高人口计生中心户长的工作积极性，充分发挥人口计生户长的宣传员、信息员、联络员、服务员、监督员的作用。县委、县政府将把“三长合一”工作作为对各乡镇人口和计划生育工作考核的重要内容。在继续实行“县管、乡聘、村用”的基础上，巩固、充实基层网络，保障计生信息真实、畅通，真正发挥人口计生中心户长作用，充分调动人口计生中心户长工作的积极性、主动性和创造性，不断提升工作热情和工作干劲，使之成为社会主义新农村建设的有力抓手，推进全县人口和计划生育工作向纵深发展。二是制定家庭健康促进计划第二周期实施方案。结合我县第一阶段家庭健康促进计划的工作实际情况，在全县开展有重点的第二期家庭健康促进计划工作。在八个中心服务所开展0-3岁婴幼儿早期发展指导服务模式项目（白塔子镇、平房子镇、老爷庙镇、十二德堡镇、羊角沟乡、甘招乡、冶金铸造工业园区、六官营子镇）指导0-3岁婴幼儿父母及看护人监测、绘制“生长发育监测表”，以及母婴科学饮食、饮水。6月共26人参加市人口计生委组织的家健指导员培训。三是开展系列活动庆祝“5.29会员活动日”。5月28日，喀左县人口计生局、县计划生育协会、县环保局、大城子镇街道办事处联合开展以“促进人口、资源、环境协调发展，创建文明、和谐、安康幸福家庭”为主题的宣传活动。宣传计生政策、生殖保健知识，绿色环保小常识，发送宣传单3000多份，环保购物袋5000个。近千人在“群策群力创建生态喀左，同心同德打造绿色家园 ”的条幅上签上了自己的名字。县人口计生局、县计生协、六官营子镇计生办、计生协联手开展了“免费孕前优生健康检查”宣传活动，现场讲解出生缺陷的危害、孕前优生健康检查的必要性和重要性。活动中免费发放致全镇计划怀孕夫妇的一封信、优生优育、生殖保健知识宣传单2000余份，向现场群众免费药具300余盒。通大城子街道胜利社区充分发挥计生协会的纽带和桥梁作用与驻区单位计生协会联手举办了“鹊桥会”，为青年男女搭建了友谊平台。共有26名青年男女报名参加。 四、依法行政，打造计生便民服务品牌一是开展阳光计生行动”。县、乡、村利用网站、橱窗、电子显示屏把计划生育政策法规、奖励扶助政策落实情况和“两个纪律”进行公开，保障了群众的知情权；开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”和“下评上”活动，认真制定整改措施，及时弥补工作中的缺点和不足；县、乡两级聘请行风建设监督员，通过多种途径听取行风建设监督员的意见和建议，推动人口和计划生育工作开展。二是全县各乡（镇）街普遍开展了计划生育全程代理服务，各行政村（社区）设立代理服务点，乡村两级计生干部根据便民、公开、依法、高效、自愿、免费的原则，为群众全程代理生育登记、申领独生子女父母光荣证、办理农村计划生育奖励扶助手续等事项。代理服务人员平时主动收集群众办事需求信息，认真指导群众提供齐全的申请材料，根据群众需求提供全程代理服务，并将代理办结的事项及时送到群众家中。实行计划生育全程代理极大地方便了广大群众，有效解决了群众办事路远、多次往返、花费多等难题。三是开展诚信计生活动。全县上下高度重视，简化办事程序，设立便民岗位，实行预约服务和上门服务，切实保障和维护群众实行计划生育的合法权益。各乡镇都按照要求做出了诚信计生工作承诺，认真落实了诚信计生奖励政策，广大育龄夫妇积极参与诚信计生活动，有力地维护了健康、有序的计生工作秩序。四是加强统筹解决人口问题部门的协调，强化经常性工作机制。年初县政府与23个成员单位签订责任状。建立并落实综治部门联席会议制度，出生人口信息通报制度，分娩实名登记制度，定期召开调度会。五是社会抚养费征收工作进一步规范。县人民法院不断加大社会抚养费强制执行力度，2012年上半年县人民法院共执行案件5件，征收社会抚养费7.17万元，在全社会营造了严厉打击违法生育行为的氛围，维护了全县人口和计划生育秩序。五、健全制度，畅通信访渠道县政府与各乡镇人民政府签订的人口和计划生育目标管理责任状中把信访工作作为重要考核指标，明确任务指标和奖惩措施。年初认真部署，平时重点排查，及时发现和化解矛盾。计生与维稳、信访等部门密切配合，经常沟通信息，及时研究疑难案件。所有信访案件都做到了办结率100%，息访率100%，市级以上信访事项按期回复率100%，特别是在国家、省市“两会”期间和国庆、春节等非常时期，我县由于措施到位，没有出现上访案件，切实维护了社会稳定。六、强化优质服务，技术药具管理服务水平得到提升一是强化培训，增强技能。通过自学、报表等方式对技术人员培训2次，2012年3月喀左县计生局在县站5楼会议室举办了乡级科技药具人员岗位练兵培训班，共有40人参加了培训。二是完善基层服务网络。通过新建和改建县乡计划生育服务机构科室配置更合理、设备更齐全、功能更完善、环境更优雅、服务更便利。目前各乡镇普遍建起了“优质服务在基层”的服务阵地，重点承担生殖保健咨询、避孕措施知情选择指导服务。还特别注重服务设备的更新完善，有13个有资质的乡镇调配了显微镜，按照国家和省的要求计划利用3年时间，把乡所的设备配置提高到一个新水平。三是服务到位，群众满意。我们坚持了“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的服务方针，突出了以“三大工程”为重点的服务内容。以“五化”创建为指导核心，发挥避孕药具在计划生育工作中的重要作用，全面提升药具管理工作水平。积极落实乡镇药具建设“五化”试点单位。县药具站充分运用全国计划生育药具购调存业务信息系统顺利实现药具现代化管理，做到网络数据、手工明细、库存数据一致，所有数据上报零差错。保证质量完成国家免费IUD使用调查工作。做好三送服务工作。七、创新机制，流动人口管理得到新进展一是开展关怀关爱“空巢老人”和“留守儿童”工作，解除流动人口的后顾之忧。3月10日制发了喀左县人口计生局开展关怀“空巢老人”关爱“留守儿童”工作实施方案。明确工作目标。要求乡镇成立由党政主要领导为组长的关怀关爱“空巢老人”和“留守儿童”工作领导小组，协调相关部门积极参与，制订切实可行的工作计划，把帮扶救助工作纳入议事日程。设立关怀关爱基金。主要领导要经常过问关怀关爱“空巢老人”、“留守儿童”工作，千方百计帮助筹集关怀关爱资金，设立关怀关爱基金，同时加大人力、物力投入力度，确保实现工作目标。组建志愿者队伍。通过报纸、电视、广播、宣传栏等各种形式，加大对关怀关爱“空巢老人”和“留守儿童”工作的宣传力度，要动员社会各界和广大群众积极参与到关怀关爱工作中。二是认真调查核实，做好流动人口动态监测工作。2012年3月21日，国家人口计生委办公厅下发了关于做好2012年流动人口动态监测工作的通知，省市人口计生委根据国家计生委的通知精神，坚持以流入地为主，按照随机原则，在省内各市抽取了流动人口动态监测样本点。我县大城子镇代表朝阳市被抽中，选取了双桥社区和民族社区两个样本点。县人口计生局对此项工作非常重视，根据要求，在县和镇两级抽调了调查指导员和调查员，及时准确上报了被调查人员名单，通过随机抽样，选取了40人作为被调查对象。5月7日，市、县、镇三级参加了省计生委举办的为期3天的流动人口动态监测调查业务培训班。5月12日，调查员带着纪念品开始了入户调查。通过调查员利用早晚的时间，加班加点，紧张的工作，于5月28日按期完成了个人问卷调查和社区问卷调查。6月7日县级按期完成了调查数据的录入工作。八、加强基层协会组织建设，积极开展各项活动以全面加强协会组织建设为中心，全面推进基层民主自治，充分发挥广大理事会员和志愿者的作用，积极探索人口计生基层群众自治的方法和途径。认真开展40至48周岁独生子女伤残死亡和49周岁以上家庭的调查，符合条件的15户；在5.29活动期间，开展了以“为党旗增辉，为国策添彩，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开”为主题的宣传服务活动。共召开座谈会296场，累计发放计生宣传资料 20万余份，张挂、更新标语、横幅、宣传板2400余处，设立咨询台18处，咨询群众达15万余人，出动宣传车30台次，秧歌队50支，发放避孕药具近2万盒，演出文艺节目16场，募集生育关怀公益金45574元，关爱计生特殊特困家庭77人，做实事为好事44件，全县计生协会会员参与率达90%以上。组织各级会长、理事和广大工作者学习贯彻王刚会长致全国各级计生协会理事、会长和工作者的信近百场。9、 加强培训，提高计生干部业务素质和水平。 一是强化培训。4到5月份，县局组织各乡镇计生干部针对宣传、政法等项业务知识进行集中培训。授课内容丰富，新颖，学员收效较好。上半年集中业务培训达12次。二是开展半年入户大调查活动。5月末，县局分三个组，利用四天时间开展半年入户调查活动。主要针对违法生育人员处罚程序和金额进行调查，对计划外人流、引产人员术后采取措施和随访情况进行核实。此项活动能够进一步督促乡镇将计划生育工作抓实。下半年工作计划（一）认真落实计划生育奖励扶助政策。认真落实新机制确定的优惠政策，全面落实“奖扶和特扶”政策。及时兑现独生子女父母奖励费。（二）全面加强基层基础建设，继续加强优质服务工作水平的提高。按照国家级优质服务先进县标准，进一步建立完善各项规章制度，提高服务功能和服务水平。深化计划生育药具管理工作，拓展发放渠道，提高避孕药具有效率。全面开展出生缺陷一级预防工作。开展优生咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查、免费孕前医学检查等工作，积极探索免费发放出生缺陷干预药品新机制。做好对病残儿家庭再生育的跟踪指导和服务，降低新生儿缺陷发生率，提高出生人口素质。（三）切实加强流动人口计划生育服务管理工作，确保每一名流动人口管理服务不断档、不脱节。建立完善流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。按照流动人口管理服务规范的要求，做好流入地和流出地的协调配合工作和信息交流，提供优质服务，最大限度地满足流动人口的计划生育/生殖健康服务需求。（四）继续加强人口计生干部队伍建设。通过制定和兑现有利于加强人口计生干部队伍建设的政策和规定，建设一支思想觉悟高、作风正派、业务过硬、会做群众工作的高素质的人口计生队伍。切实加大对各级计生干部的教育培训，不断提高他们的综合协调能力、依法行政能力和优质服务能力。进一步稳定计划生育机构和队伍，确保每个乡镇计生办至少有一名在岗行政编制人员和医学专业技术人员。 （五）不断强化计划生育协会基层组织网络建设和机制建设。充分发挥计生协会在做好人口计生工作中的优势，拓展服务渠道，积极开展生育关怀社会倡导和特色宣传，加强总结指导，引导生育关怀行动向纵深发展。在基层群众自治万村示范活动中，创新载体和途径。探索民主议事会制定在村民自治活动中的作用，并在全县推广。（六）拓宽宣传服务思路和渠道，深入开展以“关爱女孩行动”为主题的婚育新风进万家活动。深入开展家庭健康促进计划。做好中心户转型升级工作。建立人口生育文化宣传、婚育新风、村民自治、信息化建设阵地、幸福乐园。把人口生育文化教育覆盖到城乡。利用元旦、春节期间工作有利时机，努力做好计划生育宣传，促进生育节育措施落实。开展“春风送温暖”和“三下乡”活动，慰问独生子女户、计生困难户，帮助他们解决生产、生活中的困难和问题。要进一步宣传落实农村部分计划生育家庭奖励制度，大力推进新农村新家庭人口健康促进项目。（七）从7月份开始，计生与卫生、药监、公安、宣传等部门联手，组成联合检查组，集中开展打击“两非”行动，重点对各医疗机构、个体诊所和药房进行检查，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和非法终止妊娠行为。通过开展打击“两非”行动，有效解决出生人口性别比偏高问题。加强“三项公开”，组织“三项评议”，认真开展创建省级“阳光计生行动示范单位”活动。进一步强化信访工作责任意识和完善工作制度，全力做好党的“十八大”召开期间的社会稳定工作。 喀左县人口和计划生育局二0一二年六月十九日