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行政执法人员公共法律知识考试复习题 （ 2006 年 5 月 21 日 考试） 一、 政府法制基础知识复习题 1 、 政府法制的主要工作任务是什么？ 2 、 什么是行政立法？ 其主要特征是什么？ 3 、 行政立法的基本原则是什么？ 4 、 根据目 的和内容， 行政立法分为哪几类？ 5 、 行政立法的主体有哪些？ 6 、 国务院与地方人民政府行政立法权限划分的原则是什么？ 7 、 行政立法程序大体上分为哪几个阶段？ 8 、 什么是行政执法？ 其特征是什么？ 9 、 行政执法主体应具备什么条件？ 1 0 、 什么是授权执法？ 什么是委托执法？ 11 、 行政执法的依据有哪些？ 其适用规则是什么？ 1 2 、 什么是行政执法行为？ 其主要分为哪几类？ 1 3 、 什么是行政执法程序？ 其有什么特点？ 其作用是什么？ 1 4 、 行政执法程序的内容主要有哪些？ 1 5 、 从狭义上讲， 什么是行政执法监督？ 其特征是什么？ 1 6 、 什么是抽象行政行为？ 什么是具体行政行为？ 1 7 、 对抽象行政行为主要从哪几个方面进行审查？ 1 8 、 对具体行政行为监督的重点是什么？ 1 9 、 试述行政执法监督的方式主要有哪些？ 二、 国务院全面推进依法行政实施纲要 复习题 1 、 什么是依法行政？ 依法行政包括那几个方面的基本内容？ 2 、 全面推进依法行政实施纲要 规定的全面推进依法行政的指导 思 想是什么？ 3 、 全面推进依法行政实施纲要 规定的全面推进依法行政的目 标 是 什么？ 4 、 全面推进依法行政实施纲要 规定的依法行政的基本原则是什 么？ 5 、 全面推进依法行政实施纲要 规定的依法行政的基本要求是什 么？ 6 、 法治政府的标志主要体现在那几个方面？ 7 、 行政机关如何按照全面推进依法行政实施纲要 的要求规范行政 执法行为？ 8 、 按照全面推进依法行政实施纲要 的要求如何提高制度建设的质 量？ 9 、 诚实守信准则对行政机关的具体要求是什么？ 三、 行政许可法复习题 1 、 什么是行政许可？ 其特征是什么？ 2 、 行政许可的原则是什么？ 3 、 行政许可的公正、 公平原则的主要内容是什么？ 4 、 哪些事项可以设定行政许可？ 5 、 设定行政许可要具体规定哪些内容？ 6 、 行政许可法对法律、 行政法规、 地方性法规和地方政府规章的行政 许可创设权分别是怎样规定的？ 7 、 地方性法规和地方政府规章不得设定哪些事项的行政许可？ 8 、 法规、 规章在对上位法设定的行政许可作具体实施规定时必须注意 什么？ 9 、 行政许可法对行政许可的实施程序是如何规定的（ 行政许可法第 四章） ？ 1 0 、 行政许可由哪些机关实施？ 11 、 在行政许可申请工作中， 行政机关应当公示哪些法定材料？ 1 2 、 在哪些情况下， 行政机关可以撤销行政许可？ 1 3 、 在哪些情况下， 行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续？ 1 4 、 行政机关如何加强对被许可人从事许可事项的监督？ 1 5 、 行政机关在监督检查被许可人从事许可事项时应注意什么？ 1 6 、 行政机关在实施行政许可活动中， 有哪些违法行为要给予制裁？ 四、 行政处罚法复习题 1 、 什么是行政处罚？ 2 、 行政处罚具有哪些法律特征？ 3 、 行政处罚与行政处分的区别有哪些？ 4 、 行政处罚的原则有哪些？ 5 、 行政处罚的种类有哪些？ 6 、 行政处罚的实施机关有哪些？ 7 、 行政处罚决定的原则有哪些？ 8 、 行政处罚法对行政处罚的设定权是如何规定的？ 9 、 行政机关在什么情况下， 可以当场作出行政处罚的决定？ 1 0 、 受委托的组织必须符合哪些条件？ 11 、 行政机关对当事人的同一个违法行为， 能否给予两次以上的行政 处罚？ 1 2 、 在哪些情况下， 可以不予行政处罚？ 1 3 、 在哪些情况下， 可以从轻或者减轻行政处罚？ 1 4 、 行政处罚简易程序的适用条件是什么？ 其包括哪些步骤？ 当事人 对当场作出的行政处罚决定不服的， 能否依法申请行政复议或者提 起行政诉讼？ 1 5 、 在实施行政处罚过程中， 当事人享有哪些权利？ 应该履行哪些义 务？ 1 6 、 什么样的行政处罚案件适用一般程序？ 一般程序包括哪些环节？ 1 7 、 行政处罚听证程序的适用条件是什么？ 一般按照什么步骤进行？ 1 8 、 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人， 当事人不在场的， 行政机关应当在几日 内依法送达当事人？ 1 9 、 行政处罚执行的原则是什么？ 20 、 执法人员在什么情况下可以当场收缴罚款？ 21 、 当事人应当自 收到行政处罚决定书后多少日 内到指定的银行缴纳 罚款？ 22 、 当事人逾期不履行行政处罚决定的， 作出行政处罚决定的行政机 关可以采取哪些措施？ 23 、 行政处罚的适用原则是什么？ 五、 行政复议法复习题 1 、 什么是行政复议？ 其特征是什么？ 2 、 对行政机关的哪些行为可以申请行政复议？ 哪些行为不能申请行 政复议 3 、 行政复议与行政信访、 申诉有什么区别？ 4 、 行政复议与行政诉讼是什么关系？ 5 、 行政复议应遵循哪些基本原则？ 6 、 什么是行政复议机关？ 哪些行政机关可以作为行政复议机关？ 7 、 什么是行政复议机构？ 行政复议机构应当履行哪些职责？ 8 、 公民、 法人或者其他组织不服行政机关对民事纠纷做出的调解， 是 否可以申请行政复议？ 9 、 什么是行政复议管辖？ 行政复议法对此是如何规定的？ 1 0 、 什么是行政复议申请？ 申请复议应当符合哪几项条件？ 11 、 公民、 法人和其他组织申请行政复议的方式有哪几种？ 1 2 、 什么是行政复议的中止和终止？ 分别适用于哪些情况？ 1 3 、 什么是“复议不停止执行” ？ 在什么情况下可以停止具体行政行 为的执行？ 1 4 、 在行政复议过程中， 公民、 法人或者其他组织是否可以撤回自 己 的复议申请？ 1 5 、 什么是行政复议决定？ 行政复议决定书中应当包括哪些事项和内 容？ 1 6 、 行政复议决定有哪几种？ 其各自 适用的条件是什么？ 1 7 、 行政复议决定从何时开始生效， 它具有什么样的法律效力？ 1 8 、 行政复议举证责任应当由谁承担？ 哪些事项需要其提出证据加以 证明？ 六、 行政赔偿法复习题 1 、 什么是行政赔偿？ 行政赔偿和司法赔偿有什么不同？ 2 、 具体的赔偿义务机关是指哪些机关？ 3 、 什么是行政赔偿的违法归责原则？ 4 、 受害人可以在什么范围内提出行政赔偿请求权？ 5 、 行政机关违法行政侵犯公民健康权的哪些行为可以提起国家赔偿？ 6 、 行政机关对哪些侵犯公民财产权的行政处罚应当承担国家赔偿责 任？ 7 、 履行赔偿义务的行政机关可以向造成损害的行政机关工作人员要 求承担责任吗？ 8 、 行政机关对哪些违反国家规定征收财物、 摊派费用的行为应当承担 国家赔偿责任？ 9 、 行政机关及其工作人员在行政管理过程中的哪些行为不会引起国 家赔偿？ 1 0 、 行政机关工作人员实施与行使职权无关的个人行为应当如何处理？ 11 、 哪些人有权提起行政赔偿请求？ 1 2 、 如何确定行政赔偿义务机关？ 1 3 、 负责赔偿的行政机关必须履行哪些义务？ 1 4 、 行政复议和提起行政赔偿的关系是什么？ 申请人如果对复议机关 作出的行政赔偿决定不服应当如何处理？ 1 5 、 行政赔偿的标准如何确定？ 受害人提出的请求都能够得到满足吗？ 七、 行政诉讼法复习题 1 、 什么是行政诉讼？ 其特征是什么？ 2 、 行政诉讼法的一般原则和特有原则是什么？ 3 、 人民法院依法受理的行政案件包括哪些？ 不受理的行政案件有哪 些？ 4 、 行政诉讼的管辖分为哪几种？ 行政诉讼法对此是如何规定的？ 5 、 什么是行政诉讼当事人？ 其范围是什么？ 6 、 什么是共同诉讼人？ 7 、 什么是诉讼代理人？ 它的特征是什么？ 其分为哪几类？ 8 、 什么是行政诉讼证据？ 它有哪几种？ 9 、 什么是行政诉讼中的举证责任？ 行政诉讼法为什么这样规定？ 1 0 、 行政诉讼中的强制措施有哪几种？ 11 、 人民法院经过审理， 根据不同情况， 可作出几种判决？ 分别适用 于什么情况？ 1 2 、 提起行政诉讼应当符合哪些条件？ 1 3 、 被告不提出答辩状的， 是否影响人民法院审理？ 1 4 、 人民法院应当在立案之日 起几个月 内作出第一审判决？ 1 5 、 行政赔偿诉讼是否可以适用调解？ 1 6 、 行政诉讼法规定了行政诉讼哪几个程序？ 八、 案例分析复习题 案例一： 李某 1 999 年下岗后开了一家百货商店谋生， 该商店依法进 行了工商与税务登记。 李某每个月 均按时交纳工商管理费并依法纳税， 其生意一直不错。 2001 年 2 月 1 3 日 ， 区工商行政管理局三名工作人 员来到了 李某的商店， 以检查工作为名 要求李某请他们吃饭， 遭到 了李某的拒绝， 于是对李某怀恨在心。 2001 年 3 月 1 5 日 ， 全国展开 了声势浩大的“打假” 活动。 区工商行政管理局三名工作人员再次来 到了 李某的商店， 认为李某涉嫌经营假冒伪劣产品， 依法吊销了 李 某的营业执照， 并作出了当场罚款 3000 元的行政处罚。 其实， 李某 一直守法经营， 从未经销过假冒伪劣产品。 由于李某的营业执照被吊 销， 致使其遭受了近 1 0000 元的损失。 于是， 李某向人民法院提起行 政诉讼， 要求法院撤销区工商行政管理局的行政处罚决定。 法院经过 审查， 认为区工商行政管理局吊销李某的营业执照、 处以 3000 元的 罚款属于违法行为， 依法予以撤销。 问题： 1 、 法院的判决是否正确？ 为什么？ 2 、 区工商行政管理局应当承担什么法律责任？ 为什么？ 案例二： 某省的地方性法规某省城市环境卫生管理办法 规定： 各 单位和个人不得向城镇街道和道路扔置垃圾， 否则由城市环境卫生 管理部门给予 50 至 2000 元的罚款。 2002 年， 该省内的某市设立了“ 城市管理行政执法局” ， 上述法规设定的处罚权在该市由“城市管 理行政执法局” 行使。 杨某在其沿街开设的个体理发店经营时， 把许 多垃圾扔到街面上。 城市管理行政执局的执勤人员发现， 立即上前责 令其清除垃圾。 杨某不仅不听， 反而与执法人员发生争执。 城市管理 行政执法局对杨某作出了罚款 1 000 元的处罚决定。 随后， 环保部门 发现了杨某的违法行为， 也作出了罚款 500 元的处罚决定。 杨某不服， 向人民法院提起了 行政诉讼， 诉称： 某市城市管理行政执法局在作 出罚款决定的同时， 又向我作出清除垃圾的决定， 属于对同一事件 的重复处罚， 违反了一事不再罚原则。 问题： 1 、 某市城市管理行政执法局是否作了重复处罚？ 为什么？ 2 、 环保部门的罚款决定是否属于重复处罚？ 为什么？ 案例三： 张某于 1 989 年经市工商行政管理局批准， 在该市的一个市 场租用摊位经营百货， 每月 缴纳工商管理费 30 元。 1 992 年 6 月 本市 工商管理局的一位工作人员李某找到张某， 要求张某将摊位与该市 场中的李某朋友拥有的另 一个摊位调换， 李某的无理要求被张某拒 绝。 同年 1 0 月 ， 当李某的无理要求再次被张某拒绝后， 李某以销售 假冒伪劣商品、 扰乱市场秩序为由， 对张某作出了罚款 1 000 元的行 政处罚决定。 张某当场表示， 李某是假公报私， 认为李某没有资格作 出处罚决定。 随后， 张某向人民法院提起行政诉讼， 人民法院审理后 以原处罚决定证据不足、 事实不清， 违反法定程序为由撤销处罚 1 000 元的决定。 问题： 本案工商机关的处罚决定违反了 哪些法定的程序要求？ 并说 明理由。 案例四： 朱某以全家七人的名义向某市土地管理局申请建房用地。 某市土地管 理局批给朱某市郊区某块面积为 1 30m2 的建房用地。 其中， 楼房建 筑面积为 87 m2 ， 庭院面积为 43 m2 。 同年， 朱某一家建成三层楼住 宅， 总占用土地面积 271 m2 ， 超建面积 1 41 m2 。 对此， 市土地管理 局对朱某少批多建的违法行为作出行政处罚决定书， 决定拆除朱某 超出审批面积部分的建筑。 朱某认为， 一家七人居住拥挤， 并需要开 设棉花工厂， 超建一定面积情况属实， 但是， 拆除超出审批面积部 分楼房的处罚显然太重， 于是向市人民法院提起行政诉讼， 请求撤 销市土地管理局所作出的处罚决定。 被告市土地管理局向法院提交了 朱某的陈述、 朱某的私人建房用地呈报表、 现场勘验图调查笔录、 土地 管理法第 1 6 条等证据和依据。 但是， 在庭审中朱某提出， 在市土地 管理局对其作出处罚之前， 他曾因违反城市规划被市建设环境保护 局处罚过， 基于同样的违法事实土管局再次处罚了 他， 违反了 一事 不再罚的原则。 对此， 被告市土地管理局遂向人民法院申请补充收集 与此相关的证据， 人民法院准许被告在诉讼过程中补充相关证据。 问题： 本案中， 人民法院允许被告行政机关补充收集相关证据的做 法是否正确？ 为什么？ 案例五： 刘某于 2000 年 2 月 购买了一台化油器捷达轿车。 2000 年 1 2 月 ， 他为响应某市人民政府治理汽车尾气污染、 改善大气质量的号召， 自 费安装了韩国产尾气净化器。 经检测， 其尾气排放明显低于某市技 术监督局发布的汽油污染物排放标准。 但某市环保局、 市交通局、 市 公安交通管理局联合发布关于对具备治理条件的轻型小客车执行新 的尾气排放标准的通告（ 以下简称通告） 规定： 1 995 年 1 月 1 日 以后领取牌照的桑塔纳、 富康、 捷达等小客车必须安装电控补气和三 元催化器， 经验收达标并取得绿色环保标志后， 方准予年检。 显然， 刘某的私车如未安装通告指定的产品， 无论采取何种尾气治理措施、 无论治理是否达标， 市环保局都不予尾气复检， 也不准许参加年检。 刘某就上述通告 相关规定的合法性向环保局提出质疑， 并多次与 其联系参加当年年检事宜， 环保局答复： 不安装电控补气和三元催 化器就不能年检。 刘某对通告的规定不服， 向市政府申请行政复议。 问题： 1 、 对刘某的行政复议申请， 市政府能否受理？ 为什么？ 2 、 如果市政府不受理， 刘某应该怎样通过行政复议维护自 己的合法 权益？ 案例六： 工商机关工作人员郑某与李某到赵某经营的餐馆吃饭， 对 餐馆服务员的服务态度不满， 所以在吃完饭结帐时， 他们要求打折 计算， 被赵某拒绝。 第二天， 郑某与李某又来到赵某的餐馆， 在检查 了 整个餐馆的经营状况之后， 郑某和李某认定赵某超范围经营， 并 当场决定吊销赵某的营业执照， 赵某不服向人民法院提起行政诉讼， 一审法院判决撤销工商机关的行政处罚。 在法定期限内， 工商机关没 有提出上诉。 随后， 工商机关归还了赵某的营业执照， 赵某的餐馆又 恢复了营业。 但是， 由于工商机关吊销营业执照的处罚， 致使赵某的 餐馆停业 1 个月 。 赵某以一个月 30 天， 每天餐馆可以挣 300 元计算， 要求工商机关赔偿损失 9000 元。 问题： 赵某的要求是否合法？ 为什么？