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危险化学品重大危险源安全评估学习指南 宁夏安全生产技术支撑中心2010 3 24 内容导读 前言重大危险源安全评估工作的开展重大危险源安全评估报告的编写目前重大危险源安全评估面临的问题 前言 背景 为了在化工行业认真贯彻国家新颁布的 危险化学品重大危险源辨识 新标准 切实加强对危险化学品重大危险源的监控管理 突出预防为主 标本兼治 重在治本措施的落实 防止危险化学品行业重特大事故发生 有效做好对危险化学品重大危险源辨识 检测 分级 评估工作 特开展本次关于重大危险源的系统学习 第一章重大危险源安全评估工作的开展 1法律 法规及相关文件 1 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第70号 2002年6月29日发布 3 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 安监管协调安 2004 56号 4 关于规范重大危险源监督与管理工作的通知 安监总协调字 2005 125号 5 宁夏回族自治区危险化学品重大危险源监控管理办法 宁政法 2008 77号 6 关于加强对危险化学品重大危险源监控管理的通知 宁安监危化发 2010 57号 7 重大危险源监督管理规定 征求意见稿 8 安全生产事故隐患监督管理规定 征求意见稿 9 重大危险源分级标准 征求意见稿 协调函 2007 7号 第一章重大危险源安全评估工作的开展 2技术标准 规范 1 危险化学品重大危险源辨识 GBl8218 2009 2 职业性接触毒物危害程度分级 GB5044 85 3 建筑设计防火规范 GB500l6 2006 4 企业职工伤亡事故经济损失统计标准 GB6721 86 5 建筑灭火器配置设计规范 GB50140 2005 6 采暖通风与空气调节设计规范 GB500l9 2003 7 供配电系统设计规范 GB50052 95 8 安全色 GB2893 2001 9 安全标志 GB2894 96 10 交流电力装置接地设计规范 GB50065 94 11 固定式钢直梯安全技术条件 GB4053 1 93 12 固定式钢斜梯安全技术条件 GB4053 2 93 13 固定式工业防护栏杆技术条件 GB4053 3 93 14 固定式工业钢平台 GB4053 4 83 15 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB T13861 92 16 劳动防护用品选用规则 GB11651 89 17 企业职工伤亡事故分类标准 GB6441 86 第一章重大危险源安全评估工作的开展 3新旧辨识标准 GB18218 的对比 旧标准 2000 新标准 2009 名称 重大危险源辨识 术语 如 危险物质范围 共列举了142种具体物质 其中易燃物质按 闪点 爆炸极限 规定临界量 按生产场所和储存区分别定量 多数偏低 少数偏大 如 汽油 生产场所2t 储存区20t 氨 生产场所40t 储存区100t 名称 危险化学品重大危险源辨识 术语 如 危险化学品范围 共列举了78种具体危险化学品 未在 78种 内的按 危险化学品类别 前6类 规定临界量 大部分提高 少数降低 如 汽油 200t 氨10t 危险化学品具有易燃 易爆 有毒 有害等特性 会对人员 设施 环境造成伤害或损害的化学品单元指一个 套 生产装置 设施或场所 或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个 套 生产装置 设施或场所 临界量指对于某种或某类危险化学品规定的数量 若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量 则该单元定为重大危险源 危险化学品重大危险源指长期地或临时地生产 加工 使用或贮存危险化学品 且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元 第一章重大危险源安全评估工作的开展 4术语和定义 第一章重大危险源安全评估工作的开展 5 1重大危险源的辨识指标单元内存在危险化学品的数量等于或超过表1 表2规定的临界量 即被定为重大危险源 单元内存在危险化学品的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况 1 单元内存在的危险化学品为单一品种 则该物质的数量即为单元内危险物质的总量 若等于或超过相应的临界量 则定为重大危险源 2 单元内存在的危险化学品为多品种时 则按下式计算 若满足下面公式 则定为重大危险源 式中 q 每种危险化学品实际存在量 t Q 与各危险化学品相对应的临界量 t 5辨识 GB18218 2009 第一章重大危险源安全评估工作的开展 6评估程序 6 1前期准备明确被评估对象和范围 进行现场调查和收集相关法律法规 技术标准及其评估对象重大危险源的相关资料 所需资料如下 6 1 1 企业概况a 企业基本情况1 生产经营单位基本情况表2 本单位人员分布情况平面布置图b 证明文件1 危险化学品生产 储存许可证 2 消防安全许可证或消防安全验收文件 3 省级以上有关部门颁发的 成品油仓储经营批准证书 4 计量保证体系确认合格证 5 排污许可证 6 重大危险源登记 注册及备案的证明材料 7 国家法律 法规和规章规定的其他安全生产条件的证明文件 资料 c 管理资料1 组织机构图2 主要负责人和主管人员 安全管理人员和业务人员经安监部门考核合格后颁发的安全资格证书 执业资格证书 3 设立安全管理机构或配备专职安全管理人员的文件 4 安全生产责任制 安全管理制度 各岗位安全操作规程 5 事故应急救援预案及其在当地安监部门备案的证明材料以及演练记录 6 被评价单位的周围环境图 平面布置图 7 设备 设施相关登记 检测等技术文件 8 储罐等容器的检验合格资料 9 气体浓度检测报警仪检验报告 10 安全投资及其使用情况 6 1 2 设计 安全评价报告 环境评价报告及其批准文件资料6 1 3 被评价单位外部资料1 所在地的自然条件资料 2 周边道路交通和交通管制示意图 3 周边的重要场所 区域 基础设施 单位分布情况 4 周边24小时人口居住和活动分布情况 第一章重大危险源安全评估工作的开展 6 1 4设备 设施资料1 生产系统2 辅助系统3 消防系统6 1 5工艺技术资料1 平面布置图2 工艺流程图3 工艺规程4 1年内的生产运行记录5 工艺变更情况6 1 6物料资料1 生产原料 辅助材料 产品 中间产品 副产品 生产过程中产物 废物的数量 分布 物理性质 化学性质和危险性资料 2 生产原料 辅助材料的变更情况 6 1 7厂房等建筑工程资料 第一章重大危险源安全评估工作的开展 6 1 8作业场所资料1 作业场所清单2 作业场所的检验检测报告3 职业危害防治措施清单4 从业人员劳动防护用品配备和维护 保养情况5 有害因素检验检测资料 有毒 粉尘 噪声 高低温 射线等 6 1 9重大危险源管理资料1 重大危险源清单2 重大危险源的监控措施情况6 1 10事故应急救援管理资料1 事故应急救援预案2 器材 设备配备清单3 应急救援器材 设备维护 保养 检修记录4 事故应急救援预案演练记录5 医疗救护情况6 1 11近期安全评价报告 第一章重大危险源安全评估工作的开展 第一章重大危险源安全评估工作的开展 表1 生产经营单位基本情况表 填表人 联系电话 填表日期 表2 贮罐区 贮罐 基本特征表 填表人 联系电话 填表日期 表3 生产场所基本特征表 填表人 联系电话 填表日期 表4 压力管道基本特征表 填表人 联系电话 填表日期 表5 压力容器基本特征表 填表人 联系电话 填表日期 注 1 换热器的换热面积填写在压力容器规格的容积一栏内 2 两个压力腔的压力容器的操作条件分别填写在斜线前后并加以说明 表6 重大危险源周边环境基本情况表 填表人 联系电话 填表日期 第一章重大危险源安全评估工作的开展 6 2危险 有害因素分析根据被评估对象的重大危险源实际情况 辨识和分析危险 有害因素及其存在的部位和方式 以及发生事故的可能性和严重后果 6 3主要事故类型和事故等级确认重大危险源种类 生产储存条件 周边环境以及事故触发原因的不同 均对可能发生事故的类型产生影响 因此所适用的事故后果计算模型也不同 通过系统分析 确定了重大危险源不同事故后果常用的计算模型 如果某重大危险源可能具有多种事故形态 则按照后果最严重的事故形态考虑 即遵循 最大危险原则 第一章重大危险源安全评估工作的开展 6 4危险化学品事故后果计算模型对辨识出的重大危险源采用科学合理的方法建立相应的数学模型进行事故模拟 预测极端情况下事故的影响范围 最大损失 以及发生事故的可能性或概率 给出量化的安全状态参数值 险化学品事故后果常用的计算模型主要包括 池火 沸腾液体扩展蒸气云爆 BLEVE 蒸气云爆炸 VCE 凝聚相含能材料爆炸 毒物泄漏扩散 固体火灾 喷射火 闪火 物理爆炸 其他 各种事故后果的分析及计算祥见 重大危险源学习资料 重大危险源分级标准 第一章重大危险源安全评估工作的开展 6 5重大危险源死亡人数及财产损失计算方法6 5 1可能造成的死亡人数评价程序为 将重大危险源的周边区域划分成等间隔的网格区 用一笛卡尔坐标体系的网格覆盖城市的区域地图 如图1所示 网格间距大小取决于当地人口密度 以不影响计算结果为准 确定每一网格内的人员数量 通过火灾 室内火灾除外 爆炸 毒物泄漏扩散事故后果模型计算重大危险源事故在每一网格中心处产生的热辐射 超压或毒物浓度的数值 然后通过热辐射 冲击波超压 中毒概率函数将其其转化为造成死亡的概率 将每一网格中心的死亡率与人口数量相乘 即得到死亡的人数 将所有网格的死亡人数求和 即得到总的死亡人数 第一章重大危险源安全评估工作的开展 具体用下式表示 式中 N为总的死亡人数 Di为第i个网格的人口密度 S为网格面积 vi为第i个网格的个人死亡率 n为网格的数目 图1死亡人数计算原理示意图 第一章重大危险源安全评估工作的开展 6 5 2财产损失计算方法采用财产损失半径的方法评估事故后果造成的损失 并假定此半径内没有损失的财产与此半径外损失的财产相互抵消 或者说此半径内的财产完全损失 此半径外的财产完全无损失 财产损失半径通过火灾 爆炸事故后果模型确定 财产损失半径按下式计算 式中 Ri为i区半径 m Ki为常量 热辐射对建筑物的影响直接取决于热辐射强度的大小及作用时间的长短 以引燃木材的热通量作为对建筑物破坏财产损失半径 计算公式如下 式中 q为引燃木材的热通量 W m2 MC为燃烧速率 kg s t为热辐射作用时间 即火灾持续时间 s 6 6重大危险源分级判据 注 重大危险源分级暂无国家标准 以上标准参照了国家安全生产监督管理总局司函 协调函 2007 7号 关于征求 重大危险源辨识 重大危险源分级标准 重大危险源 储罐区 库区和生产场所 安全监控通用技术规范 和 重大危险源 罐区 现场安全监控装备设置规范 意见的函中 重大危险源分级标准 征求意见稿 国家或主管部门有明确规定后 按新规定或标准执行 表5重大危险源分级判据 具体判别的依据如下 一级重大危险源 可能造成死亡30人 含30人 以上的重大危险源 二级重大危险源 可能造成死亡10 29人的重大危险源 三级重大危险源 可能造成死亡3 9人的重大危险源 四级重大危险源 可能造成死亡1 2人的重大危险源 6 7危险化学品重大危险源评估分级程序图 第一章重大危险源安全评估工作的开展 6 8安全对策措施根据危险 有害因素分析和评估结果 对照其应急救援预案和现场实际情况 指导被评估单位建立完善重大危险源管理和监控措施 提出消除或减弱危险 有害因素的技术 管理和应急救援措施及建议 6 9安全评估结论与建议简要列出重大危险源存在的主要危险 有害因素 指出应重点防范的重大危险 有害因素 明确生产经营单位应重视的重要安全对策措施与建议 给出重大危险源的级别及其应急救援预案的实用性和可操作性的客观 科学 公正的安全评估结论 第一章重大危险源安全评估工作的开展 第一章重大危险源安全评估工作的开展 安全评估程序框图如图2所示 No 重大危险源辨识 危险 有害因素分析 重大危险源评估分级 按数量分级 按危险度分级 分级判据 确定重大危险源等级 提出安全对策措施 包括应急救援措施 评估结论 判定事故等级 特别重大事故或重大事故 按事故等级分级 Yes 第二章重大危险源安全评估报告的编写 报告包括的内容 一 评估报告的主要依据 二 重大危险源的基本情况 三 危险有害 因素的辨识与识别 四 可能发生的事故情景 可能性及严重程度 五 可能受影响的周边单位和人员 六 重大危险源的风险水平 七 重大危险源等级 八 安全管理与技术措施 九 评估结论与建议 第二章重大危险源安全评估报告的编写 报告的编制1 前言2 目录3 重大危险源单位概述 1 单位基本情况及重太危险源的基本情况 2 辨识 评估分级范围 3 辨识 评估分级依据 4 辨识 评估分级程序和方法 1 辨识 评估分级程序 2 辨识 评估分级方法 5 重大危险源辨识 第二章重大危险源安全评估报告的编写 6 重大危险源及周边环境地理信息调查 测量重大危险源工艺装置及周边环境的地理座标 绘制符合 重大危险源申报登记及应急救援信息系统 要求的地理信息图 7 重大危险源事故预测 模拟 1 重大事故原因分析 2 重大事故概率分析 3 重大事故预测 模拟 8 现场监控及应急措施评估 1 重大事故减灾措施 安全设施 连锁 报警 切断 防火墙 防火门 正压间等 2 现场监控措施 重大危险源监控系统 重大危险源警示标志牌等 第二章重大危险源安全评估报告的编写 3 应急救援资源 应急救援预案 应急救援设备 应急救援人员 应急救援计划等 根据企业的应急救援预案绘制符合 重大危险源申报登记及应急救援信息系统 要求的应急救援信息分布图 4 安全管理措施 制度 操作规程 人员培训等 5 其他相关措施等 9 确定重大危险源的危险等级 提出重大危险源监控及应急救援的对策措施与建议 第二章重大危险源安全评估报告的编写 重大危险源辨识 评估分级报告的要求重大危险源辨识 评估分级报告的内容要详尽全面 重点突出 依据充分准确 条理清楚 数据完整 取值合理 辨识 评估 分级结果客观公正 特别是对重大危险源的事故模拟要准确 提出监控及应急救援的对策措施要科学 合理 可行和有效 重大危险源辨识 评估分级报告附件1 重大危险源地理信息图 电子版 2 应急救援信息分布图 电子版 3 平面布置图 数据表格 流程图 控制图等以及评价过程制作的图表 4 生产经营单位提供的原始资料目录及生产经营单位证明材料 5 法定的检测检验报告 6 生产经营单位的重大危险源监控及应急救援方案和实施计划 第二章重大危险源安全评估报告的编写 重大危险源辨识 评估分级报告附件1 重大危险源地理信息图 电子版 2 应急救援信息分布图 电子版 3 平面布置图 数据表格 流程图 控制图等以及评价过程制作的图表 4 生产经营单位提供的原始资料目录及生产经营单位证明材料 5 法定的检测检验报告 6 生产经营单位的重大危险源监控及应急救援方案和实施计划 第二章重大危险源安全评估报告的编写 重大危险源辨识 评估分级报告格式 一 重大危险源辨识 评估分级报告格式一般包括 1 封面 附件2 2 辨识 评估分级机构资质证书复印件3 著录项 附件3 4 目录5 土编制说明6 前言7 正文 报告主要内容 8 附件 第二章重大危险源安全评估报告的编写 二 字号 字体1 正文标题 1 章 节标题分别采周3号黑体 楷体字 2 项目标题采用4号黑体字2 正文内容 1 文字表述部分采用4号宋体字 2 表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字 三 纸张 排版1 纸张采用A4白色胶版纸 70g以上 2 排版左边距28mm 右边距20mm 上边距25mm 下边距20mm3 章 节标题居中 项目标题空两格 四 印刷除附图 复印件等外 双面打印文本 五 封页用辨识 评估分级单位公章对报告进行封页 第三章目前重大危险源安全评估面临的问题 我国生产安全事故分级标准采用人员伤亡和直接经济损失等定量指标 事故隐患分级标准采用事故危害和整改难度等定性指标 无定量指标 重大危险源尚未制定具体的分级标准 采用人员伤亡和经济损失两个指标进行分级还需要开展更多深入的研究 因此 根据我国安全生产评价技术现状以及安全生产形势要求 以预防发生重特大死亡事故为目标 选取更具有可操作性和合理性的人员死亡人数为标准进行重大危险源分级 谢谢