莒县发改局2011年工作总结及2012年工作打算.doc

莒县发展改革局2011年度工作总结及2012年工作打算今年以来，面对复杂多变的经济形势和诸多不利因素，发展改革局在县委、县政府的正确领导下，在省、市发改委的指导下，紧紧围绕“兴工强县、兴农富民”两条主线，深入实施“重大项目攻坚，战略产业崛起，滨海新城引领”三大主体战略，充分发挥综合经济管理部门的职能作用，扩内需、调结构、保民生，在挑战中寻机遇，在逆境中求发展，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，创造性地开展工作，促进了全县经济社会的全面发展。同时，按照县委党风廉政建设的要求，局党组对党风廉政建设进行了精心部署，通过加强领导、强化责任、完善制度等一系列措施，保持了党员干部的清正廉洁。2011年工作总结 一、狠抓责任目标落实，主要经济指标完成较好今年以来，我们积极加强对国家产业政策的研究，紧密结合县域资源特点，认真加强宏观调控政策落实、搞好经济运行情况的分析监测，积极推进项目管理和服务等工作，保证了全县经济总量的提升和新的经济增长点的培植完善。 地区生产总值预计完成117.5亿元，同比增长11.1%，完成计划的100%；全社会固定资产投资预计完成59.6亿元，同比增长25%，完成计划的100%；社会消费品零售总额预计完成32.8亿元，同比增长18%，完成计划的100.9%；城镇居民人均可支配收入预计为15126元，同比增长10.2%，完成计划的100.2%；农民人均纯收入预计为6650元，同比增长7.4%，完成计划的100.4%。2011年全年累计引进内资70675万元，完成全年计划的103.93%，其中引进省外资金67675万元，完成全年计划的101.01%。与去年同期相比分别增长18.19%和14.9%。二、不断完善服务机制,项目建设扎实推进 为使项目建设顺利实施，发挥对县域经济的拉动作用，我们从项目的谋划、储备、推介到开工建设等各环节入手，加强机制建设，强化制度保障，力求取得实效。今年，全县共实施千万元以上各类项目58项，其中亿元以上项目16项，完成投资50.59亿元，同比增长53.3%，完成市考核目标的146%。 一是积极谋划包装项目，充实重点项目储备库。我们紧盯国家产业政策、围绕我县的资源、产业、区位等优势，认真谋划项目，全面加强项目的谋划包装。目前已包装各类重大项目500个，涵盖了项目平台、农产品深加工、干红产业、旅游产业、企业上档升级等五大类项目，以各种形式和途径向外发布，做到谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批，形成批次递进的项目持续发展格局。今年共办理项目手续89项，其中备案项目38个，总投资263238.89万元；核准项目19个，总投资372284.05万元；审批项目32个，总投资434209.38万元。 二是积极申请争取省重点项目。我们努力克服人手和经费都非常紧张的困难，派出骨干力量，不分星期天和节假日，反复跑省进京，经过顽强拼搏，我们精心筛选和上报的8个2011年省重点项目，已全部获得批准。这些省重点项目共争取到省级土地指标590亩。另外，我们又包装上报了26个大项目，争取被列入2011年省重点项目计划的盘子，为全县项目的后续发展奠定了基础。三是实施了一系列保障项目顺利实施的政策措施。我们先后起草了关于加快项目建设的实施意见、莒县重大项目责任分解表、关于推进项目建设的实施方案、莒县2011年全社会固定资产投资计划分解目标等系列文件，这些文件都被县委、县政府采纳并作为政策措施下发执行，为推进全县项目建设提供强有力的政策保障。 四是实行重大项目县级领导分包责任制度。经过我们的积极推动，全县重点项目都由县级领导分包负责，现场办公，实地解决建设中存在的问题。强化调度和协调机制。做到每季度召开一次全县规模的项目现场调度会议，确保及时迅速解决相关问题。 三、园区建设迈上新台阶，招商引资取得新进展 2011年，我县园区建设取得了新的进展，空间摆放基本形成了新的格局，河北莒工业园区、莒县工业聚集区、莒空港经济区、干红葡萄酒聚集区莒园、秦西工业区莒园等几大重要园区初具雏形。 在园区建设方式上，进行了新的探索。按照“政府为主导、企业为主体、市场化运作”的开发模式，与华夏幸福基业投资有限公司合作，对西区实施整体合作开发，为我市委托开发公司合作整体开发园区填补了一项空白。目前，起步区建设正在进行中，近期可完成1800多亩土地征收工作，完成2300米主干路路基和部分管线的铺设，同时，启动建设管委大楼、规划展馆、5万平方米企业厂房建设，签约3-5个项目。 为了做好招商引资工作，我们一是做好项目的筛选甄别工作。在项目审批中，从投资主体的综合实力、产业政策、市场前景、经济社会效益等方面严格把关，加强对项目的筛选甄别，对引进的项目首先做到心中有数，不打无准备之仗，确保项目成熟一个引进一个。二是集中开展了多种形式的招商引资活动。为全面推介莒，发展莒，3月份，我局派出精干力量随县委、县政府主要领导赴上海、香港参加招商活动，取得了丰硕成果。 四、强化政策与县情研究，合理制定“十二五”规划 今年是“十一五”的最后一年，如何做好“十二五”的谋划布局是摆在我们面前的一项重要课题。我们在总结五年来的经验和成绩的同时,分析查找了存在的不足和问题。结合本县的资源、经济、社会发展实际和省市领导的对我县未来发展的要求，充分发扬民主集中制的原则，全方位、多渠道征求县直各单位、各乡镇以及社会各界人士的意见和建议，相关科室进行了严格的梳理、分类、分析、汇总，形成了相关行业和部门的具体材料，材料内容包括“十一五”回顾、“十二五”目标以及为完成目标而制定的工作计划等。在此基础上，我局组织专人草拟了莒县经济和社会发展的第十二个五年计划，经过领导和专家的多次论证，规划草案已初步成形，目前正在做最后的完善。五、加强政策研究,全力争取上级资金 今年以来,我们紧盯国家扩大内需的产业政策，全局上下加班加点，进一步加强了与上级部门的沟通与联系，提前动手谋划包装，为最大限度地争取国家投资准备了充足的民生及社会发展项目。通过我局积极不懈地努力跑办,今年我县共争取到上级资金5984.3万元，其中医疗卫生项目99万元、民政项目65万元、特教中心280万元、校舍安全工程2879万元、农业项目2141.3万元。另外，为促进旅游业和教育事业发展，我局正在会同有关部门，到省发改委积极跑办，拟争取红色旅游项目支持资金1500万元，县职教中心实训楼项目1000万元。六、优化产业结构，积极推进企业上档升级。我们以县内规模型企业作为帮扶对象，多次深入企业、加强实地调研，有针对性地解决企业在发展中遇到的困难和问题，帮助企业谋划实施了一批挖潜升级项目，壮大了生产规模，提高了工艺水平，加速了技术创新，提升了产品附加值。 目前，安丰钢铁公司投资近5亿元的550立米高炉扩容技改、60万吨棒材和线材、高炉煤气发电等节能技改等项目已竣工投产，并着手启动总投资近15亿元的高炉技改和产业链条延伸项目；宏兴钢铁公司总投资近5亿元的产品结构调整、高炉扩容技改及配套设施项目已部分投产达效；以武军公司为龙的水泥产业结构调整项目、县化肥厂的技术改造上档升级、碣石源水泥公司的退城进郊等项目已着手启动。 今年，全县有10个列为省产业支撑项目和省重点建设项目，这为我县特色产业的上档升级创造了基础条件。 七、精心组织谋划，切实做好节能降耗工作作为“双三十”重点县，我们始终把节能减排工作作为工作的重中之重。在县委、县政府的领导下，我们认真落实省委、省政府关于推进节能减排工作的一系列重大决策部署，把节能减排作为促进经济发展方式转变和经济社会持续发展的主要抓手，以“超额完成承诺目标、为省市节能工作多做贡献”为目标，以调整优化产业结构、扎实推进节能项目、超前淘汰落后产能为主要措施，全面做好结构节能、工程节能和管理节能等各方面工作，成效显著。 一是规模以上工业万元增加值能耗大幅超额完成2011年承诺目标；二是安丰、宏兴和鹏远（玉米）淀粉有限公司三家“双百”企业节能量大幅超额完成“十一五”期间节能目标任务；三是坚定有序淘汰落后产能。今年，安丰钢铁公司按计划淘汰了20吨转炉4座，碣石源水泥公司按计划淘汰了10米立窑1座及生料磨等相关设备，宏兴实业公司提前4个月淘汰了箱式烧结机一台。另外，我们还主动淘汰索坤公司燃煤锅炉2个。经初步核算，2011年淘汰落后产能形成节能能力7.47万吨标煤。四是积极主动实施节能项目。今年，安丰钢铁公司的废蒸汽换热回收工程、TRT发电项目、电容补偿变频调速项目、鹏远淀粉公司的味精结晶罐改造项目、淀粉车间余热回收工程均按计划完成，安丰钢铁公司的转炉煤气回收工程提前3个月完成，宏兴实业公司的电机变频节电技术改造项目提前4个月完成、鹏远淀粉公司的电机变频技术改造项目提前2个月完成。经初步核算，2011年节能项目年节能能力达到19.81万吨标煤；五是认真开展节能减排会战月。今年9月份，按照省政府“会战九月份、决战四季度”统一部署，我县及时制定了节能减排会战月活动实施方案和高耗能企业关停限产预案并严格全面落实。我局会同县统计局、电力局建立了用电月会商制度和日调度制度，按照全市用电计划要求，在全县范围内开展用电调控工作。由县环保局、工信局、发改局、安监局、电力公司组成联合工作组，以非法生产企业、高耗能行业企业和用电大户为重点，分两批对107家企业强力实施关停、断电和限电措施，全力保障用电量增长与GDP增长协调发展。八、紧随县委中心工作，圆满完成拆迁任务在做好各项本职工作的同时，我们紧随县委、政府中心工作，积极承担工作任务。为切实做好二街前北窑片六户居民拆迁工作，经局党组研究，我们专门成立了由局长带队、十名年富力强同志组成的工作组。在通过仔细调查研究、摸清底数的情况下，针对各拆迁户的具体情况，确定不同的工作方案，积极寻找突破口，遇到疑难问题及时向“三年大变样”办公室汇报和沟通。工作组实施了“白加黑”和“五加二”工作法，对拆迁户认真讲解拆迁政策及补偿标准，始终不厌其烦、耐心讲解，动之以情、晓之以理，积极帮助拆迁户解决实际问题，做到既坚持原则又不乏灵活性，经过我局的不懈努力，已完成了四户居民的拆迁动员工作，共拆除建筑面积1000多平方米。 九、强化服务意识，当好参谋助手发改部门作为综合经济管理部门，担负着全县经济社会发展的“总参谋部、总规划部、总协调部”的重任，为了更好地履行这一职责，在局班子带领下，全局上下结合创先争优活动，开拓进取、务实创新，着眼于经济社会发展中的热点难点问题，在吃透国家大政方针和产业政策的前提下，重点抓好四项服务。 一是作为县委、县政府经济工作的参谋助手，积极为领导提供决策依据和导向服务。在复杂多变的发展环境中，我们密切跟踪国内外经济大势，及时发现经济运行中出现的新情况、新问题，分析其对我县经济的影响，并提出具有较强针对性和可操作性的建议。一年来，我局共向县委、县政府及上级部门提供四项重要建议并被采纳，上报重点项目信息12期，向县人大专题汇报经济工作五次，较好地履行了总参谋部职责。 二是为企业作好指导服务。结合县委开展的创先争优活动中，我们每位班子成员认真学习理论知识，带头参加各项活动，根据自己分管工作和部门职能特点，班子成员分别与企业结对，在政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面，为企业解决实际问题，提供指导服务。 三是做好协调服务。发改部门工作涉及方方面面，在许多方面担当着牵头的角色，特别是在当前扩大内需，力保增长的关键时期，搞好同上级对口机关、县内各部门、各乡镇、社会组织及企业单位的沟通工作显得尤为重要。为此，我们不断进京赴省、下基层到企业，密切关注产业政策，认真摸清基层底数，积极加强与各部门的业务衔接。 四是做好项目审批服务。我们在严格遵照国家法律法规和国家产业政策及行业准入标准的前提下，坚持依法行政、服务至上、促进发展的理念，积极帮助企业完善报批手续，对权限内项目做到快速便捷地完成每次审批（核准、备案），对权限外项目做到快审快报。办事效率和服务质量进一步提高，行政许可行为进一步规范，树立了良好的窗口形象。十、加强廉政建设，提高自身素质局党组确定每周五下午为班子成员学习汇报工作时间。把党风廉政建设与反腐败工作提到重要的议事日程，确保工作有部署、有落实、有检查，防止走过场。 1、完善落实各项规章制度。一是今年我们进一步完善了机关内部管理、财务管理、接待等方面的制度；二是我们在完善各种管理制度的基础上狠抓了落实工作，今年重点加强了执行重大事项集体研究制度、工作人员到企业检查指导的自律制度、财务公开和报告制度、机关内部管理四个方面的制度落实工作。通过严格执行制度，我局在行政审批和行政执法等工作中，全局干部廉洁自律、洁身自好，没有出现任何违规违纪现象。 2、深入推进政务公开制度，确保政务公开规范有序运行。我局对机构职能、规范性文件、行政性审批、办事程序等进行了清理并通过网络、公开栏等方式对社会进行了公布，方便了群众办事，同时使公务活动始终处于人民群众的监督之下，更好地为全县经济和社会事业的健康发展服务。 3、将纪检监察工作贯穿于日常工作之中。指定专人负责，每月定期向纪检部门上报“三重一大”情况。重大事项征求纪检部门的意见，这不仅有利于纪检监察人员了解本局工作，同时也将全局工作置于监察工作之中。 2012年工作打算 2012年，我们要重点抓好以下工作：一、抓好重点项目建设 全力推进项目建设。强化“项目是经济工作的生命线”理念，优化全县重点项目工作机制，制定莒县2011年度重点项目协调推进工作考核评分细则，进一步规范和加强重点项目管理。继续实施重点突破项目团队分工负责制，整合项目团队，提高重点项目服务质量，强力推进重点（前期）项目建设。做好项目储备工作，深入挖掘我县潜在项目，“十二五”项目备库储备项目500个以上，确保时时有项目在手，充分发挥项目库在经济发展中的“粮仓”作用，增强经济发展后劲。二、抓好经济运行调控 加强对经济运行的组织指挥和综合协调，切实搞好经济运行分析，为领导科学决策提供有效依据。完善县级领导与重点企业联系制度，强化大企业直通车服务，加强对安丰钢厂等重点监控企业的监测调度。拓展服务范围，为更多企业提供优质高效服务，积极帮助企业协调解决生产经营实际困难，促进企业稳定发展不断壮大。 三、抓好招商引资工作 在招大项目、招实项目方面加大力度。积极在重大招商活动及网络、报刊等媒体上发布推介。改变招商方式，由以往的“以招商引资为重”转变为“招商引资与招才引智并重”。积极借鉴华夏幸福基业公司整体开发工业聚集区的成功经验，促进我县产业聚集区的建设。 四、抓好节能减排工作 一是做好“十二五”节能减排工作衔接。“十二五”期间，我们依然要全面推行节能减排工作，积极对节能减排工作形势进行分析，统筹考虑，精确测算，分析重点，认真制定好“十二五”期间节能减排工作方案。二是抓好结构节能和循环经济。密切结合我县产业实际，以干红酒酿造业、粮油食品加工业、水产品加工业、商贸物流业、旅游业等轻工项目为重点，积极谋划建设一批节能环保的产业支撑项目。积极推广废气、废物回收利用、节能技术改造、产品产业链条延伸等项目，提高能源资源利用效率。三确保建成投产项目持续发挥效益。加强与上级部门业务沟通与联系，做好已实施项目的监督、管理、协调、指导和服务工作，确保节能项目正常运转、持续发挥效益。四是加大对节能项目的扶持力度。充分发挥好企业投入的主体作用，加大政府引导资金投入力度，调动企业加强节能减排项目建设的积极性。五、抓好争取上级支持工作 抓住机遇、突出重点，紧紧抓住国家大力实施环京津冀都市圈发展战略的机遇，以我省在“秦唐沧”沿海实施“11县8区1路1带”重点推进计划为契机，利用省政府对确定我县在内的7个县级城市建设的条件，认真研究国家、省新出台的经济政策，对接国家和省投资方向，捕捉投资信息，重点围绕农林水利、交通能源、科教文卫、城镇基础设施、生态环境等方面争取国家、省更大的倾斜扶助和支持，以促进和带动我县固定资产投资的持续增长。