抓基层党建唱改革大戏.doc

抓基层党建 唱改革大戏中共息县包信镇党委包信镇系中州名镇，中原三大古镇之一。镇区位于息县北32公里处，辖19个行政村，1个居民委员会。312个村民组,总人口5.6万人,耕地面积7.3万亩。近年来，包信镇党委狠抓组织建设，乘着农村改革发展综合试验区建设的东风，以党建为抓手，促进社会经济全面发展。一、创新机制抓党建，强基固本包信镇党委按照县委的安排和部署，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，始终抓住发展这根主线，坚持抓点与抓面结合，抓村与抓乡并举，全面推进农村基层组织建设，取得了明显的成效。一是坚持高标准选人，配精配强农村基层党组织领导班子。切实把那些能力强、作风好、基层工作经验丰富及群众公认的能人选进农村基层党组织班子，特别注重把政治上有觉悟、加快发展有本事、解决困难有办法、化解矛盾有权威的党员选拔到村级领导班子中来，全面推行“两推一选”制度，选准配好“一把手”。我镇的朱围孜村、王平楼村，以前由于“一把手”能力弱，班子凝聚力不强，工作一直处于被动局面。镇党委经过认真考察后，对他们的班子进行了调整，选拔群众基础好、带富能力强的干部，实行支书村长一肩挑。班子调整后，这两个村迅速摆脱工作落后局面，面貌焕然一新，计划生育、社会抚养费征收、植树造林、公路干线整治等工作都走在全镇的前列。二是加强思想作风建设，努力打造一支适应新形势需要的农村干部队伍。按照胡锦涛总书记的要求：“紧紧抓住人民群众最现实，最关心，最直接的问题，使我们的各项决策和工作真正体现群众的愿望，符合群众的利益，不断使群众从经济社会发展中得到更多的实惠，要切实关心群众的生产生活，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解决难事，坚持不懈做好事”。每年争取办几件作用大，群众比较关注的实事好事，同时，不断强化党员宗旨意识，增强党性观念。三是加大农村基层干部培训的力度。改进培训的内容和方式，致力于提高他们带领群众发展经济，增加收入的能力，提高政策意识和法制意识，提高科技意识和管理水平，提高正确处理和解决人民内部矛盾的能力。四是加强和规范村级组织活动场所的建设。通过对村级活动场所整治，村级党组织已基本解决党组织办公场所问题，各种规章制度规范上墙，实行了村民接待日和村干部值班制度，使村级活动场所成为党员和群众的“活动中心”，成为提高党员群众素质的“培训中心”成为便民利民的“服务中心”，成为丰富群众生活的“文化中心”。五是全面推行村务公开制度，“给群众一个明白，还干部一个清白”。特别是财务公开透明化、规范化，同时加强村务公开工作检查的力度，使村务公开不走过场，流于形式。六是切实做好农村基层党组织考核评议制度。按照党建工作目标管理责任制的要求，优胜劣汰，通过激发农村基层干部的工作积极性，从而促进农村基层党组织建设整体水平的提高，为提高农村基层党组织化解农村矛盾纠纷的能力，打下良好的基础。二、因地制宜搞改革，全面发展农村改革发展综合试验区建设大幕拉开后,在县委、县政府的正确领导下,我们紧紧围绕王铁书记提出的做好“八篇文章”、实现“六个突破”的目标,集全镇之智,举全镇之力,大胆创新,锐意改革,狠抓专业合作组织、土地流转、金融创新、社会保障、新村建设、安全饮水、农田水利、生态建设等八个方面的改革,全镇农村呈现出蓬勃发展的良好局面。一是因地制宜，建设新村 在新村建设中,坚持因地制宜、群众自愿、统筹安排、分步实施的原则,制定出台了新村居民点规划建设实施细则,并选择群众基础好、位置较优越的腰庄和徐围孜村作为新村建设示范点,先行启动,积累经验。农民新村建设因利民惠民,而得到了广大群众的支持。目前,全镇20个行政村己全部完成新村规划,已有5个村完成了选址，3个村开工建设,现已建成新房56套，在建68套，全镇新居民点建设呈现可喜局面。二是社会保障,老有所养 我镇20个村均已建起了标准化的村级卫生室，基础设施完善,医疗器械齐全,实现了群众“小病就医不出村”的愿望。同时参加农村合作医疗农民达4.7万人,参合率达980%；建成镇一级、二级敬老院2所,村级敬老院1所,配套设施齐全,集中供养五保老人达107人，初步实现“病有所医,老有所养”的目标。三是完善村级活动场所,丰富群众文化生活 通过自筹资金，社会融资,全镇己建成新村室、文化大院、农家书屋11个,基本实现各村有新型村级活动场所的目标。北街村张学兰“农家书屋”藏书2万册,从自己创办“农家书屋”、“农家广播”以来，已有20多年的历史，在他的倡导和影响下，全村科学种田、科学养殖已蔚然成风，乡风文明，生活和谐。他的事迹，省广播电台、省政协都报道和刊登过，市主要领导王铁、郭瑞民、宋效忠、张锦中，县主要领导余运德都致过函，走访过。由于他的突出成绩，连续任县四、五、六、七、八届政协委员。在他的带动下，举办各种文化活动10多场,活动内容多姿多彩，村民文化休闲活动蓬勃发展。四是专业合作组织,硕果满枝 通过采取广泛宣传引导、设立资金扶持等措施,大力推广大户群体扩张、基地农户合作、龙头企业带动、特色产业开发、政府行政引导等多种典型模式, 紧紧围绕“提高农民组织化程度,推进农业产业化进程”这一目标,积极发展各类农民专业合作社。目前全镇己涌现出以宏扬养鸡专业合作社、兴盛特种经济作物种植专业合作社等为代表的各类专业合作社20家,遍及种植、养殖、农机、农村金融、土地流转等诸多领域,发展社员603户,带动群众3632人。为推进产业结构调整,提高农业机械化、产业化经营水平提供了平台。五是土地流转，集约经营 按照因地制宜，自愿、有偿的原则，对土地流转工作进行了有益的探索，成立了土地流转中心，各村成立了土地流转服务站，对农村转包、出租、转让、互换等民间交易土地进行整理归类，引导服务，规范管理。目前全镇已流转土地3.2万亩，其中承包土地近千亩的2人。一是依靠干部参与鼓动土地流转。镇鼓励干部领办创办合作社，鼓动农民参与，带动经济发展。干部参与合作社达8人，流转土地1600多亩。二是依靠合作组织推动土地流转。全镇成立了种植、农机等专业合作组织，仅兴盛特种经济作物种植专业合作社流转土地3000亩，金刚农机专业合作社流转土地600亩。三是依靠致富能人带动土地流转。立足我镇农业面积大、外出劳动力多的实际，积极引导种植大户，致富能人多转包土地，走规模发展之路。如马常友、朱红旗流转土地近千亩，用于发展林业、种植业、水产业，走多模式、全方位发展的路子。六是安全饮水,造福百姓 安全饮水工程被群众称为“民心工程”。近年来,针对部分村存在的饮水难等实际问题,镇党委、政府把“安全饮水工程”作为办实事，解民忧的重要工作来抓。自2006年以来,镇政府多方筹措资金,先后投资260万元,新建自来水厂2个,新打机井65眼,改造万方大塘12口,初步解决了33个村民组, 8600人的饮水问题。目前,街村、徐楼饮水问题已全部解决。七是农田水利,惠及万家 “以项目带动建设,借工程整治村庄”己成为建设新农村,推进城乡一体化建设的宝贵经验。自2002年以来,我镇借助世行贷款、标准粮田建设、农业综合开发、抗旱浇麦应急工程等项目工程,大力推进农田水利基础设施建设、生态工程建设,使全镇的农业生产条件、粮食生产能力大幅提高。目前全镇基本实现了田成块、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排的标准。2009年在我镇大李庄和后楼村实施农业综合开发项目，项目总投资400万元,涉及16自然庄，29村民组，6000多人。项目建成后,可新增灌溉面积2000亩,发展节水灌溉面积9000亩,受惠群众1.3万人。八是推进生态建设,清洁家园 改善人居环境,打造清洁家园一直是镇党委、政府关心的问题。自2006年以来,采取“对口帮扶”、“项目补贴”、“统一规划,督导促进”等形式扶持村民进行沼气池建设。目前,全镇己建成投入使用156个沼气池,受益群众达1083人。其中,徐楼、邹楼、付庄的普及率已达30%。通过沼气池建设,消除了农村庭院的“脏、乱、差”等现象,改善了全镇环境卫生面貌。一个“乡风文明,村容整洁”的和谐新农村正在形成。