实用党建、兴趣党建为、效果党建.doc

围绕加快发展将农村基层党建抓成实用党建、兴趣党建、效果党建在全党开展的创先争优活动，组织建设是基础，发挥作用是关键。在省委、省政府强势推进工业强省和城镇化带动战略的大背景下，如何紧紧抓住全省经济社会高速起跑的战略给力机遇，聚民力、汇民智，谋定思路、扬气亮招，强力撬动经济社会腾飞跨越就成了创先争优活动谋划的总目标。结合实际，我们认为，只有围绕服务基层、服务群众、服务发展，在活动中强化基层、夯实基础、加强基层组织，在基层党组织设置、建立高素质的党员干部队伍、创新党建工作机制等方面下功夫，才能最大限度地凝聚各级党组织和广大党员，推进创先争优。一、围绕服务发展，着力调整优化基层党组织设置，在强化基层中创先争优。基层党建工作服务发展，就是要按照科学发展观的要求，牢固树立发展意识、服务理念和开放思维，在不断发展变化的时代中对标定位。首先要坚持把基层党建工作放到科学发展的大局中来谋划，善于在服务科学发展的历史使命中找准工作切入点，增强基层党建工作的渗透性，使基层党建工作与经济工作、社会工作相互融合、同频共振，从而激起各级基层党组织抓党建的兴趣。其次要确立服务理念。强化基层党建工作服务大局、服务基层、服务群众的意识，在为中心工作服务、为经济发展服务、为干部群众服务的实践中推动基层党建工作创新开展。通过切实转变服务态度，改进服务方式，延伸服务触角，提高服务水平，积极服务党委、政府的重点工作，热心解决基层群众的重点问题，着力帮扶党员、干部、人才的重点需求，提升基层党建工作效果。三要树立开放思维。要跳出“就党建工作抓党建工作”的思维模式，逐步改变基层党建工作封闭的运行轨道，积极探索构建民主开放的运行机制。坚持把基层党建工作放到科学发展的时代大背景下来思考、来谋划、来推进，善于发现和借助外部力量，充分整合和利用社会资源，推动基层党建创新开展。拓宽与社会各界的沟通渠道，建立普通党员参与组织工作的有效机制，虚心接受干部群众的评价监督，切实提高基层党建工作的人民满意度。创先争优活动的开展，就必须围绕加快发展这个目标，着力调整优化基层党组织设置，在抓开放党建、兴趣党建、效果党建中先争优。因此党的基层组织设置就必须着眼扩大服务覆盖面，全面推进村（社区）、机关、学校、非公经济组织和社会组织等领域党的基层组织建设；着眼强化服务功能，遵循“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区组建党组织的力度，推进工业园区建立党组织工作；着眼整合服务资源，继续推进区域化党建工作，根据地域、产业、行业的不同特点和条件，组建好区域性党组织。就桐梓县而言，在“十一五”期间，桐梓实现了全县经济总量、财政总收入、固定资产投资、规模工业增加值、居民储蓄存款余额和社会消费品零售总额等经济主体指标在2005年基础上平均翻了两番，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入同时实现高幅增长的目标。创先争优活动开展以来，桐梓全县广大党员干部群众更加坚定“能快则快、更好更快”的战略指导思想，坚持高指标、高速度、高效益，提出了“十二五”主要经济指标“保四争三”（即确保4年翻1番，力争3年翻1番）的奋斗目标，通过510年努力，跻身贵州20强、挺进西部百强县。为确保预期目标的实现，桐梓确立了“融入重庆、紧贴黔中、提速赶超、转型跨越”的主基调，提出了强力推进新型工业化、绿色城镇化、农业产业化、乡村旅游“三化一游”主战略，率先在全市乃至全省实现增比、进位、突破，率先在全市乃至全省建成全面小康。我们结合这些定位和发展要求，创先争优活动就设计了“全力增比进位突破，打造融入成渝的桥头堡和示范区”为主题，确定了以“一创（即以“四级服务网络”星级达标和信息化“五大平台”拓展运用为抓手的服务型党组织创建）、两争（即争做全市增比进位突破的先行兵、争做融入成渝的先行兵）、三服务（即服务基层出实招、服务群众求实效、服务发展亮实绩）为总载体，扎实推进活动的开展。二、围绕服务基层，着力建设高素质的基层党员干部队伍，在夯实基础中创先争优。基层党组织作为党执政的政治基础，在凝聚人心，最大限度地组织和调动党员干部和群众的积极、主动性上起着关键性的作用。而这些作用的发挥，人是最活跃、最革命、最关键的因素。基层党建夯实基础，最直接、最有效的方式就是配强班子、用活干部、聚好人才，凝聚推动科学发展的合力。一要建设发展型班子，增强核心力。要强化“以发展定班子，唯发展用干部”的理念，下大力气将那些既有较高政治修养，又有扎实市场经济知识功底，懂经济、会管理的干部选进各级领导班子，尤其要注重选拔那些既熟悉党务工作、又熟悉经济工作，具有开拓精神、善于领导科学发展的干部担任“一把手”，全面增强班子活力，提升领导科学发展的能力。二要培养复合型干部，增强带动力。坚持多渠道、全方位培养锻炼干部，不断提高干部的综合素质和执政能力。既要加强理论武装，使科学发展观内化为干部谋求发展的前瞻思维，也要抓实教育培训，突出抓好招商引资、项目建设、经济贸易等知识培训，增强干部的理论素养和知识储备，更要强化实践锻炼，积极选派干部到经济发达地区挂职、到农村一线培养、到招商一线锻炼，提高干部抓发展、促和谐的实际工作能力。三要集聚创业型人才，增强支撑力。要强化“人才资源是第一资源”的意识，切实加强不同类型、不同层次、不同专业人才的培养、引进和使用。大力开展人才分级分类培训，重点抓好经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和乡土人才的培养，为经济转型、产业升级、技术创新打牢基础。要围绕经济发展的重点工作、重大项目和重要产业引进人才，实现人才和技术、产业的交流、互补、双赢，充分盘活现有人才，发掘潜在人才和人才潜在的能量。四要创建服务型党组织，增强凝聚力。遵循党组织设置与经济社会发展相契合的内在规律，加大在产业“链”、行业“链”上组建党组织的力度，继续做好非公有制经济组织党建工作，不断扩大党组织覆盖面。进一步强化基层党组织班子及成员目标管理和绩效考核力度，引导基层党组织围绕科学发展精心做好发动、组织与服务工作。积极推广“设岗定责”、“亮牌示范”等活动，组织和引导广大党员在科学发展中建功立业。我们通过服务型党组织的创建，结合作风建设、环境建设、项目建设年活动的开展，一是创办“年初讲坛”启迪发展思路。为适应“大教育、大培训”的需要, 我们精心策划，创办了“年初讲坛”，连续5年在农历新年初八至十三对全县副科局级干部进行大规模培训，邀请全国知名专家教授授课。除了组织副科级以上领导干部现场听课外，通过信息化五大平台和远程教育网络进行直播，让遍布城乡的90%以上的党员干部都能收看到讲座实况,深受党员干部欢迎。二是拓展远教功能延伸培训网络。充分整合我县农村党员干部现代远程教育资源和服务型党组织“四级网络”，建立起县、乡（镇）、村（社区）、组远教服务网络，探索破解了远程教育“最后一公里”的问题，使远程教育资源直接覆盖到组级和农户，实现真正的“远程零距离”。同时，积极探索电信模式远教入户、小手牵大手、远教进万户和“远程教育终端+无线调频广播”的服务新模式。三是异地办班借鉴先进经验。把干部培训的课堂搬到北京、上海、重庆、江苏、浙江等地区，学习借鉴外地先进经验。通过这些活动的开展，转变了基层干部工作作风，又增强了基层党组织的凝聚力、战斗力，更激发了基层党员的干事创业的信心和决心。通过健全党内激励、关怀、帮扶等机制，激发了党员的活力，党员干部主体作用得到有效发挥，工作作风更加扎实，工作热情更加高涨，服务质量明显提高。三、围绕服务群众，着力创新基层党建工作载体，在加强基层组织中创先争优。传统党建从理论到理论，强调人们要怎样做，通过文件贯彻文件、会议传达会议，搞形式补资料，党员和群众很反感，失去了应有的效力。通过实践，我们提出了基层党建必须突出以人为本的理念，服务群众，以人为本，源于我们党的全心全意为人民服务的宗旨，树立基层抓党建的兴趣，通过用人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成来检验基层党建工作效果。基层党建工作服务群众，必须以群众的期盼和需求作为出发点和落脚点，以相应的机制做保证。只有建立健全充满活力、富有效率的工作机制，才能形成服务群众的持续动力。一要建立科学合理的考核评价机制。要改进和完善领导班子和领导干部考核评价体系，科学设计考核指标，把经济增长指标同人文、资源、环境、社会发展和群众满意度有机结合起来。在干部的考察和任和上，扩大和延伸考核范围，将服务区域的群众按一定比例列入考察参与对象，注重了解上级、平级、下级特别是服务对象对考核对象的评价，强化对干部处理重大工作、突发事件的动态考察。建立广泛的信息搜集机制和动态的社会评价机制，建立重大项目、重要工作跟踪管理制度，完善民意调查制度，多方位构建了解干部的信息渠道。二是建立优胜劣汰的干部选任机制。定期或在干部考察、年终述职等工作中，都安排“两代表一委员”和普通群众代表进行评议，对评议结果较差和群众反映较大的实行一票否决。三是健全完善民意调查排摸、民意快速反应、民意定期研判、利民惠民服务等工作机制，提高服务的质量和效率。创新基层党组织服务工作平台，进一步加强以党员服务中心为重点的综合服务平台建设，以党内关爱资金为重点的帮扶平台建设，以党员干部现代远程教育网络为重点的教育平台建设，以基层党建工作手机信息系统为重点的信息互通平台建设。积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，整体推进基层党组织“公推直选”工作，全面推广基层党务公开和党内事务民主听证会、民主恳谈会、党员议事等做法。四是着力构建城乡统筹的基层党建工作机制。制定出台系列文件，探索形成“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的工作格局。深入实施城乡基层党组织结对共建工作，选派机关和事业单位优秀人员到农村、城市社区挂职锻炼，选聘大学毕业生到村任职，推动党建资源配置向农村倾斜，党建工作力量向农村侧重。加强对农村、非公有制经济组织、新社会组织以及贫困地区等基层党建工作的支持，推动各领域基层党建工作协调发展。通过这些措施和办法，把广大党员干部置身基层和一线，干部进千家万户、密切了党群、干群关系；了解了基层人民群众的呼声和愿望，同人民群众同呼吸、共命运。加深了党员干部与人民的感情，增强了党组织的凝聚力和党员的责任感。进一步提升了基层党组织的服务服务功能、服务水平、民主水平和工作水平，基层组织和党员忠实地践行了为人民服务的宗旨，优化了党内外资源配置，充分发挥了党员主体作用，夯实了党的基层基础，形成了效果党建。总之，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。抓基层党建根本在建立开放的思维、培养各级党组织和党员干部的兴趣，最终实现凝聚人心推动发展的效果。因此牢牢把握深入开展创先争优活动这一重要契机，强化基层、夯实基础、加强基层组织，扎实推进基层党的建设，真正在服务中实现转型，在转型中推动发展。