2011年高良乡人口和计划生育工作总结.doc

高良乡人口和计划生育工作半年总结今年，我乡的人口与计划生育工作在高良乡党委、政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，以创先争优活动为统领，紧紧围绕年初签订的目标责任书和工作安排，以狠抓基层、夯实基础为重点，坚持“三不变”，全面落实“三为主”方针，认真研究解决人口与计划生育工作中出现的新情况、新问题，积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径。大力开展计划生育优质服务，不断强化依法行政力度，为实现全乡经济社会又快又好发展创造良好的人口环境和社会氛围。现将半年来的工作总结如下：一、 主要指标执行情况：截止2011年6月底，全乡总户数5687户，总人口25194人，已婚育龄妇女5395人，已落实各种避孕节育措施5023人，综合节育率达88.6。今年，县人口和计生局下达我乡结扎、放环共308例，截止6月底，完成232例，占任务指标的75。其中：结扎完成75例，占任务指标的70，放环完成157例，占任务指标的76；优生促进工程目标人群应培训138对，已培训111对，培训率达80%，社会抚养费征收上缴工作已全面完成，共发放生育证32本，其中:一孩发放16本，二孩发孩16本；2011年 1-6月份共出生人口71人，其中一孩44人，二孩27人，计划内出生44人，计划生育率为100。二、 开展的主要工作：今年以来，我办紧紧围绕县人口和计划生育局下达的人口与计划生育各项目标任务，以狠抓基层、夯实基础为重点，坚持“三不变”，全面落实“三为主”方针，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径。进一步理清思路，强化措施，狠抓落实，推动全乡人口与计划生育工作健康有序发展。工作思路：根据上级要求，结合工作实际，我办明确了2011年度的人口与计划生育工作思路为：扭住一个中心，突出两个重点，确保三个到位，把握四个环节，推行五项制度。 扭住一个中心：紧紧扭住提高计划生育率这个中心，严格控制计划外生育，尤其是计划外多孩生育。突出两个重点：以加强流动人口管理、大力推行优质服务为重点，努力提高管理服务水平。确保三个到位：一是领导、责任、人员到位，解决有人管事、有人办事的问题；二是强化社会抚养费的征管，确保工作经费到位，解决有钱办事的问题；三是机制、制度建设到位，解决依章办事的问题。把握四个环节：牢牢把握好“一放二扎”避孕节育措施的落实、医学监护、农业人口独生子女办证、社会抚养费征管等四个环节，努力提高人口与计划生育工作水平。推行五项制度：一是推行领导干部挂钩联系村委会人口与计划生育工作制度。二是推行计生部门计划生育月例会制度。三是推行目标责任管理制度。四是推行多孩责任倒查制度。五是推行“黄牌警告”和“一票否决”制度。围绕上述工作思路，我们重点抓了以下十二个方面的工作：（一） 加强组织领导，严格责任落实。认真落实人口与计划生育目标管理责任制，切实加强人口与计划生育工作的领导。为切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处，一是始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标治理责任制和计划生育“一票否决”制，把人口计划及“三术”任务等各项计生工作任务分解到村委会，与村委会、连挂村委会干部工资奖金核发直接挂钩，实行“一票”否决，从而激发了领导干部搞好计生工作的责任感，促进了工作的顺利开展。二是乡党委、政府始终坚持把计划生育工作作为农村工作中一项重要内容来抓，乡党委书记、乡长、分管的副乡长等乡领导经常参加计生例会，认真听取计生办领导的工作汇报，及时解决工作中存在的实际问题。三是坚持每月定期召开乡村两级计生会议，通过会议及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。四是充分发挥村组计生宣传员的工作积极性，形成全乡上下协调联动、齐抓共管的工作局面。 （二） 坚持“一放二扎”，严格控制违法生育。组织力量对全乡已婚育龄妇女生育状况进行全面清查，集中人力和物力，采取集中宣传教育与常规性工作相结合，采取有力措施督促应术对象落实避孕节育措施。对团坡、雨厦重点、难点，采取零星突破的办法，通过行政、经济和法律等综合措施予以解决，努力做到应术尽术。（三）强化医学监护，遏制计划外生育。配齐配强技术人员和设备，按照有环查环、无环上环、有孕补救的要求，定期组织已婚育龄妇女进行医学监护，确保每年4次医学监护到位。同时，加大对不参加医学监护检查的处罚力度，凡是在家不按时接受检查或外出务工不按时寄回医学监护证明验证的已婚育龄妇女，一律按云南省人口与计划生育条例的有关规定和村民自治章程规定处理。到6月底全乡参加医学监护检查达2700人/次，医学监护率达96%。（四）完善流动人口管理机制，加强流动人口计划生育管理。健全乡、村委会二级管理台帐，按时准确运转，做到底子清、情况明。加强流动人口计划生育信息管理系统建设，重点抓好信息回复和提交，确保全乡流动人口信息交换平台回复率达98以上，信息提交率达96以上。加强流入人口婚育证明查验，确保流入人口婚育证明查验率达98以上，最大限度地控制流入人口躲生、超生。（五）落实“奖、优、免、补”政策，健全利益导向机制。通过多种形式，深入农户宣传农业人口独生子女奖、优、免、补政策，提高其执行奖励政策的积极性和主动性。积极宣传农村独生子女考初中、高中、大学加分择优录取的规定，继续为农村独生子女家庭、双女结扎户缴纳新农合参合资金。认真抓好“奖优免补”政策的兑现和扶贫济困工作，让独生子女家庭在经济上得实惠，在社会上有地位，切实感受到党的温暖和关怀。（六）加大宣传教育力度，转变群众婚育观念。充分利用标语、专栏、广播、电视、发放公开信、印发宣传资料等形式，广泛宣传人口与计划生育法律法规及实行计划生育的重要意义。引导群众树立科学、文明、进步的婚育观。到目前为止，全乡共印发各类宣传资料3000余份，制作宣传标语40余条，广播宣传100场次。通过广泛的宣传和教育，使计划生育干部的人口与计划生育政策知晓率达100%，育龄群众的人口和计划生育知识知晓率达96%以上。（七）发挥计生协会职能作用，推进计划生育村民自治。建立健全乡村组三级协会，加大投入力度，实现“机构、人员、经费”三落实。各级协会围绕乡党委、政府的总体部署和要求，以提高协会服务水平为落脚点，以开展“生育关怀”、“建立会员之家”等活动为载体，推进协会工作不断创新，有效地发挥协会宣传、服务、监督、交流的职能作用。同时，在协会的引导和帮助下，继续推进人口与计划生育村民自治工作。（八）抓台帐管理，打牢计生工作基础。在统计台帐的运行和管理上，重点推行“五项制度”，即推行乡、村委会联合办公、月例会、信息报送、信息和工作情况公示、有奖举报等五项制度，及时做好信息的收集、整理和上报。（九）抓好计生队伍建设，努力提高服务水平。建设一支高素质的计生干部队伍，是提升人口与计划生育工作水平的关键。要求计生干部加强学习，并适时通过集中学习、组织培训等形式，让计生干部进一步熟练掌握相关业务知识，使其在工作中做到执行政策准确、到位，努力为群众提供优质、高效服务。突出抓好计生服务所建设，建立健全各项规章制度，注重在硬件建设、内务建设、转变服务观念、提升服务水平上下功夫，确保达到“四优”“一满意”的标准。（十）加强基层文明执法力度，不断提高执法水平。按照县人口和计划生育局文件有关要求，我办及时召开职工大会，认真学习文件精神，对文件中规定的“四缓收、四不做”做了详细的解释和说明，切实保障人民群众身体健康和生命安全。（十一）加强开展出生缺陷预防工程，使出生缺陷工程切切实实落到实处。为了加强对出生缺陷干预工程的规划、组织、实施和督导工作，今年以来，乡计生办成立了以苏福龙为组长，服务所所长赵定芬为副所长、计生办和服务所工作人员为成员的高良乡出生缺陷干预工程领导小组；领导小组在乡人口和计划生育服务所设立办公室，办公室主任由服务所所长赵定芬兼任。机构的建立为工程的顺利开展提供了强有力的组织保证。同时，还邀请县人口和计划生育服务站的知名医生，对出生缺陷工程的整个过程进行全面的指导和帮助，为工程的开展提供了强有力的技术后盾。（十二）积极开展计划生育保险，解除群众后顾之忧。为了充分体现党和政府对双女结扎户、农村农业人口独生子女户的关怀，积极探索和建立、健全我乡计划生育社会保障机制及制度，大力营造和谐的人口计生工作环境，我乡和各村委会在积极做好人口计生工作的同时，努力为双女结扎户、农业农村独生子女排忧解难，向实行计划生育的双女结扎户、农村农业人口独生子女户购买了国寿计划生育家庭意外伤害保险。截止6月底，我办共为农村农业人口独生子女207户、双女结扎户54户办理了计划生育家庭意外伤害保险。为群众解除了养老的后顾之忧，也使他们感受到了党和政府的关心和爱护，同时对我乡的人口与计划生育工作开展也产生了积极的影响。三、存在的困难和问题:半年来，通过全乡干部的共同努力，我乡的人口与计划生育工作虽取得了一定成绩，但工作中仍然存在一些不容忽视的问题：1、由于我乡少数民族所占比例较大，群众受传统观念的影响，重男轻女的封建思想在群众中还有一定的位置，不少群众的生育意愿与现行的计划育政策还有一定的差距，一生一穷的事实比教突出，生后又难以征收社会抚养费，致使计划生育法律法规难以执行。2、部分村委会领导对人口与计划生育工作认识不足，工作积极性不强。3、计划生育工作事业经费投入不足，一定程度上制约了计划生育工作的开展。4、由于流动人口流动性强、搬迁快，致使流动的管理难度加大。5、社会抚养费征收困难，违法生育处理力度不够。6、计划生育宣传员报酬低，部分宣传员工作积极性不高。四、下步工作打算：针对存在的问题和我乡面临的形势，我们要重点抓好四个方面的工作：1、继续紧紧盯住几项硬指标不放松，重点在结扎、一放、补救措施落实上下功夫，着力提高当年一放率、二扎率，坚决完成县下达的指标任务。2、进一步稳定和降低低生育水平；3、深化出生缺陷一级预防工作，全面提升出生人口素质；采取措施，扭转出生人口性别比偏高的局面； 4、完善流动人口管理机制；5、认真清理出生人口，杜绝迟报、漏报、瞒报、性别错报6、加大计划生育孕情检查力度；7、按时报送人口信息报表；8、不断完善板面、台帐，加强村民自治；9、杜绝早婚早育、非婚生育；10、以优质服务为载体，开展计生优质服务进农村、走千家万户活动，权力提升优质服务水平，巩固优质服务成果总之，在今后的工作中，我乡认真总结以往工作经验，坚持以端正的态度、严谨的作风、十足的干劲做好各项工作，争取让高良计划生育工作迈上一个新台阶。师宗县高良乡人口和计划生育办公室 二一一年六月