琴亭镇农村基层组织建设情况汇报.doc

琴亭镇农村基层组织建设情况汇报中共琴亭镇委员会琴亭镇地处湘赣边界，因唐朝名相姚崇布衣时曾操琴于莲花桥上而得名,是县人民政府治所所在地，是全县政治、经济、文化中心,总面积73.6平方公里，耕地面积2.2万亩，辖18个行政村，4个社区居委会，常住人口5.8万人，其中农业人口2.9万人, 全镇共有29个党支部，党员1339名，拥有丰富的石灰石、煤炭、铁矿、瓷土、竹木、水力和冶金材料等自然资源，以及玉壶山自然风景区、官厅遗址、宾兴馆等自然历史人文景观。 我镇在县委的正确领导和强力推动下，按照省委、市委的统一部署，紧紧围绕“弘扬莲花一枝枪精神，打造赣湘边界中心重镇，争创全市十强乡镇”的工作主题，进一步增强了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为经济社会协调快速发展提供了组织保证，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下： 一、思路清，责任明 镇党委按照省、市、县委的要求，安排部署了农村基层组织建设工作，在深入调查研究、充分征求党内外群众意见的基础上，制定了琴亭镇关于加强农村基层组织建设的实施方案，确定了“科学发展，构建和谐，打造湘赣边区中心重镇、争创全市十强乡镇”的主题，提出要始终坚持认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，按照“抓发展，重实干，争先进，创一流”的总体要求，坚持抓工促农、抓城带乡、工农互动、城乡互补，积极实施工业强镇、商贸活镇、产业兴镇战略，加大对企业、园区、社区、农村服务力度，力争2008年实现工业生产总值6.7亿元，财政收入突破5000万元，出口创汇达到3000万美元；实现招商引资3个亿，新上1个投资1亿元以上大项目和2个5000万元以上大项目2个，农民人均纯收入达到3865元以上的目标。 为实现以上目标，成立了以镇党委书记任组长，党委副书记任副组长的农村基层组织建设领导小组，设立了办公室。全镇29个党支部结合各自实际情况，制定了切实可行的工作方案，确定了各自的工作主题和奋斗目标。成立了相关的组织机构，形成了一级抓一级，一级促一级的工作格局和职责体系。 二、载体实，措施新 （一）实行以“两推一选”为核心的村干部选拔机制，选好配强两委班子。1、全面实行“两推一选”和“公推直选”，积极开展村两委换届选举。“两推一选”是指以党员民主推荐、群众推选测评、党内民主选举为主要内容的村党支部换届选举制度。“公推直选”就是将党委直接提名和委任改为在上级党组织领导下，由党员、群众公开推荐候选人，然后由全体党员直接差额选举产生村党支部书记和委员。在村两委换届选举工作中我们做到了“三个到位”：一是领导和指导工作到位。成立了镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为第一副组长，镇人大主席、镇党委副书记、镇纪检书记、维稳信员督查员（主持组织工作）为副组长，组织干事、民政所长等为成员的村(居)党组织和第七届村(居)民委员会换届选举工作指导小组，并对各村下派了驻村“换届选举”指导组。二是按章依法办事到位。制定了琴亭镇村(居)党组织和第七届村(居)民委员会换届选举工作方案和2008年琴亭镇村“两委”换届选举工作时间安排表，并在选举前对所有参与村两委换届选举的指导人员和工作人员及村民选举委员会成员进行一次业务培训，确保人人掌握选举工作程序；把好选民登记关、候选人提名关、资格审查关和选举关，做到法定程序一个不少，应交给选民的权利一点不留，使工作环环相扣。同时，充分发挥了村民选举委员会的作用，对村民选举委员会做到既严格要求，又充分信任；既使其发挥核心作用，又确保做到公道正派；既指导到位，又不包办代替。三是两委候选人的素质到位。在换届选举中通过各种方式向选民宣传，引导党员和选民真正选好自己的“领头雁”和“当家人”。在确定候选人时镇党委和村选举委员会严把政治素质关，对明显不符合条件的人员坚决从候选人名单中“拿掉”。目前，我们按选举方案要求做好了成立村（居）选举领导小组、宣传教育、财务审计等各项准备工作，特别值得一提的是我镇为确保村级班子换届顺利进行，推进当前农村各项工作，派驻了工作组进村，并制定了关于派驻工作组进村做好当前农村工作的实施方案。现在村“两委”换届选举已进入了实施阶段，其中，村（居）党组织换届选举已召开了党员民主推荐会和群众民主推荐会，按得票多少确定支委初步候选人选名单上报镇党委，由党委考察并确定委员候选人预备人选名单。村（居）委员会换届选举已经推选出了村（居）民选举委员会并进行了选民登记和公布选民工作，目前正在讨论制定候选人条件。今年，我镇率先在全县开展了“公推直选”试点工作，并计划在今年的村级“两委”换届选举中增加实行“公推直选”村的数量，为此，我们特别制定了中共琴亭镇委员会关于党组织换届实行“公推直选”工作的实施方案，对“公推直选”工作进行了精心安排和部署。此外，我镇的西门村和北门村两个村招募了高校毕业生任村委书记助理，这就进一步增强了“两委”的战斗力和村干部的素质。 （二）加强对大学生村官管理，积极为新农村建设培养人才。镇党委、政府高度重视市委组织部选派的2名大学生村官，始终把他们当后备干部来培养，在培养教育、考核管理等方面采取措施，帮助他们在奋发有为中茁壮成长。一是明确管理职责。明确镇“大学生村干部”管理工作职责和村两委的具体管理职责。村两委具体负责对“大学生村干部”的教育、监督、管理工作，帮助指导“大学生村干部”制定工作计划，落实工作任务，传授方法，听取建议，加强教育培养，严格监督管理。镇村联动配合，创造良好环境，促使“大学生村官”成长成才。二是严格管理制度。严格按照莲花县大学生村官日常管理制度和莲花县大学生村官工作守则规范“大学生村官”管理。目前已组织民事调解培训一期，组织新农村建设、高效设施农业参观学习二次，经验交流会一次。三是落实帮带责任。组织班子成员、村两委干部每人联系一名“大学生村干部”，通过帮教帮带、传授工作方法、科技知识，帮助“大学生官”尽快适应工作。四是搭建发展平台。发挥“大学生村官”的特长优势，确定全镇2名“大学生村官”为农村党员干部现代远程教育操作管理员。 （三）积极开展“千名干部下基层、争做群众贴心人”活动。我镇把这项工作作为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神、推动农村经济社会全面发展、构建和谐社会的一件大事来抓。一是认真填写了莲花县籍在职干部出生地登记表和琴亭镇行政村、自然村登记表，为开展活动打下基础；二是积极做好干部选派工作，严格按照上级要求，精心选出事业心和责任感强，具有开拓进取和吃苦奉献，具有较强的组织、协调能力和政策理论水平，热爱家乡，受人尊敬并在当地享有一定威望的党员干部参与帮扶活动；三是抓住帮扶之机，力争使农村工作再上新台阶。“千名干部下农村”是推进我镇农村工作的一个大好时机，我镇对帮扶干部的到来表示热烈的欢迎，对他们的工作表示充分的理解和支持，对他们寄以厚望，希望帮扶干部与我们一道把农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，让农民过上更好的生活，让我镇的农村工作再上一个新的台阶。 （四）开展廉政文化进村入户活动，大力推进农村基层党风廉政建设。我镇按照县纪委、县委组织部关于开展廉政文化进村入户系列活动实施方案，结合自身实际，努力创新载体，把廉政文化的内容进行多样化渗透，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使人在潜移默化中接受教育，得到启迪。一是开展廉政文化活动。充分利用文艺队，腰鼓队，编排了快板“八个坚持八个反对”、小品送礼、歌舞社会主义新农村、社会主义新天地等节目，到村巡回演出。同时还通过演唱廉政歌曲、专题知识竞答等群众易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大人民群众踊跃参与，使群众在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。二是建立廉政文化园地。在党支部门前宣传橱窗中设置“廉政文化”专门板块，充分利用其宣传橱窗园地，定期开设廉政文化宣传专栏，通过警句格言、古今廉史、廉政漫画等内容进行宣传教育，从整体上增强了干部群众的反腐倡廉意识。三是利用电教室、娱乐室，建立“廉政党校”、“廉政活动室”，从县、镇及社会各界中聘请了数名理论功底较好、热心反腐倡廉事业的领导干部兼任廉政教育辅导员，对党员、群众开展廉政教育。四是开展建言献策活动，征集群众对反腐倡廉工作的建议，激发群众参与廉政建设的积极性，目前已征集意见近100条，有些意见已被有关部门采纳。通过创新载体，大力推进廉政文化进村入户活动，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。 （五）推行“日清周结，月考年评”制度，提高“三民”能力。着眼于增强考评制度的公正性、科学性和民主性，促使机关干部沉入基层，深入群众，构建和谐，全面推行了“日清周结，月考年评”制度。日清，即：在各村（居）分别配备1-2名信息员，负责收集、反馈有关民计民生、社会稳定等方面的隐患问题，反映机关干部进村入户的工作情况，实行每日一报。对信息员收集反馈的有关情况，查证确实的，扣除有关责任单位和责任人的考评分。周结，即：班子成员和各办公室负责人每周须就本周工作情况和下周工作计划写好一份书面工作报告，详细说明一周以来做了什么，如何做，取得了什么效果，存在的问题以及下周打算，报主要领导审议，作为干部考评的重要依据。月考,即：每月对干部工作情况进行考评，综合日清周结、工作完成的进度与质量、考勤、勤政廉洁等相关情况，确定三个等次，并分别给予120、100和80元的绩效奖金。年评，即：年终组织党员代表、人大代表、政协委员、县直单位代表等各界代表进行一次政风评议，评议结果纳入各办公室年度考评，作为年终奖金、评优评先和干部使用的重要依据。“日清周结，月考年评”制度推行以来，机关干部作风实现了“三变”：一是变“察”民情为“查”民情，变帮“民”困为帮“己”困，变“解”民忧为“消”民忧。达到了三个增强：增强了考评的公正性，增强了考评的科学性，增强了考评的民主性。 （六）无职党员上岗、履岗、评岗“三项票决”制度，加强农村党组织建设。针对农村党员设岗定责活动中出现的因人设岗、上级定岗、权责不清、岗位虚置等问题，推行了无职党员上岗、履岗、评岗三项票决制度。一是上岗票决。在支部设岗基础上，先由所有的无职党员报名竞岗，然后召集村民代表进行投票产生具体岗位上的具体人选。二是履岗票决。对村级基础设施建设、财务管理、发展党员等涉及村务、党务重大事项的决策，先由上岗的无职党员进行票决，增强决策的民主化和可操作性。三是评岗票决。由党员代表和村民代表对上岗党员履职情况每半年进行一次公开评议，并票决确定各人等次。无职党员三项票决制度的推行，完善了党员激励机制，解决了无人办事的问题，健全了党内民主制度，防止了村级工作一言堂，加强了基层组织建设，增强了党组织的团结力、凝聚力、号召力和战斗力，促进了农村党员群众经济联带、困难联帮、政策联学、平安联保、民事联调、公益联建，使农村群众和睦共处，社会更加和谐稳定。 今年，针对无职党员设岗工作“人少量大”，大量党员“闲置”问题，创造性地开展了专业党小组建设，进一步深化完善了无职党员设岗定职机制。一是设立民主理财党小组。以民主理财岗上的党员为基础，结合熟悉财务的党员，开展民主理财活动。二是设立普法民调党小组。以矛盾纠纷调处岗和政策宣传岗上的党员为基础，结合熟悉农村有关法律法规和政策的党员，开展纠纷调处工作。三是设立文明示范党小组。以文明新风倡导岗上的党员为基础，结合德高望重的老党员，倡导文明新风尚活动。四是设立信息服务党小组。以新农村建设服务岗上的党员为基础，结合在县内外务工或经商的党员，开展信息搜集、提供工作。五是设立科技兴农党小组。以创业致富示范岗上的党员为基础，结合种养专业户中的党员，开展科技宣传，培训教育工作。六是设立民主建设党小组。以民主监督岗上的党员为基础，结合具备一定农村工作经验的退职退休老党员，开展民主建设。专业党小组的设立，使无岗的“闲置”党员变有岗的“满弦”党员，并使有一定专业技能的社区党员能够人尽其才，实现了工作的专业化，提高了工作效率，充分发挥了社区党员在参与社会管理中的积极作用，有力推进了社区各项事业发展。 （七）支部建在人口协会上，强化流动党员管理。针对以往在流动党员教育管理上存在的流动党员抓流动党员的“单打一，不专业”现象，把流动党员支部设在流动人口协会上，实行专业化管理。一是完善流动党员教育管理，增强流动党员管理的内力。经过探索与实践，建立了流动党员组织关系接转制度，流动党员思想汇报制度，流动党员党费收缴制度，流动党员会议制度；设立了流动党员电子邮箱、网上博客两个互动平台。二是推行专题会议制度，增强流动党员管理的合力。由镇党委牵头，每年邀请有关领导、专家、党员代表召开一次流动党员教育管理推进会，详细分析年内流动党员教育管理的得与失，制定下年度流动党员教育管理的工作方案；由流动党员支部负责，每半年邀请流入（流出）地党组织，企业代表，群众代表，流动党员和流动人口代表，召开一次流动党员教育管理联席会议。三是设立流动党员教育管理专项经费，夯实流动党员教育管理的坚实基础。通过政府拨付、社会资助、协会自筹，筹集资金6万余元，完善了硬件和软件设施。流动党员支部设在人口协会以后，流动人口和流动党员“融入琴亭，发展琴亭”的意识普遍增强，年内新引进的37家企业，如裕光制衣、嘉和制衣、鑫莲鞋业、新兴鞋业、一水硫酸锌等，都有流动党员的一分力量。 （八）实施“安居乐业”工程。一是加强和谐平安建设。筹资15万元，组建社区专职巡防队，配备巡防车，由琴亭公安分局派驻民警进行统一管理，每天不定时的进行巡逻，保证社区居民的人身财产安全，维护琴亭安全稳定。开展以“我为大家守一天，大家为我守一年”为主题的邻里守望活动，发表邻里守望倡议书，与居民签订邻里守望公约，通过邻里和谐推进社区和谐。进一步完善了城镇医疗保险、新型农村合作医疗、城镇低保和农村低保等工作，开展了经济适用房和廉租房租购申报调查办理，规划建设了御景湾、明珠两个扶贫移民小区，解决了群众就医难、住房难问题，全力消除各种不稳定因素。二是加强人居环境建设。进一步完善了各村（居）民小区的基础设施，配套了健身器材，方便群众在闲余时间加强身体锻炼；完成了小街小巷路灯安装，道路亮化率达到了96%；组建了专职的卫生清扫队，全面整治小街小巷环境卫生；环境绿化面积不断扩大，覆盖面积已经达到了5000多平方米。三是加强社会文化建设。先后完成了各个村居民区的宣传栏、健身角、图书室、党员活动室等宣传文化阵地的建设；继续完善了气功队、腰鼓队、秧歌队的规范化管理，为琴亭镇新农村文工团聘请了多名义务编创人员，排练了两台形式多样的以宣传党的好政策为主要内容的文艺节目，在各村居进行巡回演出，深受群众好评。四是加强创业能力建设。建立了2个就业服务基地，不断与琴亭镇电子工业园和科技工业园内企业加强沟通协调，与永特合金集团、实惠电子、仕鑫鞋业等多家企业签定了优先录用琴亭籍员工的协议；完成了非公企业党支部的组建工作，完善了非公支部的各项制度，配强配齐了支部委员，各项活动已进入正常化轨道；成立了农民工活动中心，为困难群众提供就业岗位1230个；开办了创业学校，至今已经开设了14个科目，培训了8批学员，组织160名下岗失业人员进行了培训，结业率达到了100%，就业率达90%。 （九）干部作风建设?“二三四五六”工程。一是健全完善了民主评议，述职述廉两项机制，改进领导作风。二是全力推行“周计划、周总结、周学习”三项制度，改进学风。三是深入开展“四个什么”解放思想大讨论活动，改进思想作风。四是积极实施“五个一”工程，改进工作作风，每个领导干部和中层干部联系一个“三培双带”示范户，联系一个农业示范基地，联系一个工业企业，联系一户特困群众，联系一个新农合示范点，躬行为民之举，力创富民之绩。五是认真落实“六个严禁”，改进生活作风。全面推行政务公开、村务公开和党务公开，加强群众、党内民主监督，提高了工作效益，严肃了政风政纪，保证了政令畅通。全镇形成了一心一意谋发展，聚精会神搞建设的良好政治局面。 三、亮点多，成效大 建设工作开展以来，完成了下梅洲、金家、曙光等村级组织活动场所建设，共发展新党员21名，其中村干部3名，高中以上学历14名，农村党员16名，致富能手12名。镇村两级干部共引进工业企业38个；创办三培双带示范基地7个，现了花田、御景湾等一批具有较高知名度的新农村示范点。 形成了以下亮点：一是在全镇无职党员中推行的 “三项票决”和党支部建在人口协会上分别被省组工通讯和中国人口报上作为典型推广，电化教育被评为全省先进，离退休党支部被评为全省红旗党支部。二是在全镇推行的“社区邻里守望”、“村组十户联防”和矛盾调处中心实行的“一站五关”调处机制等做法，得到了省、市各级政法综治部门的高度好评。御景湾社区、花田村分别被评为全省民主法制社区和民主法制村。三是实施小街小巷“三化”工程（绿化、亮化、净化），整治环境卫生，开展文明劝导，改善了城市文明面貌，被评为全省文明城市创建先进乡镇。四是高标准规划建设了御景湾移民新村、明珠移民新村两个环境好、设施全、规格高的扶贫移民安置点，御景湾移民新村得到了省、市、县各级组织的高度好评。五是形成了花田香樟、兴业蛋鸡、恒茂森农等农业产业示范基地，使传统农业转变成为综合经济型农业产业，成为农业经济的新增长点。 主要有以下一些成效：一是干部作风明显改进，班子的创造力、凝聚力和战斗力明显提高。活动开展以来，党员干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风明显改变，思想认识进一步统一，形成了全心全意干事业，一心一意谋发展的浓厚氛围。现在，不管是班子成员，还是机关干部，不论是有岗党员还是无职党员，都成了琴亭发展的一份子，都能千方百计为琴亭发展贡献力量，从而实现改变以往单纯依赖资源，简单的“靠城吃城、靠山吃山”粗放式发展道路，走上抓项目建设、抓商贸服务，抓高新产业的集约式发展新路。 二是干群关系明显改善，领导干部勤政为民、服务群众的水平明显提高。党员干部的群众观念和服务意识明显增强，能虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，切实解决群众困难，党群干群关系日益融洽。现在，我镇每个领导干部和中层干部都联系了一个“三培两带”示范户、一个农业示范基地、一个工业企业、一户特困群众和一个村，做到双向联系，共谋发展，推进了经济社会和各项事业的全面协调发展。 三是经济发展步伐明显加快，群众生活明显改善。在全镇党员干部群众的共同努力下，全镇形成了特种材料、建筑材料、电子元件、制衣制鞋、生物制药、农产品加工等支柱产业，发展壮大了永特合金集团、森美农林、宏科特种合金、实慧科技、仕鑫鞋业等一批骨干企业，并成功引进了宝海锌业、恒茂森农等投资上亿元的大项目，综合实力和发展后劲明显增强。2007年实现工业生产总值5.76亿元，同比增长10%，财政收入3108万元，同比增长24%，引进外资132万美元，增长24%，实现出口创汇2100万美元，增长186%；新上项目18个，其中，投资5000万元大工业项目3个，1000万元以上大工业项目8个，实现招商引资3亿元；农民人均纯收入达到3513元，比去年同期净增217元， 总的来说，全镇农村基层组织建设工作，在县委的正确领导和县委组织部的精心指导下，做了大量的工作，取得了一定成绩，但离上级的要求和群众的期盼还有不少差距。今后，我们将按照县委、县政府的总体要求和部署，以十七届三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“和谐稳定和又好又快发展”主题，与时俱进、求真务实、争创一流，为把我镇打造成“全市十强，全省百强”的赣湘边界中心重镇，构建社会主义和谐社会而努力奋斗。