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工程机械的安全管理,2007年6月28日,交流材料,工程机械的安全管理,工程机械的危险源 危险源导致事故发生的情况 危险源导致事故发生的原因 如何防止工程机械安全事故的发生 公司工程机械安全管理的工作情况 当前工程机械安全管理的难点问题,一、工程机械的危险源,工程机械是用来干粗活、重活、脏活的机械设备，所以其危险源是客观存在的，这是由以下因素决定的： 1、施工工艺要求 2、工程机械的结构特征 3、工程机械的作业环境,一、工程机械的危险源,1、施工工艺要求 工程施工几乎都是粗活、重活、脏活，机械化施工工艺要求是决定工程机械的危险源存在的最根本原因。 例如：土方开挖 桥梁施工 材料运输 路基路面压实 沥青混合料生产,一、工程机械的危险源,1、施工工艺要求 机械化施工工艺要求决定了危险源的存在。 怎么办？ 施工组织设计、施工作业前应识别可能存在的危险源，对识别的危险源进行风险评价，当风险值超出许出范围时不能进行作业，必须采取必要的措施降低风险值以后方可进行作业；当风险值在允许范围时也应进行必要安全教育、安全技术交底以及采取其它必要的运行控制措施，防止在条件发生变化时导致事故的发生。,一、工程机械的危险源,2、工程机械的结构特征 工程机械的结构特征决定了在使用、拆装、维护等过程都存在危险。 工作部分 整体结构 动力需要,一、工程机械的危险源,工作部分（工作装置） 例如：压路机钢轮 皮带输送器 搅拌设备的拌锅,一、工程机械的危险源,工程机械的工作装置：危险源,一、工程机械的危险源,工程机械的工作装置：危险源,一、工程机械的危险源,整体结构 笨重：重量一般以吨计算 事故案例： 中铁十三局广州地铁施工事故 （2006年10月4日） 高大：搅拌站,一、工程机械的危险源,整体结构： 高度决定影响力：高空坠落、高空落物,一、工程机械的危险源,动力需要 例如： 220、380V工作电压 大功率电动机 大功率发动机 压缩空气 工作液压 动力传动,一、工程机械的危险源,3、工程机械的作业环境 地理环境：地基松软、狭窄便道 高边坡、深水 气象环境：大雾、晚 日晒、高温、雨水 工艺环境：破碎、筛分粉尘 加热 高温,二、危险源导致事故发生的情况,危险源可能在以下一种或几种情况出现问题的条件导致事故发生。 作业操作 作业条件 危险区域 作业载荷 机械故障 维护作业 拆装运输,二、危险源导致事故发生的情况,1 作业操作:工程机械的作业属于特种作业 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 特种作业是指直接从事容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。 特种作业人员必须经专门的培训，具备相应特种作业的安全技术知识，经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,二、危险源导致事故发生的情况,与工程施工相关的特种作业范围 电工作业 焊接与热切割作业 起重机械作业 企业内机动车辆作业 ： （叉车作业 、工程机械作业 、企业内机动车辆驾驶作业、企业内准轨机车驾驶作业 ） 工程机械作业指在企业生产经营区域内操作工程机械进行施工的作业。适用于装载机、挖掘机等装卸机械，压路机、平地机、铲运机、路面冷洗刨机、摊铺机、综合作业机械车等筑路机械，履带式推土机以及金属非金属矿山、工程中装岩机、装运机、铲运机、抓岩机等装载机械设备作业。 高处作业（登高架设作业 ，高处安装、维护、拆除作业 ）,二、危险源导致事故发生的情况,2 作业条件：不良的作业条件导致事故发生。 如：挖机 （中铁十三局的事故：2006年10月4日广州地铁施工，挖掘机在淤泥地带，单边下陷倾侧，挖机司机紧急操作失误，挖泥斗不慎猛烈撞到高出地面的南侧支护钢板桩。 ） 吊车 起重机“十不吊” （7）光线明暗视线不清不吊；,二、危险源导致事故发生的情况,3 拆装运输：危险环节多 事故案例（搅拌设备安装事故、自行式工程机械上下拖车） 大型拌和设备拆装作业指导规程,二、危险源导致事故发生的情况,4 机械故障： 机械故障直接导致事故、事件 出现机械故障需要维修，因维修作业导致事故 （案例） 5 机械维护：（包括保养和维修） 一般会直接接触或者靠近工作装置，即危险部位，极可能会发生事故。,二、危险源导致事故发生的情况,6 作业载荷： 两种可能情况 载荷作用量超限 载荷作用时间超长 两种可能问题 机械受不了 操作人员受不了,二、危险源导致事故发生的情况,7 危险区域： 工作部位：一般都是危险区域 吊车的作业范围 压路机的压实区域（事例） 事故发生：错误的时间进入了错误的区域,三、危险源导致事故发生的原因,客观原因 主观原因 没有识别到危险源 信息沟通问题：例如相关方人员进入压实区域 安全教育不到位 麻痹思想和侥幸心理 主要还是运行控制问题,四、如何防止工程机械安全事故的发生,1、重视工程机械的安全管理 2、安全管理是一个系统工程 3、建立和完善安全管理体系,四、如何防止工程机械安全事故的发生,1、重视工程机械的安全管理 工程机械的安全管理是整个生产安全管理体系的一个重要组成部分。 两层含义： （1）是整个生产安全管理体系的一个组成部分； （2）是一个重要的组成部分。 案例分析,案例,中铁十三局“10.4”事故 2006年10月4日上午7时左右，为配合作第二道围檩钢支撑，56#承台基坑正在进行人力清挖泥、破桩头的施工过程。现场管理人员安排杂工班下去清理基坑底的淤泥，主管管立娃带领张海申、张光有、张建立、闫书现等10名工人，从基坑西侧进入56桩承台基坑内开始清理基坑底泥土。 上午约11时03分，由于基坑内东侧土方较多，人力不易挖，主管管立娃要求停在基坑南侧的挖掘机司机梁伟强协助，同时命令基坑内人员撤离。,案例,挖掘机在从基坑南面向东南角移动就位过程中，由于地处淤泥地带，挖掘机单边下陷倾侧，挖机司机紧急操作失误，挖泥斗不慎猛烈撞到高出地面的南侧支护钢板桩。由于碰撞振动导致该处南北向钢管支撑脱落，钢板桩受外侧淤泥土压力作用向基坑内严重倾斜变形，围檩钢支撑与钢板桩因受外力影响，焊缝拉开，基坑三面的围檩钢支撑和斜支撑掉落。张海申在撤离时被掉落的南面围檩钢支撑击中颈背部，张光有、张建立、闫书现三人也受到不同程度的击伤。其中，张海申经抢救无效死亡，张光有身负重伤需继续住院治疗，张建立和闫书现经简单治疗后当天出院。,案例,调查组经现场勘察和调查取证后一致认为，事故的主要原因是挖掘机司机梁伟强违反操作规程冒险作业，在紧急情况下未能正确操作处理，导致挖斗撞碰钢板桩，破坏基坑钢板桩支撑体系的稳定，且基坑围檩钢支撑和斜支撑的连接点电焊强度不够，未完成闭合的支撑体系不牢固，基坑在侧压力过大及挖掘机碰撞钢板桩的外力作用下失稳坍塌。此外，施工单位、监理单位对安全生产管理不力，施工现场安全监管、检查不到位，未能及时发现事故隐患，不及时督促跟踪整改等也间接导致了事故发生。,案例,南沙区安全生产监督管理局认为，该安全事故导致1人死亡、3人受伤，造成直接经济损失48万元。事故调查组决定对责任单位及责任人员作出相应处理 ，至于其他有关责任人员的行为是否涉嫌构成犯罪，已建议由司法机关依法处理。,案例,案例,案例,案例,四、如何防止工程机械安全事故的发生,2、安全管理是一个系统工程 安全管理不是某一部分人的事情 安全管理不是某一两天的事情 3、建立和完善安全管理体系,五、公司工程机械安全管理的工作情况,1、管理办法的规定 2、施工机械操作保养规程（第二版） 3、公司的整合型管理体系,五、公司工程机械安全管理的工作情况,1、管理办法的规定 固定资产管理办法 第十九条 机械设备的使用管理 1、机械设备的使用管理要以保障工程质量、安全生产和降低设备使用费用为目的，机械设备的使用管理由各分公司机械材料部组织实施。 2、分公司必须建立和完善设备的操作规程和维修保养规程，必须对大中型机械设备和车辆实行单机核算，加强对设备维修的监督检查和使用成本的控制。 3、分公司必须分析拥有设备的技术装备，配置和培养相应的专业技术人员。 4、随着科学技术的发展，机电液光一体化、自动化程度很高的机械设备日益增多，因此必须提高技术管理人员和操作人员技能水平。公司机材部应积极组织技术培训和与外界的交流。 5、实行定人定机定岗制度和大型设备、专用设备的机长制度，并实行岗前培训取得上岗证后才能上岗。对于主力机手和技术骨干不能随意变动。,五、公司工程机械安全管理的工作情况,固定资产管理办法 附件1：设备维修保养实施办法 第二十二条 分公司机材部组织完善设备的危险源识别，机手和维修人员必须熟记危险源识别记录，维修作业必须在确保安全的情况下进行，在重大危险源处作业时需由机手或安全员监督执行。,五、公司工程机械安全管理的工作情况,2、施工机械操作保养规程（第二版）说明 二OO二年七月出版施工机械操作保养规程（第一版）为公司施工机械的规范管理奠定了基础，提高了公司机械管理水平。随着公司施工机械的大幅增加，同类机械出现多种不同型号，同时，公司质量、安全、环保管理体系对机械管理提出更高要求。为适应公司管理需要，机械材料部组织了对操作保养规程的修订，得到了公司领导的大力支持，各分公司机械材料部积极参加了修订工作，使得修订工作顺利完成。,五、公司工程机械安全管理的工作情况,2、施工机械操作保养规程（第二版）说明 本次修订主要工作是将操作保养规程具体到机械型号，加强了与安全相关的规程，并根据设备说明书重点修订了保养规程。,五、公司工程机械安全管理的工作情况,2、施工机械操作保养规程（第二版）说明 本次修订将安全规程统一归属到操作规程部分，操作规程是正确安全使用机械的基本要求，必须认真遵守，严防事故发生，确保人身和机械安全。 保养规程是设备保养的基本要求，现场应根据使用工况加强机械保养，确保机械处于良好的工作状态。 施工机械使用中还应经常认真阅读相关说明书，掌握机械的结构原理和使用要求，确保正确使用和维护机械。,五、公司工程机械安全管理的工作情况,2、施工机械操作保养规程（第二版）说明 为保证操作保养规程及时更新，施工机械操作保养规程（第二版）的电子文档将一并发给各分公司机械材料部，在使用中需修订时由分公司机械材料部将修订稿报公司机械材料部审核分发。新购未有相应规程的设备，由各分公司机械材料部在一个月内组织编写操作保养规程报公司机械材料部审核分发。,五、公司工程机械安全管理的工作情况,施工机械操作保养规程（第二版）的缺点 （1）仍然有许多缺漏，原因：资料有限、时间和人力有限。 （2）与安全管理体系的并没有严格对应。 如前面所述：操作规程是正确安全使用机械的基本要求。,五、公司工程机械安全管理的工作情况,3、公司的整合型管理体系职业健康安全部分 建立和完善安全管理体系 建立：已经建立 完善：关注薄弱环节 其中工程机械的安全管理仍然是薄弱环节，原因：对机械化施工，工程机械的安全管理在整个生产安全管理中占比重较大，涉及面广，不只是安全和机械管理部门本身问题，当前，公司在工程机械安全管理中还存在一些难点问题。,五、公司工程机械安全管理的工作情况,3、公司的整合型管理体系职业健康安全部分 管理手册和程序文件的宣贯和理解应注意的问题： （1）管理手册和程序文件是三个体系的整合，应注意对职业健康安全管理体系管理模式和要素的整体理解，防止一知半解；（尤其是对没有接受过专业针对职业健康安全管理体系学习的部门及人员） （2）应注意强调相关部门及人员的职责，并关注其对职责的落实，防止出现安全管理只是安全部门的事的情况（ 尤其项目班子成员、负责机械管理的部门及人员）。,五、公司工程机械安全管理的工作情况,工程机械的安全管理极可能出现的问题： 危险源辨识 运行控制,3、公司的整合型管理体系职业健康安全部分,五、公司工程机械安全管理的工作情况,4.4.6 运行控制 组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行： a)对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序； b)在程序中规定运行准则； c)对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方； d)建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。,五、公司工程机械安全管理的工作情况,建立并保持程序： 施工安全管理办法 专业施工班组管理办法 固定资产管理办法 施工机械操作保养规程（第二版） 管理手册 程序文件 规定 已建立不少形成文件的程序,六、当前工程机械安全管理的难点问题,现场人员杂 班组的问题 经常拼命赶工 对机械的维修保养和使用管理不重视不支持,六、当前工程机械安全管理的难点问题,1、现场人员杂 （1）操作人员： 公司职工：基本能做到持证上岗 项目部临时聘请人员、外租机械人员、班组的人员 问题较多 （特别应关注的问题：特种作业人员持证上岗） （2）设备维护人员：素质参差不齐 （3）辅助人员：作业辅助、维护辅助、安拆辅助 临时性、变动大 （特别应关注的问题：作业前的安全技术交底，经常做安全教育）,六、当前工程机械安全管理的难点问题,2、班组的问题 （1）班组的工程机械管理问题 （07年内审提出的薄弱环节之一） 一直以来以包括代管的情况较多，关注得少，对应的管理办法少。 （2）班组的人员问题：临时性、变动大 （3）运输班组的运输车辆问题,六、当前工程机械安全管理的难点问题,3、经常拼命赶工 施工单位是孙子，开不开工经常由别人说了算，工程项目一般都前期拖拖拉拉，后期拼命赶工； 施工单位的机械人员是孙子中的孙子，机械没空维修保养，为了保工期，死都要死出来。,六、当前工程机械安全管理的难点问题,4、对机械的维修保养和使用管理不重视不支持 机械的维护保养被认为是花钱的事情，不带来效益；机械人员被认为不重要，一般都不被重视。 现场不重视不支持：为本项目成本考虑，机械维修保养能拖就拖，有些项目后期机械已伤势严重，熬到等下一个项目要用再修。 项目现场以外不重视不支持： 体现在：（1）人员结构上能保证有操作人员已经算不错，维修人员少、素质低；（2）机械管理工作一般被认为可有可无。 以上现象一直以来都在一定范围内存在,衷心感谢关心、理解和支持机械管理工作的公司和项目现场的领导！ 希望更多的人关注安全生产工作，关注工程机械的安全管理，关心、理解和支持工程机械的管理工作！ 谢谢大家！,