袁纯清在晋城调研时的讲话.doc

在听取汇报后，袁纯清对晋城各项工作取得的突出成绩给予充分肯定，对晋城争先发展、跨越发展提出要求、寄予厚望。 这次来晋城，目的有两个，一是看望大家，二是进行调查研究。我到山西工作以来，晋城是我到的第九个市，日程上稍稍放后了一些，因为据我的了解，你们的各项工作都比较全面。听了情况汇报，加上通过一天的了解，更深刻地感受到，晋城的工作可以用两句话来概括：就是工作全面，成绩突出。主要有以下五个方面：一是在结构转型上，以煤炭等传统产业为基础，正在向新兴产业努力，而且成绩比较明显，比如一些煤炭企业向文化旅游产业转型，就投资了22个亿。二是在城乡统筹发展上，实施了“双轮驱动”战略，实施了“五个一”全覆盖工程，这在全省是走在前列的。三是在植树造林上，森林覆盖率达到35.7%，比全省平均水平高21.5个百分点，比全国平均水平高17.5个百分点，有987个村达到生态园林村标准，差不多占到全部村总数的1/2，这很了不起。四是在关注民生方面，也是走在全省前列。比如农村人均低保水平居全省第一，城市低保水平提高到2940元，达到全国中上游水平，并荣获全省和谐社会建设先进市。五是干部学习做到了坚持不懈，“每月一讲”从2005年开始到现在共举办61次，做得很好。综上所述，从省委来说，从我这个新的省委书记来说，对晋城的工作是满意的，也是给予充分肯定的。关于未来的发展，晋城市委、市政府已经进行了深入的思考，提出了以实现争先发展、跨越发展为主题，推进“两大转型”，明确“三个定位”，实现“五个跨越”的目标。特别是提出要把晋城建成山西东南部市区面积80平方公里、人口80万的一个区域中心城市，建成具有太行山水灵气，彰显江南园林特色的生态、自然、现代、宜居城市，建成山西连接南北、沟通东西，集物流、商贸、旅游于一体的重要门户城市。在此基础上，努力把晋城建设成为山西乃至中部地区最具发展活力、最有竞争实力、最富人文魅力的新兴现代化城市。提出“十二五”末，生产总值达到1800亿元，实现翻一番还多的目标，人均GDP达到78500元，也就是一万美元以上，城镇居民人均收入达到29000元，农民人均纯收入达到10100元，跨入全国先进地级城市行列等。这些目标，充分体现了你们转型发展的决心，体现了你们赶超跨越的胆气，也体现了你们创新发展的意识。对你们这样的发展思路，我非常支持，也相信通过你们的努力，一定能够实现。下面，在你们思考的基础上，我主要从思想方法的角度，谈一些意见和建议，总的要求就是，要发挥优势，突出重点，实现发展的新跨越。晋城的优势，一是资源之富，二是交通之便，三是气候之宜，四是人文之名。所谓资源之富，一个是无烟煤储量占全国的1/4，全省的1/2，一个市煤层气储量占到全国的1/4，全省的2/3，这些都是重要的资源优势；所谓交通之便，晋城有511公里的出省高速公路，到郑州、洛阳、长治三个机场都在100公里之内，非常便利通达；气候之宜，是指晋城的水量、雨量比较充沛，冬无严寒，夏无酷暑，特别是中心城市中有个60多平方公里的白马寺山，得山独厚，这么多的优势集中在一个城市，是不可多得的。如何利用好这些优势，关键是要突出重点。为什么这么讲？因为我们受到人力、物力、财力和其它主客观因素的制约，很难齐头并进。“十二五”期间，大家都想快发展，都在争先恐后发展，在这样的情况下，怎么能达到目标，是四面出击，还是攥紧拳头去攻关，这是一个值得思考的问题。我认为，对一个地方而言，最主要的是应该突出重点，把自己的优势发挥到极致。你无我有，不一定能胜出一筹；你有我优，你优我特，错位发展，才能脱颖而出，在发展中占有一席之地，才能在较短的时间内，产生较强的冲击力。具体就晋城而言，我强调五点意见：一、要以发展现代煤化工为重点，实现资源型产业转型新跨越。现在，太阳能、风能、核能等新能源讲得很热，但煤炭作为中国主导能源的地位是无法替代的，恐怕200年以后还会需要，还会占到40%。就山西的发展而言，要实现清洁化、循环化，但单靠煤电并没有多少增值空间，光做煤会吃亏的。我们不能老是做一个煤炭大省，煤电大市，不能短的产业链在山西，长的产业链让别人做。而发展现代煤化工有较高的比较效益，煤变电是一比二，煤变甲醇是一比三，煤变烯烃是一比十，再拉长就可能是一比一百，有很大的增值空间。对山西的经济社会发展而言，对山西的老百姓而言，如果在这里面不占有一定的份额，要么是缺智慧、要么是缺眼光、要么是缺责任，这是要力争的。从晋城来讲，有发展现代煤化工的几个大的比较优势，一是相对来讲，水资源比较丰富，人均水资源占有量达到872立方米，年降雨量达到650毫米，比全省平均水平高出不少，搞煤化工首先需要水，没有水搞不成；二是有交通之便，重化工产业对交通的要求很高，没有良好的交通区位优势是不行的；三是本身有煤炭资源，还有大量的煤层气，煤层气用于煤化工比较效益是最高的；四是大企业承载，有晋煤、兰花、国投这些大企业。所以说，晋城要在发展现代煤化工产业上有所担当，这也是你们加快发展的必由之路。我看晋煤集团的材料，就没有提到现代煤化工，应该做一下，晋煤当前讲就是四个字，要“稳肥扩烃”，然后再到精细化工。总的讲，晋城发展煤化工是很有优势的，因为有水，有煤，有煤层气，还有大企业，我支持你们去做。在晋城要做大做强现代煤化工产业，必须有百万吨级、投资数百亿的大项目做支撑，比如搞300万吨甲醇100万吨烯烃，大概是800亿的投资，在陕西就有这样的项目。这样的项目在大同就不合适，那里发展煤气化还可以，因为没有水，还要从黄河来调。当然，这是国家严格调控的项目，要引进落地、投产见效，还需要我们大家共同的努力。二、要以招商引资为重点，实现对外开放的新跨越。在此方面，你们做了不少工作，付出了很大努力，也尝到了甜头。从国内外的经验看，快速发展的区域，都不是内生型的,而是引进型的、开放型的。从广东沿海来说，开始是“三来一补”，到电子产业，现在搞新的高端产业。因为我们要树立一个观点，就是招商决定发展，招商决定未来。作为一个欠发达地区，缺资金、缺人才，也缺相应的产业，靠我们的内生条件，目前还不能发展壮大，但我们有劳动力资源、矿产资源、土地资源，还有像晋城这样的生态资源、气候资源，要走出去，扬长避短、为我所用，引进和吸纳一批优势互补、合作共赢的大企业、大集团。第一，以大企业为平台，以企招企，以企引商。山西的国有大企业都有大量的煤炭资源，包括省里的五大煤炭企业，要盘活存量，引进增量，让资源成为招商引资的基本条件，以资源换市场、以资源换资金。第二，要以优惠的政策为牵引。中央给山西的优惠政策不少，比如有50个县享受西部大开发政策，有4个市享受东部老工业基地政策，去年9月份国家发改委批准了山西循环经济发展实施方案，我们正在争取的资源型经济转型发展综合示范区，包括各个市县都有一些自己的优惠政策。要充分发挥这些政策的作用，作一些政策的研究，作一些政策的集成。我有一个观点，零永远是零，负数可以变正数，什么意思呢？没有引进企业永远都是零，比如你引了一个企业，一开始还要给优惠补贴，从局部和暂时讲是负数，但对我们来讲，增加了经济总量，增加了就业，增加了发展预期，还推进了城市化，从全局和长远讲是正数。这就是解放思想，开放思维。第三，要以良好的服务为支撑。我们的招商效果不好，主要是服务跟不上，引进来以后，关门打狗，得“红眼病”，出现一大摊经济纠纷，再没有人敢来了。现在搞投资的企业，不怕花钱，最怕花时间，等不起、熬不起、赔不起，工程拖个一两年，老是磨来磨去，企业连利息都付不起，经济学上讲叫交易成本高。这些障碍在我们山西也存在，主要在各个部门，只是多和少的问题，不是有和无的区别。第四，要以定点招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法。过去有的招商，出去开个会，签了协议，见了报，放了电视，最后就烟消云散，甚至人走茶凉，没有实际的收获。我们一定要知已知彼，盯住自己需要的东西，做定点式、跟进性的、持续性的招商。在晋城投资的豪德集团的王再兴，我们在西安为了引进他的华南城项目，总共跑了21趟，招来的是一个面积10平方公里，就业10万人的项目，你说值得不值得。从晋城来说，要在原来的工作基础上，结合自己的实际，进行充分的调查研究，选择三到五个城市，做定点式、跟进性的、持续性的招商。今后一段时间，全省上下都要把大招商作为重点工作来推进。三、要以规模化为重点，实现农业产业化的新跨越。我看到，晋城农业上有不少好东西，但规模不够大，真正形成一个产业的还不多。农业没有规模，就没有标准化，没有市场，没有产业化。搞大棚，一个县没有二万亩以上就不成规模，搞水果，一个乡没有上万亩的果树，也不成规模，当一个县的主导农业有了30万亩，人均达到1.5亩左右，就形成了规模，就能实现一个产业替代，收入能占到60%-70%。规模化的好处，一是可以把主要人力、财力、精力集中到这上面；二是可以发展和延伸出新的产业，如种子业、运输业、苗木业、销售业、加工业等。比如谢国民的正大集团，他的一个农民的养鸡要达到5-10万只，一个鸡舍要达到1万只，否则就没有规模效益，收益太低。所以对晋城来讲，一定要以“一村一品”为载体，以加快农业合作社组织建设为基本形式，进行规模化发展，不这样，农业产业化、农业现代化就是一句空话。“一村一品”是由日本大分县知事平松守彦发明的，是有国际影响力的，是成功的经验。尤其是希望在座的县委书记和县长，一定要把“一村一品”作为基本形式，来发展农业产业化。四、要以做大中心城市为重点，实现城镇化的新跨越。要把推动中心城市建设作为重中之重，因为只有把中心城市做大了、做强了、做好了、做美了，你才具备了招商引资、对外开放的基本条件。中心城市在一个区域具有标志性，本身就是无形资产，是重要的资质，具有吸纳力、影响力和承载力。晋城“十二五”末，生产总值达到1800亿元，实现翻一番多的目标，首先要下决心把主城区做大，规划要舍得花钱，做世界一流的，这是无形的资产，有品牌效益。建设现代化的中心城市，有四个基本要求：一是现代性，主要是指通达性，不是说楼盖的越高就是现代化，关键是要有物流、人流、信息流，从硬件和软件条件上，与中国和世界的交流都是无障碍的；第二是它的功能性，有良好的功能，有完善的基础设施，水、电、气、路都是完备的，应该是可感知的，很适应、很便捷的。比如建设卫生城市，有很多硬条件，讲人均的道路面积、厕所数量，但最突出的体现是一个城市的功能性标准，不仅仅是扫马路；第三是安全性；第四是宜居性。希望你们根据这个思路，既要有政府指导，又要有市场运作，做好规划，加快建设，早日实现国家卫生城市、全国文明城市、国家森林城市的目标，真正能够建设成为山西面向中原的重要门户城市，成为晋豫区域的中心城市。五、要以加强干部学习为重点，实现干部素质提升的新跨越。今天讲这个问题，是觉得学习对我们太重要了。第一，要有一个基本的认知。知识社会决定了这个社会的本质是学习，托夫勒写的第三次浪潮中讲了一句很深刻的话，说现在的飞机就是插上翅膀的计算机，就是说飞机的科技含量很高，是知识经济的产物；托夫勒另外一本书，叫做权力的转移，说人经历了三个权力时代，一个是暴力的农业社会，是以暴力为权力标志，暴力主要用于惩罚；第二是工业社会，是讲资本既可以惩罚，也可以收买人；第三是知识社会，它的好处是能够教化，把人提升。我的理解，科学发展观说到底就是以科学指导发展的世界观和方法论，你不学习科学，不掌握科学，不懂得科学，你怎么去贯彻落实科学发展观。第二，我们要承认，我们的干部主要是知识不足，尤其是现代知识不足，本领恐慌。第三，必须要看到，在当今社会，新知识、新技术，新理念、新创意层出不穷，日新月异。第四，学习已经成为现代人的一种生存方式、生活方式和工作方式，已经成为工作的一部分，或者说它是渗透性的，无时不在你的工作中存在，就是学习工作化、工作学习化。现在有一个单独的产业叫创意产业，就是学习型的产业，不用出门，就可以利用网络开展工作。第五，学习者智、学习者胜，学习者才可以生存，学习者才可以发展。第六，学习对于一个干部来讲，应该成为一种基本的精神状态、工作状态，学习不好的人肯定是工作不好的人，不学习的干部不是好干部。第七，我们常讲的要有世界眼光、战略思维，从哪里来？来自于学习，就是说用别人的眼光来开阔延长自己的眼光，用别人的创新来丰富自己的创新，用别人的知识和成就来丰富自己的知识和本领。总之，作为一个领导干部，只有学在前头，才能够走在前头；你学得更多一点，更深刻一点，才能掌握更多的主动权、引导权以至领导权。晋城举办的“每月一讲”，我认为很好，希望学习成为每个人的一种生活习惯，作为一种自觉，作为一种状态，这样我们就会把握未来的趋势，就能够使我们的发展更科学，发展得更好更快。至于当前工作，一是要重视安全问题，你们这里的煤矿比较多，而且在整合过程中最容易出安全问题，所以我在这里特别强调。当然，如何加快整合，省里提出了一些意见，市县都有责任。那么基本要求就是，没有获得相关资质的，关了是不能开的，这是一条硬要求。在资源整合过程中，要扩大产能，牵涉到资金问题、补偿问题，关键是要创新方法，加大银企合作的力度，获得更多的贷款支持，通过多种渠道来解决资金不足的问题。二是希望你们根据晋城的实际，进一步深化和完善“十二五”规划，力争在“十二五”能有一个更好的发展。总体来讲，“十二五”是山西转型发展、跨越发展的关键时期、攻坚时期，“十二五”发展抓好了，山西的经济社会发展就能转入一个科学发展的轨道，也能够进入一个加快发展的时期。