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以社会管理创新来促进建设民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区 杨福泉云南省社会科学院副院长一、 社会管理的概念及其基本内容社会是社会组织、社会习俗、社会制度等内容的总和。有了社会，就要有社会管理或社会治理。社会管理的英文为Social management,社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统的协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；在狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归到已经有的经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。上世纪80年代以来，世界上一些国家进一步认识到政府的职能有限，机制也有缺陷，社会管理需要多方主体的参与和合作，于是提出了“治理”一词，一般认为，传统的管理偏重于政府主体的单纯权力作用，治理则注重多元主体的作用，包括了社会力量的配合与支持。现在在我国普遍所用的“社会管理”一词，我觉得实际上也包括了“社会治理”所强调的政府与各种社会力量的互动、协作这一重要内容。在我国，“社会管理”作为一个相对独立的概念初步形成于 20 世纪 80 年代初期，人们通常在两种意义上使用这个概念。狭义的观点认为，社会管理作为政府的一项职能，与政治管理、经济管理相对，指的是政府对社会公共事务中排除掉政治统治事务和经济管理事务的那部分事务的管理与治理，它所涉及的范围一般也就是社会政策所作用的领域。参见中国行政管理( 2005 年第 5 期) 刊载的李伟程社会管理体制创新: 公共管理学视角的解读，以及新华文摘( 2006 年第 3期) 刊载的陈振明什么是政府的社会管理职能等文中的观点。而广义的观点认为，社会管理主要是指政府和社会组织对社会生活、社会结构、社会制度、社会事业和社会观念等各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。参见郑杭生主编的中国人民大学中国社会发展研究报告 2006走向更讲治理的社会: 社会建设与社会管理( 中国人民大学出版社 2006 年版第 255 页) ，以及邓伟志主蹁的创新社会管理体制( 上海社会科学出版社，2008 年版，第 4 6 页) 中的观点。党的十七届五中全会还提到了“善治”这一理念，这引起了全社会的广泛关注和积极反响，善治是还权于民的以人为本、科学发展的治理模式。正是由于单一的德治和法治存在不足，善治才最终成为最好的选择。善治不但有良好的道德作根基、有强有力的法治作保障，而且实现了政府管理和公众积极参与的良性互动，是一种能调动全社会力量的治理模式。建立良好的公民积极参与的社会管理机制是促进善治的重要途径和方式。 胡锦涛总书记于2011年2月19日在中央党校举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调指出，我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。胡锦涛总书记强调，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。2011年5月30日，胡锦涛总书记主持政治局会议研究加强和创新社会管理问题，郑重提出：随着实际情况的变化，社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方，解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力；以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口。二、 如何结合云南实际进行社会管理的创新社会管理在不同的区域要结合实际，因地制宜地实施和创新。在云南，特别需要与“山区、民族、边境、贫困”这一基本的省情密切结合，来思考社会管理创新的问题。云南当前的战略目标是“两强一堡”，即建设绿色经济强省，民族文化大省，建设我国面向西南的桥头堡。国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见中，明确提出将云南建设成为“我国民族团结进步边疆繁荣稳定的示范区”。这是一个重大的战略，是国家对云南未来发展的根本定位。在云南进行社会管理创新，就必须紧紧围绕这一战略来思考和谋划。社会管理是随着生产力、生产关系的变化而不断变化和创新的，随着经济、文化、民族和宗教等方面的变化和对外交流的增多，云南民族地区的社会管理面临一系列新问题、新挑战。社会管理机制要切合这些情况而进行深入研究，灵活地调整和创新。云南省委书记秦光荣同志在中国共产党云南省第九次代表大会上所作的报告中，在第三部分“统筹兼顾、重点突破，加快推动经济社会发展实现新跨越”中要做的第十项工作“保稳定、建和谐，营造发展良好环境”中专门讲了社会管理工作,而且讲得很实很细。他指出：“保持社会和谐稳定，是加快发展的基础和前提。大力加强和创新社会管理，实施社会和谐行动，把云南建成安全优美舒适的福地。”要“创新社会管理机制。进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。以流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、非公有制经济组织和社会组织服务管理、网络信息建设管理为重点，改进方式方法，完善政策法规，努力提升社会管理效能和服务质量。以推进和谐社区建设为载体，加强村规民约、社区公约等社会规范建设，加快完善社区治理结构，健全社区管理和服务体系，把社区建成社会和谐稳定的基础、人民安居乐业的港湾。”秦光荣书记在报告中还提到，要“加强基层基础工作。把社会管理创新的重心下移到基层，推动目标任务、手段措施、机制保障向源头化解、前端管理和事前防范转移。建立健全社会舆情分析、社会稳定风险评估和多元化纠纷解决机制。深化人民调解，创新行政调解，强化司法调解，推进联动调解，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线，筑牢社会和谐稳定的根基。”秦光荣书记在这里强调了社会管理工作的创新，提出要“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，“ 推进和谐社区建设为载体，加强村规民约、社区公约等社会规范建设。”我们在云南进行社会管理的创新，要坚持多方参与、共同治理。既要充分发挥政府在社会管理中的主导作用，同时要充分发挥多元主体在社会管理中的协同、自治、自律、互律作用，使各种社会力量形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力，建立有效应对各种社会危机的公正、合理、制度化的利益协调机制。在云南，既要充分发挥好村委会和共青团、工会、妇联等人民群众团体的社会管理和公共服务的作用，也要充分挖掘各民族关于社会管理的传统智慧资源，调动各民族的各种传统社会组织的作用，比如长老会、家族组织等。这里我举一个丽江纳西族村寨进行社区资源和生态环境社会管理的例子，来说明云南各民族有很多基于社区、基于草根的传统的社会管理方法。过去，纳西族乡村除了有属于政府行政建制和相关的组织和人员外，还有自己多样化的社区管理组织，如20世纪50年代前，丽江县白沙乡玉湖村传统的村民长老组织叫“老民会”，“老民”是对入选者的称呼，选为“老民”的一般都是在村中深孚众望的老人，每三年选一次， 选举时间是在农历六月火把节期间，召开村民大会公开选举，一般选七八人至十多人。不称职者在下届就不选。“老民会”负责制定全村的村规民约，并负责评判事端，调解民事纠纷，监督选出或由“老民会”指定的管山员和看苗员看管好集体山林和田地，如有乱砍滥伐、破坏庄稼等违犯村规民约者，由“老民会”依村规民约惩罚。村民起房盖屋需木料，首先要向“老民会”提出申请，经“老民会”批准后，由村里的管山员监督砍伐，绝对不许多砍。甚至结婚时要做床的木料也要经“老民会”批准后才能按指定数砍伐。立夏是自然界植物动物生长发育的关键时期，因此，立夏期间要封山，封山期间禁止砍树、狩猎和拉松毛。封山期结束后，允许村民拉松毛，但按照村规民约，每户只能来一至二个人，这主要是用来防止劳力多的人家多来人拉松毛，使劳力少的家户吃亏。“老民”们亲自坐镇山路上监督，严格执法，秉公管理。很多“老民”对亲友也不留情面。这些公众选出的“老民”都是义务地为村里服务，不收取任何报酬。由村民选出或由“老民会”任命的看苗员、管山员对自己份内的工作也相当负责，每天都兢兢业业地看苗，管水，巡山，一发现违犯村规民约的就当场处罚或上报“老民会”，由“老民会”对肇事者视情节轻重处罚，即使是地方上的村长、保甲长等头面人物的亲属犯了村规民约，也一视同仁地处罚，因此村中正气很盛，保持了良好的生态环境。纳西族村寨一般都设有专门的“管山员”，这是社区组织在保护生态资源方面的重要举措。在纳西语中，管山员被称为“居瓜”，意思是“管理山的人”。管山员对保护好社区山林资源有举足轻重的作用，因此，各村在选举和任命管山员时十分慎重。村民多推举能秉公办事、性情耿直、铁面无私的人担任管山员。20世纪50年代以前，有的乡村还专门请外地人来担任这一角色，如丽江县白沙乡龙泉行政村（即今天的束河镇）有的村子还专门请外来的藏族人担任管山员，这除了历史上藏族与该村有长期的贸易合作之外，还基于考虑到外来人亲属关系单纯，在管山过程中不会受到原住民那样复杂的亲属关系的制约。当管山员是个极易得罪人的差事，当地人因此有一句俗语说：管山员家中的火熄了，也难讨到火种。生动地道出了当管山员的不易。但当地同时又有一种说法：“署”(纳西人信仰的自然神)和山神始终与管山员站在一起，管山员背后有山上的神灵保佑。又道出了管山员在社区生活中的重要性和在人们心目中的重要地位。 杨福泉：丽江纳西族的社区资源管理传统思想战线2000年第3期。此外，各民族的民间精英阶层的作用也很重要，比如有威望的宗教长老、活佛、高僧大德、有威望的本地老干部、教师、乃至本地的望族世家等。都应充分调动他们的积极性，发挥他们在本地社会管理工作中的作用。并通过多种方式和途径，激励村民参与社会事务的积极性，拓广群众参与公共事务的诉求表达渠道。强化社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。通过多方参与、群策群力来促进和谐社会的建设、促进把云南建设成为民族团结进步、边境繁荣稳定的示范区的工作。当前，随着社会的变迁，社区管理的社会组织和社会管理的力量也在发生变迁。因此，我们在弘扬传统社会组织的优良管理作用和方式的同时，也要与时俱进地进行社会管理的创新，完善以社区、家庭为服务内容的各种新型的社会组织的建设和管理。比如最近我在云南怒江州的调研中了解到，由于大批男青壮年和青年妇女外出打工，现在怒江州乡村的群众文化活动以及其他很多公益活动，35岁以上的妇女是骨干。因此，充分利用和发挥好中年妇女和社区的妇女组织在当今农村各个方面的作用非常重要。三、 把改善民生作为社会管理的聚焦点解决民生问题、关心民众疾苦，改善民众生活，这是当前各民族群众对党和政府最大的期待，也是当前党和政府工作的重点，社会管理创新要紧紧围绕关注民生疾苦来进行。要清醒地看到，云南是边疆民族地区，贫困人口多，而且贫困人口大都集中在少数民族地区。各民族地区的发展水平也有较大差异，地区与地区之间的收入差距较大，这些都是容易造成民族地区民众社会心理失衡的因素。还有些当下的乡村社会变迁也会成为社会不稳定的隐患，比如，随着社会经济结构的改变，我省农村的大批青年妇女进城打工，继而在外地谈婚论嫁者增多，导致很多乡村男女比例失衡，很多留守家乡的大龄男青年面临找配偶难的问题。此外，随着青壮年大批进城打工，云南农村很多家庭出现空巢化，留守老人、留守妇女、留守儿童数量庞大，也带来诸多新的社会问题。这些矛盾和问题都迫切需要我们纳入社会管理的整体框架中进行思考，通过各种方式帮助解决，因为这是保持乡村社会稳定的重要基础。我省边境地区的社会管理也面临新情况，举一个例，我在文山调研时了解到，近年来，越南政府为了守土固边，对边疆少数民族地区实施了一系列特殊的扶持和优惠政策。比如建立了比较完善的教育和医疗服务体系，边民的教育和医疗福利待遇等在很多方面比我省边民高，导致我省一些地区边民心理失衡，认为我国是个泱泱大国，而在边民待遇方面不如小小邻国，这种心理失衡影响到一些边民的国家认同意识 杨福泉、杨士杰主编：云南省少小边穷地区新型农村合作医疗机制研究，中国书籍出版社，2009年，160162页。因此，我省要针对这些情况，把关注边民生活质量、做好边民的工作纳入社会管理机制中，要通过各种方式，争取获得国家对边境建设和边民更多的支持，进一步改善云南边境地区各民族的教育和医疗等，安定民心，加强边境地区各民族的国家认同和爱国意识。此外，我省边境地区各民族也有历史悠久的和邻国民众友好相处的经验，要充分挖掘这些睦邻安邻的民间智慧和传统，使之起作用于今天我国和周边国家建立和睦友好的关系。如何在云南根据特殊省情，加强和创新社会管理,是改变社会管理薄弱状况的迫切要求。要坚持以人为本、突出为人民服务这一我党的优良传统。加强和创新社会管理始终要把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现依法管理、科学管理、人性化管理,使人民群众在社会生活中切实感受到他们的权益得到国家的重视和强有力的保障、社会井然有序，大家有安全感。维持社会秩序是社会管理的重要内容，社会秩序也是人们价值认同的结果。所以，加强道德伦理建设，加强公民的自律自重意识，是建设和谐有序社会的基础性工程。云南各民族都有基于本族传统社会伦理道德观念的社会管理机制，可以深入挖掘云南各民族传统文化中维持社会和谐、家庭和睦、生态保护、资源使用等诸方面的道德伦理精华和具体的管理机制，把它有机地融入建设社会主义核心价值体系中。使之成为加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和增强社会诚信的重要因素。秦光荣书记在我省第九次党代会上提出社会管理工作的创新要加强村规民约、社区公约的建设，充分发挥其作用，这也是在云南进行社会管理的创新内容。另一方面，我们也要看到各民族传统文化中也会有不利于国家社会管理的因素，因此，需要认真进行分析研究，汲取精华，扬弃糟粕，让优秀的传统文化成为促进社会和谐的重要动力。在管理方式上，要从过去的重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。改变过去主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会管理的方式，更多地学会运用群众路线、贴近民生的方式、民主的方式、服务的方式，通过平等地对话、沟通、协商、协调等办法, 并对协商方式等进行创新，藉此来解决社会问题，化解社会矛盾。中华人民共和国成立后，中国共产党在云南进行民主改革时期非常成功地运用了这些深入各民族群众、进行广泛协商的方式，同广大群众交朋友，通过深入基层、深入群众、同吃同住同劳动、为各民族扎扎实实办实事好事，与各族群众建立深厚的友谊和感情，当时很多共产党干部既善于充分调动群众的积极性，又善于团结各民族上层人士展开工作，深孚众望，人民拥戴，获得了举世瞩目的成功，成为中华人民共和国建立后民族地区工作的历史佳话。党和各族人民的关系真正达到了水乳交融、鱼水和谐的境界。1951年元旦，滇西南二十六种民族的土司、头人、代表和普洱专区党政军主要领导人，立下了被誉为“新中国民族团结第一碑”和“新中国民族工作第一碑”的“民族团结誓词碑”，这是当时党和政府通过协商、多方参与而达到民族团结的范例。我们应该总结这些成功的的经验，弘扬共产党人做群众工作的优良作风，把这些优良传统的精神体现在当下的社会管理创新中。四、 云南在社会管理方面的一些做法和经验随着当代社会的变迁，云南各地在社会管理方面也积累了一些结合本地实际、有利于本地民生与社会和谐的社会管理创新的做法和经验，应认真总结。比如云南藏区多年来之所以能保持一种稳定繁荣、各民族和睦共处的局面，首先是因为省委省政府和迪庆州委州政府在社会管理工作方面有一系列创新而赢得本地民心的做法，出台了各种卓有成效的措施，比如在2010年7月1日颁布施行了云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例，对加强民族干部队伍建设、发展民族教育事业、发展城乡社会保障事业等分别作出规定，并扎扎实实贯彻落实，将每年的9月确定为迪庆州民族团结进步月，将9月12日确定为民族团结进步日。开展了“千名干部进村入户（寺）促进民族团结进步”活动，组织“第六届康巴艺术节暨首届迪庆州民族团结节”，为维护云南藏区的和谐发展奠定了坚实的基础。迪庆州党委政府为保持本地的稳定，也实行了不少卓有成效、以人为本的措施，受到各民族的欢迎和拥护。我省楚雄、丽江等地充分利用互联网，在虚拟社会管理方面进行了积极探索，倾听民声、聚焦民意，创办市长信箱，建立政民互动网上通道，突出公众参与，广泛听取群众意见，及时解决群众反映的问题，设立网上信访等。丽江在妥善管理流动人口、促进旅游繁荣等方面也做出了一些卓有成效的社会管理做法。楚雄市在社会管理创新中积极发挥村规民约在规范村民行为、化解民间纠纷中的积极作用，开展民主法治示范村、民族团结示范村等基层民主政治建设，推进法治县（市）创建；他们注意开展普法宣传教育，引导公民理性表达诉求，依法维护自身权益，防范和减少个人极端事件的发生。丽江市古城区针对古城道路狭窄、游客多等特点，制定出台丽江市古城区电动车管理办法，对电动车实行登记上牌制度，规定最高时速不能超过15公里，成为云南全省第一个制定电动车管理办法的市。大理市为保护传统白族民居风格，通过了大理市苍洱田园风光保护及白族民居建筑风格整治实施方案、大理市苍洱田园风光保护及白族民居建筑保护办法（试行）等规范性文件，为社会管理提供了有力的依据。此外，在社会管理创新中结合实际，突出文化特色，也是我省少数民族地区的一个亮点。楚雄市以节庆文化为依托，办好中国彝族文化展演会、云南省民族民间文化博览会、中国彝族国际火把节，把马石铺村建设成为民族团结进步标杆村、把紫溪山风情彝寨打造成彝族文化生态园，打出了彝人古镇品牌，以特色文化吸引人、鼓舞人，实现社会管理创新的多元发展。国家行政学院第10期青干班赴云南调研组：加强社会管理创新维护边疆少数民族地区稳定与发展云南楚雄、大理、丽江三地社会管理创新调研，载行政管理改革2011年第期我省在上述社会管理的创新也促进了云南优秀民族文化的保护和文化与旅游的繁荣发展。1：01:31到1:01:35喝水，视频裁剪。有些地方在当前最棘手、最难解决的水库建设移民搬迁、解决失地农民生活保障方面有很成功并获得民众支持的经验。有的地方在提高乡村教师待遇、使他们安心教学等方面也有非常成功的做法。我省在禁毒和戒毒等方面的社会管理创新上也有很好的例子，2006年5月，国家禁毒委员会和公安部提出了建设集强制脱毒、身心康复、融入社会功能于一体的戒毒康复场所的新思路。4年来，各地加快推进戒毒康复场所建设，在帮助戒毒人员安置生活就业、康复巩固、回归社会等方面，取得了初步成效。我省开远市实施的“雨露社区：打造戒毒康复和谐家园”的具体做法在社会管理方面取得了可喜的进展，其基本经验包括转变理念：从单一管理到以人为本，激活康复人员的潜能：使他们成为技术能手，创新机制：从单维度的生存到社会化发展，“雨露社区实现由公安管理为主到社会管理为主,最终过渡到管理开放化、功能社会化的一般居民社区。”以充满爱心、以人为本的社会管理方式帮助处于困境的人，为和谐社会的建设做出扎扎实实的贡献。云南省公安机关，以开远市“安全岛”计划和“雨露社区”管理模式为代表，在建设戒毒康复场所、深化戒毒康复工作等方面进行了卓有成效的探索。人民公安报记者王文硕：云南开远雨露社区：打造戒毒康复和谐家园，人民网，2010年09月10日10:08 http:/society.people.com.cn/GB/12690464.html 德宏州突出抓好流动人口的“融入工程”。按照“亲情化服务、市民化待遇、社区化管理”的要求，深入开展流动人口“四融入”创建活动，加强流动人口信息化管理和居住证制度实施，着力解决流动人口就业安置、医疗卫生、子女入学、劳资纠纷等方面的问题，切实维护和保障外来人员权益，推动流动人口全面融入全州政治、经济、文化和社会建设发展事业，进一步增强流动人口的认同感和归属感，为第二故乡建设作出应有贡献。 云南德宏傣族景颇族自治州突出民族边境特点抓“八大工程”强力推进重点地区整治，见云南社会管理综合治理网：http:/www.ynda.yn.gov.cn/ynszfwyh/3901246475744575488/20120415/50061.html我省的上述这些经验和做法，都对社会管理创新有很多启迪，值得认真总结，在此基础上有更大的进展，使社会管理创新成为促进建设民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区的强大动力。五、 网络问政与社会管理随着互联网的日益发达和深入社会生活的方方面面，社会管理和网络问政就有了密切的关系。网络问政是我国公共管理实践中产生的创新形式。它的含义是指通过网络这种新的技术形式，进行党政机关和民间的平等对话，在网络中显现公民民主需求的政治手段和行为。政府通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民。从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。比如，随着网络社交成为一种流行的生活方式，以微博为代表的社交平台正在成为新时期的信息资讯中心和社情民意集散地。越来越多的政府部门和官员实践微博，让政务微博成了一种不可逆转的趋势和潮流。从2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民网与网友在线聊天，指出互联网是“做事情、做决策，了解民情、汇聚民智的一个重要渠道，非常关注网友们提出的一些建议、意见”。温家宝总理在“两会”前夕走进新华网直接问政于民，到各省的官员通过各种形式在网上与百姓沟通，我国官员越来越多地通过网络问政于民，使得政府的信息更加透明畅通，对有效地进行社会管理起到了积极的作用。有数据显示，目前在新浪微博和腾讯微博上，通过认证的各级政务机构及官员的微博均已超过1.8万，且遍布34个省级行政区域。显然，政务微博的时代已经起步，微博问政的多层构架已经搭建。人民网舆情监测室依据网络调查客观数据发布的2009地方政府网络舆情应对能力排行榜中，云南的年度总排名名列全国第一位。2011年12月在北京举行的政务微博年度高峰论坛上，人民网舆情监测室首次发布政务微博年度报告，对云南的网络舆论总体引导能力继续给予好评。据不完全统计，云南省政府新闻办的“微博云南”目前已有粉丝约200万，16个州市中有12个州市的外宣办开通了官方微博；129个县（市、区）委宣传部中有三分之二已开通了本部门的机构微博。李翔昌：云南政务微博探新路，云南网，2012年3月7日。http:/yn.yunnan.cn/html/2012-03/07/content_2081135.htm“昆明警方”微博在众多警务微博中迅速脱颖而出。截至2月2日，粉丝突破67万，达到67万多人，排名云南省新浪政务官方微博第二名。昆明公安机关是国内较早开通警务微博的公安机关之一。2010年，“昆明警方”新浪官方微博正式开始运行。开通以来，围绕警务信息公开、警民互动和舆论引导工作等，共发布相关信息2954条。网友认为，“昆明警方”新浪微博通过与民互动、权威发布，联合、协调全市各级公安机关政务微博和机构，及时解决网民合理诉求、报警、提供案件信息和线索等，而且语气温馨，贴近百姓，极大提升了“昆明警方”微博的影响力 李之辉：微博问政在于“诚意笃行” 打造沟通新平台，载云南日报2012年2月6日。此外，去年丽江玉龙纳西族自治县发生了山火，网络上有误导的信息，说丽江古城岌岌可危了，全国数百万网民为之忧虑，丽江外宣办及时通过微博发布权威消息，打消了数百万网民的忧虑。从中也可见微博所起的重要作用。文山边防支队时尚元素创新社会管理的经验入围中央政法委与半月谈联合开展的“中国社会建设创新奖”，成为目前全国军队系统唯一入围者。支队成立“家庭暴力QQ投诉站”，调解成功率近九成；成立“边境QQ警务帮扶中心”，帮教率达到100%；成立“边境QQ 110接处警中心”，24小时巡逻、QQ群、飞信、微博等一系列时尚的通讯元素，已成为云南文山边防支队边境一线民警创新社会管理、优质服务群众的新纽带。文山州深化爱民固边战略暨创建平安边境活动信息网http:/www.wszgabf.ynws.gov.cn/E_ReadNews.asp?NewsID=253文山州马关县公安边防大队在“爱民固边”活动中，依托互联网平台，推出了“QQ警官”和“警务微博”网络服务，给当地群众带来了极大便捷，赢得了边疆群众的广泛赞誉。比如以前换取第二代居民身份证，需要外出务工人员返乡才能办理。现如今，外出务工人员只需要通过QQ软件，把符合要求的照片等资料传回所在地边防派出所，警官就可以为其办理新证件了。在部分山区，户籍民警还将身份证拍照设备搬进村寨，为行动不便的老人现场采集个人信息，并将办理好的证件送上门。 云南边防：“QQ警官”给力，共建和谐边疆，新华网：http:/news.xinhuanet.com/mil/2012-04/06/c_122938405.htm 政府部门和官员更多地参与到政务微博中，为官员提供了最好的舆情观察站，也提供了汇聚民意、集中民智、解决民生最直接的问政平台。有利于贴近民众，树立政府亲民近民的好形象。事实证明，在互联网和全民微博时代，只有通过通过政务微博接通民间舆论场，积极通过网络贴近民众，倾听民声，积极参与和网民的对话，就能在网络问政中巩固与百姓之间的联系。这也应该是社会管理创新的一个重要内容。