非煤矿单位或项目通用安全评价报告.docx

课程设计题目： 某三权发证项目评价报告年级及班级： 姓名： 学号： 指导教师： 2013年12月目录一、概述41.1 安全评价对象及范围41.2 安全评价依据5二、概况72.1公司概况72.1.1基本概况72.1.2公司位置82.2项目部概况82.3三权发证项目概况92.3.1地理位置92.3.2自然条件92.3.3工作方式102.3.4主要工作设备102.3.5人员素质112.3.6工作条件112.3.7工作原则112.4三权发证流程122.4.1申报122.4.2权属调查122.4.3审核与公告122.4.4审批132.4.6发证132.5工作内容和责任分工132.5.1工作内容13三、危险有害因素的辨识163.1危险、有害因素的分析163.2评价单元中的危险、有害因素的分类163.2.1高空坠物危险163.2.2工作工具伤害163.2.3交通危害173.2.4危旧房屋危害173.2.5电击危害173.2.6降雨危害173.2.7猛禽危害173.2.8致害食物。（中毒）183.3主要危险、有害物质分析。183.3.1高处坠物183.3.2工作工具伤害183.3.3 交通危害193.3.4危旧房屋危害193.3.5电击危害203.3.6降雨危害203.3.7猛禽危害203.3.8致害食物。（中毒）21四、定性定量分析224.1评价单元的划分224.1.1评价单元划分原则224.2评价方法的选择224.2.1安全评价方法的选择原则224.3评价方法224.3.1外业工作安全管理单元（事故树分析法）224.4交通安全单元（安全检查表分析法）244.4.1安全检查表编制主要依据244.4 .2安全检查表的操作步骤254.4.3安全检查表25五、安全对策措施28六、安全评价报告总结及建议30某三权发证项目安全评价报告前言所谓三权发证是指农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农民宅基地使用权确权和土地登记发证。开展三权发证登记工作的目的是为了维护社会主义公有制，解决农村集体土地产权不清的问题，防止和减少土地权属纠纷，建立健全农村集体土地产权管理制度；是依法保护农民土地权益，维护农民利益，促进社会和谐稳定的现实需要；是切实落实土地基本国策和党的农村政策，夯实农业农村发展基础，统筹城乡经济和社会发展的迫切需要；是推进农村改革实施农村集体土地经营权流转，促进农业稳定发展，农民持续增收的一项重要举措。根据土地管理法，宅基地并不是真正意义上的财产，只是一种使用权，所有权归村集体。宅基地既不能买卖，也不能继承，但可以在本村集体内流传。由于中国实行城乡二元体系，在城市化浪潮中，越来越多的人“农转非”。无论出于什么原因，一旦把户口转走，就失去了对老家宅基地的继承权，又不能买回来，只能眼睁睁看着“祖宅”变成村集体的资产。由于农村户口与土地的对应关系，有些人不愿意“农转非”，甚至有些公务员想方设法“非转农”，但这些毕竟是少数，“进城”才是大势所趋。因此从具体的家 庭的角度而言，如果相关法规不变，宅基地注定会失去。一、概述1.1 安全评价对象及范围安全，是指免遭不可接受危险的伤害。安全的实质就是防止事故，消除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件。例如，在生产过程中导致灾害性事故的原因有人的误判断、误操作、违章作业，设备缺陷、安全装置失效、防护器具故障，作业方法不当及不良等。所有这些又涉及设计、施工、操作、维修、贮存、运输以及经营管理等许多方面，因此必须从系统的角度观察、分析，并采取综合方法消除危险，才能达到安全的目的。1.2 安全评价依据中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见(中发201011号)国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知(国土资发201160号)XX人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知(X府厅发201120号)xx县人民政府办公室印发农村集体地土地确权登记发证工作实施方案中华人民共和国计量法（1986年施行）中华人民共和国计量法实施细则建设工程安全生产管理条例中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例二、概况2.1公司概况2.1.1基本概况公司的基本情况介绍2.1.2公司位置使其情况可而定2.2XX项目部概况 项目部位于XX镇政府路7号，主要负责平凉市农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农民宅基地使用权确权和土地登记发证工作。负责将各小组外业调查结果草图等绘制成册并登记造册，整理资料。工作中，严格按照国家有关农村集体土地确权登记发证的法律法规和政策规定，开展调查等工作。2.3XX(农村名字)三权发证项目概况2.3.1地理位置百度一下啦2.3.2自然条件全乡辖区面积122.6平方公里，有耕地3.68万亩，人均8.3亩。境内山峦环抱、沟壑纵横，海拔18002230米，最高处仅低于平凉最高峰太统山4米。麻武气候宜人、空气清新，无霜期90110天，年降雨量500680毫米，自然植被良好，森林覆盖率达23.6%,有天然草场10万亩,宜林宜牧。中药材资源丰富，主要有柴胡、秦艽、黄芩等，据明代平凉府志记载有104 种之多。蚕豆、洋芋、莜麦等作物种植环境得天独厚风味小吃莜面柔柔独具特色，回味无穷。2.3.3工作方式(1)集体土地所有权调查：充分利用第二次土地调查农村土地调查数据库成果，提取村、乡(镇)、县(市、区)各级行政界线和与权属界线有关的主要地物、农村居民点与正射影像图(DOM)套合，制作l：5000比例尺调查工作底图，实地细化调查权属主体的所有权界线。影像上地物明显的，可直接在正射影像图(D0M)上判读标绘界线，影像上地物发生变化或不明显的，可借助相关技术手段实地获取所有权界线数据。(2)村庄宅基地和集体建设用地使用权调查，采用全野外实地测量1：500或1：1000比例地籍图的方法。(3)根据上述技术手段，安排小组实地测量，制作实地草图数据。2.3.4主要工作设备2.3.4.1硬件设施无人机低空摄影测量系统1台套、Trimble(天宝)MX8移动测量车系统1台套、静态GPS接收机10台、动态GPS-RTK 10台（套）、手持GPS 3台、手持测距仪10台、AO幅面绘图仪5台、A3/A4打印机10台、有各类电脑308台、外业作业车2辆。2.3.4.2软件设施台式计算机10台，笔记本计算机5台，南方CASS7.1软件15套、SV300软件12套、清华三维平差软件1套、无人飞行器系统软件1套。2.3.5人员素质主要工作人员共83人（其中实习生15人）专业技术人员76名，均为大专以上学历，司机1名，厨师1名。高级技术职称以上1名、中级技术职称36名。2.3.6工作条件内业工作人员在平凉市四十里铺镇国土资源管理局工作，食宿条件良好；外业调查人员在各个农村工作，食宿条件较为艰苦。2.3.7工作原则(一)稳步推进原则。土地确权登记发证实行先易后难，稳步推进。(二)尊重历史和现实的原则。土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地使用的实际状况。 (三)有利于生产生活和社会稳定的原则。在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议，对一时难以处理的纠纷土地做好登记，暂不确权发证。 (四)依法登记原则。严格依照土地登记规定的内容、程序和要求，依法办理土地登记。(五)全部覆盖原则。农村集体土地确权登记发证要覆盖到全部农村集体土地，不重不漏。 2.4三权发证流程2.4.1申报凡是拥有宅基地的土地使用权人，须领取由土地部门统一印发的农村宅基地使用权申报登记表，以户为单元，每宗宅基地填写一份。村民使用的宅基地，必须提交由经济社、村委会二级经济组织及镇政府出具的土地权属来源证明。然后由调查组负责收集申报材料上交土地管理部门对权属进行审核。2.4.2权属调查国土部门根据土地使用权人的申请，对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。在宅基地调查过程中，本宗地使用者和相邻地使用者应按通知规定时间内到场共同指界，对双方共同确认的用地界线和界址点进行签名、盖章，如不能参加指界的，应书面委托代理人出面指界。2.4.3审核与公告经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地进行公告，公告内容主要包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质、面积、坐落、四至范围等。2.4.4审批公告期满，土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的，在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，由市（县）人民政府领导签章，并加盖市（县）人民政府土地登记专用章。2.4.5登记注册根据农村宅基地登记审批表结果，以宗地（宅基地）为单位逐项填写土地（宅基地）登记卡、土地（宅基地）归户卡及土地证书，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导分别在两卡上签字。2.4.6发证 正式向申请人颁发土地证2.5工作内容和责任分工 2.5.1工作内容 全镇农村集体土地确权登记发证包括以下主要工作内容： (1)准备工作； (2)组织宣传和培训工作； (3)集体土地所有权地籍调查及确权登记发证、集体建设用地和宅基地使用权地籍调查及确权登记发证； (4)农村地籍调查数据库及信息管理系统建设； (5)农村地籍调查及土地确权登记发证质量抽查、核查及验收； (6)农村地籍调查及土地确权登记发证成果汇总和上报；(7)农村地籍调查及土地确权登记发证档案的建立； 2.5.2责任分工 2.5.2.1镇级 (1)实行镇长负责制，与各村委会签订集体土地确权登记发证责任状。组织本辖区村、组干部参与集体土地确权登记发证工作，负责辖区内个人之间、个人与单位之间土地权属争议调处。(2)负责组织协调村、组有关人员参加权属界线调查的现场指界和确认； (3)配合调查队伍开展农村地籍调查。 (4)负责本行政范围内社会稳定工作。 2.5.2.2村级 (1)组织各村小组干部（或村民理事会成员）参与集体土地确权登记发证工作，落实村委会主任责任制，做好调查的指界确认工作； (2)参与本村内各村小组之间的权属纠纷协调工作； (3)负责组织对本村土地确权后各村小组土地面积、土地分类情况的确认。 2.5.2.3组级 (1)参与本村小组集体土地确权登记发证工作，出席本村权属界线的现场指界确认，提供相关的土地权属来源资料。 (2)参与权属纠纷协调工作，维护本村小组社会稳定； (3)负责落实对已确认的本村小组土地面积、地类的划分工作，并在规定时间申报土地登记。 (4)负责提供准确的村民户主名单及家庭成员组成，对宅基地一户一宅进行确认，对权属有争议的做好协调工作，对一户多宅等不符合建房要求的，提供户主情况。 三、危险有害因素的辨识3.1危险、有害因素的分析测绘公司的工作包括建筑测量、工程测量、车辆运输等主要活动，这些活动具有不同的工作性质，具有各自的特点。安全危险源辨识的目的运用现代安全管理理论,结合工程施工实际,辨识城市建设施工安全重大危险源和实施防治工作,是贯彻落实国家安全生产法和国务院建设工程安全生产管理条例。完善和提高城市施工安全管理水平建立施工安全重大危险预警机制,确保城市建设顺利进行的。所以在次评价中没有危险化学品存在，也无危险有害物质存在。3.2评价单元中的危险、有害因素的分类根据现场检查分析评价，在整个生产过程中，可能产生的主要危险、有害因素有： 3.2.1高空坠物危险丈量房屋时，不可避免的要去高层建筑附件进行数据测量，可能会遭到花盆、玻璃等物品砸伤。3.2.2工作工具伤害工作工具主要有钢尺、喷漆、背包及掌上机等，其中钢尺是主要危险源，在不佩戴手套的情况下很容易割伤手指、手腕，造成出血并有可能伤口感染。使用喷漆是稍不注意会溅喷到眼睛里造成的后果很严重。3.2.3交通危害农村道路相对较窄，有部分是土路，在作业时，稍不注意，就会被来往的农用机动三轮车或拖拉机等撞伤、擦伤。其中，最常见的是摩托车，车速较快，驾驶者缺少相应驾驶教育，这是最大的危险隐患。3.2.4危旧房屋危害在丈量危房是，可能遭受到危房倒塌、墙壁脱落、房檐坠落危害，尤其实在雨后作业时，危险系数更高。3.2.5电击危害在农村，乱接电线的情况很严重，线路错综复杂，短路、超负荷用作是线路软化燃烧等。在作业时可能会遭受到坠落电线的电击或电线短路时的瞬间电击危害，此项危害是最严重的危害，威胁工作人员的生命。3.2.6降雨危害在夏季作业时，遇到暴雨天气，可能遭受到山体滑坡、泥石流等自然灾害，危及工作者的生命安全。此项危害具有一定的不可抗拒性。3.2.7猛禽危害此项危害是在农村作业时的常见危害之一。在农村，基本上家家户户都喂养一些大型犬类，这些犬类没有牢固的束缚装置，常常袭击陌生人，工作时被咬伤后必须得打狂犬疫苗，并耽误工作进度。在相对偏远的山村，可能会遭受到野生动物的袭击，例如狼、蛇、豹子、野猪等动物。3.2.8致害食物。（中毒）3.3主要危险、有害物质分析。本小节主要对该项目生产过程中的危险和有害因素进行辨识和分析：3.3.1高处坠物丈量房屋时，不可避免的要去高层建筑附件进行数据测量，可能会遭到花盆、玻璃等物品砸伤。在此项中，单位或项目部管理者应该向工作人员配发一定的保护用品。3.3.2工作工具伤害物体打击是指物体在重力或其它外力的作用下的生产运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。工作工具主要有钢尺、喷漆、背包及掌上机等，其中钢尺是主要危险源，在不佩戴手套的情况下很容易割伤手指、手腕，造成出血并有可能伤口感染。使用喷漆是稍不注意会溅喷到眼睛里造成的后果很严重。管理者应向工作人员提供手套、护目镜等劳保用品。3.3.3 交通危害（1）安全制度不严，遗留安全隐患。一是岗位责任制不健全，对某些工作相互扯皮，隐患得不到及时整改落实；二是安全制度执行不严，对安全考核不够严厉；三是对事故处理未严格按“三不放过”原则分析处理，处罚太轻甚至层层保护，不严肃追究责任，职工受不到教育，防范措施不到位，结果是事故重复发生。（2）道路工程质量不好，交通设施不完善，交通标志不明确，人车混杂道路，弯道或坡度过大，路面光线和照明不够，路中无分隔带等原因均易发生交通事故。 （3）恶劣的气候，如狂风暴雨、暴风雪、台风、大雾等，不仅能破坏交通标志，毁坏道路，或使道路积水、积雪、冰冻、变滑，也使驾驶员或行人视线不清，因此在恶劣的气候条件下交通事故的发生率较高。（4）加强农村机动车驾驶者的基本素质，提高道路安全规章的学习，尽最大可能减少事故发生的几率。3.3.4危旧房屋危害在丈量危房是，可能遭受到危房倒塌、墙壁脱落、房檐坠落危害，尤其实在雨后作业时，危险系数更高。所以，在作业时应该尽可能避开危旧房屋，在雨后，不去危旧房屋及其附近工作。3.3.5电击危害乱接电线的情况很严重，线路错综复杂，短路、超负荷用作是线路软化燃烧等，所以在平时工作时尽量离危险的电线杆或柱子远点。在入户调查时见到违规违章用电的情况是应该加以制止并为农户讲明危害。在作业时可能会遭受到坠落电线的电击或电线短路时的瞬间电击危害，此项危害是最严重的危害，威胁工作人员的生命，在工作是保持手或其他部位的干燥。遇到雷雨天气，要停止使用GPS等电子仪器，并关闭电源，防止遭受雷击。当发现有人触电要设法及时关断电源，或者用干燥的木棍等物将触电者与带电的电器或其他物品分开，不要用手去直接救人。3.3.6降雨危害在夏季作业时，遇到暴雨天气，可能遭受到山体滑坡、泥石流等自然灾害，危及工作者的生命安全。此项危害具有一定的不可抗拒性。所以在降雨时作业或休息，应时刻注意身边山体的状况，如有异常，应立刻向相关单位或公安报告。3.3.7猛禽危害在农村，基本上家家户户都喂养一些大型犬类，这些犬类没有牢固的束缚装置，常常袭击陌生人，工作时被咬伤后必须得打狂犬疫苗，并耽误工作进度。在相对偏远的山村，可能会遭受到野生动物的袭击，例如狼、蛇、豹子、野猪等动物。在此项中，管理者应该经常进行安全教育，工作人员也因具备一些这方面的常识，在野外工作时，应该随手带上木棒或其他保护工具，保护自身安全。3.3.8致害食物。（中毒）在平时，应注意饮食搭配，做到不吃生的、脏的等等，在一定程度上可以避免食物中毒。四、定性定量分析4.1评价单元的划分4.1.1评价单元划分原则以危险、有害因素的类别为主划分评价单元。将具有共性危险因素、有害因素的场所和装置划分为一个单元4.2评价方法的选择针对此次评价我选用的评价方法有以下三种：事故树的定性分析、鱼骨图分析、安全检查表法。运用这三种方法来对外业工作安全管理制度单元、交通安全单元进行评价。4.2.1安全评价方法的选择原则（1）充分性原则（2）适应性原则（3）系统性原则（4）针对性原则（5）合理性原则4.3评价方法4.3.1外业工作安全管理单元（事故树分析法）事故树分析法是安全系统工程的重要分析方法之一，它是从要分析的特定事故或故障开始（顶上事件），层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因，即故障树的底事件为止。 如以上图所示：求出最小割集。 T=A1+A2=X1X2X3+X4X4=X1X2(X1+X3)+X4(X5+X6)=X1X2+X4X5+X4X6有计算得出该事故树的三个最小割集：X1,X2,x4,X5,X4,X6. 对这三个割集，只要它的基本事件不同时发生，顶上事件就不会发生。4.4交通安全单元（安全检查表分析法）安全检查表法是运用安全系统工程的方法，发现系统以及设备、机器装置和操作管理、工艺、组织措施中的各种不安全因素，列成表格进行分析。4.4.1安全检查表编制主要依据（1）有关标准、规程、规范及规定。（2）事故案例和行业经验。（3）通过系统分析，确定危险部位及防范措施，都是安全检查表的内容。（4）研究成果。4.4 .2安全检查表的操作步骤（1）收集评价对象的有关数据资料。（2）选择或编制安全检查表。（3）现场检查评价。（4）编写评价结果分析。4.4.3安全检查表类别序号调 查 内 容结果备注YN车辆1车辆是否超载2车辆是否超速（15公里每小时）3车辆是否注意了交通信号、交通标志、交通标线4单位的办公机动车辆，是否有当年的通行证5车辆是否有驾驶执照上车6机动车辆是否停放在规定的位置，是否在公路及人行道上无乱停乱放7车辆是否是有安全检查记录8车辆是否有车辆维修保养记录9车辆是否有违章处罚记录10车辆是否有酒后驾驶、疲劳驾驶现象11办公车辆是否乱停乱放12是否有当地司机带领去乡镇道路人1是否有人携带易燃、易爆等危险物品乘坐农村工交2是否有乘车人员将身体任何部分伸出车外，危险跳车等4车辆行驶过程中司机是否抽烟或接、打电话5车辆、行人是否各行其道6否在人行道上行走，没有人行道的是否靠右侧路边走7司机是否达到驾车要求8村民是否接受过交通规则教育道路1道路交通是否拥挤2道路上下坡及重要路口是否有减速带3道路十字路口的转弯处是否满足转弯半径4人流、车流量大的地方是否有交通警示牌5交通路口是否设有红绿灯6交通标志设施是否完备7道路是否经常检查并修整8道路标线设立是否完完善9交通标志设施是否经常检查并修复10夜间道路照明是否良好管理1公交车、农用机车和私家车驾驶员行车途中是否系好安全带2公交车、农用机车和私家车驾驶员是否依法行车3司机是否定期学习交通安全规则4进出农村外来车辆是否进行登记5车辆管理制度是否完善6是否严格规定了农用机车的行驶路线调查人：调查时间：五、安全对策措施（1）为外业工作员工配发质量达标的劳保用品，例如手套、帽子等。（2）加强员工的交通意识。（3）加强员工的职前教育，对员工不定期进行安全培训或者考试等，对不达标的员工及时停止其工作，进行再教育。（4）项目负责人加强各指导工作，定期巡查，排除工作安全隐患。(5)在平时，应注意饮食搭配，做到不吃生的、脏的等等，在一定程度上可以避免食物中毒。（6）在野外工作时，应该随手带上木棒或其他保护工具，保护自身安全。（7）加强农村机动车驾驶者的基本素质，提高道路安全规章的学习，尽最大可能减少事故发生的几率。（8）在作业时应该尽可能避开危旧房屋，在雨后，不去危旧房屋及其附近工作。（9）在作业时可能会遭受到坠落电线的电击或电线短路时的瞬间电击危害，此项危害是最严重的危害，威胁工作人员的生命，在工作是保持手或其他部位的干燥。遇到雷雨天气，要停止使用GPS等电子仪器，并关闭电源，防止遭受雷击。当发现有人触电要设法及时关断电源，或者用干燥的木棍等物将触电者与带电的电器或其他物品分开，不要用手去直接救人。（10）在降雨时作业或休息，应时刻注意身边山体的状况，如有异常，应立刻向相关单位或公安报告。六、安全评价报告总结及建议安全现状评价是在系统生命周期内的生产运行期，通过对生产经营单位的生产设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的调查、分析，运用安全系统工程的方法，进行危险、有害因素的识别及其危险度的评价，查找该系统生产运行中存在的事故隐患并判定其危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，使系统在生产运行期内的安全风险控制在安全、合理的程度内。本次安全现状评价是根据国家有关的法律、法规规定或者生产经营单位的要求进行的，应对生产经营单位生产设施、设备、装置、贮存、运输及安全管理等方面进行全面、综合的安全评价。 通过定性、定量安全评价，重点对流程、参数、控制方式、操作条件、公用工程等内容，运用选定的分析方法对存在的危险、有害因素和事故隐患逐一分析，通过危险度与危险指数量化分析与评价计算，确定事故隐患部位、预测发生事故的严重后果，同时进行风险排序，结合现场调查结果以及同类事故案例分析其发生的原因和概率，运用相应的数学模型进行重大事故模拟，模拟发生灾害性事故时的破坏程度和严重后果，为制定相应的事故隐患整改计划、安全管理制度和事故应急救援预案提供数据。 本次评价为安全现状综合评价，评价的依据安全现状评价导则和集团公司安全评价管理办法、具备安全生产条件的项目、作业场所、设备的标准进行，通过识别、评价不安全因素，制定安全措施，控制和减少生产安全事故。参考文献中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见(中发201011号)国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知(国土资发201160号)甘肃省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知(甘府厅发201120号)平凉市县人民政府办公室印发农村集体地土地确权登记发证工作实施方案中华人民共和国计量法（1986年施行）中华人民共和国计量法实施细则建设工程安全生产管理条例中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例