熊灿平讲话(1226)定稿.doc

在2013年经济工作会议上的讲话(2013年12月27日)同志们：这次会议是经党工委、管委会决定召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市经济工作会精神，总结2012年经济工作，研究部署2013年经济工作。刚才，家耀书记作了重要讲话，深入分析了2013年经济工作面临的形势，就抓整体工作提出了明确要求，站位高、立意深、思路清，具有很强的思想性、前瞻性、针对性和可操作性，大家一定要认真学习领会、抓好落实。关于2013年的经济工作，要点已经印发给大家，请下去后认真抓紧组织讨论，及时反馈意见，这里我就不再面面俱到。根据党工委、管委会研究的意见，我重点讲三个问题。一、关于2012年经济工作基本评价过去的一年，面对全国经济形势下行的压力，全区坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇，迎难而上，突出主基调，推进主战略，跑省进京争取支持，内引外联招商引资，转变作风狠抓落实，成功举办第七届全省旅游产业发展大会，经济社会协调健康发展，呈现出以下特点：（一）总量扩大，增速加快。全年完成生产总值14亿元，增长16%；完成50万元以上固定资产投资32.1亿元，增长108%；完成规模以上工业增加值5.8亿元，增长21%；完成财政总收入7.18亿元，增长22%；公共财政预算收入4.3亿元，增长35.8%；完成城镇居民人均可支配收入17727元，增长22%；农民人均纯收入5000元，增长20%。在提升综合经济实力的同时，主要经济指标增速加快，预计今年全区生产总值增速超过全市0.7个百分点、超全省2个百分点；固定资产投资增速超过全市24个百分点、超全省26个百分点；公共财政预算收入增速超过全市9.2个百分点、超全省6.4个百分点；农民人均纯收入增速超过全市2.2个百分点、超全省2.7个百分点；城镇居民人均可支配收入增速超过全市6.4个百分点、超全省2.1个百分点；旅游综合收入增速分别超全市123.6个百分点、超全省143.6个百分点；城镇新增就业增速超全市564个百分点、超全省571个百分点。（二）结构优化，后劲增强。农业结构调整加快推进，全年推广种植杂交玉米、脱毒马铃薯、油菜、小麦、烤烟、蔬菜等14万亩，实现夏粮、秋粮产量5万吨，烟叶收购2.2万担，实现农业增加值1.7亿元；流转土地10028亩，建成水果种植专业村1个，专业户50户，新增农民专业合作社13个。工业发展后劲不断增强，新增规模2000万元以上工业企业6家，全区规模2000万元以上企业达28家，规模500万元以上企业达33家，全年完成工业投资13亿元，实现规模以上工业产值16.1亿元。第三产业蓬勃发展，以旅游产业、商贸流通、公共服务为重点的第三产业总量和规模不断扩张，登记注册各类第三产业企业及个体经营户325户，注册资本6.68亿元，三产从业人员1.5万人，全年实现税收7991万元，三产经济在全区经济中占比25%，呈良好发展态势。（三）基础夯实，条件改善。交通基础设施建设取得重大突破，完成交通投资6亿元，实施交通运输项目21个，建成杭瑞高速连接专线花海大道、大洞口至雨灌、箐门口至天桥等一批旅游公路，全区公路好路率达91.35%。特色城镇建设加快推进，花海文化城一号、二号、三号主干旅游公路和五号旅游次干道、五号支路、二号桥、旅游服务中心、中心幼儿院、扶贫生态移民等工程快速推进；建成普底彝族风情小镇、戛木“同心”新村等一批特色旅游集镇和五园新村，以城带乡、城乡统筹能力明显增强。扎实推进水利工程建设，投入项目前期工作经费489万元完善水利规划体系，争取项目资金949.4万元解决了1.9万人饮水困难问题。加快电力通讯基础设施建设，实施强电迁改7条，投资2332万元建设低压供电线路274 km2，供电总面积达到504.1km2，供电可靠率达98.95%。新建移动、联通、电信通信基站13个，覆盖率达95%以上，网络覆盖率达95%以上，通讯条件明显改善。（四）影响扩大，活力提升。以成功举办第七届全省旅发大会为契机，提升了百里杜鹃旅游在国际国内的知名度、影响力和吸引力。整合资金28.8亿元完成旅发大会51个保障性和20个带动性项目建设；打造特色旅游示范村9个，发展农家餐馆和农家旅馆52家。成功举办第十届全国杜鹃花展暨首届国际杜鹃花博览会、百名驻华使节文化交流、国际彝族火把节等系列活动，接待游客141.44万人次，实现旅游综合收入13.38亿元，同比分别增长28.6%、173%。促进国发二号文件项目化、实物化，积极“跑省进京”，争取各类建设项目25个，争取资金3亿元；编制包装融资贷款项目7个，争取国家开发银行和农业发展银行贷款10亿元，到位5.39亿元。加大招商力度，签约项目资金43.5亿元，到位25.1亿元。（五）民生改善，社会和谐。16件民生实事完成投资8.84亿元。加大控辍保学力度，加快教师公租房、幼儿园、学生食堂、薄弱学校改造等教育工程实施进度，投入财政资金1400万元、每生每餐增加1元改善学生营养餐，惠及11275名学生。大力实施文化惠民工程，建成各行政村农家书屋，完成20户以下自然村通广播电视工程375户、4个村的“五古一特”建设工作。推进基本公共卫生服务均等化，建立居民健康档案82517人，建档率81%；扎实做好新型农村合作医疗工作，2012年参合率达99.83%；提高新农合补偿顶线，降低起付线，全年兑现补偿资金1963.92万元，惠及群众41260人。推进城乡社会救助体系建设，全年发放城乡低保资金1259万元、困难群众生活补贴和救助金520万元。抓好创业就业工作，完成城镇新增就业1669人，同比增长621.18%，全市排名第一；实现再就业820人，转移农业劳动力2132人，完成各类培训2500人。强化社会保险扩面征缴，全年社会保险累计参保56779人，征收基金3800万元，城乡居民养老保险参保33974人，参保率93.27%。扎实抓好产业化扶贫，净减少贫困人口6967人，普底、金坡两乡实现“减贫摘帽”。狠抓安全生产责任制的落实，实现“零事故、零死亡”的目标。加大矛盾纠纷、信访案件的排查化解力度，矛盾纠纷化解率95%以上，息诉息访率90%以上。创新人口计生管理模式，人口出生率和自然增长率同比分别下降1.54个、1.59个千分点，实现“双降”目标。回顾一年来的工作，虽然我们面临的困难大于预期，但各项目标任务全面完成和超额完成。实践证明，党工委、管委会年初确定的总基调、总目标和总要求，符合省、市要求，符合百里杜鹃实际，是完全正确的。这些成绩的取得，是全区上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表党工委、管委会向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前存在的矛盾和问题。一是经济发展的结构性矛盾依然突出，以原煤生产为主的工业经济受政策、市场等因素影响波动大，运行风险不可控；二是经济运行的质量和效益有待提高，新型产业规模小、高端产品少、效益低，对经济的拉动效应还不明显；三是项目建设资金瓶颈继续存在，拓展政府融资渠道、改变金融基础薄弱现状，破解发展难题还需付出更为艰苦的努力；四是农业产业化经营水平不高，农民持续增收难度加大；五是旅游产业缺乏城镇化依托，生产性、生活性服务业发展滞后，游客停留时间短,旅游产值比重小，贡献率低；六是促进就业、改善民生任务仍然较为繁重。这些问题必须引起高度重视，全区广大干部群众一定要保持“逆水行舟、不进则退”的清醒头脑，切实增强危机感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，脚踏实地干事业，奋力赶超求突破，在全省、全市千帆竞发的大格局中赢得主动，在转型跨越的新征程中创造骄人业绩。二、关于2013年经济工作总体部署今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为提前全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，无论从全区经济发展的现实要求，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须咬定目标，负重加压，不辱使命，不负重托，真抓实干搞好经济工作。2013年经济工作面临的形势，总的来说机遇、压力、优势并存。一是机遇。就是中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政赤字比今年增加4000亿元，中央预算投资比今年增加350亿元，并适当扩大融资总规模，有利于项目和资金争取。国发二号文件深入贯彻、乌蒙山片区区域发展和扶贫攻坚规划的实施和即将出台的贵州省生态旅游发展规划、推进毕节试验区新一轮改革发展规划等历史性机遇为我区发展提供了重大政策保障。二是压力。党的十八大提出到2020年全面建成小康社会目标，市委、市政府要求百里杜鹃2016年提前全面建成小康，责任重大，任务艰巨。全面建成小康的三个核心指标中，人均生产总值要求达到5000美元、城镇居民人均可支配收入要求达到3000美元、农民人均纯收入要求达到1000美元，今年全区的完成数仅为1777美元、1890美元和525美元，巨大的差距说明我们的经济社会发展水平还相当低，要超过全市、全省、全国的水平，任务非常艰巨。三是优势。第七届全省旅游产业发展大会的成功举办，我区在基础设施建设和对外影响力上都实现了重大突破，加上杭瑞高速、毕节机场的建成，花海文化城建设的快速推进和旅游服务功能的进一步完善，大大提升了我区发展条件和承载能力，向上争取支持的路子更宽，开发开放步伐更快，旅游带动效应更明显，游客可能出现“井喷”现象。结合我区实际，党工委、管委会确定2013年经济工作的主要预期目标是：生产总值完成16亿元，增长17%，其中一、二、三产业增加值分别完成1.8亿元、11.5亿元、2.7亿元，分别增长5%、20%、17%；全社会固定资产投资完成53亿元，增长32%；实现招商引资到位资金50亿元，增长66%；实现财政总收入8.6亿元，增长20%，省口径财政收入8.1亿元，增长20%，公共财政预算收入5.6亿元，增长21%；实现规模以上工业增加值8.3亿元，增长40%；实现城镇居民人均可支配收入20386元，增长15%；实现农民人均纯收入5900元，增长18%。 这一预期目标，是党工委、管委会分析研判各种因素，充分考虑了全区加快发展的现实需要和我们现有的经济条件提出来的，经过努力是完全可以实现的。各乡、管理区和各部门要结合自身实际，调整和完善发展思路，找准工作的着力点和突破口，确保各项目标任务的完成。重点要在做大工业、巩固农业、开发旅游、主攻项目、保障民生、创新社会管理等六个方面实现大突破。（一）必须坚持工业的支撑地位，保持经济平稳较快增长。要继续巩固工业支撑地位。这次胡锦涛主席来毕节考察座谈时指出，“如果工业在三次产业中不能处在应有的地位，那怎么实现工业化”，我们工业的支撑地位没有改变，拉动经济增长的主要力量还是工业。今年我们要继续下功夫做大工业，实现“一增二超三突破”。“一增”，即确保在全市排名中实现增比进位；“二超”，即工业增长幅度超2012年增幅，超全市工业增幅平均水平；“三突破”，就是在提高科技含量、壮大企业规模和填补园区空白上取得突破。一是要大力巩固煤炭工业经济。统筹推进煤矿扩能技改和整合步伐。要深入挖潜力、搞好服务、加强调度，确保安全生产、正常生产，实现煤炭产量400万吨以上目标任务。要积极鼓励和引进煤炭洗选加工，提高附加值、延长产业链。二是要大力发展煤化工产业。要积极鼓励和引进煤化工龙头企业进驻，充分发挥其强大的资源配置功能，提高资源利用率、提升产品附加值和市场竞争力，促进煤炭资源、劳动力资源就地转化，降低工业经济运行风险。三是要大力发展新型工业。结合交通、资源、土地等实际因地制宜，实行集中与分散相结合，尽快完成全区工业发展规划，努力构建集约发展、持续稳定、关联度高、效益良好、风险可控的新型工业体系。要大力发展优势特色农产品及旅游商品加工业，集中开发九龙神茶、蜡染、刺绣、蚕丝制品、金银花及中药材、特色农产品。要加快发展新型建材，推进龙竹生态环保建材项目，仁和年产6000吨塑管厂项目、200万吨水泥项目建设。（二）必须坚持巩固农业的基础地位，促进产业结构调整优化。在强基固本的同时，进一步加大结构调整力度，大力发展山地特色农业、观光农业，加快产业化发展步伐，促进农业增效、农民增收。一是要确保主要农产品生产供给。在稳定2012年粮食生产面积基础上，大力推广新品种和新技术，扎实开展全程农业科技服务，力争种植玉米5万亩、水稻0.4万亩、蔬菜3.2万亩、马铃薯5万亩、确保粮食生产再夺丰收。二是要进一步抓好烤烟生产。旅游虽然是我区的主导产业，但是由于受基础条件、旅游季节性强的制约，农业实现产业化发展还有一个比较长的过程，烤烟产业是老百姓增收最直接、最现实、最快捷的种植业，必须认真宣传落实好2013年继续实施的烟叶收购价格整体上调等优惠政策，充分调动农民积极性，加强技术指导、收购协调服务，不折不扣完成1.56万亩烤烟生产任务，确保广大烟农增产增收。三是要加快结构调整、降低粮经比例。稳步推进土地流转，全面完成3000亩茶园、10000亩核桃、1000亩天麻种源基地建设，充分发挥其示范带动效应。要以市场为导向，完善经营机制，提高科技含量，大力扶持和培育农产品加工龙头企业，加快推进农业产业化发展。四是要大力扶持休闲观光农业，积极鼓励和发展农事体验、果蔬采摘，为加快建设美丽乡村、发展乡村旅游奠定基础。（三）必须立足旅游的优势地位，带动第三产业快速发展。12月2日胡锦涛主席视察百里杜鹃，要求继续保护好、利用好、发展好杜鹃花资源和生态资源，依托旅游资源优势推动相关产业融合发展。胡主席对百里杜鹃实施旅游扶贫战略，促进农民增收致富，给与了充分肯定，我们必须常抓不懈，以旅游产业推动现代服务业发展壮大，带动第三产业快速发展。一是要进一步改善基础条件、完善服务功能。要深入推进生态旅游发展规划实施，尽快形成杜鹃花文化旅游区、米底河生态旅游区、百里杜鹃湖休闲度假旅游区、大草原高山避暑休闲度假旅游区“四位一体”旅游目的地。要以开展国家5A级景区创建为契机，继续加大景区景点、交通路网、电力通讯、宾馆酒店等基础设施投入，进一步提升档次和品位，推进食、住、行、游、购、娱一体化，增强综合承载能力和旅游产品竞争力。二是努力破解旅游季节瓶颈。要不断丰富旅游产品，走中长短结合、高中低结合的路子。在精心策划举办好春季观花游，提高观花游综合效益的同时，强势推出高山草甸游、生态休闲游、夏季避暑游、乡村体验游，把百里杜鹃打造成中外游客的大观园、周边城市人群的后花园、火炉城市人群的纳凉园、老年人的疗养园、年轻人的伊甸园，提高旅游的便利性和舒适性，提升旅游的影响力和吸引力，让游客听到就想来、来了不想走、走了还回头，延长旅游周期和链条。三是提高景区游客人均消费水平。从2012年全区游客进入量和旅游综合收入来看，游客人均消费不足550元，旅游仍然处于典型的“门票经济”阶段，必须加快开发特色旅游产品，发展符合旅游和深度旅游，加快转换旅游宣传营销模式和机制，深挖消费潜力、增加消费层次、拓展消费空间。四是强化“政府主导、社会参与、市场运作”办节模式，突出杜鹃花文化和彝族文化，精心策划、举办2013年国际杜鹃节、避暑季系列活动，充分发挥其平台优势，大力开展文化、商贸活动，全方位开展招商引资，实现节庆活动对经济的拉动效应最大化。（四）必须明确项目的主攻方向，夯实经济社会发展基础。项目决定发展速度，代表发展形象，牵动发展全局。2013年的项目建设要以花海文化城、交通水利基础设施、旅游服务设施、工业转型升级等领域为主攻方向，通过扩大投资规模、优化投资结构、强化要素保障，以项目壮大综合实力，以项目增强发展后劲，以项目拉动经济增长。一是要全面加快花海文化城建设。全面拉开花海文化城建设，确保旅游综合服务大楼A栋建成投入使用，B、C、D栋完成主体工程；完成一、二、三号主干道及一、二号次干道建设；加快一、二、三号桥；启动三、四、五、六、七、八号次干道建设；启动供水系统、垃圾填埋场和污水处理厂等市政设施建设；加快推进“三馆一中心”、公安、检察、财税、工商、鹏程管理区等单位办公用房及公务员小区、生态移民工程、教育卫生小区建设。二是要加快推进重大基础设施建设。开工建设以黔大高速连接线、米底河水库、鹏程变电站为代表的一批交通、水利、电讯基础设施，在破解交通瓶颈制约、工程性缺水难题和供电可靠性方面取得较大进展。三是要突出抓好旅游服务设施建设。建成水西博驿度假酒店，推进生态休闲度假公园建设，开工建设华荣度假酒店，提高景区旅游服务档次和接待能力。四是要着力抓好工业项目建设。围绕工业转型升级，重点推进龙竹生态环保建材项目、湖北宜化30万吨乙二醇生产项目、仁和年产200万吨新型水泥厂、白岩脚煤矿60万吨技扩能项目和威远一矿60万吨、二矿45万吨、三矿45万吨项目建设。完成化育、滴水岩等5家煤矿2000万规模以上企业申报。（五）必须切实保障和改善民生，加快小康社会建设步伐。围绕提前全面建成小康社会目标，把保障和改善民生放在更加突出的位置，确保人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上新台阶。一是要坚持优先发展教育。强化控辍保学工作，大力促进教育公平，积极发展学前教育，巩固提升义务教育，努力发展高中教育和职业教育，创新办学和人才培养模式，推动教育规模与教育质量同步提升。二是要落实好就业再就业政策。加强完善对创业就业领域的服务、指导和帮扶，加大创业培训力度和小额担保贷款发放力度，鼓励劳动者积极创业，以创业带动就业；全力推进农村劳动力转移就业工作，以培训促转移就业，以转移就业促农民增收。三是要加快医疗卫生事业改革发展，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项目，优先满足群众基本医疗卫生需求。四是要加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。严格执行各类救助标准，加强低保、“五保”动态管理，强化老年公寓内部管理，完善各类自然灾害应急预案，加大物资储备力度，做好防灾减灾工作。五是继续加强物价调控监管，做好食品价格监测和预警，整顿市场价格秩序，努力保持市场物价稳定。（六）必须坚持加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定。以加强和创新社会管理为切入点，以推进政府职能转变和工作重心下移为突破口，以安全生产、信访维稳、社会管理综合治理、应急体系建设等为着力点，确保社会大局和谐稳定。一是要保持安全形势的稳定。全面落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，加强隐患排查治理和打非治违力度，切实提升安全生产保障能力，坚决遏制重特大事故发生，确保事故起数、死亡人数“双降”目标的实现。二是扎实抓好信访维稳工作，注重矛盾纠纷的源头预防，全面深入排查和化解社会矛盾，认真开展好“三级联动视频接访”和“三访”等活动，解决好事关人民切身利益的根本问题。三是加强社会管理综合治理，继续完善社区网格化服务管理体系，推进“平安和谐四区”建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护公共安全，提高人民群众安全感满意度。四是进一步夯实应急管理工作基础，着力完善应急管理组织体系、应急救援队伍体系、应急预案体系、应急演练体系、应急保障体系，全面提升预防和处置突发公共事件的能力。三、关于强化工作落实的问题今年经济工作的目标任务已经确定，要贯彻好、实践好，关键是转作风、抓落实、重实效，抓重点、筑平台、带全盘。（一）解放思想，更新观念。省委十一届二次全会提出了解放思想、实事求是，为与全国同步全面建成小康社会提供思想支撑。在新的形势下，思想观念的解放程度决定一个地方发展速度，认识高度决定工作力度，工作思路决定发展出路。在具体工作中，应增强四个方面的意识。一是要增强加快发展的机遇意识。发展形势逼人，机遇稍纵即逝。我们必须要有时不待我的紧迫感、舍我其谁的责任感，善于在实践中把握眼前的机遇、发现隐藏的机遇、创造可能的机遇、扑捉易逝的机遇，科学把握发展规律、主动适应环境变化、有效化解各种矛盾，把蕴藏的优势运用到极至，把广大干部群众的主观能动性发挥到极至，一刻不耽搁、一刻不懈怠、一刻不折腾。二是要增强勇于创新的开拓意识。作为毕节试验区的“试验田”，几年来我们始终坚持先行先试，创新工作，甘于奉献，敢于担当。工作要有动力，发展要有活力，必须继续增强勇于创新的开拓意识，今年我们要下决心解决部门推诿扯皮、领导怕担责任、干部怕穿小鞋、业主怕担风险，相互“踢皮球”、“打太极拳”不敢创新的问题。各乡、管理区和各部门在舆论导向上要弘扬创新，在工作导向上要支持创新，在用人导向上要激励创新，放下架子、丢掉包袱，先干不争论，先试不议论，实践作结论。三是要增强永不满足的进取意识。进取的动力，第一是“破”。要破解制约发展的体制弊端，破解不合时宜的条条框框，破解影响发展的阻力障碍，放手让一切生产要素的活力迸发出来，让一切创造财富的源泉涌流出来。第二是“比”。从2010年省委、省政府提出增比进位的要求以来，全省、全市上下都在一些经济指标和重点领域开展排位，在能够定量和定性的基础上，我们也要加快比的制度建设，纵比成效，横比差距，比出压力，比出干劲，比出成绩，工作要向更高的标准要求，向更高的目标迈进，向标兵看齐。第三是“拼”。坚持拼在经济工作一线，在加快发展中拼项目，在业务工作中拼服务，在执政为民中拼政绩。第四是“超”。抓经济工作要超前谋划，超前部署，牢牢把握工作主动权，做到通盘考虑，扎实开局；要有赶超精神，克服一切畏难情绪，敢同快的比，敢与高的攀。四是要增强无功即过的用人意识。要打破“没有功劳也有苦劳”的陈旧观念，树立无功即过、功不抵过的发展观念。要扎实抓好干部实绩考核，建立以干事选人、靠发展选人、凭项目选人的全新观念，大胆任用想干事、能干事、干成事之人，坚决不用不想干事、不会干事、干不成事之人。 （二）构筑平台，统筹推进。作为欠发达区域，我们开发开放的水平还相当低，资金瓶颈、体制瓶颈、招商瓶颈还未得到彻底突破。在2013年的经济工作中，要以战略的眼光来审视自己，着力构筑三大平台，变区域边缘为开放前沿，促进大开放、大发展。一是要构筑融资平台。我区财力薄弱，开发建设中资金缺口大，加快推进政府融资刻不容缓。同时辖区内企业大部分还处于资本的原始积累阶段，普遍存在资金“瓶颈”问题，缺血贫血现象严重，民营企业贷款比较困难。要构筑政府融资平台，在壮大建设投资公司和旅游开发投资公司两个融资主体的基础上，采取土地储备、资产注入、规费收入、税收返还、财政补贴等方式，集中优势资源，组建搭建规范、合规有实力的融资平台，保障经济社会发展需要。要再举重拳、再出实招，继续加强同国家开发银行、农业发展银行等的汇报对接，确保融资工作持续取得突破，为全区重大项目建设提供资金保障。要构筑企业融资平台，按照省委、省政府“适度超前发展金融”的要求和即将实施的八个“千亿计划”，逐步优化金融发展环境，加快引进银行、小额贷款公司、融资担保公司，完善金融机构体系，疏通银行融资主动脉，为民营企业和重大项目输血。二是要构筑政策平台。要加快关键领域和重点环节的改革，着力转变政府服务职能，进一步优化发展环境，努力构筑促进经济发展的政策平台。要深化行政管理体制改革，加强行政审批事项清理和政务公开工作，切实提高政府行政效率和公共服务能力。要进一步扩大基层民主，提高基层决策自主权，大胆放权到乡、管理区一级，将执行、服务、监管等职责的重心尽量下移，确保乡村两级在事权与财权方面更加匹配，权利与责任更加对等。要积极拓宽民营经济准入，在企业准入和经营范围上，除政策法规明确规定不能经营的，都允许企业经营，确保政策更加宽松，更有利于发展。三是要构筑招商平台。要强化招商责任，通过层层分解任务，逐级传递压力，充分调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，努力形成人人想招商、人人谋招商、个个为招商引资献计出力的良好局面。要筹划招商项目，搞好项目储备，把工业化、城镇化、特色农业等细化为具体项目，把开发项目延伸到各个领域，建立全区统一的招商项目库。要改进招商方式，重点要再突出一点，路子要再拓宽一点，胆子要再加大一点，办法要再增多一点，不断探索招商引资的新途径、新办法。要认真研究对策，勇于突破，大胆创新，招商引资中只要不违法，不违纪，一切优惠条件都可以谈，针对业主反映强烈的用地、用电、税收、融资等方面的问题，坚持一事一议，采取切实可行的办法给予解决，让业主满意、促企业发展。（三）转变作风，推动落实。12月初中央政治局出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，习近平总书记亲自带头践行八项规定，可见转变作风、深入群众、深入基层的重要性。面对今年繁重的工作任务，各级各部门一定要从转变作风入手，树形象、抓具体、攻难点，努力推动各项经济工作的落实。一是要转变作风。按照党的十八大提出的“解放思想、改革开放、凝心聚力、攻坚克难”、省委提出的“十破十立”和市委提出的“五克服五强化”的要求，继续发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风，全面克服“锐气不足，暮气缠身，怨气较盛，才气不够，硬气欠缺，阔气攀比”等不良风气，始终以一种积极向上、迎难而上、攻坚克难、激情干事的精神状态，提振精神，铆足干劲，推动工作。二是要狠抓具体。当前我们各项工作都有其自身的复杂性，牵一发动全身，千万不能一般化地要求、一般化地部署、一般化地落实，必须亲力亲为，务求具体，一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实。要坚决做到一个步骤紧跟一个步骤、一个环节紧扣一个环节地抓，保证抓住重点，抓出成效。三是要敢抓难点。当前我们在工作中最难以得到落实的，就是涉及稳定的事项，归根到底是大家没有正确处理好发展与稳定的关系，以不发展求稳定，为慢发展找原因。为困难找理由，不会为困难和问题找原因，想办法。在征地拆迁、地灾赔付和工程建设等领域开展工作，一定要保持清醒的头脑，敢抓难点，善抓难点，在晓之以理，动之以情的同时，充分运用法律手段，必要时采取行政手段，对那些别有用心阻碍全区经济发展和社会进步的群体，毫不手软、从重从快坚决予以打击。同志们，我们正处于一个新的起点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们以只争朝夕的时代紧迫感，追赶一流的历史使命感，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务努力奋斗，为在全省提前全面建成小康社会开好第一局、起好第一步。