《远程教育组织管理及队伍建设》讲稿1.doc

各位同志，大家好！很高兴能有这样一个机会与大家一起共同学习，为农村党员干部现代远程教育工作尽一份力。按照本次培训活动的安排，现在我就远程教育的教学组织管理和队伍建设两个问题，给大家一起进行探讨和交流。由于远程教育是一个新生事物，加之本人的学习研究能力有限，特别是到基层进行深入调研的时候不多，在交流当中肯定会有一些偏颇的观点和不切合实际的地方，敬请大家批评指正。我在这里就当是抛砖引玉，大家姑妄听之，作为工作中的参考。教学组织管理和队伍建设是两个重要的课题，特别是教学组织管理与我们的实际工作联系尤为紧密，值得花点时间进行探讨。我交流的依据主要有三个，一是全国远程办、省委远程办以及市委远程办的有关规定；二是远程教育第一期规划实施以来，市内各县区、各站点进行探索的典型经验；三是省内兄弟市州和省外先期试点工作总结出的、有一定借鉴作用的好的做法。关于远程教育教学管理及队伍建设问题 问题一、终端站点教学组织管理 远程教育工作的主要任务有四个，概括起来就是要实现“四个一”，一是建设一批乡镇、行政村农村党员干部现代远程教育终端接收站点（目前，乡镇一级的远程教育站点，依托农村中小学校，全市134个乡镇几乎全部建成。这一点中央有明确规定，远程教育站点建设要整合资源，不搞重复建设，乡镇所在地的中小学校远程教育站点就是农村党员干部现代远程教育的站点。这一点大家要明确起来，理直气壮地利用中小学校的站点开展活动。省委组织部和省教育厅早在2005年5月11日就联合下发了关于充分利用农村中小学现代远程教育站点开展农村党员干部教育培训工作的通知川组通（2005）36号。村级站点，经过第一期建设，我市已建成了912个，第二期规划建设704个，年内有望启动，建成后全市将拥有村级站点1616个，建点比例达到92.4%。）二是建设一个适合泸州特点的远程教育教学资源整合、开发与应用系统；三是建设一支远程教育教学、管理和技术服务队伍；四是建立一个远程教育的工作机制。简单地讲，就是要完成好“建、管、学、用”这四个字的任务。建是前提，管是基础，学是手段，用是目的。三分建、七分管，建好难、管好更难。 一、明确教学目标任务就是要围绕一个目标，突出四个重点，落实五项任务。（一）一个目标：通过教育和培训，提高农村党员干部和农民群众的政治思想素质和科学文化素质，增强农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力，即提高“两个素质和两个能力”，使农村党员干部和群众成为有觉悟、懂科技、善经营、会管理的新型劳动者和管理者。具体地讲，一是让学员掌握“三个代表”重要思想、科学发展观的精神实质和党建基本理论、基础知识;二是让学员了解党和国家发展农业和农村经济的方针政策和法律法规;三是让学员掌握最基本的市场经济、经营管理及科学文化知识;四是让学员掌握1至2项实用技术，并能因地制宜地宣传、推广，带领农民致富;五是让学员了解信息技术基本知识及其应用;六是让学员学会获取和分析市场信息的基本方法。（二）四个重点：一是政治理论的教育培训;二是行政知识、管理能力的教育培训;三是现代科技信息的教育培训;四是农村实用技术的教育培训。（三）五项任务： 1、制定科学、实用的教学计划。乡镇接收站的教学对象主要是乡镇干部、村支书和村主任；村接收点的教学对象主要是村两委人员、党员和农民群众。各站点要根据各类人员对学习的需求，科学地制定针对性、实用性强的学习培训计划。县区远程办要按照市委远程办的要求，提出教学目标任务，逐月制定教学计划，安排部置学习培训工作；乡镇远程办要按照县区的教学计划，制定符合乡镇需求的教学计划。2、抓好教学计划的实施。各个乡镇、村的站点要按照教学计划要求，有针对性地开展学习培训，抓好教学的组织与管理工作。在教学计划的实施中，要在各站点建立科学规范的培训学习制度。原则上，乡镇党委每月至少开展2次集中培训，每次不低于3个课时；村党支部每月至少开展3次集中培训，每次不低于3个课时（村级站点的培训可按照这个要求，根据农时作适当调整。调整有一个底线，那就是即使是在农忙，每月也不能低于一次）。（在家）党员干部参训率要达到95%以上，群众参训面要在争取达到50%以上。每次教学活动要按照教学计划，认真做好准备。站点管理员要事先作出节目预告，明确节目播出时间，并了解掌握农村党员干部集体学习的出勤率、学习纪律和讨论交流等情况。3、抓好“学用”成果转化。乡镇要适时组织党员干部、教师和农业技术人员，对农村党员干部和农民群众进行指导，引导他们把学到的知识应用到实践中去，不断增强远程教育工作的实效。4、建立“学用”激励机制。县区、乡镇可以定期组织“远程教育学习标兵”、“远程教育学习先进单位” 评选活动等，对学习积极、成效显著的乡镇、村和党员干部群众，给予一定的物质和精神奖励。（去年，我们市上举行了远程教育知识竞赛和现场操作技术比武，命名表彰了16个村级示范站点和21名学用标兵，起到了示范带动作用。纳溪区和古蔺县也举办知识竞赛和操作比武，这两个地方我都到场进行了观摩，活动非常成功。领导非常重视，分管书记、常委部长亲临现场关心，远程办的组织非常严密、紧凑，选手的积极性很高，效果相当好。纳溪区的物质奖励相当丰厚。5、严格标准健全考核机制。县区委要把远程教育工作情况纳入对乡镇的年度目标考核内容，各乡镇也要将远程教育工作纳入对村的年终目标考核。考核内容主要是“建管学用”四个关键环节的活动情况。同时将村级远程教育站点工作人员纳入乡镇远程办统一管理，对他们的业务技能、履行职责情况和工作成效进行不定期检查。关于考核机制，市上根据省上的精神，制定了泸州市农村党员干部现代远程教育工作目标管理办法（远程办通2006-19号），在这个办法当中，详细制定了县区、乡镇、村的工作目标和考评的细则。去年，也根据这个办法进行了考核，实践表明，这个办法基本可行。需要提请大家注意的是，在当前进行的省对市、市对县区的综合目标考核中，党建工作的分值是6分，其中远程教育的分值是2分，三分天下有其一啊，大家要引起足够的重视。 二、积极开展教学活动，“学出效果，用出效益” 检验远程教育的工作成效，最终要看通过开展教育培训活动，农村党员干部的整体素质是否有了新的提高，农村基层党组织的凝聚力、战斗力是否有了新的增强，农民群众得到的实惠是否有了新的增加。因此，必须下功夫抓好教学活动。总体上讲，要坚持系统性、多样性的原则，坚持实用、实效的原则，坚持原则性和灵活性相结合的原则，积极探索和完善各种行之有效的教学方式，建立管理科学、运行规范的长效机制，最终达到“学出效果，用出效益”的要求。在开展教学活动中要注意以下一些问题。（一）注重调查，摸清实情。（二）分类培训，因人施教。（三）突出重点，选准内容。（四）因地制宜，确定方式。（五）结合学习需求，合理安排时间。（六）学用结合，注重实效。在教学活动的组织形式上可以灵活多样。通过一年来的探索，主要有这样一些方式：政治理论集中学、公共知识全员学、实用技术分组学、个人需要随时学、立足实际重点学、专业辅导深入学、典型示范引导学等等。那么究竟怎样组织开展教学培训活动，我们作了一个教学示范片，下面我们一起来观看。播放教学示范片。（12分钟）好，片子就播放完了。这个片子还很粗糙，但是它的基础原型来自于我们基层，来自于我们身边，应该有一定的借鉴作用。远程教育工作开展以来，各县区在教学组织管理上大胆尝试，积极探索，形成了一些好的模式和好的做法。比如合江县的“专家讲坛”，纳溪区的“菜单式培训”就是比较成功的模式，在省上也得到肯定。下面就请合江和纳溪的同志来给我们介绍他们的做法。请合江县党建办副主任、远程办副主任、电教科科长李镠介绍“专家讲坛”。（5分钟）请纳溪区远程办副主任、电教中心主任周天宏介绍“菜单式培训”。（5分钟）刚才，我们请合江和纳溪的同志介绍了他们在教学组织管理方面的成功做法，相信会给大家一些启发。除了这两个县区外，其他县区也有许多有效的做法，很有特色。比如泸县的远程教育专家大院、江阳区的远程教育科技大篷车、古蔺的远程教育+支部+基地的培训方式等等。 三、建立教学管理制度在终端接收站点的管理上，要围绕“组织收看率高、设备利用率高、知识应用率高和播放场所规范、设备存放规范、管理制度规范”的“三高三规范”要求，建立教学管理制度，落实站点管理责任，加强站点规范化建设。（一）建立机构，明确责任。市委成立了农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组及其办公室（即市委远程办），各县区也成立了相应的领导机构和办事机构（各县区委远程办）。市、县远程办都设在组织部，与组织部的电教中心（电教科）合署办公。市、县区两级领导组的规格都比较高，有的是分管党务的副书记任组长，有的是一把手书记任组长，比如泸县、叙永县、江阳区、纳溪区就是由县区委书记担任远程教育领导协调小组的组长，工作的力度很大。各乡镇也都成立了远程教育工作领导小组，村成立了管理小组。乡镇党委书记、村党支部书记分别是乡镇、村远程教育工作的第一责任人，既要负责抓好接收站点的管理，又要负责抓好教学组织工作。按照“建设一支远程教育的教学、管理和技术服务队伍”的要求，市、县、乡、村四级都要建立建立一支专兼职结合的远程教育工作队伍。（骨干队伍建设将在下一节中专门讲。） （二）建立制度，加强管理。1、制定农村党员干部现代远程教育管理办法，使站点的管理、维护和教学活动有章可循。各乡镇、村的终端站点要建立“一牌六制度”。“一牌”，就是乡镇接收站挂“xx乡镇党员干部现代远程教育站”牌，村接收点挂“xx村党员干部现代远程教育学校”牌。 六项管理制度：即远程教育接收站点工作职责、管理员守则、终端设备管理制度、信息接收管理制度、信息反馈制度、终端设备操作规范。制度内容要公布上墙，并组织管理人员认真学习，严格执行。（在已经建成的站点中这“一牌六制度”都已经挂上墙了。） 远程教育设备器材属县区委远程办所有，乡镇、村只有管理权和使用权，没有所有权。县区委远程办要建立设备器材及资料登记薄，详细记录器材设备的名称、型号、数量等，并定期进行检查。各乡镇要切实加强接收站点设备的管理和维护，落实管理责任，以确保设备的安全使用。村级站点管理员必须严格遵守操作规程，定期维护和保养设备，注意做好防火、防盗、防潮、防尘、防雷等工作，认真填写播放收看手册。终端设备严禁私自挪用或借作他用，不得随意拆卸或私自安装其它软件、程序。若发生设备毁坏、丢失等事故，所造成的损失由乡镇、村按市场价格全额赔偿。因乱调信号、改变频率、私装程序等引发政治事故的，要追究乡镇及违纪人员的责任。为了保证设备的安全，有的县区采取财产保险的方式，对远程教育设备进行了保险。这是一种很好的形式，值得借鉴。江阳区就采取了这种方式，花钱不多，效果不错，非常稳妥。 在村“两委”班子调整或管理员更换时，乡镇党委要加强监督和管理，做好远教设备的交接工作。终端接收站点要认真填写远教设备交接表，由交接双方签字，并报乡镇存档。对趁交接之机将远教设备据为己有或抢占设备拒不交接者，由乡镇负责及时追查，并对当事人进行严肃处理。 2、建立信息反馈制度。站点管理员对每次收看、学习情况以及党员干部群众的反映和要求进行记录，填写好播放收看手册，逐级整理上报，市委远程办将定期组织调阅。 3、建立工作督查制度。定期对基层接收点收看情况、管理人员履行职责情况以及教学内容的应用情况等进行督促检查或抽查。同时，还要研究制定相关的配套制度，保证远程教育规范有序、运转顺畅。（三）认真做好教学质量评估工作积极探索制定远程教育教学和管理评估办法，对远程教育的教学质量和学习效果进行考核评估，确保远程教育的针对性和实效性，不断提高教学质量。考核评估的内容，主要是看各接收点的设备是否得到了妥善保护和有效利用；农村党员干部通过教育培训，思想政治素质和科学文化素质是否有了新的提高；农民群众所得到的实惠是否有了新的增加；农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力是否有了新的增强。 我市已经制定了终端接收站点教学组织管理和教学效果评估标准及考评办法，在开展阶段性目标考核的基础上，实施年度考评检查。通过去年的试行表明，这个办法具有较强的可操作性，今年根据实际情况作适当调整后，将继续按这个办法对村级站点进行考评。 四、农村党员干部现代远程教育的应用扩展远程教育工作中，各乡镇、村站点在开展好农村党员干部教育培训工作的前提下，可以围绕农村广大党员干部群众的实际需求，拓宽远程教育站点的服务功能和范围，发挥“一网多用”的综合效益。如：探索把站点办成农民文化夜校或者农村专业技术协会活动室；把站点办成农村劳动就业培训中心，通过远程教育开展劳动就业培训，提高劳务输出的数量和质量；把站点办成农村计算机培训基地；把站点办成农村妇女培训学校。这样，把远程教育站点建成既是农村党员干部群众教育培训的主阵地，又是农村的文化活动场所和精神文明建设阵地、农民外出务工培训学校。宁夏固原市原州区与清华大学联合，建立了清华大学远程教育教学点，开展党员干部培训和教师培训工作，取得了一定成效。我市各县区也在这方面做了许多有益的探索。比如，合江县依托远程教育平台，建成了劳动就业网，开通了群众上访的直通车，利用视频聊天系统开展流动党员管理，关爱留守儿童，进行农村合作医疗培训等，取得了较好的效果。随着远程教育网络的日益完善和发展，还可以开展医疗卫生、学历教育、新闻传媒、会议电视、电子报刊、村民文化生活服务等多项服务活动。 问题二、远程教育骨干队伍建设 一、“三支队伍”的职责任务现代远程教育是一项庞大的系统工程，政治性、专业性和技术性都很强。因此，建设好“站点管理员、技术服务员、教学辅导员”这三支骨干队伍，是顺利推进远程教育工作的重要保障。曾庆红同志在远程教育试点工作座谈会上强调指出：“各试点单位一定要抓好师资队伍、技术骨干特别是乡镇村的管理人员和技术操作人员的培训，确保现代远程教育手段用得了、管得好”。管理员队伍主要由市、县区委远程办、乡镇远教专干、村远教管理人员组成。技术服务人员由电信、广播电视等部门专业技术人员，基层单位技术人员，中小学教师和大学生志愿者组成。教学辅导员队伍主要由各级涉农单位技术人员，联村、驻村干部，大专院校及科研院所技术人员以及乡土人才等组成。 站点操作管理员主要负责站点设备的管理和操作。教学辅导员主要负责组织指导开展好站点的培训工作：可在无职党员设岗定责中增设“远教播放岗”，协助开展远教培训工作；也可以由乡镇涉农技术人员组成专门的农技培训辅导员，负责配合搞好农村实用技术的培训和实地指导。技术服务维修人员主要负责站点硬件设施的维护工作，确保站点机器的正常运转。通过采取集中培训、联合办班和技术练兵等形式进行业务技术培训，提高“三支队伍”的整体素质和协调配合能力。 二、选配好“三支队伍”，解决“有人管”的问题开展农村党员干部现代远程教育工作，硬件是基础，管理是关键。只有加强管理，才能确保远程教育网络的有效运行。因此，必须高度重视骨干队伍建设问题，组建一支政治素质好、服务意识强、业务水平高的骨干队伍。要从县、乡、村挑选责任心强、文化素质较高、接受能力强的同志从事远程教育工作。这次参加培训的每位同志，就是乡镇工作骨干。大家是经过各县区、乡镇精心挑选出来的。素质高，责任心强，为全市开展远程教育工作奠定了坚实的基础。（一）通过“四种渠道”，选配管理人员一是公开选拔业务骨干。二是组织推荐兼职管理人员。三是接纳大学生志愿者为管理人员。四是选聘乡村富余教师担任管理员。乡镇、村管理人员是基层站点的教学组织者和设备日常管理维护者，他们的素质直接关系到远程教育工作的成效。为此，各县区、乡镇要把选配好乡镇、村管理人员作为加强队伍建设的重点，严格标准，规范运作，认真组织实施。在村级管理员的选配上，我们要立足农村实际，本着“宜专则专，宜兼则兼，专兼结合，以兼为主”的原则，合理选配，尽量保持队伍稳定，减少经费支出，减轻负担。在把好“政治关、文化关、年龄关”的基础上，优先从村两委成员、会计、妇女主任、村团支部书记、村后备干部、中小学教师中选拔。至少每村选配1名，有条件的可配2名。从我市已建站点的情况看，每个站点都配备了1-2名管理人员，大多数管理人员是由村干部担任。 （二）整合“四种资源”，选配教学人员一是整合教学资源。充分运用农村中小学的师资力量，挑选优秀教师为远程教育服务，实行“一校带一村”，即每个小学与所在村结为“对子”，由教师开展教学辅导，同时，帮助村里至少培养一名操作员。二是整合部门资源。按照部门联村模式，县区、乡镇有关部门和成员单位，都有自己的远程教育联系点。可从联村部门和单位安排专人当好教学员，并帮助培训村教学人员，协助、指导抓好组织教学和管理工作。三是整合联村干部资源。利用各级各部门参与农村基层组织建设和扶贫开发工作的优势，由联村干部兼职，担任村两委相关职务，做好远程教育的教学管理工作。四是整合专业人才资源。各县区可以组成“专家咨询服务团”，组织包括农业、林业、科协、卫生等部门专业技术人员，通过多种形式开展帮教咨询活动。（三）坚持“四个优先”，选配技术人员一是有计算机基础知识者优先。二是有党员电教工作经历者优先。三是学校站点教师优先。四是年龄35岁以下，高中以上文化程度的党员优先。（四）着眼长远，注意抓好人才储备可从村级后备干部、预备党员、入党积极分子、团员、致富能手以及科技带头人中选拔一批年轻骨干人员作为后备人员重点培养。 三、加强对站点管理员的培训，解决“能管好”的问题远程教育对工作骨干人员的要求比较高。因此必须大力加强教育培训，按照“分级管理、分类指导、分层培训”的原则，逐级制定落实培训计划，切实抓好培训工作。（一）明确职责，制定计划一是建在乡镇、村的远程教育终端接收站点骨干队伍培训，由各级组织部门、远程办负责，二是建在农村中小学的站点，其骨干队伍培训由各级教育部门采取措施培训。（二）落实责任，分层培训一是发挥远教系统优势抓骨干培训。按照“省培训市州、县，市州培训县区、乡镇，县区培训乡镇、村骨干”的原则进行培训。培训内容包括：中央、省委领导同志关于做好农村党员干部现代远程教育试点工作的重要讲话和有关文件精神，现代远程教育基本知识，终端接收站点建设和管理，教学活动的组织与管理等。乡镇、村骨干队伍培训的重点是终端接收设备的操作维护和教学组织管理。二是发挥教育部门的作用抓系统培训。教育部门将学校站点的技术管理人员分批集中培训，通过考核颁发远程教育合格证书。三是发挥设备集成单位的优势抓实践培训。就是设备集成商在设备安装时，通过现场培训和集中培训等方式，培训终端接收站点管理人员。（三）结合实践，适时培训一是现场培训。由集成单位在站点安装调试时，边安装，边讲解，手把手现场培训操作人员，并将操作技术录制成光碟，供操作人员自学。二是集中培训。以县区为单位分期分批组织终端接收站点技术操作员进行集中培训，培训时间1周左右。培训结束后，对参训对象进行考试考核，实行持证上岗。三是跟踪培训。就是通过建立远程教育技术服务小组，由县区远教办统一管理，当乡镇、村远教站点有要求时，及时赶到所在站点排除技术故障，进行跟踪培训。四是以赛代训。（四）搞好“四个结合”，增强培训效果一是远程培训与传统培训相结合。二是理论讲解与上机操作相结合。三是集中操作培训与安装现场培训相结合。四是走出去与请进来培训相结合。通过多种形式互相结合，力争做到“四不放过”，即未弄懂原理的不放过、不懂得现场管理的不放过、不熟悉上机操作的不放过、不会采集和整理有效信息的不放过，确保学习效果，巩固培训成果。 四、制定管理员激励措施，解决“管长远”的问题就是要着眼于调动各级骨干人员积极性，积极探索科学有效的管理办法，建立激励机制，充分调动各级管理人员的工作积极性，不断提高管理水平，保证他们留得住、想干事、干成事，从根本上解决“管长远”的问题。一是从健全制度入手，加强规范化管理。可以采取管理员持证上岗制度，对经过培训并考核合格的管理员，发放农村党员干部现代远程教育管理员资格证书，凭证上岗。二是建立激励机制，调动工作积极性。就是从实际出发，采取精神鼓励和物质奖励相结合的形式，激发骨干队伍的工作积极性。三是着眼长远发展，探索待遇落实办法。2007年6月17日