推进全市学习型党组织建设的实施意见.doc

中共寿光市委办公室关于印发推进全市学习型党组织建设的实施意见的通知各镇党工委，部门，村：推进全市学习型党组织建设的实施意见已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共寿光市委办公室2010年6月12日推进全市学习型党组织建设的实 施 意 见为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照中央、省委和潍坊市委关于推进学习型党组织建设的意见要求，大力推进全市学习型党组织建设，现结合我市实际，提出如下实施意见。一、充分认识建设学习型党组织的重要性和紧迫性建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要举措，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务，是推动经济社会又好又快发展的内在要求。中央、省委和潍坊市委就推进学习型党组织建设已分别制定下发了实施意见，全市各级党组织要认真学习，深刻领会，充分认识加强学习型党组织建设的重要意义，切实把思想统一到中央和省市委要求上来，以高度的政治自觉推进学习型党组织建设。我们党历来高度重视学习，特别是进入新世纪新阶段以来，党中央坚持把学习放在更加突出的位置，中央政治局带头实行集体学习制度，为全党树立了典范。市委对学习一直常抓不懈，特别是近几年，市委常委坚持集体学习，带动和促进全市各级党组织和广大党员干部，努力向书本学习、向实践学习、向群众学习，思想政治水平和工作能力有了明显提高，有力地保证和推动了全市经济社会又好又快发展。但必须清醒地看到，我市各级党组织的学习状况和党员干部的思想理论素养同新形势、新任务的要求还不完全适应，同党的执政能力和先进性建设的要求还不完全适应。当前推动科学发展、促进社会和谐的任务繁重而艰巨，前进道路上新情况、新问题、新矛盾不断涌现，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还有很多。特别是我市正处在加快推进“六个一体化”，建设“城乡一体均衡寿光”的关键时期，对各级党组织和党员干部执政能力和领导水平提出了新的更高的要求。全市各级党组织和广大党员干部要把加强科学理论武装作为重大战略任务，大力弘扬马克思主义学风，养成认真读书、刻苦学习的好习惯，形成勤于思考、研究问题的好风气，在新的实践中重新学习、继续学习、不断学习。要努力掌握和运用好党的理论创新成果，掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，不断提升理论水平、知识素养和实践能力，提高战略思维、辩证思维、科学思维水平，增强推动科学发展、促进社会和谐的本领，肩负起建设“城乡一体均衡寿光”的历史重任。二、总体要求和任务目标1、总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕中央和省、市委总体工作部署，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史、学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持领导干部作表率，坚持改革创新大胆探索，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。2、任务目标。从2010年开始，用3年左右时间集中开展建设学习型党组织活动。2010年在试点基础上，力争全市党组织有20%达到学习型党组织要求，2011年、2012年分别有50%和80%以上达到学习型党组织要求。先进学习理念进一步树立。广大党员切实把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，做到在学习中工作、在工作中学习，学习力、创新力明显提高。思想理论素养进一步提高。广大党员对党的理论创新成果的认识达到新高度，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强，理想信念、党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识和发展信心明显增强。推动科学发展能力进一步增强。党员运用科学理论研究分析解决实际问题的能力，应对复杂形势、把握协调利益关系、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的能力，驾驭市场经济、推进经济社会又好又快发展的能力，服务人民群众、办实事办好事的能力，依法办事、做好本职工作的能力等有明显提高。学风进一步转变。理论联系实际之风、调查研究之风、求真务实之风得到大力弘扬，干事创业、谋求发展的工作氛围进一步形成。党组织功能和作用进一步发挥。充分发挥党组织的政治优势、组织优势，为党员开展学习活动营造良好的组织环境，成为党员不断学习、追求超越、锐意创新的精神家园和战斗堡垒，成为拥有不断增长的学习力和创新力、保持党的先进性的政治组织。三、学习重点一是深入学习中国特色社会主义理论体系。紧密结合改革开放和现代化建设的实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。在全面系统、完整准确掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位上下功夫，在深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法上下功夫。把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同总结党的历史经验特别是我市改革开放的实践经验结合起来，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。加强中国特色社会主义理论体系的学习研究和宣传普及，切实推进党的理论创新成果进机关、进企业、进农村、进学校、进社区，不断巩固全市人民团结奋斗的思想基础。二是深入学习实践科学发展观。认真总结推广深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。紧密结合我市建设“城乡一体均衡寿光”的生动实践，认真研究全市经济社会发展中全局性、战略性、前瞻性的重大问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式。积极探索和建立有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。三是学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中。引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。四是学习党的路线方针政策以及中央和省、市委决策部署。党的十七大和三中、四中全会对实现全面建设小康社会目标，加强和改进新形势下党的建设等作出全面部署。中央和省、市委就深入贯彻落实科学发展观，转方式、调结构，促进经济社会又好又快发展作出一系列决策部署。要引导广大党员干部认真学习中央和省、市委的决策部署，深刻领会把握精神实质，统一思想、凝聚力量。要做好上级精神和地方实际结合的文章，按照市委全面推进规划、产业、建设、文化、民生、党建“六个一体化”的目标要求，深入基层调查研究，虚心向群众请教，学习借鉴其他地区部门单位的好做法好经验，创造性地开展工作。围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，不断提高分析问题、解决问题的能力。五是学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。积极学习人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会、法律和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。加强对后危机时代经济发展规律、低碳经济、物联网经济、知识经济等的研究，加快提高能干会干干好的本领。立足工作岗位，努力学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能，成为本领域本行业的行家里手。加强国情、市情和形势政策教育，加强以群众路线为重点的工作方法教育，切实提高党员干部的学习实践能力。四、基本要求1、学以致用，务求实效。建设学习型党组织，关键在于立足实际，务求实效。要同落实市委、市政府“一四六三”工作部署结合起来，同加快转方式、调结构，促进转型发展、科学发展、跨越发展的任务结合起来，同建设“城乡一体均衡寿光”的目标结合起来，坚持统筹兼顾、协调推进，认真研究解决本地区本部门本单位改革发展稳定的突出矛盾和问题，认真解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实做好改革发展稳定各项工作。要同深入研究解决各级党组织在加强党的建设特别是反腐倡廉建设方面存在的突出问题结合起来，认真查找和解决影响发挥党委（党组）的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用的主要问题。要开展领导干部走进矛盾、破解难题活动，突出查找和解决官僚主义、形式主义等群众反映强烈的问题，切实弘扬党的优良传统，以优良党风促政风带民风。要同深入研究解决党员干部在党性锻炼和党性修养方面存在的主要问题结合起来，加强理想信念教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，讲党性、重品行、作表率，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。2、健全制度，扎实推进。一要建立健全党组织集体学习制度。严格执行党委(党组)中心组学习制度，保证领导班子集体学习每个季度不少于1次。市委中心组理论学习全年不少于12天，争取每月邀请有关专家学者和领导同志作一次专题辅导报告。坚持市委常委集体学习制度，市委常委每月进行一次集体学习。各级党组织要认真制定学习计划，确定学习主题，组织好专题辅导，开展好学习讨论。二要建立健全调查研究制度。科级以上领导干部每年到基层调研不少于60天。领导干部每年要撰写12篇调研报告，提出加强和改进工作的对策建议；针对党员干部群众思想认识上存在的问题，下基层宣讲12场，解惑释疑。三要建立健全学习培训制度。认真落实20092013年全国党员教育培训工作规划，建立基层党员轮训制度。各级党组织要科学安排党员干部的岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，科级以上党政领导干部参加脱产培训每年不少于110学时。加强继续教育，鼓励和支持党员干部积极参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，扩大教育的覆盖面和参与度。四要健全个人自学制度。要根据形势和任务的需要对党员干部特别是领导干部自学提出明确要求，作出具体规定，把党员的学习培训情况、学习成绩记入档案，纳入考核评级。五要建立健全学习成果转化制度。通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党委、政府决策和实践中。六要健全汇报通报制度。各级党组织要在每年1月底前向上级党委组织、宣传部门专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。各企事业单位党组织按照组织隶属关系和相关规定向主管部门党组织报送。各级党组织对学习要有部署、有检查、有情况通报，形成制度。3、拓展阵地，搭建平台。一要充分发挥市委党校在教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥“弥水大讲堂”和部门培训机构的作用，改进培训方法，调整培训内容，提高培训质量。二要充分发挥报纸、广播、电视、图书、音像等各类新闻媒体和出版读物，广告牌、板报、墙报、城乡社区橱窗等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体在学习型党组织建设中的优势，扩大学习的覆盖面和辐射度。三要积极运用信息网络技术手段，加强党员干部远程教育、潍坊干部学习网、建设学习型党组织官方网的建设和管理，打造现代化干部自主选学平台。加强数字图书馆、数字出版物等网络学习资源平台建设，推进文化信息资源共享工程建设。4、创新途径，丰富载体。鼓励大胆探索，不断创新组织学习的思路、办法和机制。一要组织多种主题学习教育活动。在全市党员、干部中广泛组织开展以“两带一创（领导干部、领导班子带头学习、带动学习、争创学习型党组织）”和“抓学习、促发展、建设均衡寿光”为主题的系列学习教育活动。各部门各单位广泛开展体现各自特色的主题学习教育活动。结合党和国家重大政策出台、重大活动开展等契机，组织各种形式的宣讲团，面对面地解答党员干部思想认识上的困惑。二要开展形势政策教育活动。围绕党的全国代表大会和中央全会的召开，中央和省、市委对经济社会发展作出的重大战略部署，及时组织党的理论创新成果的学习宣传活动。科级领导同志要定期到学校作形势报告。三要开展重大节庆日、传统节日和重要人物学习纪念活动。围绕重要节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神、促进民族团结和军民团结等方面的专题学习教育。围绕纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，组织学习英烈英模和英雄人物的先进事迹和崇高思想。四要开展丰富多彩的文化学习活动。组织知识竞赛、技能比赛以及各具特色的机关文化、企业文化、校园文化活动等，寓学习教育于各种文体活动之中，提高学习实效。五要积极探索富有时代物点、体现地方特色的新方式新方法。大力开展理论普及“双创双评”活动，采取领导干部个人或组织专题调研组等形式，深入基层调研，总结实践经验，形成改进工作的思路和举措。深入开展争先创优争做圣城先锋活动，扎实抓好“千名干部访万户”活动，组织党员干部深入到农村、社区等进行结对帮扶，现场学习，全面培养和提高党员干部的综合素质。五、推进措施围绕建设学习型党组织，重点建立完善六大推进机制。1、组织领导机制。把推进学习型党组织建设纳入党委（党组）重要议事日程，建立党委统一领导、宣传部门牵头协调，有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。市委成立学习型党组织建设领导小组，定期研究、部署、指导、督促全市学习型党组织建设工作。领导小组办公室设在市委宣传部，办公室工作人员从领导小组成员单位抽调，具体负责全市学习型党组织建设的组织、协调与指导。各级党委(党组)也要建立相应领导机构和办事机构。财政要安排一定经费用于推进学习型党组织建设。各部门各单位要作出专门部署，精心组织，有序推进，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2、目标责任机制。要建立健全抓学习、促学习的工作目标责任制，明确任务分工，加强协同配合。市委组织部牵头负责农村学习型党组织和“两新”组织学习型党组织的建设工作；市委农工办、市农业局配合市委组织部做好农村学习型党组织的建设工作；市委统战部、市经信局、市工商局配合市委组织部做好新型经济组织学习型党组织的建设工作；市民政局负责社区学习型党组织建设工作，并配合市委组织部做好新型社会组织学习型党组织的建设工作；市直机关党工委牵头负责市直机关、事业单位(含潍坊直属单位党组织)学习型党组织的建设工作；市经信局牵头负责大中型企业学习型党组织建设工作；市教育局牵头负责教育系统学习型党组织的建设工作；市卫生局牵头负责卫生系统学习型党组织的建设工作；市财政局负责学习型党组织的建设经费保障工作；各镇（街道）党（工）委负责本区域学习型党组织的建设工作。市直各牵头单位要把建设学习型党组织摆上重要议事日程，建立健全组织领导机构，加强指导、督促和检查。3、考核激励制度。市里将学习型党组织建设纳入全市镇街、部门单位年度综合考核的重要内容，制订出台考核办法，年底组织检查考评，对学习型党组织建设先进单位、及先进个人由市委、市政府进行表彰。健全党组织集体学习、领导干部脱产学习和在职自学的制度和考核办法。完善述学、评学、考学制度。各级党组织要将党员干部的学习情况作为重要内容写入年终工作总结。党委(党组)成员既要述职、述廉，也要述学。组织部门要把学习情况纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容，作为民主评议党员的重要内容，作为评先评优、职级晋升、提拔使用的重要依据。4、典型推进机制。及时挖掘提炼学习型党组织建设的先进典型，特别是从基层一线和普通党员中发现典型，深入挖掘和总结典型单位的新鲜经验、典型人物的感人事迹，不断扩大典型的标杆和辐射效应。定期召开座谈会、推进会，组织经验交流，大力推广先进典型的创新做法和经验。5、督促检查机制。各级党委(党组)要加强对下属部门和单位党组织学习情况的指导检查。市学习型党组织建设领导小组办公室将对各地各部门各单位学习型党组织建设的组织领导、载体活动、制度建设、经费投入、学习成效等情况进行定期检查督导。各部门各单位也要定期开展自评活动，确保创建工作取得实效。6、新闻宣传机制。要善于统筹媒体力量，综合运用传统媒体和新兴媒体，充分发挥全市各类新闻媒体在学习型党组织建设中的宣传舆论引导作用。寿光日报、市电台、市电视台、主要新闻网站要开辟建设学习型党组织的专题、专栏，大力宣传推进学习型党组织建设的重大意义、基本要求、重要举措，宣传各级党组织开展学习型党组织创建的新思路、新做法、新成效，宣传广大党员干部的学习体会和实际行动，努力在全市营造浓厚的学习氛围。