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公共场所卫生管理条例实施细则 培训班 环境卫生监督处2011年4月 公共场所卫生管理条例实施细则 中华人民共和国卫生部令第80号 公共场所卫生管理条例实施细则 已于2011年2月14日经卫生部部务会议审议通过 现予以发布 自2011年5月1日起施行 部长陈竺二 一一年三月十日 第一章总则 第一条根据 公共场所卫生管理条例 的规定 制定本细则 第二条公共场所经营者在经营活动中 应当遵守有关卫生法律 行政法规和部门规章以及相关的卫生标准 规范 开展公共场所卫生知识宣传 预防传染病和保障公众健康 为顾客提供良好的卫生环境 第三条卫生部主管全国公共场所卫生监督管理工作 县级以上地方各级人民政府卫生行政部门负责本行政区域的公共场所卫生监督管理工作 国境口岸及出入境交通工具的卫生监督管理工作由出入境检验检疫机构按照有关法律法规的规定执行 铁路部门所属的卫生主管部门负责对管辖范围内的车站 等候室 铁路客车以及主要为本系统职工服务的公共场所的卫生监督管理工作 第四条县级以上地方各级人民政府卫生行政部门应当根据公共场所卫生监督管理需要 建立健全公共场所卫生监督队伍和公共场所卫生监测体系 制定公共场所卫生监督计划并组织实施 第五条鼓励和支持公共场所行业组织开展行业自律教育 引导公共场所经营者依法经营 推动行业诚信建设 宣传 普及公共场所卫生知识 第六条任何单位或者个人对违反本细则的行为 有权举报 接到举报的卫生行政部门应当及时调查处理 并按照规定予以答复 第二章卫生管理 第七条公共场所的法定代表人或者负责人是其经营场所卫生安全的第一责任人 公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专 兼 职卫生管理人员 具体负责本公共场所的卫生工作 建立健全卫生管理制度和卫生管理档案 第八条公共场所卫生管理档案应当主要包括下列内容 一 卫生管理部门 人员设置情况及卫生管理制度 二 空气 微小气候 湿度 温度 风速 水质 采光 照明 噪声的检测情况 三 顾客用品用具的清洗 消毒 更换及检测情况 四 卫生设施的使用 维护 检查情况 五 集中空调通风系统的清洗 消毒情况 六 安排从业人员健康检查情况和培训考核情况 七 公共卫生用品进货索证管理情况 八 公共场所危害健康事故应急预案或者方案 九 省 自治区 直辖市卫生行政部门要求记录的其他情况 公共场所卫生管理档案应当有专人管理 分类记录 至少保存两年 各项卫生制度 一 证照管理制度 二 从业人员健康检查 卫生知识培训考核及个人卫生制度 三 公共用品用具购买 验收 储存及清洗消毒保洁制度 四 场所自身检查与检测制度 五 洗衣房卫生管理制度 六 集中空调风系统卫生管理制度 七 健康危害事故与传染病报告制度 八 预防控制传染传播应急预案与健康危害事故应急预案 九 卫生档案管理制度 十 设施设备维护保养制度 公共场所用品用具清洗消毒 消毒原则 公共场所的预防性措施应以清洁为主 消毒的意义有限 消毒对象公共场所是指除公共交通工具以外的 公共场所卫生管理条例 第二条规定的所有场所 包括餐馆 饭店 商务楼 商场 体育场馆 文化娱乐场所 洗浴 理发 美容场所 候诊室 候车 机 船 室等 公共场所用品用具清洗消毒 1 需要日常消毒的场所和物品宾馆 饭店的床单 被罩 浴巾 毛巾 卫生间的马桶 浴缸 厨房餐厅的餐饮具 餐具 服务人员的手等以及 公共卫生管理条例 学校卫生工作条例 以及相关法律 法规中涉及到的需要消毒的物品 2 需要日常清洁的场所和物品所有水平的物体表面 例如地板 电梯间 柜台 桌子 椅子 每天至少使用清洗剂和热水清洁一次 3 不需要针对主流干消毒的场所和物品空气 墙面 下水道 书本 试卷 集中空调通风系统卫生要求 1 通风管道清洗资料 清洗服务机构资质 施工方案 影像资料等 2 空气过滤 冷凝盘管 加湿器等设备清洗 消毒记录 3 开放式冷却塔清洗 消毒记录 4 空调系统竣工图 5 开放式冷却塔 表冷器 加热 湿 器 冷凝水盘每年全面检查 清洗记录 空气过滤网 过滤器和净化器等每六个月检查或更换记录 公共卫生用品索证管理要求 1 化妆品 小食品 饮料等 索取生产厂家或受委托加工化妆品生产企业的营业执照 卫生许可证 产品检验报告单 本年度 等相关资料复印件 2 消毒产品 索取生产企业的卫生许可证 卫生部颁发的消毒产品卫生许可批件 供货商的经营资质以及购物凭证 第九条公共场所经营者应当建立卫生培训制度 组织从业人员学习相关卫生法律知识和公共场所卫生知识 并进行考核 对考核不合格的 不得安排上岗 第十条公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查 从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗 患有痢疾 伤寒 甲型病毒性肝炎 戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员 以及患有活动性肺结核 化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员 治愈前不得从事直接为顾客服务的工作 第十一条公共场所经营者应当保持公共场所空气流通 室内空气质量应当符合国家卫生标准和要求 公共场所采用集中空调通风系统的 应当符合公共场所集中空调通风系统相关卫生规范和规定的要求 第十二条公共场所经营者提供给顾客使用的生活饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准要求 游泳场 馆 和公共浴室水质应当符合国家卫生标准和要求 室内空气质量 微小气候 湿度 温度 风速 采光 照明 新风量 甲醛 一氧化碳 二氧化碳 噪声不同场所监测项目不同 第十三条公共场所的采光照明 噪声应当符合国家卫生标准和要求 公共场所应当尽量采用自然光 自然采光不足的 公共场所经营者应当配置与其经营场所规模相适应的照明设施 公共场所经营者应当采取措施降低噪声 第十四条公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具应当保证卫生安全 可以反复使用的用品用具应当一客一换 按照有关卫生标准和要求清洗 消毒 保洁 禁止重复使用一次性用品用具 住宿场所卫生要求 一 住宿场所主楼与辅助建筑物应有一定间距 烟尘应高空排放 场所25米范围内不得有有毒有害气体排放或噪声等污染源 二 住宿场所应当设置与接待能力相适应的消毒间 储藏间 布草间 并设有员工工作间 更衣和清洁间等专间 客房不带卫生间的场所 应设置公共卫生间 公共浴室 公用盥洗室等 三 住宿场所的吸烟区 室 不得位于行人必经的通道上 室内空气应当符合国家卫生标准和卫生要求 四 住宿场所的公共卫生间应当远离食品加工间 五 住宿场所内应放置安全套或者设置安全套发售设施 应当提供性病 艾滋病等疾病防治宣传资料 美容美发场所卫生要求 一 美容美发场所应当设置在室内 并有良好的通风和采光 美容场所经营面积应不小于30平方米 美发场所经营面积应不小于10平方米 二 美容美发场所的地面 墙面 天花板应当使用无毒 无异味 防水 不易积垢的材料铺设 并且平整 无裂缝 易于清扫 三 兼有美容和美发服务的场所 美容 美发操作区域应当分隔设置 经营面积在50平方米以上的美发场所 应当设有单独的染发 烫发间 经营面积小于50平方米的美发场所 应当设有烫 染工作间 区 烫 染工作间 区 应有机械通风设施 四 美容美发场所应当设置公共用品用具消毒设施 美容场所和经营面积在50平方米以上的美发场所 应当设立单独的清洗消毒间 专间专用 50平方米以下的美发场所应当设置消毒设备 五 美容美发场所应当设置从业人员更衣间或更衣柜 根据需要设置顾客更衣间或更衣柜 美发场所应当设置流水式洗发设施 且洗发设施和座位比不小于1 5 六 美容美发场所应配有数量充足的毛巾 美容美发工具 美容场所毛巾与顾客床位比大于10 1 美发场所毛巾与座位比大于3 1 公共用品用具配备的数量应当满足消毒周转的要求 美容美发场所卫生要求 七 美发场所应配备皮肤病患者专用工具箱 设有明显标识 一客一消毒 八 美容美发场所应配备专门摆放美容美发用品 器械 工具的工作台 物品柜或器械车 九 从业人员操作前应认真检查待用化妆品 感官异常 超过保质期以及标识标签不符合规定的化妆品不得使用 不得自制或分装外卖化妆品 十 从业人员操作时应着洁净工作服 工作期间不得吸烟 美容从业人员应在操作前清洗 消毒双手 工作期间戴口罩 并使用经消毒的工具取用美容用品 理 美 发从业人员应在修面操作时戴口罩 对患有头癣等皮肤病的顾客 使用专用工具 十一 不得使用未经消毒的公共用品用具 美容用唇膏 唇笔等应专人专用 美容棉 纸 等应一次性使用 胡刷 剃刀宜一次性使用 十二 美容 美发 烫发 染发所需毛巾和工具应分开使用 使用后分类收集 清洗和消毒 烫发 染发操作应在专门工作区域进行 十三 美容用盆 袋 应一客一用一换 美容用化妆品应一客一套 游泳场所卫生要求 游泳场所的内外环境应保持整洁 卫生 舒适 明亮 通风 空气质量符合国家有关卫生标准 人工建造游泳场所应设置游泳池及急救室 更衣室 淋浴室 公共卫生间 水质循环净化消毒设备控制室及库房 并按更衣室 强制淋浴室和浸脚池 游泳池的顺序合理布局 相互间的比例适当 符合安全 卫生的使用要求 为顾客提供饮具的应设置饮具专用消毒间 设有深 浅不同分区的游泳池应有明显的水深度 深浅水区警示标识 或者在游泳池池内设置标志明显的深 浅水隔离带 游泳池壁及池底应光洁不渗水 呈浅色 池角及底角呈圆角 游泳池外四周应采用防滑易于冲刷的材料铺设走道 走道有一定的向外倾斜度并设排水设施 排水设施应当设置水封等防空气污染隔离装置 游泳场所应配备余氯 PH值 水温度计等水质检测设备 游泳场所卫生要求 天然游泳场围护区域内应设置明显的安全防护网与安全警示标志 应设置更衣室 淋浴室 公共卫生间 急救室 急救室应配备救生圈 救生人员及有关物品等 天然游泳场所应有平坦的入水走道通向水域 通道应保持清洁 在天然游泳场所水面应按一定水深范围分别设置不同颜色且颜色鲜艳的浮筒 并有告示说明其所代表的水深范围 天然游泳场所应配备PH值等水质检测设备 天然游泳场所应设立天气预报 水温告示牌 沐浴场所卫生要求 一 沐浴场所应设有休息室 更衣室 沐浴区 公共卫生间 清洗消毒间 锅炉房或暖通设施控制室等房间 更衣室 沐浴区 公共卫生间分设男女区域 休息室单独设在堂口 大厅 房间等或与更衣室兼用 各功能区要布局合理 相互间比例适当 符合安全 卫生 使用要求 更衣室 浴区及堂口 大厅 房间等场所应设有冷暖调温和换气设备 保持空气流通 二 沐浴场所地面应采用防滑 防水 易于清洗的材料建造 墙壁和天顶应采用防水 无毒材料覆涂 内部装饰及保温材料不得对人体产生危害 三 使用燃气或存在其它可能产生一氧化碳气体的沐浴场所应配备一氧化碳报警装置 使用的锅炉应经质量技术监督部门许可 沐浴场所安装在室内的燃气热水器应当有强排风装置 池浴应配备池水循环净化消毒装置 沐浴场所卫生要求 四 更衣室应与浴区相通 配备与设计接待量相匹配的密闭更衣柜 鞋架 座椅等更衣设施 设置流动水洗手及消毒设施 更衣柜应一客一柜 更衣柜宜采用光滑 防水材料制造 休息室或兼做休息室的更衣室 每个席位不小于0 125平方米 走道宽度不小于1 5米 五 浴区四壁及天顶应当用无毒 耐腐 耐热 防潮 防水材料 天顶应有相应措施 防止水蒸汽结露 浴区地面应防渗 防滑 无毒 耐酸 耐碱 便于清洁消毒和污水排放 地面坡度应不小于2 地面最低处应设置地漏 地漏应当有蓖盖 浴区内应设置足够的淋浴喷头 相邻淋浴喷头间距不小于0 9米 每十个喷头设一个洗脸盆 浴区通道合理通畅 浴区内不得放置与沐浴无关的物品 六 沐浴场所的吸烟区 室 不得位于行人必经的通道上 其室内空气应当符合国家卫生标准和卫生要求 七 沐浴场所设有食品经营项目的 应符合 中华人民共和国食品卫生法 的有关要求 第十五条公共场所经营者应当根据经营规模 项目设置清洗 消毒 保洁 盥洗等设施设备和公共卫生间 公共场所经营者应当建立卫生设施设备维护制度 定期检查卫生设施设备 确保其正常运行 不得擅自拆除 改造或者挪作他用 公共场所设置的卫生间 应当有单独通风排气设施 保持清洁无异味 第十六条公共场所经营者应当配备安全 有效的预防控制蚊 蝇 蟑螂 鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备 并保证相关设施设备的正常使用 及时清运废弃物 第十七条公共场所的选址 设计 装修应当符合国家相关标准和规范的要求 公共场所室内装饰装修期间不得营业 进行局部装饰装修的 经营者应当采取有效措施 保证营业的非装饰装修区域室内空气质量合格 第十八条室内公共场所禁止吸烟 公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上 公共场所不得设置自动售烟机 公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传 并配备专 兼 职人员对吸烟者进行劝阻 第十九条公共场所经营者应当按照卫生标准 规范的要求对公共场所的空气 微小气候 水质 采光 照明 噪声 顾客用品用具等进行卫生检测 检测每年不得少于一次 检测结果不符合卫生标准 规范要求的应当及时整改 公共场所经营者不具备检测能力的 可以委托检测 公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果 第二十条公共场所经营者应当制定公共场所危害健康事故应急预案或者方案 定期检查公共场所各项卫生制度 措施的落实情况 及时消除危害公众健康的隐患 第二十一条公共场所发生危害健康事故的 经营者应当立即处置 防止危害扩大 并及时向县级人民政府卫生行政部门报告 任何单位或者个人对危害健康事故不得隐瞒 缓报 谎报或者授意他人隐瞒 缓报 谎报 第三章卫生监督 第二十二条国家对公共场所实行卫生许可证管理 公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证 未取得卫生许可证的 不得营业 公共场所卫生监督的具体范围由省 自治区 直辖市人民政府卫生行政部门公布 第二十三条公共场所经营者申请卫生许可证的 应当提交下列资料 一 卫生许可证申请表 二 法定代表人或者负责人身份证明 三 公共场所地址方位示意图 平面图和卫生设施平面布局图 四 公共场所卫生检测或者评价报告 五 公共场所卫生管理制度 六 省 自治区 直辖市卫生行政部门要求提供的其他材料 使用集中空调通风系统的 还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告 第二十四条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理公共场所卫生许可申请之日起20日内 对申报资料进行审查 对现场进行审核 符合规定条件的 作出准予公共场所卫生许可的决定 对不符合规定条件的 作出不予行政许可的决定并书面说明理由 第二十五条公共场所卫生许可证应当载明编号 单位名称 法定代表人或者负责人 经营项目 经营场所地址 发证机关 发证时间 有效期限 公共场所卫生许可证有效期限为四年 每两年复核一次 公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示 第二十六条公共场所进行新建 改建 扩建的 应当符合有关卫生标准和要求 经营者应当按照有关规定办理预防性卫生审查手续 预防性卫生审查程序和具体要求由省 自治区 直辖市人民政府卫生行政部门制定 第二十七条公共场所经营者变更单位名称 法定代表人或者负责人的 应当向原发证卫生行政部门办理变更手续 公共场所经营者变更经营项目 经营场所地址的 应当向县级以上地方人民政府卫生行政部门重新申请卫生许可证 公共场所经营者需要延续卫生许可证的 应当在卫生许可证有效期届满30日前 向原发证卫生行政部门提出申请 第二十八条县级以上人民政府卫生行政部门应当组织对公共场所的健康危害因素进行监测 分析 为制定法律法规 卫生标准和实施监督管理提供科学依据 县级以上疾病预防控制机构应当承担卫生行政部门下达的公共场所健康危害因素监测任务 第二十九条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当对公共场所卫生监督实施量化分级管理 促进公共场所自身卫生管理 增强卫生监督信息透明度 推行量化分级管理制度的重要意义 近年来 随着改革开放的不断深入和人民生活水平的进一步提高 公共场所卫生工作的重要作用更为凸显 特别是2003年非典之后 公共场所的公共物品消毒 空气卫生质量以及相关疾病传播流行因素等越来越受到重视 尽管卫生监督力度不断加大 并取得了明显成效 但执法部门的人力 物力 精力都与形势发展的需要还存在一定差距 一些公共场所经营单位存在公共用品不消毒 清洗消毒流于形式 集中通风空调系统未定期清洗 从业人员体检培训率低等诸多问题 卫生安全已成为当前人民群众关注的热点 焦点问题 公共卫生整体水平的提高 需要政府部门 经营者和消费者三方的共同努力 其中如何充分调动和保护经营者的卫生安全意识和守法的积极性 是提高我市整体卫生水平的一个关键 推行量化分级管理制度的重要意义 第一 实施公共场所卫生等级量化评定工作 有利于提高卫生监督管理工作效率 可以规范卫生监督部门的执法行为 从监管模式上解决了 重许可轻监督 重监测轻监督 的问题 第二 实施公共场所卫生等级量化评定工作 有利于提高公共场所经营者自身卫生管理水平 调动企业的积极性 使企业能直接了解自己做的如何 从而有针对性地采取改进措施 主要为 一是对企业进行风险分级和信誉分级 在定性基础上 进行定量考核 实施 动态管理 培育激励机制 二是促进企业加大硬件设施投入 三是促进企业加强自身管理能力建设 推行量化分级管理制度的重要意义 第三 实施公共场所卫生等级量化评定工作 有利于发挥社会监督作用 增加社会监督的力度 第四 实施公共场所卫生等级量化评定工作 有利于树立城市良好的对外形象 总之 实施公共场所卫生等级量化评定工作 对于促进经济社会发展 改进卫生监管方式 提高监督执法效率 具有十分重要的意义 第三十条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当根据卫生监督量化评价的结果确定公共场所的卫生信誉度等级和日常监督频次 公共场所卫生信誉度等级应当在公共场所醒目位置公示 第三十一条县级以上地方人民政府卫生行政部门对公共场所进行监督检查 应当依据有关卫生标准和要求 采取现场卫生监测 采样 查阅和复制文件 询问等方法 有关单位和个人不得拒绝或者隐瞒 第三十二条县级以上人民政府卫生行政部门应当加强公共场所卫生监督抽检 并将抽检结果向社会公布 第三十三条县级以上地方人民政府卫生行政部门对发生危害健康事故的公共场所 可以依法采取封闭场所 封存相关物品等临时控制措施 经检验 属于被污染的场所 物品 应当进行消毒或者销毁 对未被污染的场所 物品或者经消毒后可以使用的物品 应当解除控制措施 第三十四条开展公共场所卫生检验 检测 评价等业务的技术服务机构 应当具有相应专业技术能力 按照有关卫生标准 规范的要求开展工作 不得出具虚假检验 检测 评价等报告 技术服务机构的专业技术能力由省 自治区 直辖市人民政府卫生行政部门组织考核 第四章法律责任 第三十五条对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的 由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正 给予警告 并处以五百元以上五千元以下罚款 有下列情形之一的 处以五千元以上三万元以下罚款 一 擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的 二 擅自营业时间在三个月以上的 三 以涂改 转让 倒卖 伪造的卫生许可证擅自营业的 对涂改 转让 倒卖有效卫生许可证的 由原发证的卫生行政部门予以注销 第三十六条公共场所经营者有下列情形之一的 由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正 给予警告 并可处以二千元以下罚款 逾期不改正 造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的 处以二千元以上二万元以下罚款 情节严重的 可以依法责令停业整顿 直至吊销卫生许可证 一 未按照规定对公共场所的空气 微小气候 水质 采光 照明 噪声 顾客用品用具等进行卫生检测的 二 未按照规定对顾客用品用具进行清洗 消毒 保洁 或者重复使用一次性用品用具的 第三十七条公共场所经营者有下列情形之一的 由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正 逾期不改的 给予警告 并处以一千元以上一万元以下罚款 对拒绝监督的 处以一万元以上三万元以下罚款 情节严重的 可以依法责令停业整顿 直至吊销卫生许可证 一 未按照规定建立卫生管理制度 设立卫生管理部门或者配备专 兼 职卫生管理人员 或者未建立卫生管理档案的 二 未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训 或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的 三 未按照规定设置与其经营规模 项目相适应的清洗 消毒 保洁 盥洗等设施设备和公共卫生间 或者擅自停止使用 拆除上述设施设备 或者挪作他用的 四 未按照规定配备预防控制鼠 蚊 蝇 蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备 或者擅自停止使用 拆除预防控制鼠 蚊 蝇 蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的 五 未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的 六 未按照规定对公共场所新建 改建 扩建项目办理预防性卫生审查手续的 七 公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的 八 未按照规定公示公共场所卫生许可证 卫生检测结果和卫生信誉度等级的 九 未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续的 第三十八条公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的 由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正 给予警告 并处以五百元以上五千元以下罚款 逾期不改正的 处以五千元以上一万五千元以下罚款第三十九条公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施 导致危害扩大 或者隐瞒 缓报 谎报的 由县级以上地方人民政府卫生行政部门处以五千元以上三万元以下罚款 情节严重的 可以依法责令停业整顿 直至吊销卫生许可证 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第四十条公共场所经营者违反其他卫生法律 行政法规规定 应当给予行政处罚的 按照有关卫生法律 行政法规规定进行处罚 第四十一条县级以上人民政府卫生行政部门及其工作人员玩忽职守 滥用职权 收取贿赂的 由有关部门对单位负责人 直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第五章附则 第四十二条本细则下列用语的含义 集中空调通风系统 指为使房间或者封闭空间空气温度 湿度 洁净度和气流速度等参数达到设定的要求 而对空气进行集中处理 输送 分配的所有设备 管道及附件 仪器仪表的总和 公共场所危害健康事故 指公共场所内发生的传染病疫情或者因空气质量 水质不符合卫生标准 用品用具或者设施受到污染导致的危害公众健康事故 第四十三条本细则自2011年5月1日起实施 卫生部1991年3月11日发布的 公共场所卫生管理条例实施细则 同时废止 谢谢