州林业局2010年党风廉政建设和反腐败工作总结.doc

州林业局2010年党风廉政建设和反腐败工作总结及2011年工作思路2010年州林业局党风廉政建设和反腐败工作，在州委、州政府和局党组的领导下，在州纪委片区领导的具体指导下，围绕林业部门的中心工作和干部队伍建设，认真开展创先争优活动，取得一定实效。一、贯彻落实党风廉政建设责任制基本情况（一）履行“一岗双责”，做到四个到位。一年来，我局坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的重中之重，明确主体责任，抓好责任分解，健全责任制度，完善责任履行机制，保证了林业系统反腐倡廉工作深入开展。1、领导重视，组织领导到位。局党组高度重视党风廉政建设，成立了以“一把手”为组长，班子成员为副组长，科室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制列入重要议事日程，切实增强责任意识，建立和完善了反腐倡廉工作领导体制和工作机制，把党风廉政建设与林业部门业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。党组主要领导亲自抓、负总责，带头在廉政建设上做表率。2、明确责任主体，目标分解到位。结合林业工作和岗位要求，将党风廉政建设和林业部门职能工作任务、源头治腐“十个全覆盖”及反腐倡廉工作任务等分解到职能岗位，责任到人。按照“一把手负总责，分管领导各负其责”的要求，由局主要领导与班子成员、分管领导与机关各科室和所属各单位的主要负责人签订了党风廉政建设工作责任书，明确责任主体、责任内容和责任要求，做到齐抓共管，全面推进和落实反腐倡廉各项工作任务。3、坚持“一岗双责”，履行职责到位。局党组结合实际，制定了州林业局2010年党风廉政建设责任制的实施意见和2010年纪检监察工作要点，明确了“一岗双责”责任制。层层签订责任书，把责任落到实处。主要领导和班子成员签订责任书，班子成员与分管的科室、局直单位负责人签订责任书，落实了党风廉政建设一级抓一级，一级对一级负责的责任网络。4、加强检查考核，落实责任到位。把党风廉政建设同党建工作、综治工作、业务工作一同安排部署，制定了目标责任制考核办法，定期检查，将党风廉政建设责任制执行情况纳入年度目标责任制考核范围，实行一票否决。坚持责任追究制，严肃工作纪律，保证反腐倡廉工作目标任务的完成。（二）加强宣传教育，增强拒腐能力。我们把廉政勤政教育贯穿于反腐倡廉工作的全过程，坚持“教育在先、预防在前、关口前移、旨在自律”的原则，严格执行“四大纪律、八项要求”，增强干部职工的廉政勤政意识和党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线和纪律防线。1、 认真抓好经常性教育活动，强化遵纪守法和自律的意识。通过党组中心组集中学习、党员学习培训、“三会一课”、机关干部每周五学习制度等形式，结合行风评议、争先创优、文明单位创建等活动抓好经常性教育。一是开展了以理想信念、党性党风、党纪国法、从政道德为主要内容的基础性教育，引导党员干部进一步加强思想道德修养，坚定理想信念，牢固树正确的世界观、人生观、价值观和权力观；开展了以先进模范人物事迹为主要内容的示范性教育，激励党员干部学先进、争先进，不断提升思想境界；开展了以违法违纪典型案件，特别是发生在身边的典型案例为反面教材的警示教育，使党员干部时刻保持谨慎、清醒状态，始终保持共产党员的高尚道德情操。有针对性地开展党性党风党纪教育和勤政廉政教育。针对党员干部在党风廉政方面出现的苗头性、倾向性问题，进行廉政提醒，加强腐败风险教育，增强党员干部的风险防范意识。二是开展灵活多样的教育形式。利用廉政宣传栏、组织参观警示教育基地、观看廉政中国电教片、每周干部集中学习等形式，对党员干部进行廉政教育。三是健全教育长效机制。年初对反腐倡廉教育进行总体部署，平时结合日常工作、重要任务和各种会议，对反腐倡廉教育工作及时安排、督促检查，建立和完善反腐倡廉教育制度。2、认真抓好“宣教月”主题教育活动，强化勤政廉政意识。今年5-6月，组织开展了“宣教月”主题教育活动。一是制定了以“学习廉政准则、争做勤廉表率”为主题的党风廉政宣教月活动实施方案，明确了活动内容。二是突出重点，认真组织实施。为机关全体干部购买了廉政准则学习资料，组织学习了胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上的讲话、省纪委九届六次全会精神以及全州“十个全覆盖”会上的领导讲话，组织全局干部职工开展了廉政准则知识测试活动，认真学习宣传贯彻廉政准则的基本精神和主要内容。6月9日州、市林业局联合组织机关和局直单位的党员和干部参观了恩施市警示教育基地，并观看了专题案例教育片。（三）强化制度建设，规范从政行为。加强制度建设是党风廉政建设工作的关键，是规范干部职工特别是领导干部廉洁从政行为的有效途径。主要从三个方面狠抓制度建设。1、认真贯彻执行党风廉政各项规章制度。首先，严格执行廉洁自律规定。党组领导班子认真执行中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定、党员干部“五不许”规定廉政准则等规定，坚持以身作则，清正廉洁，严格要求，严守党纪，重大事项及时向党组织报告，在廉洁自律上做出表率。二是坚持民主集中制原则。坚持党组例会制度，对全局工作的发展思路、重大工作举措、干部人事任免、制订重要规章制度等，实行广泛民主、科学决策。重大事项由班子集体研究决定，重要工作坚持集体领导下的分工负责制，做到既有分工又有合作，相互沟通、密切配合，增强了领导班子执行能力。三是坚持民主生活会制度，认真执行党政领导干部选拔任用工作条例，定期召开领导班子民主生活会，坚持公开公正原则，按条例规定选拔任用干部。2、修订完善单位内部管理制度。根据中央、省、州廉政建设的规定，结合林业工作实际，进一步健全完善了党风廉政建设规章制度。围绕中心工作和加强领导班子建设，修订了党组会议、局长办公会、中心组学习等制度；围绕加强党风廉政建设，修订了州林业局党风廉政建设制度、党风廉政建设报告制度；围绕加强机关干部作风建设，修订了首问负责制、服务承诺制、行政执法过错追究制等，进一步强化了监督制约机制，规范了党员、干部的言行，提高了依法行政水平。完善了州林业局公务接待管理办法、州林业局车辆（警车）使用管理办法、州林业局财务管理办法、州林业局办公用品及设备管理办法等管理制度，改善了机关服务质量，提高了服务效能。3、建立腐败风险防控机制。根据恩施州腐败风险预警防控工作实施方案的要求，结合部门实际，开展了腐败风险预警防控工作。制定工作方案，组织专班，精心组织实施。各科室认真梳理工作事权，积极查找履行岗位职责和行使权力过程中可能发生的腐败风险情形，提出防范措施。在工作中坚持以制度管权、管人、管事，进一步强化了对行政执法和项目审批、机关人事、财务管理等重点环节和重要岗位的监督管理，充分发挥制度的约束力，最大限度地减少腐败滋生的土壤和条件。有效保证权力行使安全、干部成长安全。（四）采取有力措施，深化源头治腐。为贯彻落实省纪委六次全会提出的2010年推动源头治腐工作十个方面的全覆盖。我们突出重点，强化措施，全力做好工程建设领域突出问题的专项治理。1、加强对中央投资项目的监督检查。加强天保、退耕还林项目实施情况的检查监督。一是抓好天保工程的实施。天保工程实施以来，截止2010年11月底，全州累计到位资金7.3亿元，1725万亩天然林得到有效管护，共完成天保工程人工造林16.65万亩，飞播补植33万亩，完成封山育林272万亩。2010年完成天保工程人工造林2.1万亩，封山育林31.3万亩，天保工程总投资6535万元；启动国家级公益林130.47万亩和省级公益林113.95万亩的生态补偿，获得生态公益林补偿资金2254万元。二是抓好退耕还林和巩固退耕还林成果项目的实施。今年完成退耕还林荒山造林4.2万亩，完成巩固退耕还林成果补植补造19.45万亩。三是狠抓自然保护区建设及升级工作。星斗山自然保护区完成投资1230万元的一、二期建设项目，正在申报第三期建设项目。10月27日至29日接受国家环保部、国家林业局等七部委的考察评估，星斗山管理局获得优级，综合管护能力在全省9个国家级自然保护区中名列前茅。七姊妹山自然保护区积极争取第一期项目，已下达971万元投资计划，目前正在组织实施。咸丰二仙岩湿地和巴东县沿渡河金丝猴已于2010年6月3日经省政府批准为省级自然保护区。鹤峰木林子的升级工作已于2010年11月通过国家环评。四是强化责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立项目工作责任制，对项目实施、管理、质量等实行严格的责任考核、责任追究制度。五是加强项目建设管理。严格按照要求，对项目实施、资金使用管理、档案资料管理等全程监管，规范运作；六是加强督办。针对检查发现的问题，及时整改到位，确保项目工作达到良好的预期效果。2、做好工程建设领域突出问题专项治理工作。根据中央、省、州开展工程建设领域突出问题专项治理的要求，我局高度重视，精心部署。一是抽调相关业务科室负责同志组成工作专班，制定了实施方案。二是开展全面排查，对2009年以来工程项目进行全面清理摸底，重点排查。切实加强对工程项目立项、审批、招投标、施工、审计、质量监管等各个环节开展监督检查。2009年以来我局没有发现违反政策、违规审批等问题。（五）开展政风行风评议，树立良好形象。州林业局作为政府工作部门，受到社会较多的关注。如何正确履行部门职能，转变机关工作作风，提升服务水平，让社会满意，让人民群众满意，让服务对象满意，是政风行风建设工作的重心。我们采取多种形式，开展政风行风建设，塑造“勤政、廉洁、务实、高效”的林业部门形象。1、积极推进政务公开，主动接受社会监督。一是对群众关心的、有利于服务对象办事的内容及时、全面公开，对群众反应的问题，及时解决、反馈。二是利用公开栏定期不定期的将重大工作安排、干部选拔任用、评选表模、机关重要活动等事项公开公示。三是召开干部职工会，对党务、政务、财务及时进行公开。将公开透明原则贯穿在各项工作、项目审批、建设实施、机关管理的全过程，扩大了社会各界和机关干部职工的知情权、参与权、监督权。2、积极参与行风热线，为群众释疑解惑，排忧解难。今年，我们按规定参与行风热线节目，由主要领导带队，科室负责人、二级单位负责人参加。听取群众的意见，接受社会监督，改进我们的工作。3、开展行风评议，优化服务质量。9月以来，我局按照全州民主评议政风行风工作统一部署，围绕正确履行职能、提升服务水平、改进行风政风，细化实施方案，采取切实可行措施，使整个工作规范有序，较好的完成了政风行风评议的各项工作任务。一是全州林业系统加强组织领导，组建工作专班，制定实施方案，全面动员，深入开展了政风行风建设各项工作。二是加大宣传力度。利用恩施日报、恩施周刊、林业网络等媒体，公开服务承诺，广泛宣传报道我局行风评议开展情况，增进社会各界对林业工作和行评情况的了解。编发民主评议政风行风专题工作简报54期。楚天声屏报恩施周刊宣传专版1期，发稿件13篇。恩施日报10篇，中国绿色时报1篇，国家林业局网3篇。湖北林业网33篇。三是发送征求意见函和调查问卷、召开座谈会等，广泛征求意见建议，查找存在的问题和不足。四是狠抓问题整改落实。通过行风评议，增强了服务意识、提升了服务水平、优化了服务质量，树立了良好的部门形象。4、扎实推进创先争优活动。按照州直机关工委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案的要求，我局围绕中心工作积极抓好党建，促进林业发展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。创先争优活动开展以来，局党组召开专门会议进行安排部署，迅速成立活动领导小组，明确专人具体负责此项工作，结合我局工作实际，认真制定了恩施州林业局深入开展创先争优活动实施方案，对活动的指导思想、总体要求、主要内容、主要措施、时间步骤、活动要求进行了安排和部署。我们将创先争优活动与文明创建、城乡互联、帮扶共建、课题调研等工作结合起来，以创先争优工作的实施，带动各项林业工作的开展，以创先争优工作更好地推动林业工作全面发展。（六）抓好信访工作，维护社会稳定。信访工作是党和政府联系群众的纽带和桥梁，信访工作做的好不好，直接关系到群众的切身利益和社会稳定，关系到党和政府在群众心目中的形象。在日常工作中，我们坚持按照信访制度的程序要求办理，收到群众举报信件后，及时进行登记，认真开展调查核实工作。为了做好信访工作，维护社会稳定，局设立信访办公室和信访接待室，落实责任、掌握重点人的思想动态，认真做好预防和处置突发事件。一年来全年共受理各类来信来访117件次，其中办理信访交办件和复核件19件，省厅转办件47件按时办结率为100%，接待上访13次，人员30人次，其他信访件51件，均得到妥善处理，没有群体性越级上访事件。对上级有关部门批转的举报信件和转办件，坚持做到认真细致调查、核实工作，并按要求办理信回复上报，做到件件有着落、事事有回音。2010年，我们认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持一手抓党风廉政建设，一手抓林业发展改革工作，做到“两手抓、两手硬”，既保证年度各项目标任务的全面完成，又有效预防了违纪违法问题发生。二、存在的不足一年来，我局在党风廉政建设方面做了大量的工作，取得一定的成效。但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是廉政教育深度不够；二是制度建设上有待进一步探索完善；三是开展党风廉政建设和反腐败工作的方式方法需要进一步创新。我们将在今后的工作中认真总结，不断改进。三、2011年工作思路党风廉政建设是一项长期的工作，贯彻落实党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉的一项基础性工作，全局上下要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，严格执行党风廉政建设责任制，坚持围绕中心、服务大局，坚持齐抓共管、形成合力，全力抓好党风廉政建设，为推动科学发展、促进社会和谐、确保林业工作任务顺利完成，营造良好环境，提供坚强有力的政治保障。1、继续贯彻落实党中央确立的反腐败领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制，加强教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系建设，促进反腐倡廉工作取得新成效。2、认真学习和深刻领会党的十七大、十七届五中全会和中央、省、州经济工作会议精神，结合林业工作实际，认真贯彻落实胡锦涛总书记强调的反腐倡廉四项重点工作和八个方面良好风气，全面加强新形势下的领导干部作风建设和廉政建设。3、认真落实州委、州政府和州纪委的各项工作部署，切实抓好党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作，按照“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚持惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。重点加强拒腐防变的思想道德教育和党纪法规教育，抓好领导干部廉洁自律工作，加强对权力的制约和监督，让党员干部切实做到为民、务实、清廉。二一年十二月三十日