调研汇报材料汇总.doc

万莲街道调研汇报材料(2011年5月) 一、关于贯彻落实“十二次”党代会精神 沈河区委第十二次代表大会结束之后，万莲街道先后于4月1日、4日召开党委会和全体机关党员干部大会，传达会议精神，学习贯彻落实会议要求，大家认为“深入实践科学发展观，以致力民生、崇尚务实的执政理念，建设新沈河，实现新跨越，为开创沈河科学发展的新局面而努力奋斗”的主题，符合沈河工作实际和市委要求，也为万莲地区的下一步工作指引了方向。万莲街道紧紧围绕“深入实践科学发展观，以致力民生、崇尚务实的执政理念，建设新沈河，实现新跨越，为开创沈河科学发展的新局面而努力奋斗”的主题，增强责任感、使命感和紧迫感，继续保持开拓创新、昂扬向上的精神状态，主要经济指标继续保持平稳快速增长，着力抓好民生、稳定、党建等各项主要工作，努力为实现沈河科学发展“四大目标”和六项重点工作做出我们应有的贡献。 二、保障民生工作 1、在社会保障工作上，我街现有五个社区，即大万莲社区、六O六所社区、沈空社区、先农坛社区、万柳塘社区。户籍人口17103户，47227人，常住人口14443户，39530人。其中残疾人421人。截至目前为止，累计低保户共286户，548人，新增2人，停发9人；代扣养老保险1025万元；领取租赁补贴新增7户，停发3户；走访失业预警单位30户；安置就业人员804人；录入用工信息3130余条。 2、在春节、元旦两节期间走访活动上，积极参加市政府组织的“献爱心 送温暖”活动，大力发动驻街单位共捐助新被480床；帮扶救助低保户及低保边缘户共计337户，救助物资、现金共计51250元。为弱势群体提供综合救助11660元。其中走访贫困党员12户，为每户送去了慰问金500元，还给其中三户送去慰问品米、面、油等价值共700元，走访特困残疾人5户，为特困残疾人共发放慰问金2000元，慰问物品500元；为5户生活困难的双残家庭发放补助金共3000元。万莲慈善分会对赵迎秋、王海等9人进行救助，总计29000元。其中黄秀丽肾衰竭，需要做肾移植手术，给予救助5000元。居民丁众因母亲患精神病，家庭特别困难，给予救助3000元用于上大学。 3、在目标人群服务工作上，各社区组织开展“学生读书”活动等，做到了学校放假社区开学。坚持对学生进行思想道德教育和开展丰富多彩的文化娱乐活动，收到良好的成果；截至目前为视力残疾人办理盲人乘车证18人；为视力残疾人发放盲杖10人。切实开展救助活动，发挥对社会救助的补充作用，为特困者提供物质和精神抚慰。截至目前为止共救助特困大学生2名各1000元，扶贫救困1人1000元，共计3000元。针对复员干部不稳定，易上访的实际，街道按照 “五位一体”的稳控体系，层层落实包保责任制度，为重点人送米、面、油等生活必需品。各社区通过采取开座谈会、军营一日游、走访、举办联欢会等方式，普遍开展了为部队和优抚对象送温暖献爱心活动。 4、在社区活动工作上，在区文体局主办的沈河区文化工作者迎春联欢会上，我街模特队的时装表演得到了与会领导的高度赞扬；大万莲社区评剧队代表我街参加了沈河区戏曲票友大赛；我街秧歌队代表我街在中街大发广场参加了沈河区迎新春秧歌大赛。 5、在地区安全稳定工作上，一是高度重视信访稳定工作。完善了信访稳定“五位一体”包保责任体系，建立了信访调解员制度和重点信访人档案。“两会”期间在区里没有统一安排的情况下，办事处党委高度重视，保证大事不出，小事也不出，主管领导亲自带队到北京进行控防，为两会期间的和谐稳定做出了贡献。万柳塘42-3号单元楼门前下水井返水，我街对42-3号的下水井进行了排污抽水，并于三月底前对老化的管线进行更换，信访人非常满意，当即表示息访，此事终于得到圆满解决。明城花园3、6号楼没有办理房证的居民共计96户，通过我街与明城公司积极协调，目前公司已表态将尽快给居民办理房证，稳定了居民情绪。公园大道1号施工，由办事处主任带队，处理因挡光引起的纠纷，公园大道开发商拿出260余万元，解决居民挡光赔偿问题。中石油在建办公楼，办事处通过与其他部门的联系，和80多户居民经过沟通，中石油最终同意如通过测光之后，按鉴定对居民进行赔偿，居民表示很满意，此举保证了我区工程按时按期完成。居民刘秉义由于家庭失火，家中全部物品被烧光，办事处领导研究决定，为此户80多岁的老人购买一台新电视机。上访户邵秀芹由于不满转业待遇，经常到京上访，并且还组织其他人进行集体访，影响极坏，是市信访掌控重点人之一。由于身体多病，办事处连续4年每个月对她补助1000元，为此她很满意，至今也没有上访。先农坛社区居民王玉华06年办理过“4050”人员补贴，由于她在办理了“4050”人员社会保险补贴申请认定后，未到沈阳商业银行打印医保缴费对账单及医保卡复印件，当时视为自愿放弃，所以一直未得到医疗保险补贴。我街领导对此事非常重视，在获知王玉华上访的情况后，马上深入先农坛社区，对社区工作人员进行了批评教育，并商量办法帮她减少损失，王玉华表示非常满意。二是下大力气做好平安建设工作。以进一步巩固“国际安全社区”创建成果为目标,全面落实社会治安综合治理各项措施,依法严厉打击各种犯罪活动,建立健全社会应急管理体制机制,妥善处置各类突发事件和群体性事件。扎实开展普法宣传,不断提高干部群众的法律意识和水平。以调解为平台，健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制,高度重视信访工作,积极预防并及时化解各种社会矛盾。继续加大安全工作监督检查力度,确保社区和谐和人民安居乐业。三是严抓安全生产监督和消防监管。加大了对辖区内安全生产工作的监管力度，深入开展了安全生产和消防专项整治活动，积极排查消防隐患，使全街的安全生产形势得到了进一步的巩固，各方面的安全状况得到有效改善，截至目前未发生一起伤亡、因工死亡和消防事故。 三、城市环境管理工作 1、明确三年总体目标。通过三年努力，使万莲地区的市容市貌明显改观。管理水平显著提高，努力实现整洁有序、交通顺畅、安全舒清新靓丽、功能现代的目标，以崭新的姿态迎接第十二届运动会。2011年整体推进万莲城区环境综合整治；2012全面巩固万莲地区环境整治成果，精雕细刻；2013年为万莲地区环境综合整治巩固提升阶段。 2、详细分解主要任务。在道路交通环境建设上，一是停车场建设和停车管理工作，加大公共停车场规划和建设力量；整合挖潜区域内停车资源，建立合理的收费体制和管理机制。二是整治交通秩序。强化交通违法行为整治，实施对交通堵点、乱点、黑点整治；规范静态交通秩序，整治违法停车行为；清理违法占用人行道现象。在市容市貌环境建设上，一是拆除违章建筑和违规户外广告牌匾。截止4月末，主要拆除一、二、三、四级道路两侧、广场、公共绿地、住宅区、单位庭院的违章建筑物、构筑物和设施面积达3万；拆除违规设置的户外广告、旗标广告和其他形式广告面积达4000。二是全面治乱。继续规范备案街路市场，坚决按照市区相关部门指示与要求取缔违规街路市场，清理占道经营86处、露天烧烤45处，对320处乱贴乱画、乱堆乱放等现象开展专项整治工作。对小河沿市场暨227、266公交终点的交通不畅问题，街道办事处、城管市场管理所定人、定岗、定则，按照市场容量，控制商户数量，严控经营面积、范围，划线定位，严禁业户在线外经营。在早市出入口安排市场管理所人员执勤，以降低早市对道路和通行的影响。减少广场周边摊位的设置，并在广场配备一名协管员，划定停车位，并设置禁停牌、加设隔离桩，加强周边的车辆管理，做到规范停放，并给公交车让出调头的空间。通过以上措施，在不影响市容和交通的基础上使小河沿早市的经营得到进一步规范。三是开展道路乞讨等行为专项整治。以万莲地区主次干道、路口和重点区域为重点，清理道路乞讨、派发小广告、兜售商品行为1265处。四是违规垃圾残土乱排乱卸专项整治。对违规排放、沿途散落、夹带泥沙等违规行为进行整治，截至目前共清运万莲地区内垃圾残土550吨，达75车。五是废旧物收购站（点）专项整治。对万莲区域范围内两处废旧物收购站（点）加强管理，并且对其进行规范管理。六是施工现场专项整治。在四月末对盲校惠民馨苑民生工程工地建设和拆除施工现场的围挡、进出口、建筑物密目网、物料堆放等进行整治，并且向周围商贩发布通告。为了确保惠民馨苑民生工程顺利施工建设及安全，在5月5日之后禁止商贩摆摊、占道经营及停放一切车辆。七是开展“清洁沈河”主题活动。在万莲辖区范围内对居民区、窗口单位、市场、建筑工地、小街小巷的环境卫生进行全面整治。截止目前为止，拆除违章建筑452平方米、牌匾灯箱59个、沿街乞讨3人次、垃圾残土436吨、规范废旧收购站2个、残冰积雪240平方米、张贴喷涂7808个、拆除线杆0（具体拆除由市区相关部门核审并进行）、市场私搭乱建71处、占道经营108户、三堆杂物1084堆、白色垃圾1554延长米。八是提升环境卫生管理。万莲辖区范围内的重点街路保证全域全时扫保，万莲清洁队通过大范围的排查与摸底，细化管理措施，在万莲辖区内坚决确保垃圾收集统一化，垃圾运输不落地。强化公厕管理，推进内厕开放。针对六0六所内健身广场配套设施不健全的问题，在沈河区城管局公厕办的帮助下，万莲街道办事处城管科、万莲清洁队、六0六所社区三方联手为六0六所的居民做了一件惠民实事，在六0六所内健身广场旁边建立一标准化的环保公厕，预计五月正式投入使用。九是拆除废弃线杆。为了配合市区相关部门关于拆除道路沿线、影响景观市容的废弃线杆；除移三四级街路的占路线杆，将不能入地的附管线归拢整齐，隐蔽设置的工作，在万莲辖区内对所有街路、小区进行排查并逐一上报，做到不瞒报、漏报一处。在生态宜居环境建设上，对万莲辖区内的弃管住宅区进行综合改造，修缮屋面防水，更换老化的公用电气线路，维修室内公用下水和庭院排水管线，疏通小区内窖井、下水井和化粪池，开展楼道整治。重点对万柳塘路42号的排水不畅、线路老化问题进行了维修，动用维修基金肆万元，使该问题得到了彻底的解决。在食品安全环境建设上，针对万莲辖区内市场类型多、商户广、影响力大又有多个市场处于区划交界处的特点，一是抓好农副产品等食品流通渠道区域监管；提升市场管理，加强食品安全管理。对所有入市的农副产品进行造册登记。二是加强生产源头治理，加强食品安全源头整治工作，从生产源头确保产品质量安全。四月初“毒豆芽”事件由媒体进行了曝光，按照上级要求，我街对辖区内的所有市场经营芽菜类食品的商户进行了登记与备案，排除了万莲地区“毒豆芽”的存在。三是深入开展打击假冒伪劣商品行动，强化万莲辖区内食品、药品，重点场所的专项执法检查，联合地区派出所、工商所、执法中队等部门，进小区、入楼道，下市场，把万莲地区内的假冒伪劣商品扼杀在摇篮之中。 3、创新工作方式方法。为了加强社区自管小区物业管理，随着万莲清洁队工作的开展，“一把扫帚扫到底”政策的实施，我街严格按照300户一人清运垃圾，900确保一名扫保人员的标准进行配备。坚持无物管小区的保洁工作长效管理机制，合理人员配备、强化经费落实、严格奖惩考核。一是街道应当适当补助给自管社区的物业管理费，社区统筹安排补助经费，力争花最少的钱办最多的事，不足部分自行解决。二是自管小区采取各种措施筹措资金，保证小区物业管理的正常运转。通过“一把扫帚扫到底”不间断地对小区道路、庭院、楼道进行8小时扫保，严格确保垃圾不落地这一系列工作的深入开展，使居民亲身感受到了这一政策的惠民性，居民纷纷主动向社区缴纳卫生费。 4、存在的主要问题。一是关于目前房产经理公司物业推诿扯皮，对于物业管理范围小区内的垃圾残土及井盖拒不进行清运及维修，给街道办事处城管工作带来了巨大的压力。甚至还有一些物业公司在2010年冬季除运雪工作中拒不签订除运雪责任状，言称：卫生扫保已交给“环卫一体化”，所以物业不应负责除运雪工作。二是明城附近动迁地块现状堪忧，由于该地块的动迁遗留问题较多，残土垃圾堆积，不是我街单方面可以处理的，所以需要区相关部门的支持与帮助，“属地化管理”应该辩证的去理解，并不应该单独割裂事件的起因而把“属地化管理”与地域直接划等号。 四、关于加强党的执政能力和先进性建设工作 万莲街道有社区委员会5个，辖区单位451家，其中机关企事业单位17个，非公有制经济组织121个，个体商业网点296家，街道党工委下设5个党委、1个党总支部、33个党支部。党员总数2659名，其中街道机关党员39名，社区直管党员2532名，隶属街道党组织的非公有制经济组织党员共88名；其中离退休党员2102人，占党员总数的79%；建立街道党员服务中心1个，社区党员服务站5个，非公有制企业党员服务点1个，中心（站点）各项规章制度健全；社区办公用房和活动场所400平方米以上的2个；200平方米以上的1个；90平方米以上的2个；拥有自主产权的3个；建设单位无偿提供的2个。 1、街道社区党组织建设开展情况。一是创新推进党建工作区域化。实行“大党委”的社区数5个，已形成的“三纵三横”党建工作新格局（即街道、社区、非公党建，街道党员服务中心、社区党员服务点、非公企业党员服务站，街道党建联席会、社区党建联谊会、非公党建联谊会）不断得以深化，街道社区与驻街单位之间的关系进一步融洽。二是深入探索党建联席（谊）会议制度。围绕“资源共享、活动共办、难题共解、优势互补”的原则，建立了地区党政（建）联席会议制度，做到了组织有章法、工作有计划、运作有机制、活动有成效，定期召开党政（建）联席会，有效地推进了地区“共驻共建”工作的进程，提升了社区服务能力。三是提升党组织的凝聚力和战斗力。结合地区党员服务中心（站、点）的功能作用和“空中课堂”网络，完善了党员教育制度。各社区党委按照制度要求，坚持落实到位，全年共播放1040期。加强了党员志愿者队伍建设。成立了以党员义工为主体的扶贫帮困助残队、义务巡逻维护队、助老志愿服务队、腰鼓队、合唱队等十余个队伍，注册登记党员志愿者达200余名，有效地激发了党员先进性作用的发挥。 2、非公有制企业党建工作开展情况。我街积极探索非公有制经济党组织建设的新途径，不断延伸党组织建设和活动的覆盖面，并不断加大在非公领域发展党员的力度。街道社区内非公有制经济组织和新社会组织中，除玫苑物业、满族人家外在这次创先争优活动中又涌现出了如当代医院、新天成等一批先进党支部。 3、创先争优活动扎实推进。一是主题明确，特色突出。我街在机关广泛开展了“共产党员先锋岗”活动，以加强街道和社区市民服务中心建设为突破口，继续深化“一站式”、“一门式”服务平台建设，规范并完善街道市民服务大厅各种制度，严格落实“首问责任制”、“一次性告知制”、“全程代办制”等制度，规范了服务窗口工作人员“五要、五不要”行为，促进活动更加深入、扎实。街党工委还根据地区实际情况，制定了以“建设和谐万莲，打造科学发展示范街道”、“创建国际安全社区，争当优秀共产党员”和“打造党建特色品牌社区，争创先进社区党委”等特色活动载体，并将创先争优活动与在职党员“四进四建”活动结合起来。还在地区非公企业党组织中广泛开展了“以争做党员科技标兵”、“明星大评比”等活动，激励非公有制企业党员在本职岗位上建功立业、创先争优。基层党委开展的“认养活动有你有我，奉献社区热情如火”主题活动和 “党员在身边，奉献在社区”活动先后在沈阳电视台沈阳新闻节目中头条播出。二是各层面先进典型突出。通过开展创先争优活动，培养并树立了各层面的先进典型，如先农坛社区居民党员、96岁高龄的老红军付岩，关心弱势群体、热爱慈善事业的沈河副食总经理徐明泉，支部活动丰富多彩、热心支持社区建设的非公支部沈阳玫苑物业有限公司党支部等。 4、深化群团工作。在工会工作上，抓好三大主项工作，一是建会，加强与工商和人社部门的合作，进一步加强非公企业建会力度，确保未建会企业全部建会。目前地区企业工会组织覆盖达212家，其中新建会62家；逐步发展会员单位，完善万莲地区汽车维修美饰产业工会组建工作。二是维权，开展集体合同签订的推进工作，新建会企业采取建会同事签订集体合同的方法，现已签订集体合同191份，签约率达到90%以上。并规范独立建会企业集体合同签订程序，在扩大覆盖的同时，从制度规范和机制保障两个方面着手，切实提高签约质量；对农民工帮扶由讨薪为主向系统维权和综合服务转变，现正在运作惠民新苑工地工会组建并做好相应工作。三是帮扶，进一步壮大工会志愿者队伍，发展帮扶项目，从节假日帮扶、金秋助学到就业创业帮扶，到目前为止，已申报特困职工40人，在“五一”期间得到了街道帮扶站的帮扶。在妇联工作上，依托社区活动场所建立万莲地区特色型“妇女之家”，做到“一区一品”。在强力打造大万莲社区“维权服务之家”的同时，创建沈空社区“军嫂之家”、先农坛社区“家庭教育之家”、六O六所社区“居家养老之家”、万柳塘社区“家政服务之家”。目前已投资为维护站配备了电脑，我街将进一步完善“妇女之家“软硬件的规范化建设，充分挖掘”妇女之家“在宣传教育、维权服务、组织开展活动等方面的功能。在宣传工作上，加大了对外宣传，营造和谐发展氛围，完成了文明指数测评工作；倡导文明祭祀，与区文明办在万柳塘公园联合举办鲜花、诗歌祭亲人活动；深入开展未成年人教育工作，开放社区图书室。在关协工作上，组织了五老宣讲团，围绕“青少年健康成长“为主题组织了”雷锋精神永放光芒图片展“，组织宣传”爱我家园环保行动等活动。年初我街有2名同志被评为市级关心下一代先进工作者，大万莲社区被评为市级先进集体。在团委工作上，将广泛开展“我为共青团发展建言献策”为主题的大讨论大调研活动，讨论广大青年的新要求、新期盼、新作为，调研青少年需求与共青团发展方向。打造特色品牌活动。建立青年文明号集体，开展“凝聚青春力量，实践岗位建功”主题系列活动，进一步提升我街共青团服务大局的能力。在纪检工作上，继续深化“讲党性修养、树良好作风、促廉洁自律”主题教育活动，积极开展岗位责任教育，进一步规范岗位廉政行为，提高党员干部的廉洁从政意识。 五、社区“两委”换届情况 自4月8日市动员大会召开以后，万莲街道立即召开党委会、领导班子会，成立了以街道党政主要领导、副主任和街政科科长为主的“万莲街道社区换届选举领导小组”，配备了包保社区的人员，制定了万莲街道社区党组织换届选举方案和万莲街道社区居民委员会换届选举方案，组织相关人员进行了培训，开展社区换届选举活动。我街共有五个社区，分别是大万莲社区、万柳塘社区、大万莲社区、沈空社区和六O六所社区。其中六O六所社区作为全市公选社区，先农坛社区是指定社区书记年龄在40周岁以下限制条件的社区。换届前，我们做了大量工作，包括在4月15日、25日、28日召开了三次党委会议，研究部署换届工作，针对工作中出现的问题及时解决，并下派联络员，召开动员大会、悬挂条幅、标语、板报等形式进行宣传。 4月上旬至4月末，主要进行社区党委换届选举。4月12日召开了社区党组织换届动员大会。社区自治组织建设不断推进，5个社区均通过召开党员代表大会进行换届选举，至5月5日换届选举工作已圆满完成，新选配的5名社区党委书记全部为本科，平均年龄35岁，比上届小了11岁；其中男同志1人、女同志4人。每社区均配备了专职副书记，今年换届后平均年龄为38岁。 4月中旬到5月底，主要进行社区居委会选举换届。结合我街实际，成立了由主要领导担任组长的领导小组，确立了包保领导和联络员，推选社区成员代表等，目前换届工作正在有序进行中。 万莲街道抓住新的发展机遇，今后五年必将是乘势而上、大有作为的五年。下半年，全街上下要鼓足干劲，立足实际，强化措施，开拓进取，为把万莲街道建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明安全的和谐地区努力奋斗！一、湓浦街道企业现状（1）湓浦街道企业详细情况：湓浦街道现有8家企业。分别是新桥企业服务公司、交通企业服务公司、迎宾企业服务公司、西园企业服务公司、商业公司、生活用品厂、白铁厂、综合经理部。共有职工202人，其中退休131人（社保退休48人），参加社保99人（退休48人），参加医保47人（退休31人），未参加社保退休有83人。（2）存在的难题及对策街道企业是城镇街办小集体企业，是一种自负盈亏、自我发展的企业，是历史发展过程中遗留难题。国家相关政策都没有涉及这方面的内容，街道企业是在夹逢中生存的。目前，企业主要存在以下几方面难题：1、街道企业没有固定的收入来源，都是靠出租非住宅门面，赚取其中差价来维持企业的生存。2、街道企业负担重，退休人员占整个工作人员的40%以上，工资占到收入的三分之一以上。3、在企业内部退休人员，其工资程度只要160元左右，详细上同低保户的低保金差不多，影响企业的稳定。4、街道企业大部份职工没有参加医保，并且多数职工都有必然年龄，如今医、药费用都高，企业无法负担。对策：1、街道企业能否参照赣劳社养200711号文件，市、区两级补差给街道企业内部退休职工。2、同市房产局协商，能否对街道企业所交房租实行减免。二、在服务经济创立，服务楼宇经济中有何好的做法和想法一、湓浦街道辖区目前共有6栋楼宇经济：龙翔国贸大厦，座落在迎宾街口，可租面积20000平方米，现入驻企业58家，全部出租。经贸大厦，座落在迎宾路2号，可租面积9000平方米，现入驻企业44家，有部分未租出。顺达商务楼，座落在龙开河路18号，可租面积3420平方米，现入住企业6家，全部出租。城市风景，座落在大中路143号，可租面积4000平方米，现入住企业18家。中联时代广场，座落在环城路55号，可租面积3000平方米，现入驻企业12家，有部分未租出。华强财富大厦，座落在环城路82号，可租面积5000平方米，现入驻企业3家，有部分未租出。二、做大做强楼宇经济需采用的措施：做大做强楼宇经济需要在提升辖区楼宇价值、引进更多总部企业入驻辖区楼宇、防止楼宇企业外迁、增加政府财力等四个方面有所作为。为达到预期目的，我们需要发扬各方面的力量，共同把辖区楼宇经营好，详细要采用以下措施。 （一）政府方面需要采用的措施1、根据一幢楼、一条街、一个区域的工作思路，做好楼宇经济点、线、面的工作，以一些具备产业集聚雏形的楼宇、楼群为试点，有重要地进行策划和盘整，引导相关联企业向一栋楼宇或必然区域聚集，力争培育若干座专业楼、特色楼、总部经济楼，形成产业链和规模效应，突显区域内产业集群化发展特色。2、对全街楼宇的经济总量、税收情况等方面进行清查，确保楼内企业的经济总量和税收立即、按量落地。对于经营地在湓浦而税收在区外的企业要跟踪、胁调、服务，推动税收尽快纳入我街盘子。3、结合土地招挂拍、市政创立和旧屋区改造，先期介入，根据区域特点，帮忙开发商从计划规划上准确定位，合理策划和引导创立一批高品质的商务楼宇，为楼宇经济的持续发展构建优质的平台。对于在建楼宇，主动介入，帮忙楼宇业主做好早期的策划、包装和推介工作。4、对于已建楼盘，街道帮忙楼宇业主策划项目，避开缺陷找长处，进行包装推介，做好二次招商的盘整工作。5、开展“走百幢楼宇，访千家企业”活动，通过走访企业，了解企业困难和需求，帮忙企业解决经营过程中遇到的困难和难题。6、通过网络和新闻媒体，着力宣讲特色楼宇和楼宇内发展壮大的企业，特别是世界500强和国内100强等大型企业的发展情况，大力增强湓浦投资环境的吸引力。7、实施楼宇经济工作的评比制度，对楼宇经济工作先进工作人员进行奖励，以鼓励先进、鞭策后进；作好楼宇和楼宇企业评比、授牌工作，进步企业和楼宇知名度。8、邀请专家学者、楼宇业主、企业家、政府有关部门领导等召开楼宇经济研究会，讨论推动我街楼宇经济创立大力进一步发展的对策和措施；另外，通过走出去请进来的措施，立即吸收国内外在楼宇经济方面好的措施和做法，特别是好的对策和措施，为我所用。9、相关单位要进步市场主体（房地产开发公司、楼层业主、楼宇物业和楼内企业）对楼宇经济的认同感，引导市场主体自觉参与到楼宇经济工作中，使市场主体在楼宇经济工作中有一个准确的定位，让市场主体与我们一道共同推动楼宇经济的发展。（二）市场主体（房地产开发公司、楼层业主、楼宇物业和楼内企业）需要采用的措施。1、房地产开发公司。房地产开发商在开发楼宇之前，应当对周边环境进行调研，对楼宇的整体功能有一个准确定位；委托有实力的策划公司对楼宇进行整体策划；与新闻媒体合作，对楼盘进行新闻炒作；待楼盘建成之后，创立运营公司，根据原有的功能定位，对楼盘进行整体运作。2、楼层业主。应当把自己购买的商业用房当作整个楼宇的一个环节去考虑，在招租过程中，不能仅考虑眼前的利益，各自为战，必须顾全大局，要服从整个楼宇的功能定位；业主应当主动出击，寻找楼宇的市场商机，填补楼宇的市场空白，逐渐改动楼宇功能；楼宇业主们可创立业主委员会，特别是对于房地产开发商已离开的楼宇，作为产权的施纪所有者，为使自己的资产保值增值，可委托有措施的运营公司对楼宇进行经营，提升楼宇价值，进步自身收益。3、楼宇物业。在物业管理中引入人性化概念，丰富楼宇管理内涵，如推动楼宇文化创立、楼宇党建创立、开展楼宇主题活动等，增强楼宇企业的凝聚力；进一步楼宇企业，了解各企业的工作内容和服务内涵，与当地政府一道，作好楼宇企业服务内容的对接，进步楼宇的功能配套程度；协助楼宇业主，作好存量楼宇的盘活工作，特别是通过了解楼宇商务人员的工作生活需求，帮忙业主策划项目，并立即将有价值的项目提供给业主。4、楼宇企业。楼宇企业将自己的资源（管理资源、人才资源、服务内容）与楼内企业共享，企业之间最终实现运营成本的最低化；楼宇企业利用自己的客户资源，将自己的上下游企业引到楼宇中，形成楼宇产业链，真正做大做强楼宇经济。三、加快区域经济发展，推动经济再上新台阶区域经济是指按照自然地域、经济的内在联络、商品流向、民族文化传统以及社会发展需要而形成的经济联合体，是特定地区国民经济整体的总称。我们认为在未来五年的时间内，应大力加大与周边区市的经济互动，通过发展区域经济，推动经济社会发展程度再上新台阶。随着经济社会的高速发展，全球经济一体化的特征越来越明显，各个经济单元打破传统行政区划，实现了资源共享、胁调分工、互利互惠和共同发展。如美国的东北部大西洋沿岸区域、欧洲的西北部区域以及我国的长迎宾、珠迎宾等，都大力展现了区域经济发展的强大生命力和不竭动力。但从我国的施纪情况来看，在全国这个大区域中，东西部发展极不平衡。发展区域经济既是国际国内经济发展形势所需，也是自身发展所需。发展区域经济的本质在于统筹区内和区际经济胁调发展，既要通过区内经济的快速发展，进步区内经济的凝聚力和辐射力，又要加大区际经济合作，形成多方互动、优势互补的场面。对于区内经济发展，我区“十一五”计划纲要提出了一系列有创立性的意见，所以下面只就胁调区际经济发展提几点建议。详细来讲，就是要形成六个“一体化”。1、加强区域经济观念，推广制度一体化。各级党政要大力深化对发展区域经济重要性的认识，将其作为经济快速发展的一个重要抓手。要主动加大与周边各地区的联络，大力借鉴长迎宾、珠迎宾及成渝合作等区域经济发展的成熟措施，努力打破行政区划限制，创立长期的高层互访和联席会议机制，共同争取上级帮助，制定区域内经济发展政策和计划，协商解决区域经济发展中出现的难题。2、集聚产业群，推广产业发展一体化。要大力统筹和利用区域内的各项资源，按照专业化分工的原则，集聚相关产业群，形成产业带和产品链，避免反复创立，增强竞争实力。如努力形成产业集群，分别开发不同的下游产品链；加快产业集群；加大旅游合作，共同开发促进大旅游等等。3、加快共同市场创立，推广区域市场一体化。创立共同市场，既包括商品市场的创立，又包括要素市场的创立。要借助区域共同市场，促进生产要素跨区域的自由流动，促成资源的优化配置，提升市场经济运行的总体效率和效益，实现经济发展的空间共荣。4、加大统一计划，推广基础设备创立一体化。要围绕区域经济一体化的目的，计划和实施本区域内的基础设备，重要是要加快改动区域内之间各区市市和区域内与区域外之间的交通网络。当前要加快实现区内交通网络与全国大交通网络的联网，从而大力发扬好交通资源的比较优势，将周边区市的人流和物流聚集到迎宾并运往全国各地。5、加大区际联合，推广环境保护一体化。要加大区域内生态环境的保护力度，通过经济、社会、自然生态的和谐发展来促进区域经济的发展。如打破地方保护主义，制定区域内统一的环保规则；创立政府、企业、公众等多个层面共同参与和国家、区域政府协力推广的环境监管体系；积极推广清洁能源和节能降耗技能，进步城市能耗效率等等。6、统筹管理，推广社会信息一体化。要加快区域内信息网络创立，促进区域内各类信息共享，进而实现区域战略计划和区域决策的科学化以及资源配置的合理化。禄口街道政法综治创建调研汇报材汪 令 平（ 2008年3月7日）各位领导： 首先对各位领导在百忙之中来我街道调研指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，将我街道08年工作思路和开展情况简要汇报如下：一、2008年政法综治工作的基本思路和目标 围绕一条主线：创建“平安禄口、法治禄口、和谐禄口”； 筑牢二大体系：大调解网络体系和大防控网络体系； 建设三项工程：即稳定禄口创建工程、平安禄口创建工程；法治禄口创建工程； 抓好四支队伍：政法综治队伍、矛盾纠纷大调解队伍、社会治安群防群治队伍、流动人口协管员队伍； 健全六大机制：1、健全完善以五张网为一体的城乡社会治安防控机制、2、健全完善社会矛盾纠纷大调解工作机制、3、健全完善突发事件排查预案处置机制、4、健全完善流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、预防青少年违法犯罪、无毒社区创建及反邪教综合治理工作机制、5、健全完善政法综治各项工作目标、运行、绩效督察考核机制、6、健全完善村（社区）、单位综治干部培训机制； 完成十大指标，1、“平安江宁安全街道”、“法治江宁合格街道”创建活动，通过省、市、区达标验收；2、刑事案件比上年上升控制在5个百分点以内，八大类案件比上年上升控制在5个百分点以内，破案率在85%以上；3、“无刑事发案、无违法犯罪、无重大事故”的“三无”社区创建活动达区指标；民事纠纷调处率达98%，调处成功率达95%以上，民主法治示范社区达80%以上;4、“无毒社区”创建活动达市级先进单位；5、安置帮教、社区矫正措施到位，无重新犯罪，达区优秀单位；6、反“法轮功”等邪恶活动，达到“三个确保”和“一个零指标”；7、流动人口信息采集（录入）率达90%以上，已登记暂住人员中暂住证发证率达95%以上；流动人口犯罪率控制在前两年平均数以下；房屋租住登记备案率达90%，房屋出租综合管理责任保证书签订率达100%；居住房屋出租房完税率达80%以上；8、法律宣传进村、进社区、进学校、进企业、进单位、进场所等法律六进活动达90%以上；9、不发生群体性越级上访，不发生聚众闹事事件，不发生重大安全事故，保障社会政治稳定，保障经济建设和改革开放稳定，保障人民群众生命财产安全；10、继续加强纠纷排查调处工作，做到纠纷信息超前掌握，及时介入，快速调处，跟踪回访，切实解决群众所反应的热点、难点问题，保护群众的合法财产不受侵犯。二、2008年政法综治工作措施和打算 坚持以构建和谐社会的目标要求引领政法工作，牢固树立“稳定工作无小事”的观念，围绕全区平安与法治创建工作中争先进位的目标，抓好各项工作的落实。 一是要严密防范法轮功等邪教组织渗透破坏活动，为经济社会发展提供安全稳定的政治环境。加强情报信息工作，提高预警能力。要认真研究新形势下敌对斗争的规律特点，健全情报沟通联系制度，及时准确掌握信息，采取有效手段，把敌对势力的破坏活动粉碎在预谋阶段。突出打击和防控重点，提高打防能力。切实加强对社会热点问题和有影响的敏感案件及群体性事件的引导和处置，严防敌对势力利用人民内部矛盾制造事端。深入开展与法轮功等邪教组织的斗争，坚决遏制邪教组织的非法活动。注重教育转化工作，巩固创建成果。全力控制已转化人员的反复工作，深入开展无邪教街、村和社区活动。深化大中小学校反邪教警示教育，做到“三个不发生”和“一个零指标”。 二是继续加强基层工作机制建设，全面提升社会治安综合治理整体绩效。 1、进一步加强社会矛盾纠纷排查调处工作。切实加强街道、村（社区）、自然村三级社会矛盾大调解建设，加强街道社会矛盾纠纷调处服务中心规范化建设，确保调处中心人员、经费、办公场所、办公设施“四到位”。进一步明确社会矛盾纠纷调处中心岗位职责，规范调解程序，健全工作机制，着力提高“大调解”工作绩效。加强街道调解员、村（社区）、单位“首席调解员”的业务培训，严格考核奖罚，着力提高调解人员的政治业务素质和调解能力。在企业单位依法建立健全劳动争议调解委员会试点工作，协调劳动关系及时化解劳动争议矛盾，加强社会矛盾纠纷信息，收集和分析研判，依托“大调解”组织网络和信息员队伍，广辟信息来源，提高信息质量，及时准确掌握社会矛盾纠纷发生发展动向，定期排查调处各类社会矛盾纠纷，尤其要及时排查和化解群体性利益矛盾以及可能引发越级集访或群体性事件，严重危及社会稳定的重大矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，要探索建立人民调解、行政调解和诉讼调解的衔接机制，并积极整合上下级之间、部门之间以及全社会的调解力量，形成全社会共同参与，整体联动的工作局面。 2、进一步加强流动人口服务管理工作，按照“公平对待、合理引导、加强管理、完善服务”的原则全面落实流动人口服务管理措施。进一步完善各级流动人口管理机够和网络，完善分工负责，整体联动的部门协作机制。探索外来务工人员“集中住宿、集中管理”多元化投资建设外来人口居住公寓。建立和完善融暂住人口信息、房屋出租信息、旅馆住宿人员信息等于一体的流动人口综合信息管理系统、提高流动人员信息化服务和管理水平。同时加大对流动人口违法的控制和打击力度。按照“谁出租谁负责”和“谁用工谁负责”的原则，严格落实房屋、出租户和用工单位的治安责任。积极配合职能部门加强管理，扩大把流动人口管理融入单位管理制度之中的覆盖面。要加强对流动人口的教育、关心和爱护，提高流动人口自我教育、自我管理、自我服务、自我保护的能力。 3、进一步加强对刑释解教人员的安置帮教工作。按照“帮教社会化，就业市场化，管理信息化，职责规范华”的要求。做好刑释解教人员安置帮教工作。进一步健全组织网络，强化衔接管控和定期排查工作，最大限度减少脱管漏控。帮助他们解决就业、培训、生活等方面实际问题，使他们早日改掉恶习、回归社会。 4、大力实施“为了明天预防青少年违法犯罪工程”，进一步健全组织网络。完善全社会齐抓共管机制。大力开展村（社区）青少年工作站，法律学校和文化阵地及活动场所建设，在本（社区）建立由社区干部、专职社工、警务室民警、志愿者和家长组成的关爱小组，对社会闲散青少年逐一落实帮教帮扶措施。要开展经常性的“扫黄打非”文化市场及校园周边治安整治等专项活动净化青少年成长的环境。 5、扎实开展社会矫正工作。建立健全各级矫正工作机构。建立一支社会化的社区矫正工作队伍，严格落实报到谈话、思想汇报、家庭走访、学习教育、公益劳动、评议考核等日常管理措施，帮助他们解决工作、生活、心里等方面的困难和问题，促进他们尽快融入社会。充分发挥社区矫正志愿者对社区矫正对象的教育、疏导、监督、联系、感化等作用，逐步使社区矫正工作走上法制化、规范化的轨道。 6、扎实推进平安创建和法治创建活动。各村社区和部门要认真落实本系统平安禄口和法治禄口创建活动，深入开展“平安”创建活动，在07年突出了五大平安创建的基础上，08年再增加三大平安创建。即：“平安街道”；“平安学校”；“平安企业”；“平安工地”；“平安家庭”；“平安交通”；“平安医院”；“平安市场”；以及无毒村（社区）、无“小耳朵”村（社区）、无邪教街道及村（社区）等基层系列平安创建活动，继续深入开展法治禄口创建活动，在依法行政和公正司法上坚持做到“六个坚持、六个做到”确保“六个不发生”。法治创建重点突出为民办五件实事；1、被征地农民基本生活保障覆盖率达100%；2、建成日处理能力1万吨的城东新片区污水处理厂，完成白云路排水沟整治改造。3、建成禄口公交车站、交管所大楼，并开通禄口至东山、禄口至南京2条公交线路。4、扩大就业渠道，组织大型劳动力交流活动2次，采集空岗信息1400人，完成农村就业劳动力转移2000人；组织各类就业培训1300人办证600人；新增就业岗位800人；加大对村（社区）劳保站业务指导；5、进一步加大投入，完成长江饮水工程，启动内部管网配套建设，建立覆盖全区域供水体系，实现村村通、户户接、人人吃上长江自来水；法治创建五件实事也纳入街道一百项奋斗目标，努力使“双创”工作再上一个新台阶。 三事继续加强基层治安防控体系建设，不断增强基层驾权社会治安局势能力。 1、大力加强科技防范，按照“政府推动，多元投入，整体规划，分布实施”的原则，大力开展基层技防建设。进一步完善和扩大街道技防，村（社区）技防小区技防，企事业单位技防范围和规范标准，增加覆盖面；08年重点在铜山地区集镇、村（社区）单位加大技防投入、同时加强和完善街面巡防、单位自防、治安卡口、警备室、科技防范等五张网建设，有效的预防和打击犯罪活动。 2、狠抓村（社区）治安防范，要全面深化社区警备战略，全面落实居民室外财物的保管守护措施，全面落实社区巡逻控制，单位内部防范，治安志愿者看守护院等各种形式的群防群治措施，努力把村（社区）的刑事案件发案率控制在最低限度。着力构建城乡一体化的治安大防控格局。一要把科技防范向村（社区）延伸、二要把治安巡逻措施向村（社区）延伸。三要把社区警备战略向村（社区）延伸，四要把治安长口堵控措施向村（社区）延伸，五要把群防群治工作措施向村（社区）延伸，同时要建立严格的防范责任和考核办法，确保各项防范措施落到实处。坚决实行社会治安综合治理一票否决，严格实施领导责任追究。 四是始终保持严打整治的高压态势，确保人民群众有安全感。要把严打整治斗争纳入日常社会治安工作，一以贯之，常抓不懈。要重点打击严重暴力犯罪，黒恶势力犯罪，有组织犯罪，”两抢一盗”等多发性犯罪，加大破案，攻坚力度，要继续排查和整治突出治安问题，重点抓好刑事案件高发，治安形势复杂的居民区、校园区、窗口区、城郊结合部、公共复杂志气的整治创建工作，适时组织开展针对性专项整治，建立长效管理机制，巩固和扩大集中整治成果。 五是进一步加强领导、强化责任，实行一票否决制。进一步深入调研、强力推进，全面提高组织程度。进一步加大平时工作检查督促力度、确保各项工作落到实处。进一步强化考核激励机制、将工作绩效与单位个人奖金挂钩，做到多拿不眼红、少拿不心痛。通过以上多举并措，确保全年各项创建工作目标如期实现。三、目前我街道一季度“平安、法治”创建工作开展情况。 一、街道二月二十六日组织召开各村（社区）、各创建单位主要领导参加的08年创建工作动员大会，签订了“平安、法治”创建工作责任书、下发以平安、法治创建为主体的工作领导小组文件、草理调整了以平安、法治创建的工作实施方案、意见及措施并布置了08年平安、法治创建工作任务。 二、禄口街道主要领导和分管领导带领创建业务部门对全街道创建单位（用2天时间）进行了分片检查调研，街道领导分别对各单位创建工作进行了点评。 三、街道政法委每月利用会议、和下发工作要点对全街道创建单位进行指导。 四、在二月份街道在三个文明建设表彰大会中，对全街道涌现出来的双创先进集体和先进个人进行了表彰。 五、3月底街道将组织村（社区）、单位综治干部利用2天时间进行培训指导。各位领导，我们将继续高度重视并牢固树立“双创”工作中心位置不动摇，进一步研究分析新形式下“双创”工作新特点、新要求、创新思维、创新方法，突出重点，强化督促，高标准高质量抓好平安、法治创建工作，为禄口经济建设和社会事业发展创造稳定和谐宽松的社会环境，真正做到保一方平安，造福一方百姓。以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。