太和镇党代会工作报告.doc

2011.4中国共产党太和镇第十三次代表大会文件之一与时俱进谋发展 继往开来谱新篇为全面建设富裕文明太和而努力奋斗在太和镇党委第十三次代表大会上的报告胡智勇2011年4月各位代表、同志们： 太和镇第十三次党代表大会，是我镇在“十二五”规划开局之年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的一次重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，以“三宜一中心”为工作指针，总结过去，部署未来，凝聚全镇党员干部的力量，带领广大人民群众，进一步明确发展思路，振奋精神，乘势而上，与时俱进，继而开来，为全面建设小康社会，实现太和新的腾飞而努力奋斗！现在，我谨代表中共太和镇第十二届委员会向大会报告工作，请予审议。 一、过去五年工作回顾 五年来，镇党委在县委、县政府的正确领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省委十二届十四次全会精神，紧紧围绕“高举发展旗帜，抢抓发展机遇，创新发展机制，推进富民兴镇”的工作思路，不断解放思想，更新观念，转变作风，务实创新，较好地开展了各项工作，实现了“三个文明”建设协调发展的奋斗目标。2010年，全镇国民生产总值25054.7万元，比2006年增加10194.26万元，年均增长13.72%。财政总收入达1209万元，比2006年增加507.7万元，年均增长14.5%。农民人均纯收入达8716元，比2006年增加3898元，年均增长24.7%。回顾五年来我们所做的工作，主要体现在以下几个方面： 农业产业化结构实现了新的跨越。五年来，我们紧紧围绕农民增收这个目标，以农业产业化结构调整为重点，通过优惠政策和经常开展送科技下乡活动，鼓励、引导农民调整农业产业结构，走出了一条科技致富的新路子。采取以市场为导向的方式，通过不断整合丹阳万亩优质粮食生产基地、京口千亩甲鱼（乌龟）示范基地以及寨山下、富洋、九龙源精品蜜桔示范园等，带动群众在山上田间大力发展特色种植和养殖业。在水中重点发展甲鱼、乌龟养殖；在田间重点种植优质粮食品种；在山上大力种植南丰蜜桔。据统计，今年全镇优质水稻种植面积3.8万亩，蜜桔种植面积达4.3万余亩，甲鱼（乌龟）养殖面积达3000亩，白莲种植面积2800亩。招商引资工作取得了巨大成绩。五年来，镇党委始终将招商引资作为工作中的核心，经济发展不上去，谈什么都是一句空话。通过采取一切有效手段，调动一切可调动的力量，优化环境，树立形象，筑巢引凤，吸引各地客商来太和投资兴业。通过大力实施“大开放、大招商”战略，采取驻点招商、网络招商、诚信招商、资源招商等多种方式多措并举，抢抓机遇，有目的、有重点地开展招商引资。同时，加大了对投资软环境的整治力度，营造出一种亲商、安商、扶商、富商的淳厚氛围。五年来，我镇先后引进了一大批有实力的企业，比如江西天悦纺织印染有限公司、福园甲鱼良种养殖基地、南丰县光祥莲子销售专业合作社等实力雄厚的企业，其中天悦纺织印染有限公司总投资1.1亿元，实际进资3476万元，填补了我镇招商引资工作亿元项目的空白，2010年我镇招商引资工作由此获得全县第一名的好成绩。城镇建设面貌日新月异。五年来，镇党委一直将城镇建设摆上重要议事日程。2008年以来，先后投入近300万元对集镇进行了全方位改（扩）建，主要涉及集镇总规设计，彩砖铺设，下水道改（扩）建，泰兴大道兴建以及集镇美化、亮化工程建设。经过近两年的努力，集镇面貌有了很大改善，居民生活品味也有了较大提升，周边乡镇商户纷纷涌入太和投资兴业，聚集了人气，繁荣了经济，增加了税收。处置突发事件经验丰富。在突发性事件中，做到未雨绸缪，防患于未然，并能对突发性事件进行迅速处理。如在处置2007年群众冲击太和交警中队事件上，面对不明真相、情绪激动的三四百名群众，镇党委一班人沉着冷静，在上级有关部门的支持配合下，行动迅速、妥善处理，较好地处置了这一棘手事件。在防汛工作中，加强防汛工作的调度，及时购买各类防汛物资，组织人员进行抗洪抢险，始终将人民群众的生活财产安全放在第一位。在森林防火上，面对连续几年严峻的防火形势，严格落实严格的防火责任措施，责任具体到每个人，较好地预防了森林火灾。惠民改革取得了新成效。一是稳步开展了新型农村合作医疗。五年来，共为全镇群众医疗报销各类费用460余万元，参合人数不断刷新，较好解决了农民因病致贫、因病返贫的问题。二是实现了群众老有所依、老有所养。尊重老人，是党的优良传统。五年来，先后投入20多万元对镇光荣敬老院进行了加高及内部装修，购买电视、取暖设备等，并新建门球场供老人们娱乐，使老人们不仅老有所养，而且老有所乐，让他们度过一个幸福安康的晚年。三是积极为各类特困户申请农村低保，五年来，先后为2800人次办理了低保，发放各类低保资金100多万元。新农村建设推陈出新。五年来，镇党委始终以中央新农村建设“二十字”方针为指导，扎实开展新农村建设，在建设过程中，把群众满意不满意、答应不答应作为工作要求，先后对17个点进行了新农村建设，拆迁各类旧房、杂屋1080余间，面积27000余平米，新建房屋530余间，面积63200余平米。为了改变百村一貌的问题，我们邀请市县专业设计人员设计，将一些适应本地实际，比较新潮的设计应用到新农村建设上，获得了群众好评。社会事业统筹协调发展。镇党委把发展社会主义民主政治，扩大基层民主，倡导精神文明当作头等大事来抓，坚持“两手抓、两手硬”，确保了各项事业的全面进步。 民主法制建设进一步加强。一方面，以创建平安乡镇为突破口，进一步加强了社会治安综合治理工作力度。探索建立了镇、村、组、户四级治安防控网络，加大了矛盾纠纷的排查调处力度；扎实开展了“五五”普法工作；加大了对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境平安和谐。另一方面，广泛开展政务公开、财务公开、村务公开活动，推进了依法行政；高度重视人大工作，充分发挥人大代表的参政议政、依法监督作用，民主决策、科学决策的氛围得到增强。 精神文明建设深入扎实。认真落实了公民道德建设实施纲要，加强了对群众的思想政治宣传和教育工作，着力提高了全镇文明程度。建立健全了学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络，未成年人的思想道德教育得到巩固。大力弘扬民族精神，深入开展了以“八荣八耻”等为主题的教育活动。以争创文明乡镇、文明村、文明单位为目标，开展了一系列文明创建活动，涌现出一批先进典型。 各项社会事业全面进步。中小学入学率和巩固率均达到100%，实现了“零辍学乡镇”创建目标，顺利通过省“普九”、“两基”验收。筹资新建了卫生院门诊综合楼，开展了甲级卫生室创建活动，镇村两级医疗卫生条件进一步改善。积极引导发展民间艺术团队，广泛开展群众性文体活动和农村节日教育活动，充实了群众精神文化生活。加大了安全生产监管力度，有效遏止了重大安全生产事故的发生。认真落实计划生育、国土资源和环境保护等各项国策，人口素质不断提高，生态环境更加和谐。国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强。工会、妇女儿童、青少年、统计、邮政等社会事业有新进步。 党的执政能力明显提高。镇党委始终坚持“围绕经济社会发展抓党建，抓好党建促经济社会发展”的工作思路，进一步加强了党的建设，党的执政能力明显提高。 狠抓了党委自身建设。坚持把学习和经济建设相结合，认真开展了党委中心学习组学习活动，领导班子整体素质得到提高；认真执行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到了按章办事；建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。扎实深入地开展了学习实践科学发展观及双向选择、竞争上岗等活动，有效地整治了党员干部中存在的“软、懒、奢、浮”等不良现象，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。 加强了基层组织建设。以村“两委”班子换届为契机，配齐配强了村“两委”班子；以创 “五好”基层党组织为核心，狠抓了镇村两级党组织规范化建设；狠抓了党组织的发展，五年来共新发展党员75名。 同志们，过去的五年，是镇党委团结带领全镇人民努力奋斗，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展环境明显改善，城乡面貌变化较快的五年；是全镇人民生活水平显着提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇各级党组织、基层党员干部和全镇2万多人民团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表镇党委向全镇各级党组织、全体党员，向战斗在农村第一线的广大干部、群众以及所有为太和镇“三个文明”建设做出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济发展后劲不足，产业化、城镇化、工业化水平还很低，与先进乡镇、发达地区相比有很大差距；二是深入学习实践科学发展观的长效机制有待进一步健全；三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强；四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题有待于我们下届党委高度重视，并切实加以解决。 二、今后五年的主要任务和措施 同志们，2011年到2015年是我们全面建设小康社会的关键时期，搞好这五年的工作，对于我镇全面建设小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。 今后五年镇党委各项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，不断提升镇域经济综合实力；以三宜一中心为主线，着力实施工业兴镇战略，不断增强镇域经济总体实力；以永葆党的先进性为核心，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动太和各项事业快速健康发展。 今后五年经济社会发展的工作思路和总体目标是：按照调优结构富民，兴上项目强镇；倡导文明新风，构建和谐社会的工作思路，经过五年的努力，把我镇建设成为产业调整新镇、产业开发强镇、市级平安乡镇、党建先进乡镇，实现政治、经济、文化协调发展。 具体来讲，要实现以下经济社会发展指标：到2015年，全镇工农业总产值达到4亿元；农村经济总收入3亿元；财政收入过两千万元；农民人平纯收入达到1.6万元；主次干道硬化率90%，通村公路等级达到4级以上；农村人口自然增长率控制在5以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参与率达到99%以上；农村绝对贫困人口控制在1%以下；村务公开、财务公开率均达到100%，90%的村级党组织达到“五好”标准。今后五年是太和镇经济社会发展的关键时期，我们必须统一思想认识，突出工作重点，牢牢把握关键，以科学发展观为统领，扎实推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会。 （一）围绕建设产业调整新镇，突出谋划特色农业 农业是我镇的基础产业、富民产业和稳农安农产业。我们要始终坚持农业的基础地位不动摇，以社会主义新农村建设为抓手，以增加农民收入为核心，在财力、人力、物力上予以倾斜，努力发展壮大蜜桔、甲鱼等支柱产业，确保我镇农村经济快速发展。 一是着力培植农业主导产业。按照富民强镇的发展思路，着力培育蜜桔和甲鱼两大支柱产业，到2015年，全镇蜜桔种植面积达到5万亩，产量突破4万吨，甲鱼养殖面积突破6000亩。在注重规模的同时，还要注重品种和熟期结构，推行蜜桔无公害生产，推广配方施肥和测土施肥，实行病虫害生物防治，不断提升蜜桔品质，提高蜜桔整体种植水平。在发展甲鱼产业上，大力培育诸如福园甲鱼良种场一类的龙头企业，加强对其它养殖散户的技术指导，降低投入成本，使甲鱼养殖收入成为我镇农民增收的主要来源。同时，巩固发展生猪养殖业，确保2011年全镇生猪产量达到1万头；同时，大力发展以无公害反季节蔬菜为主的特色种植业。二是努力实现特色农业增效。按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，推进特产种植、绿色无公害蔬菜与水稻等产业向专业化、规模化方向发展，大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。我们要注重抓好“三动”：首先是典型户带动。要着力发展一批特色农业大户，使其在种植和养殖规模、效益上都有一个新的突破，充分发挥他们的辐射带动作用，引导广大农民加快特色农业发展步伐；其次是专业组织联动。建立专业协会、专业合作经济组织，完善其运作机制，把散户小生产变为社会化大生产；再次是服务驱动。着力搞好农业技术服务，农业部门要大力帮助各村制定农业产业发展规划，帮助农户理清农业发展思路，通过深化驻村指导、农技人员联基地联大户等活动，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，驱动特色农业发展。 三是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度，积极争取抓好农业综合开发、土地整治、末级渠系、农村安全饮水等项目建设，大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。继续改善农村交通、广播、通讯等基础设施条件。加快推进通村公路硬化工程，村组公路硬化率达到95%。进一步加强集镇基础设施建设,完善配套功能, 营造优美的集镇环境。 四是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加强本级财政支农力度，加大对特色农业和优势产业的投资，着重扶持甲鱼养殖、蜜桔种植，建设甲鱼专业村、蜜桔专业村，鼓励农户向规模化方向发展，充分发挥基地示范带动作用，加快发展绿色农业、特色产业。 （二）以招商引资为突破口，突出发展工业经济 以县委县政府把南丰建设成为“宜居、宜游、宜业”和“赣东南又一个区域中心城市”为主线，大力发展经济，加大项目引进力度，促进工业经济跨跃式发展。经过五年的努力，引进投资过千万元的工业企业46个，培育税收过百万元的企业35家，争取投资过百万元的建设项目15个。 一是牢固树立“工业主导发展，项目带动发展”理念。太和是农业大镇，但不能因为我们是农业大镇，就不抓工业，就忽视抓工业，忽视项目引进。我们要积极转变观念，树立“无工不富”的观点，实现由侧重抓农业向突出抓工业转变，用工业化这个龙头带动农业产业化和城镇化，以项目牵引产业，实现互动效应。要把工业强镇作为镇域经济发展的“一号工程”，努力形成全镇上下齐心协力抓工业的浓厚氛围。 二是切实创新招商引资工作方式。项目是工业经济的新鲜血液。要充分利用我镇在外成功人士较多的资源，创新招商引资方式，加大招商引资力度。全镇上下要在资源招商、民间招商、文化招商等形式上寻求新的突破；要抓好项目招商，切实加强项目库建设，抓好项目储备和引荐工作；进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用；实行镇领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。 三是大力优化招商引资工作环境。要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服务，让太和成为项目引得来，企业稳得住的投资宝地。要大力改善全镇基础设施条件和集镇面貌，要以优质的服务态度和服务质量感召人。在项目引进中，进一步强化工作专班服务制、领导联系项目责任制、优质服务承诺制三项制度。政府机关、镇直各部门要不遗余力地为企业发展创造宽松环境，转变观念，变管理为服务；要不遗余力的向上争取项目和政策，进一步完善我镇的政策激励机制，实现企业效益的最大化。 （三）围绕争创市级平安乡镇，突出构建和谐社会 构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建市级平安乡镇这一目标，着力打造平安太和。 一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件。 二是切实加强精神文明建设。继续深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使镇容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全镇的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设，大力宣传实施公民道德建设实施纲要；切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。以活动为载体，深入开展社会主义荣辱观教育，努力形成健康、文明、向上的社会风气；进一步活跃群众性文化体育活动，丰富繁荣农村文化、社区文化、企业文化、校园文化；扶持壮大民间文化艺术团体，传承民间艺术，丰富人民群众的精神文化生活。三是大力推进社会主义民主进程。要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大法律监督和人大代表的纽带作用。广泛开展民主法制示范村建设，依法推行村民自治。重点健全村民代表大会制度、村民议事恳谈会制度等规章制度,扩大基层民主，巩固基层政权。在党的领导下充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织参谋助手作用。加强人民武装工作，开展全民国防教育。 四是促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；建立健全被征地农民社会保障制度；进一步加强镇光荣福利院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力，大力改善福利院的环境条件；认真落实扩大就业、促进再就业各项政策措施，建立促进扩大就业的有效机制；抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技对镇域经济的贡献率；进一步深化教育体制改革，不断提高教育质量，切实抓好学校周边环境整治和安全工作；以解决农民“看病难、看病贵”为重点，逐步健全农村合作医疗制度，加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。进一步加强妇女儿童、青少年、电力、劳动、科技、体育等工作，促进社会全面进步。 （四）围绕争创党建先进乡镇，加强党的自身建设 始终坚持党的领导是推动全镇经济社会全面发展的重要保证。只有不断加强和改善党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，不断加强党的思想、组织、作风建设，以争创全市党建先进单位为目标，深化“五好”基层党组织创建活动，进一步夯实党建工作，为全镇经济社会发展提供强有力的组织保证。 1、加强党的思想建设，保持先进性。党的思想政治建设是保持党的先进性的有效手段，我们要把思想政治建设作为党的建设的一项重要内容，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，学习实践科学发展观，明确提高党的执政能力这一着眼点，坚持党要管党、从严治党这一方针，紧密联系我镇改革发展稳定大局和党员队伍建设现状，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用。 2、加强干部队伍建设，强化战斗力。干部队伍建设是党的执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的保证。我们要加大对干部的教育力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心学习组的学习，推行党务公开，坚持民主集中制原则，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力，做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。3、加强基层组织建设，打牢执政基础。加强基层组织建设，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力，构建和谐社会的必然要求和重要体现。要以创建“五好”基层党组织为主线，推进全镇基层党组织建设再上新台阶。切实加强党员队伍建设。不断夯实党建工作基础，在农村党员中广泛开展“设岗创星”活动，坚持党员定期培训和“三会一课”制度，进一步加强“三建双带”示范点和示范基地建设，充分发挥示范带动作用。 4、加强党风廉政建设，树立良好形象。要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位置，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和克服腐败现象。同志们，全面建设小康社会是党中央在新世纪做出的一项重大战略决策，让我们携起手来，始终坚持党的领导，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以繁荣太和、造福人民为己任，团结带领全镇人民，同心同德，再接再厉，顽强拼搏，锐意进取，为实现太和经济社会跨越式发展而努力奋斗！